Борьба с наркобизнесом в Кыргызстане - Международное публичное право - Скачать бесплатно
физической стороны НС как предмету указанных преступлений,
присущи признаки характеризующие его качественно и количественно.
К качественным признакам относятся:1) способность этих средств
вызывать состояние опьянения, сопровождающееся ощущением полного
физического и психического комфорта и благополучия, и наркоманию; 2)
состояние готовности НС вызывать наркотическое опьянение и в последующем
при злоупотреблении ими – наркоманию; 3) природное состояние данных
средств в виде наркотикосодержащих растений или их семян.
Количественными признаками, характеризующими предмет исследуемых
преступлений с физической стороны, являются размеры (количества ) НС.
Эти размеры подразделяются на следующие 4 вида: 1) небольшой; 2)
значительный; 3) крупный; 4) любой.
Небольшие и крупные размеры НС устанавливаются Государственной
комиссией по контролю наркотиков КР, они указаны в «перечне
наркотических средств и психотропных веществ,…, обнаруженных в
незаконном обороте или владении» за № 44от 15 июля 1996 года.
Данный перечень включает в себя два списка с наименованиями НС и
ПВ с указанием их максимальных количеств – для небольших размеров и
минимальных количеств для крупных размеров. К максимальным количествам
НС, являющимися предельно высокими для небольших размеров, относятся,
например: 5г. марихуаны высушенной; 1г. гашиша; 0,5г. опия; 10г. соломы
маковой высушенной; 50г.- соломы маковой невысушенной; 0,03 – морфина;
0,2г. – кодеина, а для героина небольшой размер установлен в количестве
0,015 г. в силу особой общественной опасности этого наркотика. К
минимальным количествам НС, представляющим собой предельно низкие для
крупных размеров, отнесены, например: 100г. марихуана высушенная; 100г.
– гашиш; 10г. – опий и др.
Задержания за наркопреступления в крупных размерах по Кыргызской
Республике (примеры):
. 18 февраля 1996 года в 15 часов на 165 км трассы Ош-Сары-Таш
сотрудниками ОБН задержаны неработающие жители города Ош
Шамсудинов С. 1965 года рождения и Ибрагимов А. 1956 года
рождения, у которых в автомобиле Камаз Д 9518 ОШ обнаружено и
изъято 70 кг опия.
. 24 ноября 1996 года в 20 часов сотрудниками РОУНБ в селе
Жайлгак Чон-Алайского рауона в кузове автомобиля ( водитель
Жаныбеков А. 1966 года рождения ) обнаружено и изъято 218 кг
опия.
. 17 января 1997 года в 13 часов на пересечении улиц Фрунзе-
Гагарина города Бишкек, сотрудниками УБОПБ МВД Кыргызской
республики задержан неработающий житель Ошской области Адилов
З.Т., 1967 года рождения, у которого обнаруженол 9 кг опия.
. 17 апреля 1997 года в ходе проведения оперативных мероприятий
была задержана автомашина УАЗ – 4695 И 1284 ОШ, выезжающая в
город Бишкек, при досмотре пассажиров было обнаружено 2 кг 960
гр опия, принадлежащие гражданке Атбасаровой Р., 1963 года
рождения, проживающей в городе ОШ, которпая пыталась перевести
опий, привязав его к ногам своих трех несовершеннолетних детей.
Промежуточные количества НС, перечисленных в списке, а также любые
количества иных НС представляют собой значительные размеры этих
средств.1
Что касается крупных размеров НС, то они указаны в частях статей
УК, предусматривающих отвественность за наркопреступления, как
квалифицирующие признаки. А вот небольшие размеры не указаны в УК КР,
хотя в Перечне НС и ПВ, незаконное владение которыми влечет применение
мер ответственности они очень четко указаны. И эдесь на практике
возникает вопрос как квалифицировать данные деяния, предметом которых
являются НС в небольших размерах.
С правовой стороны НС как предмету преступлений, связанных с
незаконным оборотом НС присущ один признак. Им является включение
данного средства в упомянутый Список наркотических средств, либо
отнесение его к НС в установленном порядке после издания этого списка.2
Данный признак характеризует предмет любого преступления, связанного с
наркотиками. Он представляет собой определяющий правовой критерий
отнесения средства к наркотическому и позволяет отграничить НС от других
опьяняющих или одурманивающих средств, в частности, от токсических
веществ и от алкоголя. Наличие этого признака означает, что средство,
включенное в указанный Список, признается изъятым из оборота, т.е.
запрещенным к обороту за исключением использования в медицинских целях,
что оно может находиться только в собственности государства и владении,
пользовании, распоряжении лишь медицинских учреждений и организаций.
Изложенное позволяет индивидуализировать предмет каждого из
преступлений, связанных с незаконным оборотом НС. С этой позиции
представляется целесообразным выделить шесть его видов. Важно
подчеркнуть, что предмету любого из этих преступлений присущи два общих
обязательных признака: 1) способность средства вызывать состояние
наркотического опьянения и наркоманию; 2) включение средства в Список
НС.
Предметом первого вида являются НС, находящиеся в состоянии
готовности и в количестве, соответствующем небольшому и значительному
размерам. Он представляет собой предмет незаконного изготовления,
приобретения, хранения, перевозки, пересылки, с целью сбыта, а также
сбыта и хищения НС, ответственность за которые предусмотрена ст. ст.
247, 248 УК КР ( за исключением ч.2 ст. 247, когда квалифицирующим
признаком являются крупные размеры).
Ко второму виду относятся НС, находящиеся в стадии готовности в
количестве, соответствующем крупному размеру. Они являются предметом
незаконного изготовления, приобретения, хранения, пересылки, перевозки с
целью сбыта, а также НС в крупных размерах, ответственность за которые
предусмотрена ч.2 ст.247 УК КР.
К предмету третьего вида относятся НС, находящиеся в стадии
готовности и в количестве соответствующем значительному или крупному
размерам, представляя собой предмет незаконного приобретения или
хранения НС без цели сбыта, ответственность за которые предусмотрена
ст.246 УК КР.
Предмет четвертого вида – это НС, находящиеся в стадии готовности,
независимо от размера – это предмет незаконных изготовления, перевозки
или пересылки НС без цели сбыта; организации или содержания притонов для
их потребления; склонения к потреблению таких средств; нарушения правил
их производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или
пересылки, ответственность за которые наступает в соответствии со ст.ст.
246, 249, 251, 252 УК КР.
Пятый вид образуют НС, находящиеся в природном состоянии в виде
наркотикосодержащих культур и их семян, независимо от размера,
представляющие собой предмет преступлений посева или выращивания
наркотикосодержащих культур, запрещенных к возделыванию, отвественность
по которой наступает по ст.250 УК КР.
Наконец, предметом шестого вида являются НС, находящиеся в
производстве в виде сырья или полуфабриката, не доведенные до состояния
готовности, независимо от размера. Таковые представляют или могут
представлять собой предмет нарушения правил производства НС,
ответственность за которые установлена по ст.251 УК КР.
Объективная сторона преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств.
Объективная сторона преступления характеризуется деянием
действием или бездействием), являющимся ее обязательным признаком, и
факультативными признаками, включая последствие и причинную связь между
деянием и последствием, представляющими собой обязательные признаки
преступлений с материальными составами.1
Объективная сторона незаконного изготовления, приобретения,
хранения, перевозки, пересылки с целью сбыта или сбыта НС,
ответственность за которые предусмотрена ст.247 УК КР, этих же действий,
кроме сбыта таких средств, но совершенных без цели сбыта,
предусмотренных ст. 246 УК КР, характеризуется альтернативно одним из
перечисленных деяний.2
Пересылка или перевозка НС, связанные с перемещением их через
государственную границу, являются контрабандой и подлежат квалификации
по ч.2 ст. 204 УК КР.
Объективная сторона хищения либо вымогательства НС, ответственность
за которое установлена ст.248 УК КР, как и объективная сторона любого
хищения, характеризуется следующими признаками: 1) изъятием и обращением
в пользу виновного или других лиц НС; 2) противоправностью; 3)
безвозмездностью; 4) причинением ущерба собственнику или иному владельцу
таких средств.1
Под изъятием НС понимается извлечение их из фактического владения
собственника или иного владельца, совмещенное с обращением их в
обладание виновного или других лиц. Изъятие характеризуется переходом
имущества к виновному против или помимо воли собственника или владельца
и осуществляется при краже, грабеже, а также при фактическом завладении
им – при разбое.
Под обращением НС в пользу виновного или других лиц, когда оно не
сопровождается изъятием, понимается перевод виновным таких средств,
добровольно переданных ему собственником или другим владельцем, в свое
окончательное обладание. В данном случае переход НС к виновному
осуществляется по воле собственника или иного владельца: при
вымогательстве – вследствие требования передачи таких средств, путем
угроз или применения насилия не опасного для здоровья, при
мошенничестве – в результате правоотношений (служебных отношений )
между собственником и иным владельцем, с одной стороны, и виновным - с
другой стороны.
Противоправность изъятия и обращения НС – это, с одной стороны,
совершение таких действий с нарушением установленного законом порядка
обращения указанных средств, с другой – в предусмотренных уголовным
законодательством формах хищения: кражи, грабежа, разбоя,
вымогательства, мошенничества, присвоения, растраты или хищения путем
злоупотребления служебным положением.
Под безвозмездностью изъятия и обращения НС понимается совершение
этих действий без возмещения собственнику или иному владельцу
имущественного эквивалента таких средств.
Причинение ущерба собственнику или иному владельцу состоит в том,
что собственник или иной владелец лишается НС в небольшом, значительном
или крупном размерах.
Таким образом, объективная сторона хищения НС представляет собой
противоправное, безвозмездное изъятие и обращение названных средств в
пользу виновного или других лиц, причиняющие ущерб их собственнику или
иному владельцу.
Ответственность за хищение НС не в крупных размерах в форме кражи,
грабежа, мошенничества, а также за их вымогательство наступает по ч.1
ст. 248 УК КР, за растрату, присвоение либо хищение с использованием
служебного положения наступает по ч.2 ст. 248 УК КР.
Ответственность за хищение в форме разбоя УК КР не предусмотрена.
Закон не описывает признаков хищения НС путем разбойного нападения , а
только называет это преступление.1 Здесь возникает спорый момент как
квалифицировать хищение НС совершенное путем разбойного нападения? С
одной стороны, разбой является одной из форм хищения, а с другой, закон
не описывает признаков хищения путем разбойного нападения, а только
называет это преступление, что дает основание предположить, что хищение
НС в форме разбоя должно учитываться, при квалификации, как отягчающее
обстоятельство.
Кроме того, ч.4 ст.248 УК КР предусматривает ответственность за
совершение подобных деяний преступным сообществом, при этом санкция
предусматривает максимальное наказание сроком 20 лет с конфискацией
имущества.
Хищение НС в формах кражи,, грабежа, мошенничества, присвоения,
растраты или путем злоупотребления служебным положением является
оконченным с момента, когда эти средства изъяты и виновный имеет
реальную возможность распорядиться ими по своему усмотрению или
пользоваться, а в форме разбоя – с момента нападения с целью завладения
этими средствами, соединенного с насилием, опасным для жизни или
здоровья потерпевшего, или с угрозой применения такого насилия.
Вымогательство НС и их последующее хранение является оконченным с
момента предъявления требования передачи таких средств, либо передачи
прав на них, либо совершения других действий имущественного характера.
Хищение НС и их последующее хранение, перевозка, пересылка с целью
сбыта или без таковой, а равно сбыт надлежит квалифицировать по
совокупности ст.ст.246,247,248 УК КР. Получение НС по поддельным
рецептам за плату является незаконным приобретением НС. Безвозмездный
способ завладения ими следует квалифицировать как совершение хищения в
форме мошенничества. Хищение НС бандой, образует два состава
преступлений, и подлежит квалификации по совокупности ст.ст.230, 247 УК
КР.2
Объективная сторона организации или содержания притонов для
потребления НС, ответственность за которые предусмотрена ст.252 УК КР,
выражается в совершении любого из следующих действий: 1) организация
притонов для потребления НС; 2) содержании таких притонов; 3)
предоставлении помещений для тех же целей. Кроме того, обязательным
признаком объективной стороны данного состава преступления является само
место совершения преступления – притон для потребления НС либо
помещение, предоставленное для таких целей.
Моментом окончания организации притона является момент наступления
результата, т.е. готовность притона для потребления НС.
Моментом окончания преступления содержания притонов является
момент начала эксплуатации притона, состоящий в предоставлении его
другим лицам или хотя бы одному лицу для потребления НС.
Объективная сторона склонения к потреблению НС, ответственность за
которое предусмотрена ст.249 УК КР, характеризуется возбуждением у
другого лица желания к потреблению этих веществ путем уговоров,
предложения, дачи совета и т.п. Данное преступление является оконченным
с момента совершения действий, направленных на возбуждение у другого
лица желания потреблять наркотические средства. При этом не имеет
значения, вызвали действия виновного желание потреблять указанные
средства или нет, употребило ли склоняемое лицо наркотические средства
или нет. То есть состав формальный.
Склонением к потреблению НС, ответственность за которое
предусмотрена ст.249 УК КР, является с объективной стороны возбуждение
желания к потреблению таких средств у другого лица, причем взрослого,
поскольку совершенное в отношении двух или более лиц либо
несовершеннолетнего, установлена ч.2 ст.249 УК КР, предусматривающей
названные обстоятельства в качестве квалифицирующих.
Объективная сторона посева и выращивания наркосодержащих культур,
ответственность за которые установлена ст.250 УК КР, характеризуется
такими действиями как посев или выращивание наркосодержащих культур.
Моментом окончания посева наркосодержащих культур признается
момент высева семян или рассады на ракой естественный или искуственно
оборудованный участок земли, где предполагается созревание названных
культур, независимо от того, появились ли всходы или был ли собран
урожай. При этом для констатации момента окончания преступления не имеет
значения, высеяны ли все приготовленные для посева семена или только
часть их, засеяна вся подготовленная для посева площадь или какая-то ее
часть. Высев семян для получения рассады в цветочный горшок с землей,
т.е. во временную почву, является стадией приготовления к посеву
наркосодержащих культур.
Моментом окончания выращивания наркосодержащих культур, является
начало ухода за указанными площадями или растениями.
Объективная сторона нарушения правил производства, приобретения,
хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки НС, ответственность за
которое установлена ст.251 УК КР, характеризуется нарушением любого из
этих перечисленных правил. Диспозиция указанной статьи – бланкетная. В
ней не названы признаки данного преступления, а содержится отсылка к
соответствующим правилам,, установленным исполнительными органами
государств – Правительством, МВД и Министерством здравоохранения
Кыргызской Республики.
Основными регламентирующими документами по законному обороту в
системе Министерства здравоохранения, являются приказы Минздрава №24 от
27 января 1993г. «О порядке хранения, учета, прописывания, отпуска и
применения ядовитых, наркотических сильнодействующих лекарственных
средств», №219 от 22 июля 1992г. «О порядке лекарственного обеспечения
населения Кыргызской Республики». Кроме этих нормативных документов,
законный оборот НС регулируется законом «О лекарственных средствах».
Постановлением Правительства Кыргызской Республики №406 от 13 июня
1994 г., утверждено положение о порядке лицензирования экспорта и
импорта товаров КР. В нем указывается порядок получения лицензий на
импорт и экспорт наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров, а также указывается номенклатура таких средств и веществ.
Также постановлением Правительства Кыргызской Республики №532 от 15
декабря 1995г., было утверждено положение о порядке изъятия, хранения,
передачи либо уничтожения НС и ПВ и веществ используемых при их
изготовлении(прекурсоров).1
Но основным документом регламентирующим все основные вопросы,
связанные с наркотиками в КР является Закон Кыргызской Республики «О
наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» от 22
мая 1998 года №66.
Рассматриваемое преступление является оконченным с момента
нарушения любого правила производства, приобретения, хранения, учета,
отпуска, перевозки, пересылки НС. При этом не требуется наступления
каких-либо последствий, поскольку таковые не включены в эту статью.
Объективная сторона незаконной выдачи либо подделки рецептов или
иных документов дающих право на получение НС, ответственность за которые
установлена ст.253 УК КР, характеризуется : 1) незаконной выдачей
рецептов, дающих право на получение НС; 2) подделкой таких рецептов; 3)
незаконной выдачей других документов дающих право на получение таких
рецептов; 4) подделкой таких документов.
Незаконность в этом смысле означает, что выдача рецепта или иного
документа произошли с нарушением существующего порядка выдачи таких
документов или рецептов. Так, рецепт может быть выдан без медицинских
показаний, лицензия на право деятельности с НС дана аптеке без
соответствующего документа из органа внутренних дел, подтверждающего
наличие условий сохранности таких средств, и т.п. Для установления
незаконности выдачи рецептов или иных документов дающих право на
получение НС следует обращаться к соответствующим нормативно-правовым
актам.
Состав данных преступлений является формальным. Преступления,
предусмотренные этими статьями, являются оконченными с момента
совершения незаконных действий, независимо от того, был ли рецепт или
иной документ использованы для получения НС либо разрешения на
деятельность, связанную с получением указанных средств.
Субъект преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств
Субъект преступления – это «физическое, вменяемое лицо, достигшее
возраста, с которого наступает уголовная ответственность, виновное в
совершении общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным
законом как преступлений»2
Кроме указанных признаков, присущих так называемому общему
субъекту преступления, уголовный закон предусматривает наличие признаков
присущих специальному субъекту преступления.
Субъектом большинства преступлений, связанных с незаконным
оборотом НС, является общий субъект В качестве такового выступает
субъект преступлений, ответственность за которые предусмотрена
ч.1ст.246, ч.1ст.247,ч.1ст.248, ч.1 ст.249, ч.1 ст.250, ч.1ст.251,
ч.1ст.252, ст.253 УК КР, а также ч.3 ст.246 ( если предметом
преступления явились НС в крупном размере), п.2ч.2ст.248 ( когда деяние
совершено группой лиц по предварительному сговору ), п.2,3,4 ч.2 ст.249
( когда деяние совершено группой лиц по предварительному сговору, в
отношении несовершеннолетнего либо 2 или более лиц, а также с
применением физического насилия или угрозы его применения), ч.2 ст.250
(когда деяние совершено неоднократно либо группой лиц по
предварительному сговору),ч.2ст.251 ( когда деяние совершено
неоднократно), ч.2 ст.252 ( когда деяние совершено неоднократно либо
группой лиц по предварительному сговору) УК КР.
Согласно ст. 17 УК КР, уголовная ответственность за хищение либо
вымогательство НС наступает с 14-летнего возраста, а за другие
преступления, связанные с наркотиками, - с 16-летнего возраста.
Ответственность за склонение к потреблению НС несовершеннолетнего
наступает с 18-летнего возраста.
Специальным субъектом преступления называются лица, которые наряду
с общими признаками субъекта обладают дополнительными, указанными в
законе, признаками, только при наличии которых может наступить
ответственность по определенной статье или части статьи Уголовного
кодекса.1
Специальный субъект преступления, связанных с незаконным оборотом
НС, характеризуется такими признаками, как повторность, судимость,
признание особо опасным рецидивистом или вверенность НС виновному в
связи с его служебным положением или под охрану.
Специальным субъектом преступлений, ответственность за которые
предусмотрена ч.2 ст.246, ч.2ст.247, ч.2 ст.250, ч.2 ст.251 УК КР,
является лицо ранее совершившее одно из преступлений предусмотренных
ст. ст. 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253 УК КР. При этом не имеет
значения, было лицо осуждено за ранее совершенное преступление.
Необходимо лишь, чтобы в случае осуждения лица за ранее совершенное
преступление, судимость не была погашена или снята в порядке,
предусмотренном уголовным законом, а при отсутствии факта судимости – не
истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности за
предыдущее преступление. Субъектом преступления ответственность за
которое предусмотрена п.1 ч.2 ст.248, является лицо ранее судимое за
хищение или вымогательство. Субъектом преступления ответственность за
которое предусмотрена п.3 ч.2 ст.248, является лицо которому НС были
вверены в связи с его служебным положением или под охрану, т.е. лицо,
наделенное определенными правомочиями в отношении похищаемых НС.
Специальным субъектом является также лицо нарушившее правила
производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или
пересылки НС, ответственность за которое предусмотрена ст.251 УК КР.
Таковым может быть только лицо, на которое в связи с его служебной
деятельностью или выполнения им профессиональных функций возложены
обязанности по соблюдению названных правил.
Специальными субъектами преступления ответственность за которое
предусмотрена ст.253, являются медицинские работники, как имеющие право
на выдачу рецептов, так и не имеющие такового, а также должностные лица
в обязанность которых входят: 1) выдача документов, дающих право на
деятельность в сфере оборота НС, связанную с их получением; 2)
предоставление заявок предприятий, учреждений, организаций на получение
таких средств; 3) предоставление документов, необходимых на получение
лицензии на деятельность по обороту наркотиков.
Субъективная сторона преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств.
Субъективная сторона преступления – « это психическое отношение
виновного к совершаемому им общественно опасному деянию».1 Она
характеризуется виной, мотивом и целью.
Вина во всех преступлениях, связанных с незаконным оборотом НС,
выражается в форме только прямого умысла.
В составах преступлений, предусмотренных ст.ст.246, 247, 249, 250,
251, 252, 253 УК КР, являющихся формальными составами преступлений,
вина выражается только в прямом умысле: виновный осознает общественную
опасность деяния, описанного в диспозиции соответствующей статьи УК, и
желает совершить это деяние.
В составе преступления хищения НС, предусмотренном ст.248 УК КР,
являющемся преступлением с материальным составом, вина выражается только
в форме прямого умысла потому, что любое хищение совершается с корыстной
целью, а наличие цели определяет совершение соответствующего
преступления только с прямым умыслом.
Виновный в совершении любого преступления, связанного с незаконным
оборотом НС сознает свойства предмета преступления, указанные в статьях
УК КР об ответственности за такие преступления, а в совершении
преступления, ответственность за которое предусмотрена ст.251 УК КР, -
также правила производства, приобретения, хранения, учета, отпуска,
перевозки или пересылки НС в составе преступления.
При этом виновный в совершении преступлений, ответственность за
которые предусмотрена ст.ст.246, 247 УК КР,
|
