Комментарий к Закону об оперативно-розыскной деятельности - Юриспруденция - Скачать бесплатно
утраченного имущества,
передача потерпевшему имущества или денежного эквивалента и т.п.).
Заглаживание причиненного вреда — это уменьшение вредных последствий
преступления. Как и возмещение ущерба, оно должно быть добровольным и иметь
место после совершения преступления. В противном случае речь может идти о
добровольном отказе от преступления.
Во многих случаях способствование раскрытию преступления, возмещение
причиненного ущерба, заглаживание причиненного вреда может выполнить лишь
лицо, совершившее преступление, так как только оно обладает необходимым для
этого возможностями и условиями. Более того, нередко виновный в состоянии
предотвратить более серьезный вред, чем тот, который находится в
непосредственной причинной связи с совершенным им преступлением.
Как уже отмечалось, при наличии только этих условий лицо может быть
освобождено от уголовной ответственности и только в случае совершения им
преступления небольшой тяжести. При совершении преступлений других
категорий тяжести освобождение от уголовной ответственности возможно лишь в
случаях, специально указанных в Особенной части УК РФ при соблюдении
закрепленных там же условий[33]. В них закреплен третий вид оснований
деятельного раскаяния.
Если лицо, совершившее одно из отнесенных к этой группе деяний, затем
выполнило указанные в примечании к соответствующей статье условия, то оно
должно быть освобождено от уголовной ответственности. Обязанность
правоохранительных органов в таких случаях сводится лишь к установлению
того, выполнило ли лицо все закрепленные применительно к данному случаю
условия деятельного раскаяния.
Следует подчеркнуть, что для всех составов Особенной части обязательным
признаком деятельного раскаяния выступает отсутствие в действиях лица иного
состава преступления.
При деятельном раскаянии лицо, совершившие преступление, но добровольно
согласившееся сотрудничать с органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, лишь освобождается от уголовной ответственности. Под этим
понимается выраженное в акте государственного органа решение освободить
лицо, совершившее преступление, от обязанности быть подвергнутым судебному
осуждению.
Поскольку освобождению от уголовной ответственности подлежит лицо,
совершившее преступление, то принятию решения об освобождении должно
предшествовать установление того обстоятельства, что именно это лицо
совершило преступление. В связи с этим необходимо отметить, что явка с
повинной является одним из поводов для проведения соответствующих
оперативно-розыскных мероприятий (см. ст. 7) и возбуждения уголовного дела
(см. п. 5ч. 1 ст. 108 УПК РСФСР), в рамках которого может осуществляться
исследование заявления о совершенном преступлении.
Кроме того, институт деятельного раскаяния содержит правовые
предпосылки для решения целого ряда стоящих перед правоохранительными
органами задач, в числе которых, к примеру, следует назвать следующие:
создание условий для привлечения к конфиденциальному сотрудничеству
лиц, совершивших преступления;
осуществление на его основе предусмотренного законодательством
проникновения в преступные группы и спецслужбы иностранных государств;
проведение контролируемой поставки и других оперативно-розыскных
мероприятий;
использование для формирования у лиц, привлеченных спецслужбами
иностранных государств к оказанию им содействия в проведении враждебной
деятельности, убеждения целесообразности добровольной явки и сообщения о
сотрудничестве и др.
10. Сотрудничество граждан с органами, осуществляющими оперативно-
розыскную деятельность, может не являться основным родом их занятий. Однако
и в этих случаях они вправе получать за свой труд вознаграждение в виде
денежных сумм или подарков из фонда финансовых средств, выделяемых
Правительством России государственным органам на осуществление оперативно-
розыскной деятельности. Размер вознаграждения может устанавливаться с
учетом реальных результатов оперативно-розыскной деятельности, достигнутых
при содействии граждан, продолжительности времени, затраченного на
подготовку или участие в проведения конкретных оперативно-розыскных
мероприятий, а также проявленной при этом инициативы, настойчивости,
мужества и др. Виды, размеры и порядок выдачи вознаграждений и других
выплат регламентируются ведомственными нормативными актами.
11. Если лица содействуют государственным органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, на контрактной основе, то государство
обязано гарантировать выполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В случае невыполнения таких обязательств лица вправе по собственной
инициативе расторгнуть контракт.
12. Сотрудничество граждан с органами, осуществляющими оперативно-
розыскную деятельность, по контракту, как правило, представляет собой
основной род их занятий. Поэтому период такого сотрудничества включается в
трудовой стаж соответствующих граждан. При этом им может устанавливаться
льготное исчисление трудового стажа.
Граждане, сотрудничающие с органами, осуществляющими оперативно-
розыскную деятельность, имеют также право на пенсионное обеспечение. Однако
им обеспечивается пенсия не военнослужащих, а лиц гражданского персонала.
Порядок такого пенсионного обеспечения определяется законодательством о
государственных пенсиях.
Оформление трудового стажа и пенсий не должно приводить к разглашению
сведений о лицах, сотрудничавших с органами, осуществляющими оперативно-
розыскную деятельность, на контрактной основе. Порядок подготовки и
оформления необходимых для органов социального обеспечения документов
определяется подзаконными актами.
13. Специальные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности
лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, и членов их семей (см. ч. 7 ст. 18), устанавливаются
Правительством России. Такие мероприятия правомерно будет проводить также в
целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, на безконтрактной
основе.
14. Часть 9 комментируемой статьи предусматривает социальное
обеспечение граждан, сотрудничающих по контракту с органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, которые получили
инвалидность, т.е. стойкое расстройство функций организма, приводящее к
полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или
существенным затруднениям в жизни.
Следует учитывать, что по своему содержанию право на социальное
обеспечение таких лиц включает в себя не только право на получение
денежного дохода, но и право на социальное обслуживание, 'призванное
удовлетворить особые потребности людей, обусловленные расстройством
здоровья (в помощи в ведении домашнего хозяйства, в специальных средствах
передвижения, в содержании в домах-интернатах и т. д.).
Кроме инвалидности граждане, сотрудничающие по контракту с органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в связи с их участием в
проведении оперативно-розыскных мероприятий могут получить травму,
вызвавшую нарушение состояния здоровья, повлекшее временную утрату
трудоспособности, т.е. необходимость прекращения сотрудничества по
контракту в течение непродолжительного периода времени. В подобных случаях
им также гарантируется социальное обеспечение.
Единовременное пособие или пенсия, а также пособие или пенсия семье в
случае гибели лица выплачиваются в случаях, когда травма, ранение, увечье
или гибель лица наступили в связи с участием гражданина в проведении
оперативно-розыскных мероприятий и между его гибелью (ранением и пр.) и
проводимыми с участием пострадавшего оперативно-розыскными мероприятиями
существует прямая или косвенная причинно-следственная связь, которая нашла
отражение в соответствующих оперативно-служебных документах.
Порядок подготовки и оформления необходимых документов для получения
пособий и пенсий определяется подзаконными нормативными актами.
Глава V. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности.
Глава V предназначена сконцентрировать нормативные предписания
финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Однако выделение
правил такого обеспечения в самостоятельную главу представляется
неоправданным по ряду причин как технико-юридического, так и
содержательного порядка.
Во-первых, наличие в Федеральном законе главы, состоящей из 1 статьи,
по меньшей мере свидетельствует о допущенной законодателем в ходе
законотворческого процесса небрежности при разработке структуры этого
законодательного акта.
Во-вторых, кроме финансового обеспечения оперативная деятельность
нуждается также в информационном, материально-техническом и иных, не менее
важных видах обеспечения. Поэтому правила о всех видах обеспечения
оперативно-розыскной деятельности представляется целесообразным
сконцентрировать в одной главе (разделе).
С т а т ь я 19. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной
деятельности
(1) Государственным органам, оперативные подразделения которых
уполномочены осуществлять оперативно-розыскную деятельность, выделяются из
федерального бюджета финансовые средства, которые расходуются в порядке,
устанавливаемом руководителями этих органов.
(2) Законодательные и исполнительные органы государственной власти
субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно за счет собственных
бюджетов и внебюджетных целевых фондов увеличивать размер средств,
выделяемых органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность на
территории соответствующих субъектов Российской Федерации.
(3) Контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на
оперативно-розыскную деятельность, осуществляется руководителями
государственных органов, в состав которых входят оперативные подразделения,
осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, а также специально
уполномоченными на то представителями Министерства финансов Российской
Федерации.
1. Статья заменила собой аналогичную ст. 17 ранее действовавшего Закона
об оперативно-розыскной деятельности. Основные изменения и дополнения
заключаются в следующем:
значительно снижен уровень, на котором определяется порядок
расходования финансовых средств, предназначенных для обеспечения оперативно-
розыскной деятельности (вместо Президента России, как было ранее, указаны
руководители государственных органов);
конкретизированы источники финансирования оперативно-розыскной
деятельности (см. пп. 4 и 8 комментария);
уточнена структура статьи, а также проведена редакционная «чистка»
изложенных в ней предписаний, что значительно улучшило ее восприятие.
Кроме того, из статьи изъято указание на то, что субъектам,
«уполномоченным на осуществление оперативно-розыскной деятельности,
выделяются на эти цепи финансовые средства» (т.е. только для финансирования
оперативно-розыскных мероприятий и ни для чего иного). Тем самым в
настоящее время руководители правоохранительных органов полномочны по
своему усмотрению направлять выделяемые такому органу финансовые средства
на обеспечение того или иного вида деятельности данного органа, а не
обязательно на проведение оперативно-розыскной деятельности. Отсюда
следует, что предписания, изложенные в чч. 1 и 2 комментируемой статьи,
перестали нести должную функциональную нагрузку, а потому их фиксирование в
Федеральном законе потеряло смысл.
2. Цель статьи — изложение предписаний, регулирующих один из видов
обеспечения оперативно-розыскной деятельности — ее финансирование.
3. Комментируемая статья бланкетная (отсылочная). Для правильного
уяснения и применения ее предписаний требуется руководствоваться нормами
отдельных нормативных правовых актов (см. пп. 4—9 комментария к настоящей
статье).
4. В комментируемой статье изложен закрытый (исключительный) перечень
источников финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Тем
самым исключено произвольное толкование норм законодательного акта
относительно возможных источников финансирования органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность.
Основным источником такого финансирования служит, согласно ч. 1 ст. 19,
федеральный бюджет (об иных источниках см. п. 4 комментария). В
соответствии с Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного
процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. федеральные органы исполнительной
власти Российской Федерации, правомочные осуществлять оперативно-розыскную
деятельность, получают финансовые средства на ее проведение из
республиканского (федерального) бюджета Российской Федерации'.
Важно помнить, что, в соответствии с п. 4 ст. 5 Закона о
государственной тайне данные о финансировании оперативно-розыскной
деятельности могут быть отнесены к государственной тайне, если эти данные
раскрывают силы, средства, источники, методы, планы и результаты оперативно-
розыскной деятельности. Поэтому в Федеральном законе достаточно лаконично
изложен нормативно-правовой материал, касающийся финансирования оперативных
подразделений (с учетом принципа конспирации он детализирован в закрытых
ведомственных нормативных актах).
5. Государственным органам, оперативные подразделения которых
уполномочены осуществлять оперативно-розыскную деятельность, финансовые
средства из федерального бюджета выделяются. Главным распределителем
финансовых средств является Правительство России, которое в соответствии с
предписаниями п. «б» ч. 1 ст. 114 Конституции обеспечивает проведение в
Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики.
Бюджетные статьи ассигнований на оперативно-розыскную деятельность
являются составной частью всех финансовых средств, выделяемых
Правительством России конкретному государственному органу на планируемый
период.
6. Под финансовыми средствами следует понимать совокупность денежных
средств, находящихся в распоряжении Российской Федерации в свою очередь
денежные средства — это аккумулированные в наличной и безналичной формах
деньги государства, предприятий и организаций (включая частные), населения,
легко обращаемые в деньги.
Финансирование осуществляется путем выделения соответствующему
министерству или ведомству денежных средств — валюты. Определение валютных
средств дано в Законе Российской Федерации от 9 о» 1992 г. «О валютном
регулировании и валютном контроле». Согласно его предписаниям под валютой
Российской Федерации понимаются:
а) находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения,
но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот Центрального
банка Российской Федерации и монеты;
б) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учрежу в
Российской Федерации;
в) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за
пределами Российской Федерации на основании соглашения, заключаемого
Правительством России и Центральным банком Российской Федерации с
соответствующими органами иностранного государства об использовании на
территории данного государства валюты Российской Федерации в качестве
законного платежного средства (см. и. 1 ст. 1)[34].
7. Финансовые средства, выделяемые на обеспечение оперативно-розыскной
деятельности, расходуются в порядке, устанавливаемом руководителями
органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (см. комментарий
к ст. 22). Механизм данного порядка не произволен. Во-первых, устанавливая
порядок финансирования оперативно-розыскной деятельности, руководители не
вправе превышать свою компетенцию. Как правило, полномочия руководителей
излагаются в соответствующем положении2. Во-вторых, порядок изложен в
соответствующих нормативных правовых актах органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность. В-третьих, порядок расходования
финансовых средств в оперативно-розыскной деятельности должен определяться
в строгом соответствии с действующим федеральным законодательством.
Первые руководители государственных органов, осуществляющих оперативно-
розыскную деятельность, являются главными распорядителями кредитов
(финансовых средств), получаемых от Минфина России в соответствии с
ежегодными заявками.
8. В соответствии с предписаниями ч. 2 комментируемой статьи
законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов
Российской Федерации вправе самостоятельно за счет собственных бюджетов и
внебюджетных целевых фондов увеличивать размер средств, выделяемых органам,
осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (в пределах территории
соответствующего субъекта Российской Федерации).
По существу речь идет о дополнительных источниках финансового
обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Однако следует помнить о
двух обстоятельствах.
Во-первых, данное предписание Федерального закона не может действовать
напрямую. Его реализация возможна только при условии наличия аналогичной
разрешительной нормы в законодательстве конкретного субъекта Российской
Федерации. Это вызвано тем, что согласно п. «з» ст. 71 Конституции в
исключительном ведении России находится только федеральный бюджет. К
совместному ведению России и субъектов Российской Федерации бюджеты
субъектов Российской Федерации не относятся (см. ст. 72 Конституции). Вне
же пределов ведения России и полномочий России по предметам совместного
ведения России и субъектов Российской Федерации субъекты Российской
Федерации обладают всей полнотой государственной власти (см. ст. 73
Конституции).
Во-вторых, законодательные и исполнительные органы государственной
власти субъектов Российской Федерации вправе только увеличивать размер
средств, выделяемых органам, осуществляющим оперативно-розыскную
деятельность, но не полномочны их сокращать.
9. Контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на
оперативно-розыскную деятельность, осуществляется руководителями
государственных органов, в состав которых входят оперативные подразделения,
осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (см. комментарий к ст.
13). Такой контроль проводится, как правило, первыми руководителями (их
заместителями) указанных органов (см. также комментарий к ст. 22).
Финансовый контроль основывается на действующем российском законодательстве
(комментируемом Федеральном законе, законодательных актах, регламентирующих
организацию и деятельность органов обеспечения безопасности России,
наделенных правом осуществления оперативно-розыскной деятельности, а также
законодательных актах, регулирующих оборот финансовых средств, и др.) и
осуществляется в соответствии с ведомственными нормативными актами
(приказами, указаниями и др.).
Кроме того, контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на
осуществление оперативно-розыскной деятельности, согласно предписаниям ч. 3
комментируемой статьи, возлагается на специально уполномоченных на то
представителей Минфина России. На этих представителей возлагаются
обязанности и им предоставляются права в соответствии с федеральным
законодательством и нормативными актами Минфина России. Важно отметить, что
представители Минфина России должны проходить процедуру допуска к
сведениям, составляющим государственную тайну. После допуска они являются
полномочными должностными лицами, которым соответствующие документы о
финансировании оперативно-розыскной деятельности должны предоставляться в
полном объеме.
Глава VI. Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью.
Согласно заголовку гл. VI предназначена систематизировать нормативно-
правовой материал исключительно в сфере контроля и надзора за оперативно-
розыскной деятельностью. Однако сравнительный анализ структуры и содержания
настоящей главы со структурой и содержанием аналогичного раздела ранее
действовавшего Закона об оперативно-розыскной деятельности (см. разд. VI)
свидетельствует об ином.
Во-первых, в гл. VI включены предписания по меньшей мере двух групп
правовых норм, различных по своему предназначению: о надзоре и контроле за
оперативно-розыскной деятельностью и о вступлении в силу Федерального
закона. Такое их изложение является недостатком структуры Закона. Более
продуктивно выглядит их «размежевание» и размещение в различных главах.
Во-вторых, размещение предписаний о ведомственном контроле в
Федеральном законе (см. ст. 22), а не в подзаконных нормативных актах
соответствующих оперативно-розыскных ведомств представляется излишним.
С т а т ь я 20. Контроль за оперативно-розыскной деятельностью
Контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют Президент
Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и
федеральными законами.
1. Статьей фактически заменена ст. 18 «Парламентский контроль» ранее
действовавшего Закона об оперативно-розыскной деятельности. Основные
изменения и дополнения состоят в следующем. Во-первых, вместо контроля
только со стороны парламента предусмотрен также контроль со стороны
Президента и Правительства России. Во-вторых, предусмотрено, что такой
контроль возможен исключительно в указанных в комментируемой статье
пределах.
Вместе с тем в конструкции действующей статьи имеются и определенные
недоработки. Так, анализ ее редакции позволяет сделать вывод о
декларативности ряда содержащихся в ней предписаний (см. пп. бив
комментария к настоящей статье). Кроме того, в предписаниях статьи не
отражен конституционный принцип разделения властей (не упомянуто об одной
из ветвей власти в Российской Федерации — суде).
2. Цели статьи состоят, во-первых, в системном изложении взглядов
законодателя на проблему контроля и надзора за оперативно-розыскной
деятельностью и, во-вторых, в нормативной регламентации вневедомственного
контроля для исключения любой возможности использования оперативно-
розыскных сил, средств и методов помимо целей и задач, указанных в
Федеральном законе.
3. Сфера действия предписаний, изложенных в статье, формально
охватывает всю оперативно-розыскную деятельность. Фактически значительно
сужена из-за декларативности ряда ее предписании (см. пп.6 и 8
комментария).
4. Статья носит бланкетный характер. Для уяснения изложенных в ней
предписаний и их правильного применения требуется руководствоваться
предписаниями Конституции, отдельных конституционных законов и федеральных
законов, а также ряда подзаконных нормативных актов (см. пп. 5—8
комментария)
5. Контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляет
Президент Российской Федерации в пределах полномочий, п Конституцией,
федеральными конституционными законами и федеральными законами. Согласно
ст.ст. 80—90 Конституции Президент наделен широкими полномочиями, однако за
пределы их он не вправе выходить. Важнейшей функцией Президента является
то, что он выступает гарантом Конституции, прав и свобод человека и
гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по
охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и
государственной целостности (ст. 80).
В частности, в круг основных полномочий Президента в сфере обеспечения
безопасности России входит следующее:
он формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации,
статус которого определяется федеральным законом (ст. 83);
при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным
конституционным законом, он вводит на территории Российской или в отдельных
ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом
Совету Федерации и Государственной Думе (ст. 88).
6. Федеральное Собрание Российской Федерации также является одним из
субъектов, согласно комментируемой статье осуществляющим за оперативно-
розыскной деятельностью. В соответствии со ст. 9 Конституции Федеральное
Собрание — парламент Российской Федерации является представительным и
законодательным органом России. Парламент состоит из двух палат — Совета
Федерации и Государственной Дум
Контроль со стороны законодателя за оперативно-розыскной деятельностью
является важным элементом механизма гарантий соблюдения законности при ее
осуществлении (см. преамбулу). Однако с учетом предписаний Конституции
парламентский контроль реально возможен только за расходованием выделяемых
на осуществление оперативно-розыскной деятельности финансовых средств.
Причем он опосредован, так как происходит в рамках контроля за исполнением
федерального бюджета (с 101 Конституции), отдельные статьи которого
предусматривают выделение финансовых средств тем или иным государственным
органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (см. комментарий
к ст. 19).
Остальные виды контроля за оперативно-розыскной деятельностью со
стороны парламента (в частности, за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина; за соответствием ведомственных правовых актов, касающихся
оперативно-розыскной деятельности, действующему законодательству; за
кадровой политикой оперативно-розыскных органов) в настоящее время не имеют
под собой конкретной конституционной основы.
7. Третьим субъектом вневедомственного контроля законодателем указано
Правительство России. Именно оно осуществляет исполнительную власть
Российской Федерации (см. ч. 1 ст. 110 Конституции). Правительство России
состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя
Правительства и федеральных министров (см. ч. 2 ст. 110).
Полномочия Правительства ограничены Конституцией (см. ст. 114). В
частности, к ним относится осуществление мер по обеспечению обороны страны,
государственной безопасности, а также законности, прав и свобод граждан,
охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
Кроме того, компетенция Правительства в сфере оперативно-розыскной
деятельности может быть определена исходя из содержания ряда
законодательных актов Российской Федерации'. В частности, в соответствии с
ч. 3 ст. 11 Закона о безопасности Правительство в пределах определенной
законом компетенции обеспечивает руководство государственными органами
обеспечения безопасности России, организует и контролирует разработку и
реализацию мероприятий по обеспечению безопасности министерствами и другими
подведомственными ему органами Российской Федерации и субъектов в ее
составе.
8. Контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют
субъекты, указанные в комментируемой статье, в пределах полномочий,
определяемых Конституцией, федеральными конституционными законами и
федеральными законами.
Характер конституционных полномочий рассматриваемых субъектов контроля
раскрыт ранее, в пп. 1—3 комментария. Что же касается полномочий данных
субъектов, определяемых в федеральных конституционных законах, то
необходимо отметить следующее. Из всех федеральных конституционных законов,
которые согласно Конституции обязательно должны быть приняты (а их более
десяти), в России в настоящее время принято и действует всего четыре2. В
этих законодательных актах не содержится правовых норм, непосредственно
предназначенных регулировать общественные отношения в оперативно-розыскной
деятельности. Поэтому в данной части комментируемая статья носит
декларативный характер.
Относительно же их полномочий, указанных в федеральных законах, отметим
следующее. В круг этих законов прежде всего входят законодательные акты,
регламентирующие организацию и деятельность российских правоохранительных
органов и спецслужб (см. комментарий к ст. 4). Из числа последних, согласно
ч. 1 ст. 13 Федерального закона, оперативно-розыскную деятельность в полном
объеме проводят подразделения семи государственных органов (см. комментарий
к ст. 13). Анализ содержания законодательных актов об этих субъектах
оперативно-розыскной деятельности дает основания для следующего вывода.
Во-первых, три закона — «О милиции», «Об учреждениях и органах,
исполняющих
|
