Экологическая экспертиза в России - Экологическое право - Скачать бесплатно
размеров за
загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды
вредного воздействия”.
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.96 № 210 “Об
органах, осуществляющих государственную экспертизу запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о
представляемых в пользование участках недр”.
Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от
20.06.93 № 585 (ред. От 26.06.95 № 604) ”О государственной экспертизе
градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов
строительства”.
Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от
13.09.94 № 1060 “Об утверждении Положения о порядке подготовки,
рассмотрения и проведения государственной экспертизы технико-экономических
и коммерческих предложений и обоснований целесообразности, эффективности и
возможности участия российских организаций в строительстве объектов за
границей на основе межправительственных соглашений об экономическом и
техническом сотрудничестве”.
Положение по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС)
Директива Совета ЕЭС 85/337/ЕЭС. Об оценке воздействия на окружающую среду
отдельных государственных и частных проектов. Official Journal ES, 1985.
Руководство по проведению ОВОС при разработке обоснований инвестиций в
строительство, технико-экономических обоснований (ТЭО) и (или) проектов
строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения,
консервации или ликвидации хозяйственных и(или) иных объектов и комплексов.
Утв. Приказом Минприроды России. 23.01.96 № 02-02/35-181, М.: Международный
центр обучающих систем, 1995.
Положение об оценке воздействия на окружающую среду в РФ. Утв. Приказом
Минприроды России от 18.07.94, № 222, зарег. В Минюсте РФ 22.09.94 № 695,
“Экономика и жизнь”, № 40, октябрь 1994; “Российские вести” № 233(657) от
8.12.94. 10 с.
Руководство о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду
(ОВОС) при выборе площадки, разработке технико-экономических обоснований и
проектов строительства (реконструкции, расширения и технического
перевооружения) хозяйственных объектов и комплексов. М.: Минэкология
России. 1992. 52 с.
Нормативные документы, регламентирующие лицензирование
Положение о лицензировании деятельности в области мелиорации земель. Утв.
постановлением Правительства РФ № 1093 от 13.09.96.
Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны
окружающей среды. Утв. постановлением Правительства РФ от 26.02.96 № 168.
“Российская газета”, 1996, 5 марта.
Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области
гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды. Утв. постановлением
Правительства РФ от 7.08.95 № 787. Собрание законодательства РФ, 1995, №
33, ст. 3385.
Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с
геологическим изучением и использованием недр. Утв. постановлением
Правительства РФ от 31.07.95 № 775.
Методические указания об организации и осуществлении лицензионной
деятельности в нефтяной и газовой промышленности. Утв. постановлением
Госгортехнадзора РФ от 15.03.94 № 20.
О порядке лицензирования бурения скважин на воду (кроме бурения скважин на
термальные воды). Письмо Министерства природных ресурсов № НП-61/383 и
Минсельхозпрода № 7-22/86 от 3.02.97.
Положение о порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами
животного мира. Утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.96 № 1574.
Положение о порядке согласования лицензий на экспорт ресурсов животного и
растительного происхождения. Утв. приказом Минприроды РФ от 30.12.93 № 286
(рег. № 481 от 02.02.94).
Порядок выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких
животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации. Разработан в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 19.02.96 № 156 и Утв. приказом Минприроды РФ № 185
от 6.05.96.
Приказ Минприроды РФ и Роскомрыболовства № 96 от 12.05.96 “О делегировании
территориальным органам Минприроды РФ и бассейновым управлениям рыбоохраны
полномочий по принятию решений о выдаче лицензий на экспорт живых водных
биоресурсов”.
Положения “О лицензировании производства дезинфекционных, дезинсекционных и
дератизационных средств”, “О лицензировании проведения дезинфекционных,
дезинсекционных и дератизационных работ”, “О лицензировании деятельности,
связанной с источниками ионизирующего излучения (генерирующими)”. Утв.
постановлением Правительства РФ от 11.06.96 № 688.
Постановление Госгортехнадзора РФ от 03.07.93 № 20 “Об утверждении
положения о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды
деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств
(объектов) и работ, а также обеспечением безопасности при пользовании
недрами”.
Постановления Правительства Москвы от 05.04.94 № 283 “О развитии системы
лицензирования отдельных видов деятельности в г. Москве” и № 285 “Об
упорядочении лицензирования отдельных видов деятельности на территории
Москвы”.
Постановление Правительства Москвы от 14.12.93 № 1145 “О внесении
дополнений и изменений в постановление правительства Москвы от 17.11.92 №
952 ”О ходе создания системы лицензирования отдельных видов деятельности в
г. Москве””.
Постановление Правительства Москвы от 17.11.92 № 952 “О ходе создания
системы лицензирования отдельных видов деятельности в г. Москве”.
Постановление Правительства Москвы от 29.11.94 № 1078 “О введении в г.
Москве лицензирования экологической деятельности”.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.96 № 1578 “О
внесении изменений в положение о лицензировании проектно-изыскательских
работ, связанных с использованием земель”.
Положение о независимой лицензионной экспертизе на внутреннем водном
транспорте в Российской Федерации. Утв. Приказом Минтранса России 09.06.94
№ 41. Рег. № 705 от 18.10.94 Минюста России.
Система обязательной экологической сертификации
и нормативные документы, регламентирующие ее
В Российской Федерации сертификации подлежат:
Предприятия, производства, технологические процессы в черной, цветной
металлургии, химической, нефтехимической, оборонной промышленности.
Объекты Минобороны РФ.
Автотранспортные средства с бензиновым двигателем, тракторные и комбайновые
двигатели, мобильная сельскохозяйственная техника.
Работы и услуги природоохранного назначения, в том числе разработка
экологического паспорта предприятия, разработка ПДВ, ПДС, лимитов
использования природных ресурсов и размещения отходов;
проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОЛС);
разработка паспорта почв, экологическое аудирование, услуги по анализу
объектов окружающей среды.
Отходы, опасные в экологическом отношении.
Система управления охраной окружающей среды.
Сертификация продукции и услуг. (Государственный Комитет Российской
Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, Москва, 1992).
Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации продукции.
(Комитет Российской Федерации по стандартам, метрологии и сертификации,
Москва,1994).
Соглашение о взаимодействии Минприроды России и Госстандарта России в
работах по стандартизации, метрологии и сертификации в области
регулирования использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и
экологической безопасности продукции и технологических процессов (апрель,
1993 г.).
Правила по проведению сертификации в Российской Федерации. Госстандарт.
16.02.94, № 3 (зарегистрировано Минюстом России 21.03.1944, № 521).
Приказ Госкомэкологии России от 01.11.96 № 459 “О системе обязательной
сертификации по экологическим требованиям”.
Приказ Минприроды РФ “О комплексной системе оценки и нормирования качества
окружающей среды” № 01-27/29-1353 от 12.05.94.
Приказ Минприроды РФ “Об организации системы сертификации по экологическим
требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде (системы
эколо
4.3.3. Система нормативов для экологического проектирования и экологической
экспертизы. Экологическая документация
4.3.3.1. Экологический паспорт
Экологический паспорт промышленного предприятия – нормативно-техничес-
кий документ, включающий данные по использованию предприятием природных
ресурсов и определение влияния производства на окружающую среду.
Экологический паспорт предприятия, в зависимости от конкретного
производства, должен содержать комплекс основных взаимоувязанных требований
и систему показателей, обеспечивающих соблюдение природоохранных норм и
правил хозяйственной деятельности и рационального использования атмосферы,
гидросферы, литосферы, растительности и животного мира.
Экологический паспорт разрабатывается предприятием за счет его средств
и утверждается руководителем предприятия по согласованию с местными
органами власти и территориальным органом Госкомприроды РФ, где он и
регистрируется.
Основой для разработки экологического паспорта являются согласованные и
утвержденные основные показатели производства, проекты расчетов предельно
допустимых выбросов (ПДВ), нормы предельно допустимых сбросов (ПДС),
разрешение на природопользование, паспорта газо- и водоочистных сооружений
и установок по утилизации и использованию отходов, данные государственной
статистической отчетности, инвентаризации источников загрязнения и
нормативно-технические документы.
Экологический паспорт для действующих и проектируемых предприятий
составляется один раз и дополняется (корректируется) при изменении
технологии производства, в течение месяца со дня изменений.
Экологический паспорт составляется в соответствии с ГОСТом 17.0.0.04.90
и включает в себя следующие разделы:
1. Краткую природно-климатическую характеристику района расположения
предприятия.
2. Общие сведения о предприятии.
3. Использование земельных ресурсов.
4. Краткое описание технологических процессов и сведения о продукции,
балансовую схему материальных потоков.
5. Характеристику сырья, использования материальных (земельных, водных)
и энергетических ресурсов.
6. Характеристику источников воздействия на окружающую среду.
7. Характеристику выбросов в атмосферу и их источников.
8. Характеристику сбросов в водные объекты и их источники.
9. Характеристику источников сбросов на почву.
10. Характеристику твердых отходов и их источников.
11. Оценку влияния производства на окружающую среду.
12 Характеристику очистных сооружений.
13. Характеристику отходов, образующихся на предприятии.
14. Характеристику полигонов и накопителей, предназначенных для
захоронения (складирования) отходов.
15 Оценку эколого-экономической деятельности предприятия.
16. Определение предельно допустимых выбросов (сбросов и других
нагрузок) предприятия в окружающую природную среду.
17. Характеристику природоохранных мероприятий.
18. Рекультивацию нарушенных земель и снятие нарушенного слоя гючвы.
19. Транспорт предприятия.
20. Плату за выбросы (сбросы), размещение отходов загрязняющих веществ
в окружающей среде.
Заполнение всех форм экологического паспорта обязательно. Допускается
включение дополнительной информации по заполнению паспорта в соответствии с
требованиями территориальных органов Госкомприроды РФ или по согласованию с
ними.
Таким образом, экологический паспорт содержит информацию о
технологических процессах, потенциальных и реальных источниках загрязнения
(загрязнителях), что позволяет держать под контролем экологичность способа
производства, а в случае необходимости принять штрафные санкции.
Вопросы и задания к разделу 4.3.2.1.
1. Определите структуру экологического паспорта.
2. Ознакомьтесь с ГОСТом "Экологический паспорт промышленного
предприятия".
3. Проведите экспресс-экспертизу соответствия экологического паспорта
реального промышленного предприятия государственному стандарту
"Экологический паспорт промышленного предприятия".
4. Используя экологический паспорт реального промышленного объекта,
составьте "Декларацию промышленной безопасности".
Государственный стандарт
Союза ССР
_____________________________________________________________
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УЛУЧШЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
ГОСТ 17.0.0.04-90
Государственный комитет СССР по охране природы
Москва 1990
УДК 500.3:006.354
Группа Т 58
Государственный стандарт Союза СССР
|Система стандартов в области охраны|ГОСТ 17.0.0.04-90 |
|природы и улучшения использования | |
|природных ресурсов. | |
|Экологический паспорт промышленного| |
|предприятия. | |
|Основные положения. | |
|A system of standards for the | |
|environment protection and | |
|improvement of natural resources | |
|utilization. | |
|Industrial Enterprise Ecological | |
|Centificate. |Дата введения 1.07.90 г. |
|Fundamental regulations. | |
Настоящий стандарт устанавливает основные требования к построению,
изменению, оформлению и содержанию экологического паспорта промышленного
предприятия с целью определения влияния предприятия на окружающую среду и
контроля соблюдения им природоохранных норм и правил в процессе
хозяйственной деятельности.
1. Общие положения
1.1. Экологический паспорт промышленного предприятия (далее предприятия) –
нормативно-технический документ, включающий данные по использованию
предприятием ресурсов (природных, вторичных, др.) и определение влияния
его производств(а)* на окружающую среду.
1.2. Экологический паспорт предприятия представляет комплекс данных,
выраженных через систему показателей, отражающих уровень использования
предприятием природных ресурсов и степень его воздействия на окружающую
среду**.
1.3. В соответствие с действующим законодательством предприятие в своей
деятельности по использованию природных ресурсов и воздействию своего
производства на окружающую среду, планированию и проведению
природоохранных мероприятий подконтрольно местному Совету народных
депутатов, органам Государственного комитета СССР по охране природы.
1.4. Экологический паспорт разрабатывается предприятием за счет его средств
и утверждается руководителем предприятия по согласованию с Советом
народных депутатов и территориальным органом Государственного комитета
СССР по охране природы, где он и регистрируется.
1.5. Основой для разработки экологического паспорта являются согласованные
и утвержденные основные показатели производства, проекты расчетов ПДВ,
нормы ПДС, разрешение на природопользование, паспорта газо- и
водоочистных сооружений и установок по утилизации и использованию
отходов, данные государственной статистической отчетности,
инвентаризации источников загрязнения и нормативно-технические
документы.
1.6. Экологический паспорт не заменяет и не отменяет действующие формы и
виды государственной отчетности.
1.7. Экологический паспорт для действующих и проектируемых предприятий
составляется по состоянию на 1.01.90 г. и дополняется (корректируется)
при изменении технологии производства, замене оборудования и т.д., в
течение месяца со дня изменения, хранится на предприятии,
территориальном органе Государственного комитета СССР по охране природы.
1.8. Заполнение всех форм экологического паспорта обязательно. Допускается
включение дополнительной информации по заполнению паспорта в
соответствии с требованиями территориальных органов Гокомприроды СССР
или по согласованию с ними.
2. Структура и содержание экологического паспорта предприятия
2.1. Экологический паспорт предприятия состоит из разделов, расположенных в
следующей последовательности:
– титульный лист;
– общие сведения о предприятии и его реквизиты;
– краткая природно-климатическая характеристика района расположения
предприятия;
– краткое описание технологии производства и сведения о продукции,
балансовая схема материальных потоков;
– сведения об использовании земельных ресурсов;
– характеристика сырья, используемых материальных и энергетических
ресурсов;
– характеристика выбросов в атмосферу;
– характеристика водопотребления и водоотведения;
– характеристика отходов;
– сведения о рекультивации нарушенных земель;
– сведения о транспорте предприятия;
– сведения об эколого-экономической деятельности предприятия.
2.2. Титульный лист экологического паспорта предприятия оформляется в
соответствии с Приложением 2.
2.3. Общие сведения о предприятии и его реквизиты представляются в
соответствии с Приложением 3.
2.4. Краткая природно-климатическая характеристика района расположения
предприятия включает:
– характеристику климатических условий;
– характеристику состояния, включая фоновые концентрации* в атмофере;
– характеристику источников водозабора и приемников сточных вод, фоновый
химический состав вод водных объектов.
2.5.Краткая характеристика производства, сведения о продукции приводятся в
соответствии с Приложением 4 и должны иллюстрироваться балансовой схемой
материальных потоков.
2.6. Характер использования земельных ресурсов представляется в
соответствии с Приложением 5.
2.7. Характеристика сырья, используемых материальных и энергетических
ресурсов проводится в соответствии с Приложениями 6 и 7.
2.8. Характеристика выбросов в атмосферу отражает состав, качественные и
количественные значения содержания загрязняющих атмосферу веществ,
содержащихся в выбросах предприятия (Приложение 8). Отдельно, в виде
справки с указанием времени, объемов и состава, приводятся данные о
залповых и аварийных выбросах в атмосферу загрязняющих веществ.
2.9. Характеристика водопотребления, водоотведения, состояния водоочистных
сооружений отражает объемы, удельные нормативы, состав, качественные и
количественные значения содержания загрязняющих веществ в сточных водах
предприятия, Приложения 9, 10, 11, 12. Отдельно, в виде справки с
указанием времени, объемов и состава, приводятся данные о залповых и
аварийных сбросах (сливах) загрязняющих веществ, в том числе в почву, в
водные объекты, в канализационные сети, на очистные сооружения,
отстойники, отдельные емкости и т.п.
2.10. Характеристика отходов, перечень полигонов и накопителей,
предназначенных для захоронения (складирования) приводится в
соответствии с Приложениями 13, 14. Отдельно, в виде справки с указанием
времени, объема, состава и места, приводятся данные о внеплановых и
аварийных случаях сброса в почву, в водные объекты, вывоза, захоронения
(складирования) загрязняющих веществ.
2.11. Сведения о рекультивации нарушенных земель с указанием целей
рекультивации приводятся в Приложении 15.
2.12. Сведения о транспорте предприятия, включая внутризаводской,
приводятся в соответствии с Приложением 16.
2.13. Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется предприятием на
основании действующих нормативно-технических документов.
2.14. Сведения о эколого-экономической деятельности предприятия включают
данные о затратах на природоохранные мероприятия, их эффективности и
основываются на действующих методах оценки. Данные о платежах
предприятия за загрязнение окружающей среды, порядок определения и
применения нормативов платы за выбросы (сбросы) приведены в приложениях
17-18.
|Согласовано |Утверждаю |
|(Председатель местного Совета народных|(Руководитель предприятия) |
|депутатов) | |
|Печать (на подписи) |Печать (на подписи) |
|“ ” 19 г. |“ ” 19 г. |
|Согласовано |
|(Председатель территориального органа |
|Государственного комитета СССР по |
|охране природы) |
|Печать (на подписи) |
|“ ” 19 г. |
|Экологический паспорт |
наименование предприятия, отрасли
Наименование населенного пункта, год
Приложение 3
Обязательное
Общие сведения о предприятии
| |На момент |Изменения и |
|Наименование данных |составления |дата |
| |паспорта |внесения |
| | |изменений |
|1. Наименование предприятия |
|2. Министерство, ведомство |
|3. Адрес предприятия:- почтовый- |
|телеграфный- телетайп4. Ф.И.О. и |
|служебные телефоны: |
|- директора |
|- главного инженера |
|- должностного лица, ответственного за|
|охрану природы |
|5. Номер банковского счета и |
|наименование банка |
|6. Наименование и адрес организации |
|генпроектировщика, Ф.И.О. и служебные |
|телефоны: |
|- директора |
|- главного инженера |
|- главного инженера проекта |
|7. Наименование, адрес и телефоны |
|контролирующих организаций:
|