Предмет и метод ТГП - Государство и право - Скачать бесплатно
другие права могут ограничиваться, например трудовые, иму¬щественные (право
собственности на землю). Следует упомянуть Европейскую конвенцию по
за¬щите прав человека и основных свобод, принятую Советом Европы - специально
созданной организацией по защите прав человека. Указанная конвенция ратифицирована
РФ, а РФ принята в члены Совета Европы. Правовой статус (положение) личности в
правовом демо¬кратическом государстве должен: 1) соответствовать
международно-правовым стандартам (нормам) о правах и свободах; 2)
характеризоваться широтой и полнотой прав и свобод. В правовом статусе должны
присутствовать права политиче¬ские (активное и пассивное избирательное право,
право зани¬мать должности в гос-ом аппарате, свобода слова, объединений,
митингов, демонстраций и др.); социально-эко¬номические (право на частную
собственность, на труд, спра¬ведливую оплату труда, здоровье, образование,
жилище, со¬циальное обеспечение и др.); культурные (на участие в
куль¬турной жизни, пользование достижениями культуры, право творчества, защита
авторских прав и т. п.); личные права и сво¬боды (неприкосновенности личности,
частной жизни, жили¬ща, переписки, свободы выбора места жительства, работы,
передвижения и т. д.); 3) предусматривать равенство прав, свобод и
обязаннос¬тей — при равенстве прав и неравенстве обязанностей
право¬вое равенство становится формальным; 4) устанавливать гарантии прав и
свобод для обеспечения их реальности, фактической осуществимости. Важное место
здесь принадлежит созданию экономических предпосылок для реализации прав и мерам
суд-ой защиты прав; 5) не допускать, исключать использование прав и свобод в ущерб
интересам общества, государства и другим личностям. Наряду с общим правовым
статусом существуют разно¬видности специального правового статуса как
совокупности специальных, дополнительных прав и обязанностей, основан¬ных на
специальном законодательстве, определяющих социальное и правовое положение
отдельных категорий граждан (правовой статус судьи, военнослужащего, студента,
пенси¬онера, участника войны и т.д.). Индивидуальный правовой статус (правовое
положение отдельного индивида) складывается из общего правового ста¬туса, а
также прав и обязанностей, вытекающих из специаль¬ного правового статуса.
4 Основные права и свободы человека и
гражданина: понятие и классификация
(ПОНЯТИЕ) Социальное назначение (функции) прав и свобод. Права и свободы
гражданину необходимы для удовлетворения своих потребностей и интересов. За
каждым субъективным правом устоит какая-то личная потребность: потребность в
жилище — вправо на жилище, потребность в труде — право на труд,
потребность участвовать в политической жизни - политические права, потребность в
образовании - право на образование и т.д. Права и свободы ориентированы прежде
всего на общечеловеческие ценности личного характера (жизнь, честь, свободу,
достоинство, материальное благополучие и т.д.) и ценности публичного характера.
Права и свободы осуществляют функцию влияния, воздействия на гос-ую власть,
функционирование гос-ва. Здесь играют важную роль прежде всего права и свободы,
носящие публичный характер (свобода слова, печати, объединений, право на
информацию, митинги, демонст¬рации, на привлечение к ответственности
государства, изби¬рательное право и т. д.). Права и свободы имеют целью
ограничение непосредственного вмешательства Г в личную жизнь человека
(неприкосновенность жилища, тайна переписки, телеграф¬ных и телефонных
переговоров и т. д.). Закрепляя ценности личного и публичного характера, права и
свободы личности придают им общечеловеческий ха¬рактер. Все это объединяет
людей в единое целое общество. Следовательно, они обладают определенной
интеграционной функцией. Права и свободы жителей России провозглашены в
Дек¬ларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Вер¬ховным
Советом, и зафиксированы Конституцией
Классификация: Вопрос 5
5 Гарантии прав и свобод личности:
понятие и виды
Гарантированность прав и свобод граждан Поскольку резюмируется, что правовое Г и
гражданин - равноправные участники правоотношений, основной формой их взаимосвязей
выступает договор (о при¬еме на работу, займа, купли-продажи, найма жилого
поме¬щения, и т.д.). Договором высшей формы является конститу¬ция, если
она принята в результате всенародного голосова¬ния (референдума). В ней
определяются те особые права, которые передаются Г и не могут принадлежать
отдельному гражданину, и те естественные права, которые составляют содержание
частной жизни граждан и неприкосновенны для всего Г
Положения гл 2 Конституции РФ устанавливают
права и свободы личности: Ст 17 Конституции РФ
– п.1: ''В РФ признаются и гарантируются
права и свободы человека и гражданина
согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права и в соответствии с
настоящей Конституцией''; п.2: ''Основные права
и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат
каждому от рождения''. Эта статья закрепляет
концепцию «естественных прав» человека и
граж-на, в соответствии с ней свобода –
это естественное состояние человека. Г не
дарует человеку права, а признает и
гпрпнтирует их согласно общепризнанным правилам
и нормам междунар П. Основные права и
свободы: жизнь человека; достоинство, свобода,
собственность (право частной собственности -право
иметь имущество в собственность, владеть,
пользоваться, распоряжаться им как единолично,
так и совместно с другими лицами, право
наследования гарантируется), участие в упрвлении
гос-ми и обществ-ми делами (граждане имеют
право избирать и быть избранными в
органы гос власти и органы местного
самоуправл, участвовать в референдуме; граждане
РФ имеют равный доступ к гос службе,
имеют право участвовать в отправлении правосудия).
(объективные права и св). Важнейшей гарантией
прав и свобод личности является их
обеспечение правосудием. Гарантии судебной защиты
прав и свобод содержатся в ст. 46 –
50 Констит
Субъективные права и св: право на
защиту своей чести и доброго имени; личная
неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни,
право на личную и семейную тайну, право
на тайну переписки, телефонных переговоров,
почтофых и иных сообщений ; неприкосновенность
жилища; право указывать свою национальную
принадлежность, право на пользование родным
языком, на свободный выбор языка общения;
свобода передвижения и выбора места
жительства, право свободно выезжать за пределы
Г и беспрепятственно возвращаться; свобода
совести, свобода вероисповедания; свобода мысли
и слова, право свободно искать, получать
и передавать информацию любым законным
способом (исключение – Г тайна), свобода
массовой информации, запрет цензуры; право на
объединение, право создания профессиональных
профсоюзов для защиты своих интересов, свобода
деятельности общественных объединений; право на
проведение общественных мероприятий: собираться
мирно, без оружия, проводить собрания,
митинги, шествия, демонстрации, пикетирования; право
обращаться лично, а также направлять
индивидуальные и коллективные обращения в гос
органы и органы местн самоупр (форма участия
граждан в управлении Г).; право на
свободное использование своих способностей и
имущества для предпринимательской и иной, не
запрещенной законом экономич деятельности; право
частной собственности на землю, владение,
пользование и распоряжение землей и др
природными ресурсами (на основе ФЗ); право
на свободу труда – свободно распоряжаться
своими способностями к трудуб выбирать род
деятельности и профессию, право на отдых –
работающему по труд договору гарантируются
установленные ФЗ продолжительность рабочего времени,
выходные и праздничные дни, оплачиваемый
отпуск; гарантия социального обеспечения по
возрасту, болезни, инвалидности, потери кормильца,
для воспитания детей и иных случаяхб
указанных законом; право на жилище; право
на охрану здоровья и мед помощь; право
на благоприятную окружающую среду, достоверную
информацию о ее состоянии и на
возмещение ущерба, причиненного здоровью или
имуществу экологич правонарущением; право на
образование (гарантируется общедоступность и
бесплатность дошкольного, основного общего и
среднего профессионального образ.
Ст. 45 Конст – ''Гос защита прав и
свобод человека и гражданина в РФ
гарантируется'' – Конституция таким образом, признае
Г основным гарантом прав и свобод чел
и гр-на. Гос щзащита прав и свобод
чел и гр-на осуществляется всеми гос
органами. Ст. 80 Конст закрепляет, что
Президент РФ является гарантом прав и
своб чел и гр. Важнейшая роль в
охране и защите прав чел и гр-на
принадлежит Федеральному Собранию РФ – Парламенту
РФ (законодательная функция). Все полномочия
Правительства РФ в сфере экономики, социальной
сфере, сфере науки и культуры, образования
напоравлены на обеспечение и защиту прав
и всоб чел и гр. Особая роль в
защите прав озхраняемых законом интересов
граж-н принадлежат судебной власти. Гарантиям
судебной защиты прав и св чел посвящены
ст. 19, 46 – 50: каждому гарантируется
право на получение квалифицированной юридич
помощи, каждый задержанный, подозреваемый в
совершении преступления имеет право пользоваться
помощью адвоката; право на рассмотрение дела
в том суде, к подсудности которого оноо
отнесенео законом. Обвиняемый в совершении
прест-я имеет право на рассмотрение его
дела судом с участием присяжных заседателей
(ФЗ); Никто не может быть повторно
осужден за одно и то же преступление.
Каждый осужденный имеет право на пересмотр
приговора вышестоящим судом (ФЗ); никто не
обязан свидетельствовать против себя, своего
суируга и близких родственников (круг
определен ФЗ); право потерпевших от
преступлений и злоупотреблений властью на
компенсацию причиненного ущерба. (Все это вместе
– конституционные права)
6 Соблюдение и защита прав и
свобод человека и гражданина – обязанность Г
Демократическое правовое Г, исходя из прин¬ципа равенства, должно закреплять
не только равные права, но и равные обязанности. Г призвано обеспечить не только
правовую, но и социальную защищенность личнос¬ти. Имеется в виду обеспечение
хотя бы минимума социаль¬ных благ, необходимых для нормального существования
личности. Последнее имеет место в так называемых социальных Г или в Г с рыночной,
социально ори¬ентированной экономикой. В этом случае речь идет об
осу¬ществлении Г социальной функции.
Кое что есть в вопросе 5
7 Соотношение и взаимосвязь П и Г
вопрос о соотношении права и гос-ва и наоборот. Они тесно связаны между собой,
существуют и функционируют в неразрывном единстве. В вопросе о
взаимодействии П и Г в мировой науке сложились два основных подхода:
этатистический и естественно правовой (либеральный). Этатистический признает
примат (первенство) гос-ва т.е. согласно этому подходу гос-во является
определяющим фактором по отношению к праву, поскольку право устанавливается и
санкционируется гос-ом (юрид-ий позитивизм). Согласно естественно правовому
либеральному подходу не гос-во, а право является определяющим фактором. Гос-во
зависит от права и должно ему подчинятся. Этот подход провозглашает примат права
(этот подход наиболее ярко выражен в теории правового гос-ва). Гос-во должно быть
подчинено праву. Есть ещё и 3ий подход который не отдает предпочтение гос-ву или
праву, а рассматривает гос-во и право в их взаимосвязи. Позитивное право
независимо от того выражает оно социально оправданную свободу поведения или нет
тесно взаимодействует с гос-ом. Оно не может сущ-ать без гос-ва, равно как и
гос-во не может сущ-ть без него. Позитивное право не может сущ-ть без гос-ва в
силу следующих обстоятельств: 1. Позит-ое право не может возникнуть без гос-ва
поскольку оно либо устанавливается либо санкционируется гос-ом. 2. Позитивное
право не может функционировать без гос-ва, поскольку оно должно быть обеспечено
гос-ым принуждением. Т.о. право не может не возникнут не сущ-ть без гос-ва. Гос-во
в свою очередь не может обойтися без права: при помощи позит-го права гос-во себя
конституирует т.е. юрид-ки оформляет (с помощью конституции, законов и др). Гос-во
использует позит–ое право как основной инструмент социального регулирования.
С помощью позитивного права гос-во устанавливает в общ-ве именно тот порядок,
который необходим и выгоден гос-ву.
8 Возникновение идеи правового Г и
современное ее понимание
До образования Г сложились нормы естественного права, которые гармонично
регулировали отношения между индивидом и обществом. Но Г разорвало эту гармоничную
связь, став посредником между индивидом и обществом. Идея о правовом Г как раз и
направлена на возрождение этой связи, но при этом, не устраняя посредничество Г.
Первоначальное учение о правовом Г связано с идеей о незыблемости и верховенстве
закона. Сократ, Платон, Аристотель, Монтескье, Кант и множество других великих
умов интересовались проблемой правового Г. Но первый юридический анализ данного
термина и введение его в научный оборот сделаны немецким учёным Робертом фон Молем
(1832).
Главная идея: правовое государство - государство справедливости. Множество
признаков: максимальное обеспечение прав и свобод (3) человека; ответственность Г
перед гражданином и гражданина перед Г; четкое разграничение функций общества и Г;
разделение властей; наличие развитого гражданского общества; создание
антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению власти в чьих бы
то ни было руках; верховенство и прямое действие конституционного закона, его
приоритет над любой властью; установление в законе и осуществление на деле
суверенности государственной власти; формирование законодательных органов
обществом на основе норм избирательного права; соответствие внутреннего
законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права; правовая
защищенность всех субъектов общества от произвольных решений кого-либо. Идея
зародилась давно, древние философы задумывались над Г, которое осуществляет свою
деятельность на основе закона и гармоничным сочетанием права и госуд власти. По их
мнению справедливой государственностью была власть, которая признавала право и с
другой стороны им же была ограничена. Древняя Греция и Рим оказали сильное влияние
на развитие идеи правового Г. В период перехода от феодализма к капитализму
возникли новые подходы к проблеме – это правовая организация государственной
жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или группы лиц,
обеспечивающей равенство всех перед законом посредством права. Макиавелли видел
идеальное государство в форме республики с возможностью свободного пользования
имуществом для всех и обеспечение безопасности для каждого. В период буржуазных
революций в понятие правового государства внесли вклад такие деятели, как Гроций,
Спиноза, Гоббс, Локк, Монтеське, Дидро и Джефферсон, один из авторов Декларации
независимости США, в которой, кстати, провозглашается, что существуют
неотчуждаемые права человека, для обеспечения которых создается государство. Кант
Разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в
которой занимает человек и личность. Маркс рассматривал Г и право исходя из
классовой сущности и по его теории государство исчезнет вместе с исчезновением
классов в результате диктатуры пролетариата. Его идея сводилась к тому, что
свобода состоит в том, чтобы претворить Г из органа, стоящего над обществом, в
орган, ему подчиняющийся. Большинство теорий сходится в одном – в правовом
гос-ве законодатель так же подзаконен, как и гражданин. В русской
политико-правовой мысли идеи правового Г были озвучены в трудах Шершеневича
(господство права в управлении), Гессена и Котляревского.
9 Принципы правового Г: наиболее полное
обеспечение прав и свобод человека и
гражданина, правовое ограничение гос власти,
разделение властей, верховенства закона, взаимная
ответственность Г и личности и др.
Принципы правового государства. Понятие и содержание. Их отражение в Конституции
Р.Ф.
Принципы — это основополагающие идеи (требования), определяющие в своей
совокупности идеальную конструкцию (модель) Г, которое могло бы называться
правовым. Их формирование обусловлено объективными и субъективными факторами:
уровнем развития культуры, науки, образования и других элементов, составляющих
совокупный интеллект данной общественной системы; нравственно-духовным потенциалом
общества, который выражается в признании большинством населения справедливым, а
значит, и правовым существующего государственного устройства; наличием или
отсутствием стабильного механизма реализации правовых начал в деятельности
государственных органов; степенью освоения конкретным человеком права как
собственной свободы, осознанной и в необходимых случаях и необходимых пределах им
самим ограниченной.
С учетом исторических данных, общественной и государственной практики и с позиций
современного научного знания можно выделить такие принципы правового Г:
1. Принцип приоритета права. В литературе при характеристике правового Г очень
часто употребляется термин «господство права». Принцип приоритета
права может быть раскрыт при усвоении следующих моментов. Во-первых, право
неразрывно связано с человеком, это сторона его бытия, универсальное средство
общения и гарантия нормального образа жизни. Во-вторых, государство не
единственный источник формирования права. Во многих случаях оно лишь оформляет,
облекает в правовую форму либо естественно-правовые требования, либо
волеизъявление всего народа (референдумы). В конечном счете приоритет права
означает: а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с
позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых
ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права
(нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным
делением общества и легитимной публичной властной силой; в) необходимость
идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных
органов; г) наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм
и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий
и т.д.).
2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Сразу следует
подчеркнуть, что данный принцип носит первичный, комплексный, непреходящий и
абсолютный характер. Комплексность заключается в том, что названный принцип лежит
в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и его органами, так и с
другими общественными образованиями, другими гражданами в рамках правовых
отношений по поводу самых различных объектов. Абсолютность (тотальность) этого
принципа состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государством (его
органами, должностными лицами) должны строиться только на правовой основе.
Принцип правовой защищенности в содержательном плане имеет специфические правовые
признаки. Это 1) равенство сторон и взаимная ответственность государства и
гражданина; 2) особые тип правового регулирования и форма правоотношений; 3)
стабильный правовой статус гражданина и система юридических гарантий его
осуществления.
3. Принцип единства права и закона. В правовом Г любой нормативно-правовой акт
должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть
правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала,
соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть
принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или
назначенным. И наконец, при его издании должен быть использован весь комплекс
правовых средств и приемов, выработанных мировой практикой. Это логически
выверенные и соизмеримые с гуманистическими принципами правовые конструкции и
понятия, адекватные норме процессуальные формы, адресные типы и способы правового
регулирования, последовательные демократические процедуры принятия законов и
др.
4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной
власти. Власть в государстве может олицетворять один человек, она может
принадлежать группе лиц. В данном случае для властвующих неважно, каким путем она
им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т.п.). Но
для правового государства характерным является демократический способ приобретения
власти.
Правовое Г - это особая форма организации политической власти в гражданском
обществе, при которой признаются и гарантируются естественные права человека,
реально проводится разделение государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная
ответственность граждан перед Г и Г перед гражданами. Исходя из
этого выделяются следующие Принципы: 1) Верховенство правового
закона - всё в государстве должно соответствовать закону, но и закон должен быть
правовым (соответствовать естественным правам). 2) Разделение властей –
(принцип разделения властей имеет два аспекта. Во-первых, это разделение власти
между самими органами государства. Ни одному из органов не принадлежит вся
государственная власть в ее полном объеме. Запрещается осуществлять функции,
принадлежащие другому органу. Но разделение властей не абсолютно. Это действующий
механизм, достигающий единства на основе согласования и специальных правовых
процедур, предусмотренных в том числе и на случай конфликта и экстремальных
ситуаций. Какая-то власть при этом должна все-таки выйти на первое место, занять
верховное положение. С точки зрения логики правового Г такой властью обладает
законодательная власть, поскольку она формирует правовые масштабы и юридические
нормы общественной и государственной жизни, основные направления внутренней и
внешней политики. В системе сдержек и противовесов свою роль играет глава Г. Без
этого механизм разделения властей будет несовершенным. Президент осуществляет
общее руководство, назначенным им с согласия Федерального парламента,
Правительством, которое одновременно находится под контролем парламента. Президент
возглавляет исполнительную власть и представляет Г во внутренних и внешних
отношениях. Под руководством Президента, осуществляя внутреннюю и внешнюю политику
Г, действует правительство Г. Без надлежащих сдержек исполнительная власть
неизбежно подминает под себя законодательную и судебную. Поэтому против нее нужны
особые гарантии. Исполнительная власть формируется представительными органами,
подконтрольна и подотчетна им, действует на основе и во исполнение законов.
Судебная система правосудия - третья необходимая ветвь власти в механизме
разделения властей. В правовом государстве правосудие осуществляется только судом.
В этом - важнейшая гарантия прав и свобод граждан, правовой государственности в
целом. Суд не должен подменять собой законодателя или исполнителя. Но не
законодатель, ни исполнитель не должны присваивать себе функции суда. В этой связи
самым главным является обеспечение реальной независимости суда от различного рода
органов и лиц, которые диктовали бы ему свою волю и фактически узурпировали
судебную власть. Поэтому судьи, кроме мировых судей, несменяемы. Судьи должны
назначаться вышестоящими органами власти.
Для демократического общества принцип разделения властей особо
важен и значим. Он выражает не только разделение труда между
государственными органами, но и умеренность, "рассредоточенность"
государственной власти, предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в
авторитарную и тоталитарную власть. Этот принцип в демократическом
обществе предполагает, что все три власти одинаковы, равновелики по
силе, служат противовесами по отношению друг к другу и могут
"сдерживать" одна другую, не допускать доминирования одной из
них); 3) Взаимная ответственность граждан перед государством и государства
перед гражданами (Нормальные правовые отношения предполагают ра¬венство и
взаимную ответственность их сторон. Г, вступая во взаимоотношения с множеством
различных общ-ых образований и со всеми гражда¬нами, уже поэтому обладает
огромным объемом прав и обя¬занностей. Кроме того, Г как совокупный
пред¬ставитель народа имеет ряд особых правомочий, которых не может быть у
отдельного гражданина (издавать общеобязательные нормы, взимать налоги и т.д.). И
все же осно¬вании для утверждения, что Г располагает боль¬шими правами,
чем гражданин, не существует. В конкрет¬ных правоотношениях у них равные права
и соответствую¬щие им обязанности. Причем в правовом Г дол¬жен быть
отработан и механизм взаимной ответственности за нарушение прав, невыполнение
обязанностей. Правовой характер взаимной ответственности государства и
личности - это важная составная часть складывающегося в обществе права). 4)
Гарантированность прав и свобод граждан (Поскольку резюмируется, что правовое Г и
гражданин - равноправные участники правоотношений, основной формой их взаимосвязей
выступает договор (о при¬еме на работу, займа, купли-продажи, найма жилого
поме¬щения, и т.д.). Договором высшей формы является конститу¬ция, если
она принята в результате всенародного голосова¬ния (референдума). В ней
определяются те особые права, которые передаются Г и не могут принадлежать
отдельному гражданину, и те естественные права, которые составляют содержание
частной жизни граждан и неприкосновенны для всего Г. Для либеральных социальных
систем характерно соче¬тание двух основных типов правового регулирования.
Действия гражданина регламентируются по общедозволительному типу, разрешающему
делать все, что прямо не запрещено в законе, поощряющему творчество, социально
по¬лезную инициативу. Г, его органы и должност¬ные лица должны
руководствоваться разрешительным ти¬пом правового регулирования, который
позволяет им дей¬ствовать только в пределах своей компетенции, делать лишь то,
что разрешено законом. Устойчивый, стабильный правовой статус граждани¬на
(система его прав и обязанностей) и четкий, бесперебой¬но работающий юр-ий
механизм его обеспечения позволяют человеку смело смотреть вперед, не бояться, что
его права, могут быть в любой момент нарушены). 5) Соответствие национального
законодательства общепризнанным международным нормам.
К числу дополнительных факторов и условий становления правового государства,
видимо, можно отнести следующие: преодоление правового нигилизма в массовом
сознании; выработка высокой политико-правовой грамотности; появление действенной
способности противостоять произволу; разграничение партийных и государственных
функций; установление парламентской системы управления государством; торжество
политико-правового плюрализма; выработка нового правового мышления и
правовых традиций. Сейчас во многих развитых странах мира
сложились такие типы правовых и политических систем, которые во многом отвечают
идее правового Г.
10 Проблемы становления правового Г в
России
Проблемы формирования правового государства в РФ (экономические, политические,
социальные и духовные)
Процесс возвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е гг. и
интенсивное развитие получил в последнее десятилетие. Этому способствовал целый
ряд факторов: процесс разгосударствления собственности, ликвидация однопартийной
системы, реформирование судебных органов и т.д. Принятие 12 декабря 1993 г.
Конституции Российской Федерации свидетельствует о завершении подготовительного
периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой
государственности. Процесс характеризуется одновременно и новизной, и
преемственностью.
Преемственность же названного процесса выражается в следующем: а) мировая идея.
правового государства без колебаний воспринята российскими
общественно-политическими и официальными структурами, юридической научной
общественностью; б) в Конституции, других законодательных актах и научных
разработках прослеживается тенденция сохранения достижений прошлого, причем как
дореволюционной, так и Советской России.
Для России путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и
быстрым. Причин тому много.
Во-первых, гражданское общество в нашей стране еще только формируется, его
структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения
безразличие к решению соответствующих проблем. Процедура перехода от сложившейся
социальной структуры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в
настоящее время отсутствует четкая социальная самоидентификация.
Во-вторых, экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно с точки
зрения здравого смысла и формальной логики, в результате чего мы имеем однобокость
процессов разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего класса
собственников, рост люмпенизированного слоя населения, поляризацию доходов
социальных групп и слоев населения, замедленный выход к рыночным отношениям и
т.д.
В-третьих, налицо кризисное состояние российской политической системы, а именно:
нестабильность и неопределенность властных отношений, политическая
неструктурированность общества (политические партии мелки и не имеют четкой
социальной ориентации), затянувшийся процесс реализации принципа разделения
властей, низкий уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в
частности.
В-четвертых, до сих пор требуют своего разрешения чисто правовые вопросы. Причем
наличие противоречивого законодательства, спешка при издании нормативно-правовых
актов и даже принятие неправовых законов — это не самое главное.
11 Соотношение общества и Г
Понятия Г и общества не тождественны. Их следует различать. Но все же существует
тесная взаимосвязь общества и Г. Она проявляется в том, что без Г гражданское
общество существовать не может, а Г без развитого гражданского общества не
является демократическим.
Г выделилось из общества на известной стадии его зрелости. Общество-мать Г, и
соответственно Г - его дитя, продукт общественного развития. Каково общество,
таково и Г. Г проявляет заботу об обществе или, напротив, паразитирует или даже
сокрушает общественный организм. По мере того как общество переходит в своем
поступательном развитии от одной формации к другой, от низшей ступени к высшей,
меняется и Г. Оно также становится более совершенным, более цивилизованным.
Выявление закономерностей соотношения общества и Г позволяет правильно
проанализировать путь, пройденный человечеством, понять современные проблемы
государственности, увидеть перспективы политических и собственно государственных
форм, в которых развиваются живые общества различных стран. Общество не является
простой совокупностью индивидов. Это сложный социальный организм, продукт
взаимодействия людей, определенная организация их жизни, связанная прежде всего с
производством, обменом и потреблением жизненный благ. Общество - сложная
динамическая система связи людей, объединенных семейными узами, групповыми,
сословными, классовыми отношениями. Это такая общность индивидов, где действуют
уже не биологические, а социальные законы. Глобальные проблемы выживания
человеческого рода сегодня становятся определяющими для нормального общественного
развития. Рассмотрение общества в качестве совокупности общественных
отношений позволяет, во-первых, подходить к нему с конкретно-исторических позиций
(выделять различные общественные формации, различать этапы развития общества),
во-вторых, выявлять специфику главных сфер общественной жизни (экономической,
политической, духовной), в-третьих, определять субъектов социального общения
(личность, семья, класс, нация, государство и др.).
Само развитие институтов гражданского общества требует сильную политическую и
государственную власть, которая должна обеспечить их - эффективное
функционирование путем создания экономической, правовой, законодательной,
идеологической, психологической базы, выступать гарантиями их легитимного
существования. Органическое сочетание прав человека и прав народа, суверенитета
личности и государства обеспечивается формированием цивилизованного гражданского
общества.
12 Гражданское общество: понятие, структура,
признаки
см Вопрос 11
Гражданское общество – это свободное
демократическое правовое общество, ориентированное
на конкретного человека, создающего атмосферу
уважения к правовым традициям и законам,
общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу
творческой и предпринимательской деятельности,
создающее возможность достижения благополучия и
реализации прав человека и гражданина,
органично вырабатывающее механизмы ограничения и
контроля за деятельностью Г.
Гр общество - сфера, где функционируют свободные автономные лица, и различные их
объединения. 2 типа объединения людей: 1) Условные соц группы-объединения людей в
зависимости от места в производстве и распределении.(наемные работники, крестьяне,
предприниматели.) 2) Общественные объединения- объединения групп лиц с общими
интересами. (партии, профсоюзы).
Первоначально Г и гражданское общество отождествлялись, затем уже в XVII Руссо
высказал предположение, что гражданское общество может существовать лишь в
прогрессивных формах государственного устройства. Современное понимание
гражданского общества предполагает наличие у него определённых признаков: 1)
Гражданское общество - это сообщество свободных индивидов, каждый индивид является
собственником. Такой собственник является не только социально не привязанным, но и
независимым от государства. 2) Гражданское общество - это открытое социальное
образование. В нём обеспечивается свобода слова, информации, контактов с остальным
миром и т.д. 3) Это сложноконструированная плюралистическая система. Это означает
наличия в таком обществе множества общественных форм (объединения, клубы),
многообразия форм собственности. 4) Саморазвивающаяся и самоуправляемая система.
Такая система независима от государства, в ней присутствует ярко выраженная
гражданская инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества.
5) Это правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают
признание, обеспечение и защита естественных и приобретённых прав человека и
гражданина. Развитие и формирование правового государства напрямую зависит от
гражданского общества. В свою очередь, правовое государство создаёт благоприятные
условия для функционирования гражданского общества.
Современное российское гражданское общество находится лишь на стадии развития, но
вполне возможно, что "светлое будущее" уже не за горами.
Таким образом, гражданское общество - это совокупность внегосударственных и
внеполитических отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных,
духовных, семейных, религиозных), имеющих относительную самостоятельность,
автономию, "застрахованную" от произвольного вмешательства Г.
13 Идея формирования гражданского общества в
России: концепция и реальность
см. Вопрос 12 – определение гр общ-ва.
Современное российское гражданское общество находится лишь на стадии
развития, многие его черты и качества
еще находятся в стадии развертывания и
формирования. Сегодня этот процесс осложняется
нестабильностью общественно-политических структур,
замедленным выходом к цивилизованным рыночным
отношениям, отсутствием широкого социального слоя
собственников, низкой эффективностью механизма
правовой защиты личности. И все же
несмотря на эти сложности формирование гражд
общества в России идет в русле мирового
развития с удержанием позитивного опыта
собственного прошлого. С принятием в 1993 году
новой Конституции РФ процесс формирования
гражд общества и правового Г получил
мощный импульс и определенные исторические
гарантии его осуществления. Конституционно были
закреплены основопологающие идеи гражданского общ.
Человек, его права и свободы объявлены
высшей ценностью, а признание, защита прав
и свобод человека и гр-на – обязанностью
Г. Провозглашено разделение властей, установлены
гарантии органов местного самоуправления.
Дальнейшее развитие гражд общества в России
зависит от разумного и последовательного
разгосударствления собственности, нейтрализации
бюракротического аппарата, формирования многопартийной
системы, создания системы стимулов для
развития производства и т.д. Одним из
действенных рычагов в этом плане является
правовое регулирование основополагающих отношений
гражд общ-а, значение которого заключается в
решении посредством права трех основных целей:
поставить заслон излишнему вмешательству Г в
дела гражд общества и личную жизнь
гражданина; зафиксировать обязанности Г перед
гражд общ-м; обеспечить реализацию конституционных
положений о правовом Г.
2) Идея формирования правового государства в
России
В Росс Г делается попытка не только возродить идею правового Г, но и
претворить ее в жизнь. Безусловно, этот путь будет долгим, сложным и
противоречивым. Возникновение и эволюция идеи правового Г – процессы
реальные и познаваемые. Эволюционируя общество само пришло к идеи правового
государства. Российская Федерация совсем недавно встала на путь становления
правового, демократичного, социального государства. Пока эти процессы носят
тяжелый характер. На становление правового государства в России уйдет не мало лет,
прежде чем мы выйдем на уровень видных правовых Г мира. В России
отсутствуют специальные правовые механизмы, обеспечивающие права и свободы
российских граждан, их реальную гарантированность. Фактически
права и свободы граждан только провозглашаются, но реально в
жизни нередко происходит вопиющее нарушение самых элементарных прав и
свобод.
Человечество выстрадало идею правовой государственности в многочисленных
бедствиях, конфликтах, войнах и революциях. В развитых странах все большее число
людей осознают спасительную миссию права, его неразрывную связь с самим человеком,
значение действительно разумной правовой суверенной публичной власти. Для России
правовое Г – антипод государственного волюнтаризма и тоталитаризма,
альтернатива любой диктатуре.
На данный момент нет альтернативы правовому Г, если мы принимаем
общечеловеческую систему ценностей, в основе своей христианскую. Впрочем,
насчет общечеловеческой - явное преувеличение, не следует забывать об
мусульманских государствах, где существует религиозная система права.
Поэтому скажем так: на данный момент не существует альтернативы правовому
Г-у, если мы принимаем систему ценностей западной цивилизации.
ТЕМА 11: ПРАВО В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
1 Система регулирования в обществе:
индивидуальный и нормативный уровень
Вообще термин "регулирование" (правило) обозначает упорядочение,
налаживание, приведение чего-либо в соответствие с чем-либо. Без эффективного
правового регулирования немыслима сама государственность. Правовое регулирование -
это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с
помощью правовых (юридических) средств. Нельзя считать правовым регулированием
воздействие, осуществляемое неюридическими средствами (воздействие на сознание
через СМИ, путём пропаганды, агитации). Конечная цель правового регулирования -
создание системы упорядоченных общественных отношений. Классификацию
правового регулирования на виды проводят по следующим основаниям: (В зависимости
от наличия/отсутствия у субъектов общественных отношений возможности определять
конкретный вариант своего поведения: 1 Централизованное (императивное) правовое
регулирование - отсутствие у субъекта такой возможности. Наибольшее
распространение такой вид правового регулирования получил в публичном праве. 2
Децентрализованное (диспозитивное) правовое регулирование - общественные отношения
предоставляют субъекту возможность самостоятельно конкретизировать своё
поведение.) В зависимости от используемых юридических средств: 1
Нормативное правовое регулирование - основное средство урегулирования -
юридические нормы; 2 Индивидуальное (казуальное) правовое регулирование -
основное юридическое средство - индивидуальный акт.
Нормативный уровень: нормативные регуляторы – это
те рег-ры, которые устанавливают конкретные,
четкие рамки для поведения участников
общественных отношений, содержат одинаковый масштаб
поведения, т.е. норму. Они
характеризуются неперсонифицированностью адресатов,
обязательностью исполнения и повторяемостью
действия, наличием санкций за нарушение правил
поведения. Их регулирующее действие направлено
на то, чтобы добиться необходимиго
состояния общественных отношений, в т.ч. если
необходимио, с помощью механизма соц-го
принуждения. Иными словами,
|
