Билеты по теории государства и права 100 - Теория государства и права - Скачать бесплатно
обозначенную группу субъектов: военнослужащих,
железнодорожников и т.п.).
66. Структура правовой нормы.
Будучи "клеточкой" права, норма в то же время есть сложное
образование, имеющее собственную структуру.
Традиционно считается, что норма права состоит из трех элементов:
гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия),
при наличии или отсутствии которых и реализуется норма. В зависимости от
количества обстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают простые и
сложные. Альтернативной называют гипотезу, которая связывает действия нормы
с одним из нескольких перечисленных в статье нормативного акта
обстоятельств.
Диспозиция содержит само правило поведения, согласно которому должны
действовать участники правоотношения. По способу изложения диспозиция может
быть прямой, альтернативной и бланкетной. Альтернативная диспозиция дает
возможность участникам правоотношения варьировать свое поведение в
пределах, установленных нормой. Бланкетная диспозиция содержит правило
поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим
правовым нормам.
Санкция указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в
результате нарушения диспозиции правовой нормы. По степени определенности
санкции подразделяются на абсолютно определенные (точно указанный размер
штрафа), относительно определенные (лишение свободы на срок от трех до
десяти лет), альтернативные (лишение свободы на срок до трех лет, или
исправительные работы на срок до одного года, или штраф).
Таким образом, структура правовой нормы есть логически согласованное
ее внутреннее строение, обусловленное фактическими общественными
отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих
элементов, реально выраженное в нормативно-правовых актах.
67. Система права: понятие и структура.
Под системой права понимается определенная внутренняя его структура
(строение, организация), которая складывается объективно как отражение
реально существующих и развивающихся общественных отношений. Она не
результат произвольного усмотрения законодателя, а своего рода слепок с
действительности. Фактический социальный строй общества, государства
определяет в конечном счете ту или иную систему права, его отрасли,
институты, другие подразделения. Система права показывает, из каких частей,
элементов состоит право и как они соотносятся между собой.
Система права характеризуется такими чертами, как единство, различие,
взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность,
материальная обусловленность. Единство юридических норм, образующих право,
определяется: во-первых, единством выраженной в них государственной воли;
во-вторых, единством правовой системы, в рамках которой они существуют и
действуют; в-третьих, единством механизма правового регулирования, его
исходных принципов; в-четвертых, единством конечных целей и задач.
Структурными элементами системы права являются: а) норма права; б)
отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права;
д) субинститут. Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого
явления.
Правовая норма — первичный элемент системы права. Это исходящее от
государства общеобязательное правило поведения властного характера.
Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды и разновидности
общественных отношений, объективно нуждающихся в таком опосредовании.
Остальные отношения регулируются другими социальными нормами.
Отрасль права - это главное подразделение системы права, отличающееся
специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые
участки, комплексы однородных общественных отношений. Отрасль права не
представляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов.
Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не
присущих правовым институтам. В частности, отрасль права регулирует
общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы
предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов
права. Например, гражданское право регулирует все имущественные и связанные
с ними личные неимущественные отношения, семейное право — отношения,
связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Трудовое право
регулирует отношения, в которые вступают рабочие и служащие в процессе
осуществления трудовой деятельности в сфере производства. Способность
осуществлять правовое регулирование обширной сферы общественных отношений
отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции
которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкой совокупностью
отношений. Кроме того, в отличие от института отрасль права содержит
исчерпывающий набор юридических средств, методов правового воздействия,
устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений
соответствующей сферы.
Отрасль права содержит полный набор юридических средств, призванных
обеспечить эффективное действие как отрасли в целом, так и каждого ее
компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права. При этом
для каждой отрасли характерен специфический, только ей присущий набор
юридических средств правового регулирования, что позволяет не только
объединять нормы права единое целое, придавать им упорядоченный, системный
характерно и отличать одну отрасль права от другой. В крупных и сложных по
составу отраслях права имеется еще один компонент — под отрасль права —
целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений
в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права.
Так, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют жилищное,
транспортное, авторское, наследственное право. Имеются подотрасли в
трудовом, уголовном и других отраслях права. В отличие от правового
института под отрасль не является обязательным элементом каждой отрасли
права. В небольших и тесно консолидированных отраслях (например, в уголовно-
процессуальном, гражданско-процессуальном праве) подотраслей вообще нет.
Таким образом, система права представляет собой совокупность действующих
норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в
соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных
отношений.
Система права современного общества объединяет следующие основные
отрасли:
1. Государственное (конституционное) право — это отрасль права,
закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны,
основы правового положения граждан, систему органов государства и их
основные полномочия.
2.Административное право регулирует общественные отношения, которые
складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительной
деятельности органов государства.
3. Финансовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих
общественные отношения в сфере финансовой деятельности.
4. Земельное право регулирует общественные отношения в области
использования и охраны земли, ее недр. вод, лесов, что является
материальной основой жизнеобеспечения человеческого общества.
5. Гражданское право - наиболее объемная отрасль системы права,
которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные
неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют
различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон в
имущественных отношениях, регламентируют отношения, связанные с созданием
произведений искусства, литературы и т. д. Гражданским правом охраняются и
такие личные неимущественные права, как честь и достоинство гражданина или
организаций.
6. Трудовое право — это отрасль права, регулирующая общественные
отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права
определяют, например, условия приема на работу, устанавливают рабочее время
и время отдыха, правила безопасности условий труда.
7. Семейное право — отрасль права, которая регулирует брачно-семейные
отношения. Ее нормы ставят условия и устанавливают порядок вступления в
брак, определяют права и обязанности супругов, родителей и детей по
отношению друг к другу.
8. Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие в
процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров. Нормы
гражданско-процессуального права определяют цели, задачи, права и
обязанности суда при осуществлении правосудия; закрепляют правовое
положение участников гражданского процесса; регламентируют ход судебного
разбирательства; порядок вынесения и обжалования судебного решения.
9. Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые
устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным и
какое наказание за его совершение применяется. Нормы уголовного права
определяют понятие преступления; устанавливают круг преступлений, виды и
размеры наказания за преступное поведение и другое.
10. Уголовно-процессуальное право объединяет нормы, определяющие
порядок производства по уголовным делам. Нормы данной отрасли регулируют
деятельность органов дознания предварительного следствия, прокуратуры, суда
и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного
разбирательства и при разрешении уголовных дел.
11. Исправительно-трудовое право регулирует отношения, складывающиеся
при исполнении мер уголовного наказания и связанные с исправительно-
трудовым воздействием. Нормы этой отрасли устанавливают порядок отбытия
осужденными назначенной им меры уголовного наказания, а также
регламентируют деятельность по исправлению осужденных при отбытии
наказания.
Институт права — это сравнительно небольшая, устойчивая группа
правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных
отношений. Если юридическая норма — «исходный элемент, «живая» клеточка
правовой материи, то правовой институт представляет собой первичную
правовую общность»'.
Правовые институты призваны регламентировать отдельные участки,
фрагменты, стороны общественной жизни. Институт — составная часть, блок,
звено отрасли. В каждой отрасли их множество. Они обладают относительной
автономией, так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов.
Примеры правовых институтов: в уголовном праве — институт необходимой
обороны, институт крайней необходимости, невменяемости; в гражданском праве
— институт исковой давности, институт дарения, сделки, купли-продажи; в
государственном праве — институт гражданства; в административном — институт
должностного лица; в семейном праве — институт брака и т.д. Все институты
функционируют в тесной взаимосвязи друг с другом — как внутри данной
отрасли, так и вне ее.
Виды правовых институтов. Прежде всего институты делятся по отраслям
права на гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д.
Сколько отраслей — столько соответствующих групп институтов. Отраслевая
принадлежность правовых институтов — наиболее общий критерий их
дифференциации. По этому же признаку они подразделяются на материальные и
процессуальные. Далее институты классифицируются на отраслевые и
межотраслевые (или смешанные), простые и сложные (или комплексные),
регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные).
Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права, а
межотраслевой — из норм двух и более отраслей. Например, институт
государственной собственности, институт опеки и попечительства.
Простой институт, как правило, небольшой и не содержит в себе никаких
других подразделений. Сложный или комплексный, будучи относительно крупным,
имеет в своем составе более мелкие самостоятельные образования, называемые
субинститутами. Например, институт поставки в гражданском праве включает в
себя институт штрафа, неустойки, ответственности.
Регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих
отношений, охранительные — на их охрану, защиту (типичны для уголовного
права), учредительные — закрепляют, учреждают, определяют положение
(статус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также
граждан (характерны для государственного и административного права).
Таким образом, система права представляет собой сложное,
полиструктурное динамическое образование, в котором четко выделяются четыре
ступени: 1) структура отдельного нормативного предписания; 2) структура
правового института; 3) структура правовой отрасли; 4) структура права в
целом'. Все эти уровни субординированы, логически и функционально
предполагают друг друга. Вместе взятые, они образуют достаточно сложную
конструкцию.
68. Предмет и метод правового регулирования.
Правовое регулирование — это целенаправленное воздействие на поведение
людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.
Право не должно, да и не может регулировать все общественные
отношения, все социальные связи членов общества. Поэтому на каждом
конкретно-историческом этапе общественного развития должна быть достаточно
точно определена сфера правового регулирования.
В сферу правового регулирования должны входить те отношения, которые
имеют следующие признаки. Во-первых, это отношения, в которых находят
отражение как индивидуальные интересы членов общества, так и интересы
общесоциальные. Во-вторых, в этих отношениях реализуются взаимные интересы
их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов
ради удовлетворения интересов другого. В-третьих, отношения эти строятся на
основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности
этих правил. В-четвертых, эти отношения требуют соблюдения правил,
обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.
История правовой жизни общества показала, что в сферу правового
регулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих
перечисленным признакам.
Первую группу составляют отношения людей по обмену ценностями (как
материальными, так и нематериальными). Здесь наиболее ярко проявляется
возможность и необходимость правового регулирования имущественных
отношений.
Вторую группу образуют отношения по властному управлению обществом.
В третью группу входят отношения по обеспечению правопорядка, которые
призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и
процессов управления в обществе.
Общественные отношения, входящие в эти группы, и будут составлять
предмет правового регулирования.
В теории правового регулирования принято выделять два метода правового
воздействия.
Метод децентрализованного, диапозитивного регулирования построен на
координации целей и интересов сторон в общественном отношении субъектов
гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные
интересы, т.е. в сфере отраслей частноправового характера.
Метод централизованного, императивного регулирования базируется на
отношениях субординации между участниками общественного отношения. При его
помощи регулируются отношения, где приоритетным, как правило, является
общесоциальный интерес. В государственно-организованном обществе
общесоциальные интересы выражает в первую очередь государство,
осуществляющее централизованное управление социальными процессами,
наделенное властными общезначимыми полномочиями. Поэтому централизованные,
императивные методы используются в публично-правовых отраслях
(конституционном, административном, уголовном праве).
69. Система современного российского права.
Система права Российской Федерации включает одиннадцать отраслей:
государственное право, административное, финансовое, хмельное, гражданское,
трудовое, природоохранительное, семейное, уголовное, уголовно-
процессуальное и гражданско-процессуальное.
Ведущей отраслью является государственное право. Оно объединяет
нормы,, закрепляющие основы общественного строя и политики Российской
Федерации, основные права, свободы и обязанности граждан, национально-
государственное устройство, избирательную систему, порядок создания и
компетенцию федеральных органов государственной власти и управления и
субъектов федерации — республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных образований, — а также органов
местного самоуправления. Нормы государственного права сформулированы в
Конституции Российской Федерации, принятой народом России в ходе
референдума 12 декабря 1993 г., конституциях республик, уставах краев,
областей и иных субъектов Федерации, а также некоторых других актах.
Административное право регулирует отношения, складывающиеся в процессе
государственного управления. Оно (в отличие от государственного) в основном
регулирует деятельность Правительства Российской Федерации и иных
исполнительных органов Федерации и ее субъектов, порядок прохождения
государственной службы, а также устанавливает систему административных
проступков и порядок применения административной ответственности к виновным
лицам.
Нормы административного права содержатся в Конституции Российской
Федерации, в Кодексе об административных правонарушениях, иных федеральных
законах, а также в указах Президента Российской Федерации, в постановлениях
Правительства России, в приказах и инструкциях федеральных министерств и
ведомств, актах органов субъектов Российской Федерации, решениях органов
местного самоуправления.
Финансовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих
отношения по накоплению и распределению финансов. Его составной частью
служат нормы, предусматривающие формирование государственного бюджета,
бюджетные права федеральных органов государственной власти Российской
Федерации, органов субъектов федерации и местного самоуправления, порядок
составления и утверждения бюджета, контроль за его
выполнением.
Значительную часть финансового права составляют нормы, которыми
устанавливаются обязательные платежи и налоги, порядок их взимания,
кредитование, имущественное и личное страхование, а также регулируются
отношения в сфере государственного финансирования капитального
строительства, социально-культурных мероприятий, расходов на управление и
оборону Финансовое право содержит и нормы, закрепляющие правовые основы
денежного обращения и порядок осуществления валютных операций на территории
Российской Федерации и за рубежом.
Нормы финансового права содержатся в Конституции Российской Федерации,
законах о государственном бюджете, налогах и сборах, в указах Президента
Российской Федерации, постановлениях Правительства России и в других
источниках.
Земельное право — это совокупность норм, регулирующих отношения,
складывающиеся по поводу распоряжения и управления земельными ресурсами,
находящимися в собственности государства или в частном владении, в связи с
их использованием и охраной. В них устанавливаются компетенция федеральных
органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления в сфере регулирования земельных
отношений, порядок предоставления, использования и изъятия земельных
участков, особенности использования земель сельскохозяйственного,
городского, промышленного и иного назначения, земель водного и лесного
фонда, порядок разрешения земельных споров.
Земельные отношения регулируются Земельным кодексом, иными
федеральными законодательными актами, указами Президента Российской
Федерации, нормативными решениями Правительства России, а также законами
субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.
Гражданское право объединяет нормы, которые определяют правовое
положение участников гражданского оборота, основания возникновения и
порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует
договорные, другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные
отношения. Участниками гражданских правоотношений выступают чаще всего
граждане и юридические лица.
В Российской Федерации имущественные отношения регулируются не только
гражданским, но и административным, финансовым и другими отраслями права. В
отличие от этих отраслей права предмет гражданского права специфичен в силу
того, что участники гражданских отношений занимают равноправное положение,
они сами (в установленных законом рамках) определяют свое поведение по
отношению друг к другу. Это, так сказать, "горизонтальные" отношения, в
которых участники не подчинены | друг другу.
Гражданское право закрепляет правовое положение государственной,
частной и иной собственности (на основе и в развитие норм государственного
права), регулирует различные имущественные сделки, вопросы наследования,
авторства, изобретательства и др.
Трудовое право объединяет систему норм, которые регулируют трудовые
отношения рабочих и служащих (работников) с предприятиями, организациями,
учреждениями. Трудовое право регулирует такие вопросы, как порядок
заключения и расторжения трудового договора, рабочее время и время отдыха,
заработная плата, трудовая дисциплина и материальная ответственность,
разрешение трудовых споров.
В трудовом праве имеется подотрасль — право социального обеспечения,
которым регулируются пенсионные отношения граждан по возрасту, в случае
утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом
случаях.
Основным актом трудового права является Кодекс законов о труде,
законы, регулирующие пенсионные отношения, и другие акты.
Природоохранительное право регулирует общественные отношения в сфере
освоения, использования и охраны обществом, государством, предприятиями,
гражданами окружающей природной среды. Основная задача данной отрасли
сводится к сохранению природных богатств и естественной среды обитания
человека, предотвращению экологически вредного воздействия хозяйственной и
иной деятельности, оздоровлению и улучшению качества окружающей природной
среды.
Нормы природоохранительного права закрепляют права граждан на здоровую
и благоприятную природную среду, устанавливают экологический и юридический
механизм ее охраны, порядок проведения государственной экологической
экспертизы и осуществления экологического контроля за соблюдением
требований природоохранительного законодательства и нормативов качества
окружающей природной среды.
Основным актом природоохранительного права является Закон РСФСР "Об
охране окружающей природной среды".
Семейное право представляет собой совокупность норм, регулирующих
отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье: порядок
вступления в брак, основания его прекращения, взаимные права и обязанности
супругов, родителей 1и детей, а также других членов семьи, условия и
порядок усыновления, установления опеки и попечительства. В основе
семейного права Российской Федерации лежит Кодекс о браке и семье.
1 Уголовное право объединяет нормы, которыми устанавливаются
основания уголовной ответственности и освобождения от нее, формулируются
понятие преступления и цели наказания, виды уголовных санкций и порядок их
применения, определяется круг общественно опасных деяний, которые
признаются преступными.
Источником уголовного права Российской Федерации является Уголовный
кодекс.
Уголовно-процессуальное право составляют нормы, регламентирующие
порядок производства по уголовным делам. Данная отрасль права регулирует
деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и
суда при расследовании и разрешении уголовных дел. Нормы уголовно-
процессуального права определяют цели и задачи уголовного судопроизводства,
правовое положение участников уголовного процесса, права и обязанности
правоохранительных органов в этом процессе, регламентируют порядок
проведения дознания и предварительного следствия, сбора и оценки
доказательств, разрешения уголовных дел судебными органами, обжалования и
опротестования судебных приговоров, их исполнения. В основе уголовно-
процессуального права Российской Федерации лежит Уголовно-процессуальный
кодекс. Нормы гражданского процессуального права определяют цели и
задачи гражданского судопроизводства, подведомственности и подсудности
рассматриваемых споров, устанавливают круг и правовое положение участников
процесса, порядок сбора и оценки [доказательств по гражданским делам,
регламентируют порядок судебного разбирательства общими и арбитражными
судами, порядок вынесения и обжалования решений по гражданским делам, а
также исполнения вынесенных и вступивших в законную силу решений.
Источником процессуального права являются Гражданский процессуальный
кодекс и Арбитражный процессуальный кодекс. В системе права Российской
Федерации обособленное положение занимает международное право. Оно не
входит в систему какого-либо внутригосударственного права, поскольку
устанавливается не отдельным государством, а соглашениями разных государств
и регулирует взаимоотношения этих государств и иных субъектов
международного права.
Международное право подразделяется на международное публичное право,
которым регулируются отношения между государствами, и международное частное
право, регулирующее гражданско-правовые отношения с участием иностранных
физических или юридических лиц либо по поводу имущества, находящегося за
границей. Нормы международного права содержатся в конвенциях, актах,
уставах международных организаций, международных договорах и обычаях.
70. Система права и система законодательства.
Система права и система законодательства — тесно взаимосвязанные, но
самостоятельные категории, представляющие два аспекта одной и той же
сущности — права. Они соотносятся между собой как содержание и форма.
Система права как его содержание — это внутренняя структура права,
соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система
законодательства — внешняя форма права, выражающая строение его источников,
т.е. систему нормативно-правовых актов. Право не существует вне
законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право.
Структура права носит объективный характер и обусловлена экономическим
базисом общества. Она не может строиться по произволу законодателя. Ее
элементами, как известно, являются: норма права, отрасль, подотрасль,
институт и субинститут, которые в своей совокупности призваны максимально
учитывать многообразие регулируемых общественных отношений, их специфику и
динамизм. Обновление системы права связано прежде всего с развитием и
совершенствованием общественных процессов, актуальность которых
способствует появлению новых правовых институтов и отраслей.
Вместе с тем структура системы права не может быть раскрыта с
достаточной полнотой и точностью, если не видеть ее органического единства
с внешней формой права — системой законодательства. Законодательство —
форма существования прежде всего правовых норм, средство придания им
определенности и объективности, их организации и объединения в конкретные
правовые акты. Но система законодательства — это не просто совокупность
таких актов, а их дифференцированная система, основанная на принципах
субординации и скоординированное ее структурных компонентов. Взаимосвязь
между ними обеспечивается за счет различных
|
