Социально-культурный сервис и туризм (ГОСы 2003г.) - Туризм - Скачать бесплатно

1. Подготовка заявок существующих и вновь созданных турфирм на получение
      кредитов.
   2. Обоснование предложений по приватизации госуд. предприятий.
   3. Выход на внешний рынок и привлечение  иностр.  инвестиций  (инвестиц.
      форум).
   4. Выработка стратегий конкурентоспособности и  работа  на  опред.  тур.
      рынке путём завоевания своего сегмента.
   5. Разработка внеконкурентного ассортимента  или  набора  тур.  услуг  и
      работа на вновь созданном сегменте рынка.
      Выделяют 2 направления бизнес-планирования:
1) Использование Б.П. вне тур.предприятия.
 > Получение банковского кредита.
 > Получение инвестиций.
 > Получение контракта в виде госуд. соц. заказа (в 96 г. Фед. Постаносление
   «Программа развития туризма до 2005 года»).
2) Использование Б.П. внутри турфирмы.
 >  Самоутверждение  фирмы  (доказать  себе   актуальность   и   возможность
   турфирмы).
 > Инструмент управления  (  Б.П.  как  инструмент  мотивации  и  ориентации
   руководства,  а  т.ж.  средство  информирования   каждого   работника   о
   направлении движения турфирмы и её целях).
      Процесс разработки Б.П.:
 1) Определение сути проекта (бизнес-идея).
 2) Анализ возможностей и препятствий (анализ отрасли (ПЭСТ  –  анализ  или
    ПЭСТП-природный фактор).
 3)  Разработка  стратегии  (  установление   цели   бизнеса,   определение
    стратегического положения фирмы, анализ стра егического положения).
 4) Б.П.
                               Структура Б.П.
   Состоит из следующих разделов:
1) Резюме (возможности фирмы).
2) Описание фирмы.
3) Описание услуг.
4) Маркетингшовые исследования.
5) План маркетинга.
6) План производства.
7) Организационный плдан.
8) Финансовый план.
9) Экология и риски.
10) Выводы.
                     Методика составления Б.П. турфирмы.
1) Резюме.
      Его составляют в самом конце. Это краткое изложение сути проекта. Д.б.
максимум 2 страницы.Должно отражать следующие моменты:
  > Полное название фирмы, адрес, тел.
  > Описание фирмы, её специфика.
  > Краткие сведения об управлении персоналом.
  > Цель составления Б.П.
  > Краткая хар-ка конъюнктуры рынка.
  > Суть предлагаемого проекта.
  > Факторы риска проекта.
  > Совокупная стоимость проекта и потребность в финансировании.
  > Контактные телефоны руководства фирмы.
2) Описание компании  (тенденции  развития  отрасли,  какое  место  занимает
   предприятие).
  > Информация о предприятии и её руководстве.
  > Организационная структура.
  > Эконом. показатели деят.
  > Необходимо осветить след. правовые аспекты фирмы:
     . Дата создания и регистрации фирмы.
     . Где и кем она зарегистрирована.
     . Учредительные документы.
     . Юрид адрес.
     . Форма собственности.
     . Наиболее значительные акционеры фирмы.


3) Описание услуг.
      Необходимо дать описание всех существующих видов услуг.  Акцентировать
внимание на уникальности, качестве и преимуществе в цене.
      Нужно отметить:
 > Какие услуги предлагаются фирмой.
 > Названия туров и их описание.
 > Какие потребности признаны удовлетворять предлагаемые услуги.
 > Регулярно ли покупаются эти услуги.
 > Насколько изменчив спрос на данные услуги.
 > Почему потребители отдают предпочтение данным услугам фирмы.
 > На каких рынках и каким образом они будут продаваться.
 > Учитываются ли мнения потребителей при разработке новых товаров.
4) Маркетинговые исследования.
      Этот раздел направлен на изучение рынков и  позволяет  предпринимателю
чётко представить кто будет покупать его товар и где его ниша на рынке.
      Здесь необходимо представить:
 > Оценку потенциальной ёмкости рынка.
 > Оценку потенциального объёма продаж.
 > Оценку реального объёма продаж.
 >   Сегмент    рынка:    хар-ку    потребителей,    сравнительный    анализ
   конкурентоспособности.
5) План маркетинга.
      План маркетинга представляет собой комплекс  планируемых  мероприятий,
направленных на выявление  потребностей  рынка,  информирование  клиентов  о
возможностях  фирмы  по  удовлетворению  их  потребностей,  на  установление
каналов  сбыта  и  продвижения  товаров  (услуг),   ценовых   диапозонов   в
зависимости от принятой стратегии фирмы, а т.ж. на  заключение  договоров  о
поставке товаров.
      В комплекс мероприятий по маркетингу обычно входит:
 . Изучение потребителей и услуг фирмы.
 . Анализ рыночных возможностей фирмы.
 . Анализ используемых форм и каналов сбыта.
 . Методы ценообразования.
 . Исследовательские мероприятия по продвижению товаров на рынок.
 . Изучение конкурентов.
 . Выбор ниши рынка (наиболее благоприятный сегмент рынка).
6) План производства.
      План  производства   представляет   собой   совокупность   планируемых
мероприятий по реализации производственного потенциала (возможностей)  фирмы
с целью достижения наилучших финансовых результатов.
      Описание обеспеченности объекта с производственной  и  технологической
стороны. В сфере туристских услуг особое внимание уделяется  на  определение
приемлемого  месторасположения,  стремления  уменьшить  расходы,   повышение
конкурентоспособности путём подбора и обучения персонала.
7) Организационный план.
 > Организационная структура фирмы.
 > Рабочая сила,  не  связанная  с  управлением  (потребность  в  кадрах  по
   професс.,  квалификационным  требованиям,  форма  привлечения  к   труду,
   зарплата).
 > Управленческий персонал.
 >  Кадровая  политика  (отбор  кадров,  методы   оценки   качества   работы
   сотрудников, система продвижения по службе).
8) Финансовый план.
 > Балансовый отчёт.
 > План доходов и расходов.
 > Расчёт рентабельности товаров и услуг (насколько прибыльны услуги).
 > Расчёт рентабельности = прибыль: себистоимость., т.е. какая доля  прибыли
   на едининицу затрат.
9) Оценка риска и страхования.
 > Выявить полный перечень возможных рисков.
 > Определить вероятность возникновения каждого.
 > Оценить ожидаемый размер убытков при их возникновении.
 > Представить программу страхования от рисков.
10) Выводы.
      В краткой форме отразить все разделы Б.П.

           7. Финансирование социально-культурной сферы и туризма.
      Фактический размер финансовой помощи, оказываемой туризму  со  стороны
государства, определяется  важностью  тур.  сектора  в  экономике  страны  и
специфическим отличием этого сектора от  других.  Инвестиции   в  туристский
сектор  могут  поступать  либо  от  частного  и  государственного   секторов
экономики,  либо  от  международных  организаций.  Государственные   дотации
проявляются  в  разных  формах,  начиная  от  мероприятий   по   продвижению
положительного  имиджа  страны  до   предоставления   налоговых   льгот   на
туристскую деятельность.
      Среди основных видов госуд. инвестиций можно выделить:
1) Снижение цены инвестиций в  тур.  проекты  (выгодные  займы  по  выгодным
   процентным ставкам – правительство возмещает разницу между  фиксированной
   процентной  ставкой  и   рыночной,   продажу   или   аренду   земли   или
   инфраструктуры  по  цене  ниже  рыночной,  налоговые  льготы,  защиту  от
   двойного  налогообложения  с  помощью  заключения  соглашений  с  другими
   странами.
2) Снижение пошлин.
3) Прямые  субсидии  или  предоставление  гарантий  на  инвестиции  с  целью
   привлечения зарубежных инвесторов.
      Формы финансирования:
1) Гос. финансирование.
2) Самостоятельное негосуд. Финансирование.
3) Благотворительные фонды как источник финансирования.
Госуд. фин-ие.
      Финансовая политика гос-ва в соц.  сфере  –  это  деят.  гос.  в  лице
органов власти соответ. уровней, направленная на реализацию  целей  и  задач
гос. соц. политики посредством действующего в стране финансового механизма.
      Источники фин. ресурсов:
 . Бюджетные средства всех уровней.
 . Бюджетные целевые заказы.
 . Спонсорские благотворительные средства и пожертвования.
 . Средства внебюджетных госуд. фондов.
 . Сред-ва благот. фондов и некоммерческих организаций.
 . Кредитные ресурсы.
      Финансовая  помощь  региону  осуществляется  посредством  субсидий   и
грантов, которые реализуют принцип регион. бюджет. выравнивания.
      Субсидия – пособие в виде денежнойнатурнальной формы за счёт  средств
гос. бюджетов, а т.ж. спец.  фондов  местным  органам  власти,  юр.  и  физ.
лицам.
      Гранты – это финансируемый  заказ  потребителя  в  форме  безвозмездно
выделенных  денежных  средств  под  конкретное  мероприятие   высокой   соц.
значимости на условиях конкурсного отбора.
      Прямое гос. финансирование (бюджетное).
      Бюджетные меры  включают  в  себя  государственное  финансирование  из
бюджета, специально составленного для туризма и имеют след формы:
 .  Займы  по  очень  низким  ставкам,  предназначенные  для  финансирования
   проектов крупных тур. инфраструктур.
 . Субсидии, предназначенные для поощрения приоритетных направлений развития
   туризма.
Гос. внебюджетное финансирование соц. потребностей.
      ГВСФ осуществляется за счёт гос.  соц.  внебюджетных  фондов,  которые
м.б. федеральными  и  региональными.  Централизованные  фонды  обязательного
соц. страхования – это пенсионный,  соц.  страхование  и  мед.  страхование.
Граждане от своего среднего заработка платят только 1%  в  пенсионный  фонд.
Работодатели от фонда зар. платы выплачивают: 28% в пенсионный фонд, 5,4%  -
в  фонд  соц.  страхования  и  3,6%  -  в  фонд  мед.  страхования.  Целевые
назначения этих фондов: пенсионный – выплата пенсий, фонд  соц.  страхования
– пособия, фонд мед. страхования – оплата медицинской помощи и лечение.
Гранты.
      Присуждением грантов и займов, помимо находящихся под покровительством
правительства   инвестиционных   банков,   занимаются   НТО    (нац.    тур.
организации). И Корпорация  тур.  развития.  Налогообложение  находится  под
контролем Мин-ва финансов.
      Межд.  инвестиции  в  тур.  сектор  обеспечиваются  как   со   стороны
международных организаций, так  и  со  стороны  частного  сектора.  Основным
зарубежным заемщиком явл. Мировой банк (Межд. банк реконструкции и  развития
–МБРР). Его деят. направлена на обеспечение нормального жизненного уровня  в
развивающихся  странах  с  помощью  долгосрочного  финансирования   развития
инфраструктуры этих стран.
      В  отличии  от  Мирового  банка  краткосрочные  займы  выделяет  Межд.
ассоциация развития, а Межд. финансовое общество принимает  долевое  участие
в проектах.
      Европейский союз т.ж. инвестирует туризм с помощью Европейского  фонда
регионального развития,  который  оказывает  помощь  слаборазвитым  регионам
союза. Предпочтение  при  присуждении  грантов  ЕФРР  отдаёт  тем  проектам,
которые развивают актуальный на сегодня вид  туризма  –  сельский  туризм  и
которые активно пропагандируют историческое и культурное наследие



                        8. Финансы туристской фирмы.
      Финансы  тур.  фирмы  –  это  экономические  отношения,  возникшие   в
результате движения денег и образующихся финансовых потоках.
      Сущность финансов проявляется в их функциях:
1.  Распределительная.  Она  предполагает,  что  турфирма   д.б.   полностью
   обеспечена необходимыми денежными ресурсами,  при  соблюдении  следующего
   принципа: все расходы д.б. покрыты собственными доходами. Часть  выручки,
   поступающей от реализации тур. продукта направляется на возмещение затрат
   по формированию, производству и реализации тур. продукта.  Часть  прибыли
   идёт на выплату налогов в бюджет.
2. Контрольная. Основой контрольной функции явл. ведение стоимостного  учёта
   затрат на производство и реализацию турпродукта, а т.ж.  на  формирование
   доходов и учёта их использования.
      Финансовые   отношения   турфирмы   возникают   между    учредителями,
акционерами и  турф.,  между  турф.  и  госуд.,  между  турф.  и  страховыми
компаниями, между турф. и кредитно-банковской сиситемой, между  турф.  и  её
работниками.
                 Организация денежных расчётов в тур. фирме.
      Все расчёты турф. делятся на 2 группы:
1. Платежи по  товарным  операциям.  Это  операции,  связанные  с  движением
   турпродукта,  а  т.ж.  расчёты  с   производителем   тур.   продукта,   с
   покупателями и посредниками.
2. Расчёты по нетоварным операциям. Связаны с движением денежных средств,  а
   т.ж.  с  бюджетными  и  внебюджетными  фондами,  расчёты   с   кредитными
   организациями, акционерами и подотчётными лицами.
      В   лизинговой   операции   участвует   3   стороны:    лизингодатель,
лизингополучатель  и  поставщик.   В   качестве   лизингодателя   м.б.   или
коммерческий банк или или др.  финансово-кредитное  учреждение,  ЛП.  –  это
любое юр. лицо (турф.), поставщик – любое юр. лицо (производитель).
      ЛП. Сам находит  поставщика,  затем  обращается  к  ЛД.  ЛД  заключает
договор с поставщиком о покупке товара и передаёт  в  аренду  на  длительный
срок ЛП. ЛП заключает договор  о  лизинге  с  ЛД.,  а  т.ж.  договор  купли-
продажи.
      Различают финансовый  и  производственный  лизинг.  Финансовый  лизинг
предусматривает в течение  периода  соглашения  выплату  суммы,  покрывающей
полную стоимость амортизации оборудования, а также прибыль арендодателя.  По
истечения срока действия соглашения арендатор может вернуть  объект  аренды,
заключить новое соглашение на аренду, купить  объект  аренды  по  остаточной
стоимости. Производственный (оперативный) лизинг - это соглашение  на  срок,
который не превышает амортизационный  период  машины  или  оборудования.  По
истечении этого срока объект аренды возвращается владельцу  или  заключается
новое соглашение.
      В международном лизинге различаются: экспортный  лизинг  –  сделка,  в
которой лизинговая компания покупает оборудование  у  национальной  фирмы  и
предоставляет  его  заграницу  арендатору;  импортный  лизинг  –  сделка,  в
которой  оборудование  закупается  у  иностранной  фирмы  и  предоставляется
отечественному арендатору.



9. Налогообложение в социально-культурной сфере и туризме.
      Налогообложение – изъятие в пользу государства заранее определенной  и
законодательно установленной части доходов тур.фирмы.
         Налог   -   обязательный      взнос    в    бюджет    (внебюджетный
фонд),осуществляемый плательщиком в соответствии с законодательными  актами.
Основным признаком плательщика  налога   является  наличие  самостоятельного
источника дохода. Существенность налогов проявляется в следующих   функциях:

    - регулирующей ;
    - стимулирующей ;
    - распределительной ;
    -  фискальной.
       Регулирующ. - заключается в том, что  гос-во,  маневрируя  налоговыми
ставками, льготами, штрафами, правилами налогообложения, создает условия  на
ускоренного развития тех или иных производств  и  отраслей,  т.е  регулирует
рыночную экономику.
      Стимулир - проявляется  в  том,  что  с  помощью  налогов  государство
стимулирует технический прогресс, увеличение числа рабочих мест и др.
      Распредел. - выражается  в  том,  что  с  помощью  налогов  в  бюджете
аккумулируются денежные средства,  которые  направляются  затем  на  решение
общегосударственных задач. С помощью налогов гос-во  перераспределяет  часть
прибыли   предприятий  сферы  материального  пр-ва  и  доходов   граждан   ,
направляя ее на развитие непроизводственной сферы .
      Фискальная ( от фиск –fiscus –гос. казна ), состоит в том , что  с  ее
помощью пополняются ср-ва гос. казны ,кот. Используются затем на  содержание
гос. аппарата
Система налогов РФ включает :
 . федеральные налоги ;
 . региональные  налоги ;
 . местные налоги – туристский сбор
1) НДС- объектом налогообложен. на ДС является оборот  по  реализации  услуг
   т-ма на территории РФ. Данным налогом не облагаются путевки  в санаторно-
   курортные  и  оздоровительные  учреждения,   учреждения   отдыха,   тур.-
   экскурсион. путевки, платные мед. услуги, услуги  учреждений  культуры  и
   истории , театрально –  зрелищные  ,  спортивные,  видео  показ,  обороты
   казино, игровые автоматы. Эти льготы   применяются  в  том  случае,  если
   заключен договор м/д т- том и т/ф, оформленным  в  виде  тур.  –  экскур.
   путевки. Т/услуги mist соответствовать ГОСТу Р 50890 и  быть  включены  в
   калькуляцию себестоимости путевки. Налогом НДС облагается:  проживание  в
   общежитии, питание, транспорт. Ставка устанавливается : 10 % - по продов.
   товарам и товаром для детей, перечень кат.  в  постановл.  правил  РФ  от
   17.17. 98 № 787. 20 % -  по  остальным  товарам  (работам,  услугам)  все
   дополн. платежные услуги, не включенные  в  состав  калькуляц.  стоимости
   путевки и оформленные другими документами ,облагается налогом НДС .
2)  Налог  на  содержание  жилищного  фонда  и  объектов  СКС  и  налог   на
   пользование автомобильных дорог. Особенность связана  с  юр.  аспектом  –
   явл. ли продавец тур. продукта принципалом или агентом.
      Принципал – лицо, участвовавшее в сделке за свой счёт, агент –  юр.  и
физич. лицо, совершающее операции по поручению др. лица, т.е. принципала  за
его счёт и от его имени, не являясь при этом его служащим. Принципал – тур.-
экск.  организация,  которая  формирует   стоимость   тур.   путёвки   путём
приобретения  услуг  по  туризму  (размещения,  питания,  транспорт_.  Когда
принципал выступает как продавец, то объектом налогообложения для него  явл.
выручка от реализации тур продукта. Сумма начисляется по ставке в  процентах
к сумме реализованных  тур.  путёвок.  Для  налогообложения  подлежит  сумма
вознаграждения за услуги по реализации путёвок



             10. Государственное регулирование тур отрасли в РФ.
   Управление туризмом в РФ сформ. в 3 направления:
   1. Создание Фед. Органов исполнительной власти, призванного осуществлять
      гос. регулирование в сфере туризма.
   2.  Формирование  структурных  подразделений  законодательной  власти  в
      субъектах РФ (в нас. Созыве Гос. Думы действкет комитет по культуре и
      туризму – глава Губенко. Н.Н.
   3. Создание системы общественного самоуправления  тур.  отраслью.  В  РФ
      действует неск. десятков союзов и ассоциаций  (Национ.  Тур.  ассоц.,
      Росс. Гост. Ассоц, РАТА, Росс. Ассоц. Детского туризма).
   5  июня  2000  г.  Постановлением   Правительства   РФ   государственное
управление  в  сфере  туризма  было  передано  Минимтерству   экономического
развития и торговли.
   В  Мин-ве  Экономического  развития   и   торговле   46   департаментов.
Департамент по Туризму состоит из 6 отделов:
   1. Отдел организации тур. деят. и гос. управление туризмом  (нормативно-
      правовая база).
   2. Отдел международного сотрудничества.
   3. Отдел межрегиональной  и  межотраслевой  координации  и  региональной
      политики.
   4. Стратегическое планирование туризма.
   5. Отдел информационного обеспечения.
   6. Отдел инвестиционной политики.
      Главными задачами Фед. Органа исполнительной власти явл.:
      > Формирование нормативно-правовой базы.
      > Привлечение инвестиций в гх (создание цепей).
      > Координация тур. бизнеса.

      В Прим. Крае Комитет по туризму создан в 1993 году.
      Основными задачами Комитета явл.:
1. Разработка и осуществление региональных  программ  развития  туризма  (до
   2005 г. Постановление губернатора).
2. Осуществление лицензионной деят.  (2002  г.  «  Лицензирование  ТО  и  ТА
   деят.»).
3. Международные связи (Туманганский проект).
4. Информационное, научно-методологич. обеспечение, научная деят. туризма.
5. Создание системы  подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации
   кадров.
   Принцип гос. регулирования тур.  деят-ти  закл-ся  в  том,  что  гос-во,
признавая тур. деят-ть одной  из  приоритетных  отраслей  экономики  России,
содействует  развитию  туристской  деятельности  и   создает   благоприятные
условия для ее  функционирования,  определяет  и  поддерживает  приоритетные
направления, формирует образ России как страны, благоприятной  для  туризма,
и рекламирует его на международном уровне, а также осуществляет поддержку  и
защиту российских туристов, туроператоров и турагентов.
   ВТО  в  своих  резолюциях  и  решениях  подчеркивает   роль   гос-ва   в
осуществлении права каждого человека на отдых и досуг.
   Ответственность государства за развитие т-ма изложена в
     o «Манильской декларации по мировому т-му»
     o в д-те «Акапулько»
     o Гаагской декларации по туризму
   При этом, основными целями гос. регул-я  тур.  деят-ти  в  РФ,  согласно
закону «Об основах турдеят-ти в РФ » являются:
 o обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных  прав  при
   совершении путешествий
    o охрана окружающей природной среды
    o развитие тур. индустрии,  создание  новых  рабочих  мест,  увеличение
      доходов гос-ва и граждан России, развитие международных контактов
   А также:
    o  создание  условий  для  деятельности,  направленной  на  воспитание,
      образование, оздоровление туристов
    o  сохранение  объектов   тур.   Показа,   рациональное   использование
      природного и культурного потенциала страны, тур. Ресурсов.
   Приоритетными направлениями гос. Регулирования  признаются  поддержка  и
развитие внутреннего и  въездного  туризма  (путешествия  граждан  России  и
иностранных граждан в пределах РФ), а также  социального  и  самодеятельного
туризма.
   Одной из главных задач гос.  Регул-я  в  сфере  т-ма  является  создание
единой методической и правовой основы  федеральной  системы  лицензирования,
сертификации тур-х. и гост-х услуг, предоставляемых в РФ  в  соответствии  с
принятыми международными нормами и  правилами,  а  так  же  контроль  за  ее
функционированием.
   Гос. Рег. Турдеятельности осуществляется следующим образом:
    o создание нормативных и правовых актов, направленных на упорядочение и
      совершенствование отношений в сфере тур.индустрии
    o  содействие  в  продвижении  турпродукта  на  внутреннем  и   мировом
      туристском рынке
    o  лицензирование,  стандартизация  в   тур   индустрии,   сертификация
      тур.продукта
    o прямые бюджетные ассигнования на разработку и реализацию  федеральных
      целевых программ развития т-ма
    o защита прав и интересов т-в, обес-е их безопасности
    o  налоговое и таможенное регулирование
    o предоставление льготных кредитов, установления налоговых и таможенных
      льгот туроператорам и турагентам, занимающимся турдет-ю на территории
      РФ
      Система управления туризмом в РФ:
   1. Президент (испол. власть).
   2. Правит-во РФ Ф(кабинет министров).
   3. Мин-во  экон. развития и туризма (департамент по туризму).
   4.  Органы  исполнит.  власти  в  субъектах  РФ  (отделы,  департаменты,
      комитеты, мин-ва).  В  ПК  Комитет  по  туризму  –  совет  экспертов,
      межвузовский коорд. совет по подготовке тур. кадров.
      Лицензирование  на  осуществление  ТО  и  ТА  деят.  –  разрешительный
официальный документ на  осуществление тур. предприятием  соответ.  деят.  в
пределах РФ в теч установлкенного срока,  который  определяет  и  регулирует
условия её действ. 2001 г. – з-н «О лицензировании отдельных  видов  деят.»,
2002 г.11 февраля – Постановление №95 «О лицензировании ТО и ТА деят.».
              11. Нормативно – правовое обеспечение скс и т-ма.
   Переход  российской   экономики   к   рыночным   отношениям   потребовал
переосмысление установившихся основных научных понятий (терминов) для  отеч.
туризма. Изменившиеся организационно-правовые  формы  и  хар-ер  деят.  тур.
предприятий   потребовали    радикального    обновления    законодательства,
регулирующего отношения в туристской сфере и смежных отраслях экономики.
   Правоотношения – это  общественные  отношения,  урегулированные  нормами
права.
   Правоотношения  в  туристской  отрасли  –  это  урегулирование   нормами
правоотношения по оказанию тур. услуг.
   Виды правоотношений в туризме:
1. Между турф. и туристом.
2. Между турф. и др., контактирующими с ней организациями.
   Субъекты правоотношений в туризме:
1. Турфирмы (ТО, ТА, экскурсионное бюро).
2. Турист (посититель, потребитель туруслуг, клиент).
3. Организации, взаимодействующие с турф.
   Источники правового регулирования в туризме.
   Это основные  акты  международного  законодательства  о  туризме,  общие
нормативно-правовые акты РФ о туризме,  административно-правовые  документы,
регулирующие режим  въезда  и  выезда,  паспортный,  визовый,  таможенный  и
административный контроль.
   Это те нормативные акты, которые содержат нормы, регулирующие туристские
отношения. В  настоящее  время  деят.  туристских  организаций  регулируется
актами (международными, национальными).
   Международные акты:
1. Меж/народные соглашения и договоры, конвенции, рекомендации ВТО.
2. Хартия туризма 1985 г.
3. Декларация  по  туризму,  принятая  всемирной  конференцией  по  туризму,
   Осака,1994 г.
4. Межправительственное  соглашение  о  сотрудничестве  в  области  туризма,
   принято правительствами гос-в СНГ (Ашхабад, 1993 г.).
   Национальные акты:
1. Гражданский кодекс РФ  –  закон  прямого  действия,  это  основной  закон
   рынка, давший возможности для обновления и развития законодательства  РФ,
   прежде всего в сфере предпринимательства, в том числе предпр.  отношениях
   и права применительной деят. в сфере туризма.
2. Конституция РФ – ст. 27 «Каждый, кто законно находится на  территирии  РФ
   может свободно передвигаться … и выбирать место жительства».
3.  Указ  Президента  РФ   1994   г.   посвящённый   вопросам   упорядочения
   использования гос. собственности в сфере туризма.
4. Указом Президентом РФ 1995 г. была  одобрена  концепция  реорганизации  и
   развития туризма в РФ.
   Среди основных мер по развитию туризма в концепции названы:
    >  Включение  туризма  в  перечень  основных  направлений   структурной
      перестройки российской экономики.
    > Создание нормативно-правовой базы развития  туризма,  соответствующей
      мировому опыту и правовой практике.
5. Постановление правительства РФ 26 февраля  1996  г.,  которым  утверждена
   Фед. Программа « Развития туризма в РФ».
   Сроки программы 1996-2005 гг.
   Этапы: 1. – 1996-1998гг.
                 2. – 1998-2005 гг.
      Программа положила начало фактическому государственному  регулированию
турис. деят., определила основные направления развития туристской отрасли  в
стране,   сроки   реализации   намеченных   мероприятий   и    порядка    их
финансирования.

6. Фед. Закон РФ 1996 г. « Об основах тур. деят. в РФ».
      Впервые туристскую деят. регулирует подобный правовой акт,  обладающий
высшей юридю силой – закон.
      В его преамбуле  указывается,  что  настоящий  Фед.  Закон  определяет
принципы  госуд.  политики,  направленные  на  установление  правовых  основ
единого туристского рынка в  РФ  и  регулирует  отношения,  возникающие  при
реализации прав граждан РФ, иностр. граждан и лиц без гражданства на  отдых,
свободу  передвижения  и  иных  прав  при  совершении  путешествий,  а  т.ж.
определяет порядок рационального использования тур. ресурсов РФ.
      Туристская деят. в РФ