Билеты по теории государства и права 100 - Теория государства и права - Скачать бесплатно
ее развития. Так, еще
Платон наивно считал, что главным средством осуществления его замыслов
строительства идеального государства будут идеальные законы, принимаемые
мудрыми правителями. В эпоху Просвещения считалось достаточным, уничтожив
старые законы, принять новые, и царство разума будет достигнуто.
Удивительно, что еще и сегодня многие люди и даже политики ошибочно
возлагают на закон слишком большие надежды в деле переустройства нашего
общества. Думается, что лишь достаточный политический и правовой опыт может
развеять иллюзии правового идеализма.
Если правовой нигилизм означает недооценку права, то правовой идеализм
— его переоценку. Оба эти явления питаются одними корнями — юридическим
невежеством, неразвитым и деформированным правосознанием, дефицитом
политико-правовой культуры. Указанные крайности, несмотря на их, казалось
бы, противоположную направленность, в конечном счете, смыкаются и образуют
как бы «удвоенное» общее зло. Иными словами, перед нами две стороны «одной
медали».
Правовой идеализм породил у значительной части людей кризис веры в
законодательные, а в более широком плане — в парламентско-конституционные
пути решения назревших проблем, в новые прогрессивные институты. Идеализмом
с самого начала страдали некоторые лозунги перестройки, а затем и периода
реформации (ускорение социально-экономического развития, искоренение
пьянства, резкое повышение жизненного уровня народа, плавное и
безболезненное развертывание демократии, гласность и др.).
Хотелось все это побыстрее воплотить в законах, закрепить юридически,
провозгласить в конституциях. На деле же форсированного перехода общества
из одного состояния в другое не получилось, ожидания затянулись. Наступило
«социальное похмелье» — горькое и мучительное. Идеалистические скороспелые
прожекты, как правило, сурово мстят за себя. Это тот же нигилизм, только с
обратным знаком.
88. Правовая культура.
Категория "правовая культура" используется для характеристики всей
правовой надстройки, всей правовой системы страны, но под определенным
углом зрения. В отличие от анализа иных предельно широких правовых
категорий при анализе правовой культуры общества основной акцент смещен на
изучение уровня развития правовых феноменов в целом, на описание и
объяснение правовых ценностей, идеалов и достижений в правовой сфере,
отражающих объем прав и свобод человека и степень его защищенности в данном
обществе. Понятие "правовая культура" всегда предполагает оценку "качества"
правовой жизни того или иного общества и сравнение его с наиболее развитыми
правовыми образцами, идеалами и ценностями.
Под правовой культурой понимается обусловленное всем социальным,
духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние
правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития
правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне
правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а
также степени гарантированное государством и гражданским обществом свобод и
прав человека.
Правовая культура общества зависит прежде всего от уровня развития
правового сознания населения, т. е. от того, насколько глубоко освоены им
такие правовые феномены, как ценность прав и свобод человека, ценность
правовой процедуры при решении споров, поиска компромиссов и т.д.,
нисколько информировано в правовом отношении население, его социальные,
возрастные, профессиональные и иные группы, каково эмоциональное отношение
населения к закону, суду, различным правоохранительным органам, юридическим
средствам и процедурам, какова установка граждан на соблюдение
(несоблюдение) правовых предписаний и это первый элемент правовой культуры.
Уровень развития правового сознания может быть зафиксирован лишь в
реальной правовой деятельности, в правилах поведении, которые имеют и
самостоятельные характеристики. Поэтому вторым элементом структуры правовой
культуры является уровень развития правовой деятельности. Последняя состоит
из теоретической — деятельность 'юристов, образовательной — деятельность
студентов и слушателей юридических школ, вузов и т.д. и практической —
правотворческой и правореализующей, в том числе правоприменительной,
деятельности.
Третьим элементом правовой культуры общества является уровень развития
всей системы юридических актов, т.е. текстов документов, в которых
выражается и закрепляется право данного общества. Наиболее важное значение
для оценки правовой культуры общества имеет система законодательства.
При определении качества правовой культуры общества должно учитываться
и состояние индивидуальных правовых актов — документов: правоприменительных
(решения и приговоры судов, постановления следователей, акты прокуроров,
документы в административно-управленческой сфере и т.д.) и
правореализационных (договоры в хозяйственном обороте и т.д.).
Анализ правовой культуры необходим для того, чтобы сначала выделить и
описать правовые ценности, идеалы и образцы, к которым следует стремиться
законодателю, правоприменителю, гражданину и обществу в целом, а затем,
оценив с этой точки зрения реальное состояние дел, искать пути и средства
достижения намеченных идеалов, построения правового государства и общества,
в котором обеспечиваются соответствующие его социально-экономическому и
духовному строю права и свободы человека.
89. Правовое поведение: понятие и виды.
Поведение является важнейшей социальной характеристикой личности. В
зависимости от формы выражения оно может быть вербальным (словесным),
складывающимся из различных высказываний, суждений и оценок, которые дают
представление о внутреннем состоянии индивида, и реальным (практическим),
которое заключает в себе определенные действия людей.
На основании сопоставления этих действий с представлениями о должном и
неправильном, которые зафиксированы в моральных правилах, эстетических
канонах, в иных социальных предписаниях, человеческое поведение
расценивается обществом положительно, если оно не противоречит общепринятым
эталонам поступков, а человек руководствуется ими в своей повседневной
жизни. В то же время поведение людей, не совпадающее с нормами, нарушающее
общественные правила, квалифицируется как отклоняющееся и антиобщественное.
Принципиальным фактором, определяющим место личности в обществе,
является ее отношение к праву, социально-правовой действительности. О
характере действий человека в сфере правового регулирования можно судить,
исходя из оценок, зафиксированных в юридических нормах. Такими правовыми
действиями лица являются поступки — правомерные или противоправные. Все
остальные действия могут быть причислены к юридически безразличным
(индифферентным по отношению к праву), то есть не отнесенным к категории
действий, нуждающихся в каком-либо правовом опосредовании.
Закрепленное в юридических нормах право личности на свободу выбора
того или иного поступка представляет собой решение по своему усмотрению
вопроса "как поступать?". Здесь вступают в силу внутренние регуляторы
поведения, связанные как с осознанием возможного принуждения со стороны
государственных органов, так и с нравственно-этическим миром личности,
закрепленным в ее сознании определенным уровнем общей культуры поведения, а
также правовых традиций общества.
Правомерное поведение можно определить как обусловленную культурно-
нравственными воззрениями и жизненным опытом человека деятельность в сфере
социального действия права, основанную на сознательном выполнении его целей
и требований.
Поведение человека всегда является сознательным волевым проявлением,
тем самым отличаясь от иных действий, которые носят, например,
инстинктивный либо рефлекторный характер. Подвергаясь воздействию со
стороны права, человек соотносит с им свои поступки и может соответственно
выполнять его предписания либо действовать в их нарушение. Конкретные
поступки в рамках закона основываются на различной степени активности.
Правовая норма предписывает в определенных ситуациях как воздерживаться от
каких-либо действий (соблюдать правовые требования), так и совершать
действия (исполнять указания норм права). В его положениях также могут
содержаться указания, которые дают субъекту права возможность выбора того
или иного действия (то есть использовать правовые нормы по своему
усмотрению). Они уполномочивают человека самому принимать решения, на
основании которых могут возникать соответствующие права и обязанности.
Правомерное поведение представляет собой социально полезную
деятельность, направленную на удовлетворение государственных и правовых,
общественных и личных интересов, ценностей и целей.
Правомерное поведение проявляется в общественной жизни весьма
многообразно. Действия, соответствующие правовым предписаниям, могут быть
классифицированы по многим признакам и критериям. Одним из таких критериев
может быть соответствие конкретного поведения нравственному идеалу,
представлению о должном образце поведения в обществе.
Возможно выделение и иных отраслевых правомерных форм поведения,
например в сфере гражданско-правовых или административно-правовых
отношений, что, однако, не противоречит более общей, применительно к праву
в целом, типологии. Необходимым ее условием должна быть мотивация
правомерного поведения, то есть система побудительных факторов личности, ее
убеждений, ценностных ориентации и иных внутренних характеристик.
По степени активности процесса вовлечения личности в правовое
регулирование выделяют следующие виды правомерного поведения.
1. Социально-активное поведение. Социально-правовая активность
личности представляет собой наиболее высокий уровень правомерного
поведения, проявляющийся в общественно полезной, одобряемой государством и
обществом деятельности в правовой сфере. Это прежде всего инициативное
поведение, которое может стать и нередко становится существенным фактором
изменений в самой правовой системе. Социально-правовая активность
определяется развитым правосознанием, глубокой правовой убежденностью,
сознательно принятой на себя готовностью использовать предоставленные
правом возможности, творчески руководствоваться ими в своем повседневном
поведении.
2. Привычное поведение. Человек, как известно, выбирает наиболее
целесообразный и практически оправданный вариант поведения, он действует
избирательно. Используя метод "проб и ошибок", быстро привыкает повторять
именно те действия, за которыми следует устраивающий его результат, и не
склонен к действиям, которые не ведут к удовлетворяющим его последствиям.
Привычка возникает в результате многократного повторения действий,
совершаемых в уже привычной, известной обстановке. В этих условиях лишь
вначале человек обдумывает свои поступки, а в дальнейшем он действует в
силу образовавшейся привычки вести себя так, а не иначе.
3. Конформистское поведение. Конформистское правомерное поведение
представляет собой пассивное соблюдение личностью норм права,
приспособление, подчинение своего поведения мнению и действиям окружающих
(непосредственного социального окружения, группы и т.п.). Иными словами, в
сфере социально-правовых отношений человек поступает правомерно, поскольку
"так поступают другие". Как социально-психологическую категорию конформизм
следует отличать от понятия, конформности — соответствия поступков личности
признанным или требуемым стандартам ценностей, разделяемых группой, в
которую входит данная личность.
4. Маргинальное поведение. Следование праву людей, правосознание
которых расходится с требованиями правовых норм, относится к поступкам,
лежащим в основе такого формально правомерного поведения как маргинальное
(лат. margo — край, граница), т.е. пограничное. Оно отражает состояние
индивида, которое находится на грани антиобщественного проявления, ведущего
к правонарушению, однако таким не становится в силу ряда причин и
обстоятельств. В данный промежуток времени мотивами поведения оказываются
иные движущие силы — угроза возможного наказания, собственные выгоды от
правомерности, боязнь осуждения со стороны коллектива, группы, ближайшего
социального окружения и другие сдерживающие мотивы.
90. Правонарушение: понятие и признаки.
Нарушение предписаний правовых норм в любом обществе имеет массовый
характер и создает ему весьма ощутимый моральный и материальный вред.
Несмотря на разнообразие причин, субъектов и характера совершаемых
противоправных все они имеют общие признаки, позволяющие отнести их к
одному социальному явлению — правонарушению.
Всякое деяние человека квалифицируется как правонарушение при условии
его общественной опасности.
Если действие (бездействие) лица не представляет опасности для
общества, то оно не может быть отнесено к числу правонарушений. Понятие
общественной опасности деяния включает в себя два момента: наличие вреда и
его общественную оценку.
Любое правонарушение противоправно. Однако не всякое противоправное
деяние есть правонарушение. Необходимо, чтобы это деяние было результатом
свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением.
Свобода воли индивида весьма условна. Она зависит от многих
субъективных и объективных обстоятельств. Однако при юридической оценке
поведения человека необходимо, чтобы у него имелась возможность выбора
варианта поведения, возможность поступить по своему усмотрению. Если же у
индивида такой свободы выбора нет, если он не способен осознать
противоправность своего поведения, если вне зависимости от своих волевых
устремлений и желаний он все же объективно нарушает норму права, налицо не
правонарушение, а объективно противоправное деяние. В нем нет конфликта
индивидуальной воли и воли, выраженной в нормативно-правовом установлении.
Каждое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным,
коллективным или личным интересам, приводит к вредным для общества
последствиям. Насколько многообразны отношения, подвергаемые правовому
регулированию, настолько многообразен и вред, причиняемый правонарушением.
Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым,
физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и
невосстановимым.
Формы проявления вреда, стадии его развития разнообразны. Поэтому вред
общественным отношениям причиняется не только тогда, когда уничтожены какие-
либо материальные ценности, причинено физическое насилие или совершено
хищение, но и тогда, когда сформирована банда, еще не совершившая ни одного
преступления, когда изготовлен подложный документ, не использованный пока
по своему назначению. Таким образом, правонарушением является не только
противоправное деяние, повлекшее наступление конкретных вредных
последствий, но и способное привести к таковым.
Итак, правонарушение можно определить как виновное, противоправное
действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству или
отдельным лицам.
Признаки правонарушения должны анализироваться в совокупности,
системе. Они позволяют отграничить правонарушения от нарушений иных
социальных норм и получают детализацию в составах конкретных
правонарушений.
91. Правоприменительный акт: понятие и виды.
Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности
выступают акты применения права, посредством которых закрепляются решения
компетентных органов по конкретному юридическому делу. Эта разновидность
правовых актов характеризуется определенными специфическими чертами, из
которых основными, на наш взгляд, можно назвать следующие.
Во-первых, акт применения права — это решение по конкретному делу
официального компетентного органа, которого государство уполномочило на
реализацию права в определенных сферах общественных отношений.
Во-вторых, акт применения права содержит государственно-властное
веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно
адресовано, и обеспечиваемое силой государства.
В-третьих, акт применения права имеет определенную, установленную
законом форму.
В-четвертых, акт применения права направлен на индивидуальное
регулирование общественных отношений. В нем строго индивидуализируются
(персонифицируются) субъективные права и юридические обязанности конкретных
лиц исходя из определенной жизненной ситуации. Акт применения прав
регулирует не вид общественных отношений, а единичное, конкретное
отношение.
С учетом изложенного можно сформулировать понятие акта применения
права. Акт применения права — это официальное решение компетентного органа
по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное
веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное
регулирование общественных отношений.
Акты применения права следует отличать от других правовых актов, в
частности от нормативно-правовых. Это отличие состоит в следующем.
1. Нормативно-правовой акт носит общий характер, регулирует
определенный вид общественных отношений, обращен ко многим лицам, действует
до тех пор, пока его не отменят. Акт применения права носит индивидуальный
характер, регулирует конкретное общественное отношение, обращен к
конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай.
2. Нормативно-правовой акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы
права, являясь общей нормативной основой правового регулирования. Акт
применения права этого делать не может. Он претворяет, реализует общие
предписания нормативного акта в жизнь, выступая необходимым средством
перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных
жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям. Например,
закрепленное в Конституции РФ (нормативный акт) право малоимущих граждан на
получение бесплатного жилья превращается в конкретное право, переходит из
потенциального права в реальное только посредством акта применения права —
решения соответствующего органа о выделении квартиры и выдачи на нее
ордера.
Правоприменительные акты принимают практически все органы государства,
в различных сферах общественной жизни, в связи с урегулированием различных
жизненных ситуаций и т.д., что и обусловливает их разнообразие. Поэтому
классификация правоприменительных актов на виды может проводиться по
различным основаниям.
1. По субъектам, осуществляющим применение права, акты подразделяются
на: а) акты государственных органов и общественных организаций; б) акты
главы государства — Президента РФ;
в) акты федеральных органов власти и управления; г) акты органов
власти и управления субъектов Российской Федерации;
д) акты органов правосудия; е) акты органов прокуратуры;
и) акты органов надзора и контроля; ж) акты коллегиальные и
единоличные.
2. По предмету правового регулирования, т.е. по отраслям применяемых
норм различают: а) акты конституционно-правовые; б) акты административно-
правовые; в) акты уголовно-правовые;
г) акты применения материального и процессуального права.
3. По форме правоприменительной деятельности можно выделить: а) акты
исполнительные, связанные с применением диспозиции нормы права, имеющей
дозволяющее содержание, и призванные наиболее эффективно регулировать
многообразные проявления правомерного поведения; б) акты
правоохранительные, связанные с реализацией правовых санкций за совершенное
правонарушение, а также с применением мер по их предупреждению.
4. По функциональному признаку, т.е. по их месту в механизме правового
регулирования, выделяют два вида: а) акты-регламентаторы, определяющие
субъектов конкретного отношения; указывающие объем их субъективных прав и
юридических обязанностей; предусматривающие моменты возникновения
конкретного правоотношения, условия его развития и прекращения;
б) правообеспечительные акты, которые также выполняют известную роль в
индивидуальном регламентировании общественных отношений. Но это не основное
их назначение. Функции актов этого вида состоят главным образом в том,
чтобы на основе властных полномочий компетентных органов обеспечить
реализацию правоотношений и, следовательно, достижение целей правового
регулирования.
5. По форме внешнего выражения акты применения права подразделяются на
акты-документы и акты-действия.
Правоприменительный акт-документ — это надлежаще оформленное решение
компетентного органа, составленное в письменном виде, поскольку требуется
строгая определенность в фиксации, например, фактических обстоятельств
расследуемого дела, применении мер государственного принуждения и т.д. Все
это позволяет точно установить содержание акта, проверить законность и
обоснованность его издания.
Акты-документы имеют различную структуру, что обусловлено положением
правоприменительного органа и значением рассматриваемых вопросов, а также
юридической силой решения и процедурой его принятия.
По структуре их можно разделить на акты-документы:
а) включающие все четыре его составные части — вводную, описательную
(констатирующую), мотивировочную и резолютивную (приговор или решение суда,
другие юрисдикционные акты); б) состоящие из трех частей — вводной,
описательной, резолютивной, что характерно для следственных и
административных протоколов; в) содержащие две части — вводную и
резолютивную (акты-разрешения на совершение определенных действий); г) не
имеющие указанных разделов, за исключением резолютивной части (резолюции
«утвердить», «оплатить», «исполнить» и т.п., наложенные должностным лицом
на соответствующих документах).
По наименованию правоприменительные акты-документы подразделяются на
указы, постановления, приказы, протоколы, приговоры, решения, предписания и
т.д.
Правоприменительные акты-действия делятся на словесные и
конклюдентные. Словесные акты применения права-действия — это, к примеру,
устные распоряжения руководителя органа, отдаваемые подчиненным и т.п.
Конклюдентные правоприменительные акты-действия совершаются
посредством сочетания определенных жестов, движений и тому подобных
действий, явно и наглядно выражающих решение субъекта применения права
(жесты милиционера, осуществляющего регулирование движения транспорта и
пешеходов).
Как и письменные, правоприменительные акты-действия обладают властной
силой и влекут юридические последствия. Отказ от выполнения или
ненадлежащее их выполнение может повлечь дисциплинарную, административную,
материальную, уголовную ответственность.
6. По своему юридическому значению акты применения права могут быть
подразделены на основные и вспомогательные. Основные — это акты, которые
содержат завершенное решение по юридическому делу (приговор, решение суда).
Вспомогательными считаются такие акты, которые содержат предписания,
подготавливающие издание основных актов (надзора и контроля, процедурно-
процессуальные).
В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на
акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация
брака, назначение пенсии и др.).
92. Состав правонарушения
Состав правонарушения — научная абстракция, отражающая систему
наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей
правонарушения. Эта система признаков необходима и достаточна для
привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия хотя
бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.
К числу обязательных элементов любого состава правонарушений
относятся: объект правонарушения, объективная сторон правонарушения,
субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые
и охраняемые правом.
В этой связи наряду с общим можно выделить и непосредственный объект
правонарушения. Насколько многообразны отношения, настолько многообразны и
непосредственные объекты правонарушений. Ими могут быть имущественные,
трудовые, политические и иные права и интересы субъектов права,
государственный и общественный строй, экологическое состояние окружающей
среды, жизнь, честь, достоинство, здоровье человек;)
Объективная сторона правонарушения показывает его выражение вовне.
Содержание объективной стороны составляют: противоправное деяние, его
общественно вредные последствия и причинная связь между деянием и
наступившими последствиями.
Посягательство на охраняемые обществом и государством объекты может
осуществляться только в форме волевого поступка (действия или бездействия).
Мысли, чувства, рефлекторные действия человека, инстинктивные проявления не
могут квалифицироваться как правонарушения, потому что право не в состоянии
предопределить и контролировать их направленность, регулировать при помощи
правовых установлении.
Правонарушение может совершаться как активными действиями, так и
противоправным бездействием человека, которое связано с невыполнением
обязанностей, возложенных на него непосредственно нормативно-правовым
актом, договором или актом применения права.
Своим волевым противоправным поведением правонарушитель причиняет вред
личным, коллективным, государственным или общественным интересам. Этот вред
может иметь как имущественный характер (хищение, уничтожение имущества,
упущенная выгода), так и неимущественный (причинение телесных повреждений,
клевета, утрата возможности осуществить право).
Субъектом правонарушения признается достигшее определенного возраста
деликтоспособное, вменяемое лицо, а также социальная организация.
Законодатель с учетом психологических возможностей человека, уровня
его сознания, воли, принимая во внимание степень общественной опасности
правонарушения и правонарушителя, устанавливает определенные рубежи
социальной зрелости индивида.
Индивид, совершающий противоправное деяние, становится субъектом
правонарушения, а затем и ответственности при условии его способности
правильно понимать социальный смысл своего поступка.
Субъективная сторона правонарушения.
С субъективной стороны всякое правонарушение характеризуется наличием
вины, т.е. психическим отношением лица к содеянному. Степень этой вины
наряду с мотивом и целью правонарушения устанавливается
правоприменительными органами на основе конкретных материалов дела и
зависит от характера оценки правонарушителем своих действий и предвидения
общественно опасных последствий своего поведения.
Различают две основные формы вины: умысел и неосторожность. Причем
умысел бывает прямой и косвенный (эвентуальный).
Прямой умысел выражается в осознании правонарушителем общественно
опасного характера своего деяния, в предвидении общественно опасных
последствий и желании их наступления.
Косвенный умысел заключается в осознании правонарушителем общественно
опасного характера своего действия или бездействия, в предвидении
общественно опасных последствий и сознательном допущении их.
Неосторожность тоже бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.
Самонадеянность (легкомыслие) состоит в предвидении правонарушителем
возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния,
соединенном с легкомысленным расчетом на их предотвращение.
Небрежность выражается в непредвидении правонарушителем
|
