Борьба с наркобизнесом в Кыргызстане - Международное публичное право - Скачать бесплатно
последствий наркомании. Под воздействием
систематического приема наркотиков постепенно разрушается человеческая
личность, искажаются взгляды представления о нравственных критериях,
духовных ценностях, потребностях человека. Личность деградирует и, как
правило, неминуемо погибает. Значит, на определенном этапе общество
вместо нормальных, здоровых, трудоспособных граждан получит
разложившихся морально и больных физически людей, которые, как правило,
опасны не только для себя, но и для окружающих.
Все это предопределяет то, что общество вынуждено, с одной
стороны, нести огромные финансовые затраты на оказание медицинской и
иной помощи наркоманам, пытающимся избавиться от пагубной привычки, с
другой – оно обязано выделять значительные материальные средства,
отвлекать силы правоохранительных органов на сдерживание и
предупреждение антиобщественных проявлений и преступлений со стороны
наркоманов, на борьбу с наркодельцами и наркомафией, распространяющими
ядовитое зелье.
К сожалению, несмотря на все принимаемые меры, проблема
незаконного оборота НС в последние годы в КР имеет устойчивые
закономерности роста. Наркотики продолжают завоевывать новые территории
и в нашей стране, заражая неизлечимой болезнью все большее число лиц,
подвергая смертельной опасности в первую очередь несовершеннолетних и
молодежь. Быстрому процессу наркотизации населения в настоящее время во
многом способствует социально-экономическая нестабильность общества,
страх перед будущим, обострение политических, нравственных, национальных
отношений, незащищенность и беспомощность перед разгулом преступности и
ужасающими размерами насилия в обществе.
Для отражения различных аспектов, то есть всех преступных явлений,
связанных с наркотиками, широко распространенное понятие «наркомания»
недостаточно, поскольку оно характеризует только медицинский, или
биологический аспект, а именно наркоманию как болезнь исключительно с
позиций медицины, но не охватывает социальный, в частности правовой, и
ряд других аспектов.
Поэтому в юридической литературе используется понятие «наркотизм»,
определяемое шире, чем понятие «наркомания» за счет включения в него
социального и иных аспектов. Так, под наркотизмом понимается «явление
социального порядка», представляющее собой «совокупность опасных для
общества противоправных действий, выражающихся в умышленном потреблении
наркотических средств без назначения врача, незаконных операциях с ними,
приобщении других лиц к немедицинскому приему таких средств, созданию
условий способствующих поступлению их в незаконный оборот»1. Следует
отметить, что термин «наркотизм» содержится преимущественно в
теоретических источниках, тогда как для обозначения данного явления в
законах, других нормативных актах, а также в специальной литературе
используется термин «наркомания».
Такое четкое определение наркотизма, во-первых, дает четкое
представление о всех компонентах наркотизма и соответственно о
направлениях и мерах борьбы с ним и, во-вторых, послужит убедительным
аргументом в пользу принятия и реализации специально финансируемой
государственной программы его преодоления.
К деяниям, подпадающим под понятие наркотизма относятся:
потребление, изготовление, приобретение, хранение, перевозка,
пересылка, сбыт, хищение НС; склонение других лиц к их потреблению;
создание условий для их потребления; посев или выращивание
наркотикосодержащих культур; нарушение установленных правил
производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или
пересылки НС; контрабанда НС, а также различные корыстные (включая
корыстно-насильственные) преступления, не связанные с наркотиками, но
совершаемые с целью добывания средств для их последующего приобретения
(кража, грабеж, разбой, мошенничество, вымогательство и другие), и
насильственные преступления, совершаемые в состоянии наркотического
опьянения (против личности, хулиганство и т.д.).1 Приведенное
определение отражает суть, очерчивает границы и сферы проявления
наркотизма, а также указывает направления для установления его масштабов
и разработки мер борьбы с ним. Между тем истинные масштабы этого явления
вуалируются высокой степенью латентности как заболеваемости наркоманией,
так и противоправных деяний, связанных с НС.2
В нашей республике Закон « О наркотических средствах, психотропных
веществах и прекурсорах» был принят 22 мая 1998 года. Данный Закон с
учетом международных обязательств КР регулирует общественные отношения в
сфере оборота НС, ПВ и прекурсоров, устанавливает ответственность и
систему мер, направленных против их незаконного оборота и
злоупотребления ими.
То есть вышеуказанный закон регулирует все общественные отношения
в сфере оборота НС, ПВ и прекурсоров. А статьями 247-252 УК Кыргызской
Республики предусматриваются уже более конкретные, общественно опасные и
наказуемые общественные отношения в сфере незаконного оборота НС на
территории КР, а также уголовная ответственность за их нарушение.
Наркомания и преступность – явления тесно взаимосвязанные,
существующие неразрывно между собой, нередко распространяющиеся только
потому, что они «подпитывают» друг друга.
Все преступления, так или иначе порожденные, обусловленные или
соприкасающиеся с наркоманией, условно можно подразделить на несколько
групп. Круг преступлений, связанных с наркотиками, в каждой группе
достаточно широк.
В первую группу объединим преступления, совершаемые потребителями
наркотиков. Сюда прежде всего относятся запрещенные законом действия по
приобретению, изготовлению, перевозке и другие операции с наркотиками,
совершаемые лицами, пробившимися к потреблению ядовитого дурмана и
добывающими эти препараты в личных целях для последующего использования.
В действующем УК КР установлена ответственность практически за все
незаконные операции с наркотиками. Уголовно наказуемы приобретение,
хранение, изготовление, пересылка, перевозка, сбыт, хищение либо
вымогательство наркотиков, склонение к потреблению НС, организация либо
содержание притонов для потребления НС, выдача либо подделка рецептов
или иных документов, дающих право на получение НС.
При этом рано или поздно наркоманы-потребители вынуждены идти на
контакт со сбытчиками, представителями преступных группировок, попадая к
ним в материальную и психологическую зависимость. Очень часто, не имея
необходимых денег на приобретение очередной порции наркотика для себя,
они берут в долг, а потом «отрабатывают», в том числе оказывая услуги
сбытчикам по распространению НС. Тем самым лица, попавшие в
наркотическую зависимость, незаметно для себя преодолевают хрупкую грань
от уголовно не наказуемого деяния (потребление) к тяжкому преступлению
(распространение).
Ко второй группе преступлений, связанных с наркотиками,
относятся корыстные и корыстно-насильственные общественно опасные
деяния, на которые решаются наркоманы с единственной целью получения
денег для приобретения НС. Особенность течения болезни наркомании
состоит в том, что втянувшийся, а затем превратившийся в хронического
больного наркоман не может все время обходиться одним и тем же
количеством потребляемых НС. Постепенно, но неизбежно его суточная
дозировка увеличивается многократно. Параллельно, подобно сообщающимся
сосудам, из личности как бы «вытекает» последняя способность своим
трудом зарабатывать деньги, желание остановиться, обратиться за помощью.
Наркоман все больше деградирует, превращаясь в раба наркотика, ради
которого он готов на все. Преступление в такой ситуации – это для него
достаточно быстрый и единственно приемлемый путь получения денег.
В третью группу входят агрессивные преступления, которые
совершают наркоманы, находясь в состоянии наркотического опьянения. В
таком состоянии наркоман представляет реальную опасность и угрозу
причинения физического вреда и себе, и окружающим его людям. Находясь
под воздействием наркотиков, он, как правило, не может адекватно и
объективно оценивать ситуацию, в которой оказался. Его больное
воображение воспринимает реальность искаженно. Все предопределяет
общественно опасное поведение наркомана, совершение им агрессивных и
насильственных преступлений против жизни и здоровья людей. В таком
состоянии наркомана трудно остановить, ему абсолютно все равно,
находится ли перед ним женщина, или ребенок, или престарелый человек.
Когда все сдерживающие запреты и барьеры под влиянием наркотика
разрушены, наркоману становится чуждым чувство раскаяния за содеянное,
он не испытывает угрызений совести или страха перед наказанием за свое
общественно опасное поведение. Преступления против личности, совершаемые
наркоманами, находящимися в наркотическом опьянении, часто отличаются
особой жестокостью и цинизмом, сопровождаются длительным и безжалостным
издевательством над потерпевшим.
Агрессия стала, чуть ли не отличительной чертой современного
общества. В последние годы повсеместно отмечается значительный рост
насильственных преступлений, совершаемых не только на почве пьянства, но
и наркомании. Криминологи отмечают, что особое беспокойство вызывают
сложившиеся изменения в структуре совершаемых преступлений: растет
количество умышленных убийств (на 200%), умышленных тяжких телесных
повреждений (на250%), изнасилований (на 150%). При этом характерно, что
совершение преступлений в состоянии алкогольного или наркотического
опьянения возросло на 180%.1
В четвертую группу преступлений, связанных с наркотиками, входят
те, которые совершаются против подрастающего поколения. Невозможно в
полной мере оценить опасность и размер вреда, наносимый наркоманией
здоровью детей, подростков и молодых людей, а в конечном итоге –
будущему генофонду общества.
В эту группу преступлений входят общественно опасные деяния,
которые связаны с распространением наркомании вширь, втягиванием в это
занятие все новых жертв из числа молодежи. Попав в хроническую
зависимость к наркотикам, не в силах самостоятельно справиться с тяжелым
недугом, при этом потеряв работу, а с ней и зарплату, данная категория
лиц вынуждена рано или поздно решать вопрос об источнике получения денег
на НС. Они не могут оставаться в одиночестве. Им нужно окружение.
Нередко ради денег они идут на совершение корыстных преступлений, но
самый простой способ решения своей проблемы – втянуть в занятие
наркоманией новых людей, на средства которых можно какое-то время
продолжать приобретать необходимые порции НС. Проще всего это сделать
путем вовлечения в занятие наркоманией несовершеннолетних и молодых
людей.
Хронические наркоманы, как правило, прибегают к различным
ухищрениям, уловкам, обману, чтобы получить очередную дозу
наркотического дурмана, боясь своих взрослых покровителей-наркоманов,
начинают воровать и приносить из дома деньги и ценности, а затем
совершать и другие правонарушения.
Очень близко к этим преступлениям примыкает пятая группа. В нее
входят преступления, связанные с распространением наркотиков в их самой
общественно опасной форме. Это – организованная преступность в области
наркобизнеса. Распространители, сбытчики наркотического зелья данного
уровня сами, как правило, не потребляют наркотики. Они объединены в
организованные группировки, имеющие разветвленные связи в различных
регионах страны, в ближнем и дальнем зарубежье. Их влияние подчас
распространяется на финансовые, экономические, а порой и политические
процессы, происходящие в стране. На их счету не только преступления,
связанные с незаконным оборотом наркотиков, но и заказные убийства,
физические расправы и устрашение конкурентов, подкуп, рэкет,
взяточничество и другие общественно опасные деяния.
Организованная преступность делает на наркотиках свое
многомиллионное состояние, с помощью которого она не
только вмешивается в финансовые операции на уровне
отдельных регионов или страны в целом, но и
стремится оказывать влияние на власть в принятии тех или иных
выгодных для
них решений.1
В шестую группу входят те преступления, которые совершаются из-за
наркотиков в местах лишения свободы. Здесь наркомания является как бы
следствием преступности, хотя после некоторого промежутка времени она
вновь превращается в ее причину. Так, лица, отбывающие уголовные
наказания, нередко именно в зоне впервые пробуют наркотические вещества,
постепенно добровольно или принудительно втягиваются в систематическое
их потребление. Оказавшись на свободе, они не только, продолжают
оставаться в плену наркотической зависимости, но и становятся активными
членами организованных преступных сообществ и группировок,
специализирующихся на распространении наркотиков, занимающихся
наркобизнесом.2
1.3 Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств.
Объект и предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств.
Уголовным кодексом Кыргызской Республики установлена
ответственность за следующие виды преступлений, связанных с незаконным
оборотом НС:
незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка
без цели сбыта НС либо ПВ (ст.246);
незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, с
целью сбыта или сбыт НС либо ПВ (ст.247);
хищение либо вымогательство НС либо ПВ (ст.248);
склонение к потреблению НС либо ПВ (ст.249);
посев или выращивание наркотикосодержащих культур (ст.250);
нарушение установленных правил производства и законного оброта НС, ПВ
или прекурсоров (ст.251);
организация или содержание притонов для приобретения НС или ПВ (ст.252);
незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов дающих
право на получение НС или ПВ (ст.253).
Указанными нормами предусмотрены соответствующие составы
преступлений, под которыми в уголовном праве понимаются совокупности
объективных и субъективных признаков, характеризующих по уголовному
закону общественно опасное деяние как преступление. Состав преступления
образуют четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект,
субъективная сторона. Отсутствие любого из этих элементов исключает
наличие состава преступления.
Все названные виды преступлений, связанных с незаконным оборотом
НС и ПВ, объединены в главе 25 УК Кыргызской Республики, именуемой
«Преступления против здоровья населения и общественной нравственности»,
по признаку общности объекта на который они посягают.
В уголовном праве под объектом преступления понимается то, на что
направлено преступление, чему оно причиняет или может причинить вред.1
В теории уголовного права в настоящее время распространена
четырехчленная классификация объекта, что означает деление его на четыре
вида: общий, родовой, видовой и непосредственный. Однако она не
является универсальной, ибо зависит от построения законодателем системы
Особенной части УК и фактического содержания отдельных групп и видов
общественных отношений, охраняемых уголовным правом от преступных
посягательств.
Под понятие общего объекта преступлений подпадает вся
совокупность ценностей, которые охраняются уголовным законом и на
которые может быть совершено преступное посягательство или, как пишут во
многих случаях, вся совокупность охраняемых уголовным законом
общественных отношений.1
Родовым объектом преступлений связанных с НС является здоровье
населения. Здоровье населения можно определить как категорию,
представляющую собой нормальное положительное физическое и духовное
(психическое) состояние и функционирование организма людей,
соответствующее позитивным биологическим началам и свойствам
(качествам), приобретенным в условиях и в результате воздействия
окружающей природной и социальной среды. Различаются понятия «здоровье
индивида», т.е. отдельного человека, и «здоровье населения». Под
здоровьем индивида в указанном значении следует понимать такое же
состояние и функционирование организма отдельного человека, а под
здоровьем населения – аналогичное состояние и функционирование
физической и духовной сфер населения всего государства или региона, или
многих людей.2
Здоровье населения как родовой объект преступления включает то
общее, что свойственно всем непосредственным объектам сопутствующим ему,
т.е. те признаки которые можно обнаружить в каждом из непосредственных
объектов. При это здоровье населения как родовой объект находится со
здоровьем населения как непосредственным объектом в соотношении общего и
отдельного.
Общим признаком, присущим всем непосредственным объектам
преступлений, связанных с наркотиками, индивидуализирующим эти объекты
относительно родового и конкретизирующим родовой объект, является
находящийся в сфере этих объектов предмет преступления – НС в виде
растений, синтетических или природных веществ, препаратов, лекарственных
средств. Это положение дает основание определить непосредственные
объекты преступлений, связанных с наркотиками, как общественно опасные
отношения, обеспечивающие здоровье населения посредством исключения
немедицинского воздействия НС.
Здоровье населения в качестве объекта указанных преступлений,
которые включены в главу 25 УК КР, раскрывая сущность и содержание
данного объекта, в то же время является предпосылкой для установления
непосредственных объектов отдельных видов преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств, посредством определения
индивидуализирующих признаков, а также для разработки понятия общего
объекта всех преступлений, связанных с наркотиками, включающего
признаки, общие для непосредственных объектов этих преступных деяний.
Общий объект указанных преступлений находится в диалектической
взаимосвязи с родовым, видовым и непосредственными объектами, занимает
промежуточное положение между ними и по существу является видовым
объектом. Таким образом видовой объект преступлений связанных с
незаконным оборотом НС – безопасность здоровья населения – можно
определить как общественные отношения, обеспечивающие безопасность
здоровья населения от немедицинского, негативного, действительного или
возможного воздействия НС, охраняемые уголовно-правовыми нормами,
объединенными в 25 главе «Преступления против здоровья населения и
общественной нравственности» Особенной части УК КР.
Важное значение имеет определение непосредственных объектов
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Эти объекты
соответствуют по содержанию родовому и видовому объектам и
характеризуются всеми признаками, свойственными им. Кроме этих
признаков, присущих, в частности, видовому объекту, непосредственным
объектам свойственны еще дополнительные индивидуализирующие их признаки.
Для того, чтобы определить эти признаки, нужно сопоставить объективные
признаки, данные в диспозициях каждой из норм об ответственности за
преступления, связанные с незаконным оборотом НС с их видовым объектом.
Непосредственные объекты преступлений, связанных с незаконным
оборотом НС подразделяются на 3 вида. К первому следует отнести
непосредственные объекты таких преступлений, незаконное изготовление,
приобретение, хранение, перевозка, пересылка НС без цели сбыта, с целью
сбыта или сбыт этих средств, хищение НС, организация или содержание
притонов для потребления НС, склонение к потреблению НС. Второй вид
составляет непосредственный объект нарушения установленных правил
производства, хранения, приобретения, перевозки, учета, распределения,
отпуска НС. Третий вид представлен непосредственным объектом посева или
выращивания наркотикосодержащих культур.
Признаками, индивидуализирующими непосредственный объект первого
вида, являются с одной стороны, предмет преступления, с другой – степень
отдаленности воздействия НС на здоровье населения.
Предметом преступлений, непосредственный объект которых относится
к первому виду, являются НС.
Наркотические средства –вещества синтетического или естественного
происхождения, их препараты, а также растения, классифицированные в
качестве таковых в соответствующих международных конвенциях, а равно
иные вещества и растения, в силу их действия или злоупотребления ими
включенные в национальные в списки наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Кыргызской Республике.1
К натуральным наркотикам относят опий, каннабис, героин, кокаин и
другие.
Опий - это естественный продукт, получаемый путем надреза
незрелых коробочек мака – свернувшийся сок опийного мака. Опий как
наркотик, вызывающий приятные ощущения, употребляли в пищу в твердом или
жидком виде, хотя по крайней мере два последних столетия его также
курили. Большая часть опия в мире перерабатывается в морфин, кодеин и
героин.
Каннабис (марихуана) - приготовленная смесь высушенных или
невысушенных верхушек с листьями и остатками стебля любых видов
растения каннабис без центрального стебля. Каннабис обычно употребляется
путем курения в чистом виде или в сочетании с табаком.
К полусинтетическим наркотикам относятся героин, гидроморфин,
оксинозон и другие. Поступающий на незаконный рынок героин может быть
различным по форме и цвету. Это могут быть порошок или гранулы бежевого
или черного цвета.
Героин – это вещество, обладающее высоким аддиктивным потенциалом
и действующее непосредственно на центральную нервную систему.
Непосредственное воздействие героина на организм выражается в развитии
общей дыхательной и сердечно-сосудистой недостаточности, подавления
кашлевого рефлекса, незначительном ослаблении зрения и снижении
активности кишечника. В результате внутреннего употребления героина
возникают такие осложнения , как пневмония и другие побочные инфекции,
включая СПИД, нарушения аппетита, потеря веса, передозировка и смерть в
результате угнетения дыхания.
Кроме полусинтетических наркотиков к синтетическим относят
слабодействующие синтетические наркотики и сильнодействующие наркотики
(метадон, петидин и др.). Синтетические наркотики делят на группы:
барбитураты и седативно-гиппотические средства, малые транквилизаторы (
представляют собой группу депрессантов Ц.Н.С.), амфетамины, ЛСД и другие
галлюциногенны, органические растворители и летучие препараты.
Таким образом, данные и другие вещества являются наркотическими,
способными «вызвать состояние опьянения, сопровождающееся ощущением
полного физического и психического комфорта и благополучия»1
Другим признаком индивидуализирующим непосредственный объект
преступлений первого вида, является степень отдаленности воздействия НС
на здоровье населения, которая выражается в возможности воздействия
указанных средств на безопасность здоровья населения. Всё это позволяет
определить непосредственный объект преступлений первого вида, как
общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения
от немедицинского негативного возможного воздействия НС, находящихся в
стадии готовности, охраняемые ст. ст. 246,247,248,249,252 УК КР.
Признаками, индивидуализирующими непосредственный объект
преступлений отнесенных ко второму виду, являются также
урегулированность и защищенность общественных отношений, обеспечивающих
безопасность здоровья населения, специальными правилами производства,
хранения, приобретения, перевозки, пересылки, учета, распределения,
отпуска НС, т.е. облеченность этих отношений в нормативно-правовую
форму, и предмет преступления, представляющий собой НС , не только уже
готовые, но и находящиеся на стадии производства, либо являющиеся сырьем
для производства таких средств. Наличие названных признаков, позволяет
определить непосредственный объект второго вида как общественные
отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения от
немедицинского негативного возможного воздействия готовых, находящихся в
производстве или предназначенных для производства и являющихся сырьем
НС, урегулированные и защищаемые специальными правилами производства,
приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки НС,
охраняемые ст. 251 УК КР.
К признакам, индивидуализирующим непосредственный объект
преступлений отнесенных к третьему виду, относятся, с одной стороны,
предмет преступления, а с другой – степень отдаленности воздействия
посеянных или выращиваемых НС на здоровье населения. Предметом этих
преступлений являются наркосодержащие культуры. Суть второго
индивидуализирующего признака состоит в возможности последующего
воздействия посеянных или выращиваемых культур, содержащих НС, на
безопасность населения. На основе перечисленных признаков,
непосредственный объект преступлений третьего вида, определяется как
общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения
от немедицинского, негативного, возможного последующего воздействия
посеянных или выращиваемых культур, содержащих НС, запрещенных к
возделыванию, охраняемые ст.250 УК КР.
Преступления, связанные с незаконным оборотом НС, являются
предметными, т.е. имеют предмет посягательства. В преступлениях данного
вида предмет является обязательным признаком. Это связано с тем, что
нормы уголовно закона, предусматривающие ответственность за подобные
деяния прямо указывают на предмет.
Предметом преступлений, связанных с незаконным оборотом НС,
являются НС. Эти средства представляют собой предмет изъятый из оборота,
за исключением тех НС, которые используются в медицинских целях. Точнее
можно определить предмет исследуемых преступлений как НС, включенные в
«Список наркотических средств» Государственной комиссии по контролю
наркотиков Кыргызской Республики, а также отнесенные к НС после издания
данного списка.
Исходя из приведенного определения, отражающего сущность НС, как
предмета преступлений данного вида, можно выделить и систематизировать
признаки характеризующие этот предмет, индивидуализирующие его как с
физической стороны, так и с правовой стороны.
С
|
