Экологическая экспертиза в России - Экологическое право - Скачать бесплатно
|
|двигателями: | | |
|- бензиновыми| | |
| | | |
|- дизельными | | |
|- | | |
|газобаллонным| | |
|и | | |
|Автобусы с | | |
|двигателями: | | |
|- бензиновыми| | |
| | | |
|- дизельными | | |
|- | | |
|газобаллонным| | |
|и | | |
|Легковые | | |
|служебные и | | |
|специальные | | |
|Другие | | |
* заполняется автотранспортными цехами и предприятиями
** рекомендуемое
Приложение 17
Обязательное
Плата за выбросы, сбросы, размещение отходов загрязняющих веществ в
окружающую среду, тыс. руб.
|Утвержденны|код|Плата |
|е лимиты на| | |
|вещество | | |
| | |за допустимые выбросы |за превышение допустимых|
| | |(сбросы) загрязняющих |выбросов (сбросов) |
| | |веществ |загрязняющих веществ |
| | |нормати|Объем |платежи |нормати|объем |платежи|
| | |в |загрязня| |в |загряз| |
| | |платы* |ющих | |платы* |няющих| |
| | | |веществ,| | |вещест| |
| | | |усл.т. | | |в, | |
| | | | | | |усл.т.| |
| | | | |план|факт| | | |
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |
|1. Выбросов| |
|в атмосферу| |
| | |
|2. Сбросов | |
|в водоемы | |
|3. | |
|Размещение | |
|отходов | |
*нормативы платы доводятся до предприятий в установленном порядке
Приложение 18
Обязательное
Платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду
и размещение отходов*, тыс. руб.
|ПОКАЗАТЕЛИ |1990 1991 |
| |... |
|1. За выброс в атмосферу загрязняющих веществ | |
|1.1. В пределах установленных лимитов план/факт | |
|1.2. За превышение допустимых лимитов | |
|1.3. Штрафы за аварийные выбросы | |
|2. За сброс в водные объекты загрязняющих веществ | |
|2.1. В пределах установленных лимитов план/факт | |
|2.2. За превышение допустимых лимитов | |
|2.3. Штрафы за аварийные сбросы | |
|3. За размещение (захоронение) отходов | |
|3.1. В пределах установленных лимитов план/факт | |
|3.2. За превышение допустимых лимитов | |
|3.3. Штрафы за аварийные выбросы | |
|4. Общая сумма платы | |
|4.1. В пределах установленных лимитов план/факт | |
|4.2. За превышение допустимых лимитов | |
|4.3. Штрафы за аварийные выбросы | |
|5. Платежи за сверхнормативное и некомплексное | |
|использование (потери) природных ресурсов и получаемого| |
|из них сырья | |
|6. Средства, взыскиваемые в возмещение ущерба, | |
|причиненного государству нарушением природоохранного | |
|законодательства в результате хозяйственной | |
|деятельности предприятия | |
|7. Всего за год | |
* нормативы платы доводятся до предприятий в установленном порядке
4.3.3..2. Экологический паспорт территории
Экологический паспорт территории (ЭПТ) разрабатывается на основании
постановления СМ СССР от 14 февраля 1990 г. №189 “Об обеспечении выполнения
постановления “О неотложных мерах экологического оздоровления страны””.
Экологический паспорт территории (ЭПТ) – систематизированная информация
о современном состоянии природной среды и факторов ее формирования. В нем
представляются регулярно пополняемые и уточняемые данные о природных
условиях и ресурсах территории, характере их использования, антропогенных
воздействиях на природную среду, экологическом состоянии территории и
проживающего населения.
Цель создания паспорта – способствовать экологически оправданному
развитию хозяйства территории, научно обоснованному планированию
природоохранной деятельности. Для осуществления цели необходимо обеспечение
оперативной экологической информацией различных органов государственного и
местного управления, пользователей биотическими ресурсами, исследователей
для решения организационных, практических и научных задач. Форма
предоставления информации разрабатывается с позиций правовых основ
природопользования.
Концепция разработки ЭПТ заключается в следующих положениях: сохранение
природной среды и ее компонентов в их разнообразии, обеспечение
экологической безопасности населения, предоставление комплексной информации
о природопользовании и экологических условиях территории.
Направленность и специфика хозяйственной деятельности должны
определяться природными факторами. Методы и технологии хозяйствования
должны обуславливаться функционированием природной среды.
Регулирование различных видов воздействия, устранение или уменьшение
соответствующих экологических ущербов связано с выявлением их источников,
определением качественных и количественных характеристик антропогенных
нагрузок, установлением доли участия различных производств в нарушении
природной среды. На основе представления о распределении природных и
антропогенных факторов воздействия на территорию возможен учет конкретных
негативных последствий.
Воздействия от различных источников совмещаются и отражаются на
территории интегрально; экологические ущербы определяются по качеству и
степенью деградации природной среды. В построении паспорта
предусматривается возможность системного анализа взаимосвязи естественных и
антропогенных факторов, “ответственных” за экологическую ситуацию в
пределах территории.
Экологический паспорт территории состоит из 6 разделов, в которых
отражены:
1. общие сведения о территории
2. природные условия
3. техногенные нагрузки на природную среду
4. нагрузки на природную среду при пользовании биотическими ресурсами
5. экологическое состояние территории
6. охраняемые объекты живой природы
В качестве приложения предусматривается Атлас тематических карт, что
позволяет представить большой объем информации в наглядном виде.
ЭПТ является документом многоцелевого применения. Он используется в
качестве официального основания при разработке различных программ и
проектов экономического и социального развития территории; при проведении
экологических экспертиз действующих и планируемых производств; назначений
платежей за пользование природными ресурсами, выбросы, сбросы и захоронение
отходов; при организации сети охраняемых природных территорий и т.д.
ЭПТ входит в состав документов территориальных комитетов по охране
природы.
ЭПТ разрабатывается в первую очередь для территорий с критическим
экологическим состоянием. Однако проблема заключается не столько в том,
чтобы ликвидировать негативные последствия хозяйственной деятельности, а в
том, чтобы предотвратить их. Учитывая это, паспорт необходимо составлять
для всех территорий страны.
Основой для заполнения ЭПТ являются данные гидрометеорологических,
геологических, землеустроительных, санитарно-эпидемиологических служб и
других организаций; государственная экологическая статистическая отчетность
различного административно-хозяйственного уровня; экологические паспорта
различных предприятий и организаций и другие официальные источники
информации. Каждый раздел паспорта представляется тематическими картами в
разных масштабах. Информационное пополнение паспорта производится один раз
в пять лет, необходимые новые сведения вносятся ежегодно. В паспорт можно
включать информацию об экологической ситуации, не предусмотренную в его
структуре. Работа по заполнению ЭПТ организуется территориальными
комитетами по охране природы. Паспорт заполняется квалифицированными
специалистами: ландшафтоведами, гидрогеологами, почвоведами, геоботаниками,
лесоводами, зоологами и др. Работа может быть осуществлена на условиях
договора научно-исследовательским или проектным институтом, высшим учебным
заведением, специализированной проектно-изыскательной организацией. При
заполнении паспорта по каждому пункту необходимо указывать источник
информации. Наличие таких ссылок обязательно, так как без них проверка
работы будет затруднена. Заполненный ЭПТ проходит экспертизу в
соответствующем территориальном комитете по охране природы. Средства на ее
проведение должны быть предусмотрены в смете заполнения паспорта.
Утвержденный ЭПТ хранится в территориальном комитете по охране природы и
при необходимости представляется заинтересованным организациям и лицам.
Содержание ЭПТ может быть записано на машинные носители для удобства
востребования и обработки информации паспорта. При ее хранении в памяти ЭВМ
паспорт может являться частью автоматизированного банка данных региональной
и государственной системы экологической информации.
Вопросы и задания к разделу 4.3.3.2.
1. Разработайте задание на составление экологического паспорта
территории в районах пионерного освоения.
2. Определите особенности проектирования экологического паспорта
территории в промышленных районах.
3. Сформулируйте особенности экологической паспортизации
сельскохозяйственных земель.
4.3.3.3. Декларация промышленной безопасности
Декларация экологической безопасности производства. Для
совершенствования механизма регулирования промышленной безопасности в
Российской Федерации была принята процедура лицензирования опасных видов
деятельности и декларирования безопасности промышленного производства,
представляющего потенциальную угрозу для природы и населения. Основой
экологического декларирования является Федеральный закон “О промышленной
безопасности”, принятый в 1996 г., и Положение о декларации безопасности
промышленного объекта РФ, утвержденное в 1995 г.
Подобная процедура применяется на практике в Европейском сообществе,
она регламентируется Комитетом по Международной Организации труда и
Конвенцией “О предотвращении крупных промышленных аварий”. Для оценки
технологического риска руководство каждого опасного предприятия
представляет в органы местной власти и специально уполномоченные органы
Декларацию безопасности (Safety Report), в которой оценивается
экологическая опасность производства и обосновываются принятые меры для
безопасной зксплуатации промышленного объекта на случай аварий.
В Российской Федерации декларация безопасности промышленного
предприятия является документом, определяющим возможные характер и масштабы
чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте и мероприятия по их
предупреждению и ликвидации. Декларация характеризует безопасность
промышленного производства на этапах его ввода в эксплуатацию, эксплуатации
и вывода из эксплуатации или регистрирует степень его экологической
опасности. Структура Декларации представлена следующими разделами:
7. Сведения о местонахождении, природно-климатических условиях,
размещении и численности персонала промышленного объекта.
8. Основные характеристики и особенности технологических процессов и
производимой на данном объекте продукции.
9. Анализ риска возникновения на объекте чрезвычайной ситуации (ЧС)
природного и техногенного характера, включая определение источников
опасности.
10. Оценка условий развития и возможных последствий чрезвычайных ситуаций,
особенно выбросов в окружающую среду вредных веществ первых классов
опасности.
11.
|
