Экологическая экспертиза в России - Экологическое право - Скачать бесплатно
Характеристика систем контроля за безопасностью промышленного
производства.
12. Сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы
оповещения персонала объекта и населения о возникновении ЧС.
13. Характеристика мероприятий по созданию на промышленном объекте,
подготовке и поддержанию в готовности и применению сил и средств по
предупреждению и ликвидации ЧС, а также мероприятий по обучению
работников промышленного объекта способам защиты и действий в ЧС.
14. Характеристика мероприятий по защите персонала промышленного объекта в
случае возникновения ЧС, порядок действия сил и средств по
предупреждению и ликвидации ЧС.
Декларация разрабатывается предприятиями независимо от их
организационно правовой формы для проектируемых и действующих промышленных
объектов. Она утверждается руководителем организации, в состав которой
входит промышленный объект. Лицо, утвердившее декларацию, несет
ответственность за полноту и достоверность представленной в ней информации.
Декларация предоставляется в МЧС России, Гостехнадзор России и орган
местного самоуправления, на территории которого расположен декларируемый
объект. Декларация должна уточняться при изменении требований безопасности
или сведений о промышленном объекте.
Практическая реализация процедуры декларирования безопасности
подкреплена нормативной базой, определяющей порядок разработки декларации
безопасности, однако ряд вопросов декларирования не решен, это вопросы
идентификации особо опасных промышленных объектов, порядок формирования
перечня декларируемых объектов, требования к разработке декларации
безопасности для проектируемого и действующего инженерного объекта,
особенности декларирования гидротехнических сооружений, предприятий по
переработке и захоронению радиоактивных отходов и т.д.
“Порядок разработки декларации ...” носит межотраслевой характер, он
распространяется на все виды предпринимательской деятельности в
промышленности независимо от форм собственности.
“Порядок разработки декларации ...” является основным организационно-
методическим документом в системе нормативных и методических документов,
регламентирующих процедуру декларирования безопасности в России, он
определяет:
15. основные типы идентификации промышленных объектов, подлежащих
декларированию безопасности;
16. принципы формирования и утверждения перечня промышленных объектов,
подлежащих декларированию безопасности;
17. типовую структуру и состав разделов и приложений декларации
безопасности;
18. требования к включенным в декларацию данным;
19. порядок разработки, утверждения и представления декларации;
20. порядок уточнения и пересмотра декларации безопасности;
21. особенности разработки декларации для проектируемого промышленного
объекта;
22. основные особенности разработки декларации безопасности для
действующего объекта на этапах ввода в эксплуатацию, эксплуатации и
вывода из эксплуатации.
Применение этого документа способствует установлению единых принципов
разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской
Федерации независимо от его ведомственной принадлежности и организационно-
правовой формы, с учетом объективных критериев опасности осуществления
промышленной деятельности, полноты решения вопросов обеспечения контроля за
соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности
мероприятий по ликвидации и предупреждению ЧС.
В систему нормативно-методических документов должны также войти
разрабатываемые межотраслевые нормативы:
1. Порядок экспертизы декларации безопасности промышленного объекта РФ.
2. Положение о порядке государственной регистрации особо опасных
промышленных объектов РФ.
3. Методические документы по оценке риска эксплуатации промьшленных
объектов и последствий ЧС, обусловленных крупными промьшленными авариями.
4. Методики по проведению оценки опасности промышленных производств для
обеспечения процедуры декларирования.
Вопросы и задания к разделу 4.3.3.3
1. В чем заключается необходимость декларирования промышленной
безопасности?
2. Каковы нормативная и правовая основы декларирования безопасности?
3. Какова структура документа “Декларация промышленной безопасности”?
4. Кто в РФ обеспечивает экологическую безопасность производства?
5. В какой степени декларирование промышленной безопасности позволит
избежать техногенных аварий?
4.3.3.4. Экологическая отчетность
Каждое предприятие, использующее природные ресурсы или оказывающие
воздействие на природную среду, предоставляет территориальным
природоохранительным органам следующую экологическую отчетность:
– план общих природоохранных мероприятий (ежегодно);
– совокупность отчетов по воздействию на атмосферу: паспортизация или
инвентаризация источников загрязнения атмосферы (осуществляется один раз в
пять лет); проект ПДВ разрабатывается один раз в пять лет; график контроля
выбросов в атмосферу, его соответствие проекту ПДВ (предоставляется
ежегодно); также ежегодно предоставляется график контроля аварийных
выбросов на границе санитарно-защитной зоны предприятия; ежегодно
предприятие предоставляет форму 2ТП-Воздух (если валовый выброс – более30
т/год или если выбрасываются опасные загрязнители);
– совокупность отчетов по загрязнению водных объектов: проекты ПДС
(предельно-допустимых сбросов (один раз в пять лет); график контроля
сточных вод (ежегодно); форма 2ТП-Водхоз (спецводопользователи
предоставляют ежегодно) форма № 3-ОС “Отчет о ходе строительства
водоохраняемых объектови прекращении сброса загрязненных сточных во;
– отчетность по отходам: о планировании мест временного размещения
отходов с реализованным проектом временного хранения (ежегодно); проект
лимитов размещения отходов (один раз в пять лет); договоры, акты сдачи
отходов, талоны сдачи отходов на полигон, форм 2ТП “Отчет об образовании и
удалении токсичных отходов”;
– финансовые экологические документы: расчет платежей за ожидаемый
выброс в атмосферу (на будущий год); расчет платежей за выбросы в атмосферу
по фактическим выбросам передвижными источниками; расчет платежей за сбросы
в водные объекты; расчет платежей за временное хранение отходов; форма № 4-
ОС “Отчет о текущих затратах на охрану природы и экологических платежах.
Вопросы и задания к разделу 4.3.3.4.
1. Какую статистическую отчетность предприятие сдает в водоохранные службы?
2. Какие экологические платежи осуществляет предприятие?
3. Какая существует отчетность по воздействию на атмосферу?
4. Какая экологическая отчетность предоставляется предприятием по
воздействию на водные объекты?
5. Какова экологическая отчетность по отходам?
6. Определите совокупность экологических платежей промышленного предприятия
с выбросом в атмосферу и воду веществ первого класса опасности.
-----------------------
<*> Далее – последствий
<*> Для юридических лиц — свидетельства о профессиональной экологической
подготовке руководителей и ведущих специалистов.
<**> Для лицензий в сфере природоохранных услуг консультационного и
учебного характера — перечень учебно-методических пособий, планов,
программ.
<***> Приводится для действующих объектов (по данным экологического
паспорта).
* Примечание. Изучение отдельных компонентов природной среды, значимых при
оценке экологической безопасности проектируемого строительства и влияющих
на изменение природных комплексов в целом (развитие опасных геологических и
гидрометеорологических процессов. подъем уровня или истощение запасов
подземных и поверхностных води другие особенности геологической среды,
исследуемые обычно при инженерно-геологических и гидрометеорологических
изысканиях) может быть включено в состав инженерно-экологических изысканий
* Примечание. При наличии утвержденных генеральных планов городов
(поселений), согласованных с органами охраны природы и прошедших
государственную экспертизу, инженерно-экологические изыскания для
обоснования проектной документации по застройке отдельных территориальных
участков (функциональных зон, районов) и проектам отдельных зданий,
строительство которых предусмотрено генеральным планом, не проводятся, за
исключением случаев, отмеченных в заключении государственной экологической
экспертизы при рассмотрении данного генерального плана
[1] - ПДВ - предельно допустимый выброс в атмосферу
[2] - ВСВ - временно согласованный выброс в атмосферу
[3] - ПДС - предельно допустимый сброс в воду
[4] - ВСС - временно согласованный сброс в воду
* Примечнаие знаком * отмечены термины, разъяснение которых приведено в
Приложении 1
|
