Ответы на вопросы к ГЭ по ТГиП - Теория государства и права - Скачать бесплатно
l. Предмет и метод ТГиП**
Каждая наука имеет свой предмет исследования, под которым понимается
изучаемая ею сторона объективной действительности. Предметом ТГиПвыступают
наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования Г
и права, а также система основных понятий юриспруденции.
Данная наука изучает возникновение, развитие и функционирование не
конкретного Г и права, а государственности вообще, а также понятия,
которые пронизывают собой всю юриспруденцию (норма права, правоотношение,
субъект права, юридический факт и т.д.).
Специфика предмета ТГиПзаключается в том, что Г- во и право исследуются
во взаимосвязи как дополняющие друг друга социальные институты. Под
методом науки понимается совокупность приемов и способов, с помощью которых
постигается предмет, получаются знания. Все многообразие методов ТГиПможно
представить в виде следующей системы..
Всеобщие методы — это философские, мировоззренческие методы, выражающие
наиболее универсальные принципы мышления. Среди всеобщих можно выделить
метафизику (рассматривающую Г- во и право как вечные и неизменные
институты, глубоко не связанные друг с другом и с иными общественными
явлениями) и диалектику — материалистическую и идеалистическую; Последняя в
свою очередь может выступать как объективный либо субъективный идеализм.
Так, причины возникновения и сам факт существования Г и права объективный
идеализм связывают с божественной силой либо объективным разумом;
субъективный реализм — с сознанием человека, с согласованием воли людей,
материалистическая же диалектика — с социально-экономическими изменениями в
обществе (появлением частной собственности и и разделением общества на
антагонистические классы). С позиций материалистической диалектики всякое
явление (в том числе Г- во и право) рассматривается в развитии, в
конкретной исторической обстановке и во взаимосвязи с другими явлениями.
2. Общенаучные методы — это приемы, которые не охватывают всего научного
познания, а применяются лишь на отдельных его пах в отличие от всеобщих
методов. К числу общенаучных методов относят:
- анализ (условное разделение сложного государственно-правого явления на
отдельные части);
— синтез (изучение явления путем условного объединения его составных
частей);
— системный подход (ориентирует на раскрытие целостности объекта, на
выявление многообразных типов связей в нем);
— функциональный подход (ориентирует на выяснение функций одних социальных
явлений по отношению к другим) и др.
3. Частнонаучные методы — это приемы, которые выступают следствием
усвоения теорией Г и права научных достижений технических, естественных и
гуманитарных наук.
К ним относят:
— конкретно-социологический (позволяет с помощью анкетирования,
интервьюирования, наблюдения и других приемов получить данные о фактическом
поведении субъектов в государственно-правовой сфере);
— статистический (позволяет получить количественные показатели того или
иного государственно-правового явления);
— кибернетический (позволяет с помощью системы понятий, законов и
технических средств кибернетики познать государственно-правовые явления) и
другие методы.
Среди частнонаучных следует выделить два метода, которые относятся к
частноправовым, являющимся сугубо юридическими:
— формально-юридический (позволяет определить юридические понятия,
выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать содержание
правовых предписаний и т.п.);
— сравнительно-правовой (позволяет сопоставить различные правовые системы
либо их отдельные элементы — законы, юридическую практику и т.д. в целях
выявления их общих и особенных свойств).
2. ТГиП в системе юридических и гуманитарных наук***
Научные дисциплины, образующие в своей совокупности систему науки в целом,
весьма условно можно подразделить на три большие группы:
1) технические; 2) естественные; 3) гуманитарные.
Гуманитарные науки изучают общество, человека, социальные отношения и
институты.
Юридические науки — часть гуманитарных наук, поскольку Г- во и право
выступают социальными институтами. В свою очередь юридические науки можно
подразделить на следующие виды:
— теория Г и права;
— историко-правовые науки (история Г и права, история политических и
правовых учений);
— отраслевые юридические науки (конституционное, гражданское,
административное и другие отрасли права);
— прикладные науки (криминалистика, судебная медицина, судебная
психиатрия, правовая кибернетика и т.п.).
Теория Г и права, находясь в системе гуманитарных наyк, тесно
взаимодействует с философией, социологией, политологией и т.д. Так, с
помощью философии вырабатываются мировоззренческие позиции теории Г и
права, в результате чего последняя вооружается общей методологией познания
государственно-правовой действительности. В свою очередь ТГиПдает
конкретный материал для широких философских обобщений.
Место в системе юридических наук. Общность ТгиП и историко-правовых наук
состоит в том, что они рассматривают Г- во и право в целом, ЦВХбы не имеют
границ во времени в познавательной деятельности. Отличие выражается в том,
что историко-правовые науки изучают |процесс развития государственно-
правовых форм в хронологическом порядке (т.е. применяют преимущественно
исторический метод), теория же дает обобщение этих процессов, исследует
сущность Г и права, закономерности их функционирования и т.п. (т.е.
применяет преимущественно логический метод).
По отношению к отраслевым юридическим наукам ТгиП выступает как
обобщающая.: 1) изучает наиболее общие закономерности развития и
функционирования Г и права. Предмет же любой отраслевой науки связан лишь
с определенной сферой общественных отношений с рамками соответствующей
отрасли права.2) ТгиП исследует общие для всех отраслевых наук проблемы
(нормы права, правоотношения, юридическую ответственность и т.д.).3) она
играет методологическую роль для юриспруденции.
Вместе с тем ТгиП формирует свои выводы в тесной связи с отраслевыми
науками, исходит из фактического материала, содержащегося в них.
Взаимодействие же ТгиП с прикладные науками в значительной мере является
опосредованным, осуществляемым через отраслевые науки.
Таким образом, особенности ТГиП науки состоят в том, что она является:
— гуманитарной, предмет которой составляют общественные явления — Г- во и
право (этим она отличается от технических и естественных наук);
— политико-юридической, изучающей такие социальные институты, которые
непосредственно относятся к государственно-правовой сфере общественной
жизни (этим она отличается от Других гуманитарных наук);
— теоретической, изучающей наиболее общие закономерности Г и права (этим
она отличается от других юридических наук).
4. Причины и формы возникновения государства***
Вопрос о происхождении Г является дискуссионным, ибо этнографическая и
историческая науки дают все новые знания об этих причинах. Причины
обсуждаются в различных теориях возникновения государства: в теологической
(божественная сила); в договорной (сила разума, сознания); в
психологической (факторы психики человека); в органической (биологические
факторы); в материалистической (социально-экономические факторы); в теории
насилия (военно-политические факторы) и т.д.
Формирование Г — длительный процесс, который у различных народов мира
протекал по-разному.
На Востоке наибольшее распространение получила такая форма, как «азиатский
способ производства» (Египет, Вавилон, Китай, Индия и т.п.). Здесь
устойчивыми оказались социально-экономические структуры родового строя —
земельная община, коллективная собственность и др. Первые государства,
возникшие на Древнем Востоке, были доклассовыми, которые одновременно и
эксплуатировали сельские общины, и управляли ими, т.е. выступали
организаторами производства.
По другому историческому пути шел процесс в Афинах и Риме,
рабовладельческое Г- во возникло в результате появления частной
собственности и раскола общества на классы.
Афины — это самая чистая, классическая форма возникновения государства,
поскольку Г- во возникает непосредственно из классовых противоположностей,
развивающихся внутри родового строя.
В Риме образование Г ускорилось борьбой бесправных, живших вне римских
родов плебеев против римской родовой аристократии (патрициев).
Возникновение древнегерманского Г в значительной степени связано с
завоеванием обширных чужих территорий, для господства над которыми родовая
организация не была приспособлена. Ряд ученых придерживается такой точки
зрения, что Германия, Россия и некоторые другие Г возникли не как
феодальные (с классическими признаками подобной государственности—
закреплением крестьянства и крупной частной собственностью на землю), а как
прафеодальные (с соответствующими признаками — знать еще не имела крупной
частной собственности на землю, а крестьяне сохраняли как свободу, так и
собственность на землю).
5. Договорная теория происхождения Г ***
Договорная теория происхождения Г получила распространение в наиболее
логически завершенном виде в XVII— XVIII вв. в трудах Греция, Руссо,
Радищева и др.
По мнению представителей данной доктрины, Г- во возникает как продукт
сознательного творчества, как результат договора, в который вступают люди,
находившиеся до этого в «естественном», первобытном состоянии. Г- во — это
рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, в силу
которого они передают часть своей свободы, своей власти государству.
Изолированные же до происхождения Г индивиды превращаются в единый парод.
В итоге у правителей и общества возникает комплекс взаимных прав и
обязанностей и соответственно — ответственность за невыполнение последних.
Так, Г- во имеет право принимать законы, собирать налоги, наказывать
преступников и т.п., но обязано защищать свою территорию, права граждан, их
собственность и т.д. Граждане обязаны соблюдать законы, платить налоги и
пр., в свою очередь они имеют право на защиту свободы и собственности, а в
случае злоупотребления правителями властью расторгнуть договор с ними даже
путем свержения. С одной стороны, договорная теория была крупным шагом
вперед в познании государства, ибо порывала с религиозными представлениями
о происхождении государственности и политической власти. Эта концепция
имеет и глубокое демократическое содержание, обосновывая естественное право
парода на свержение власти негодного правителя, вплоть до восстания.
С другой стороны, слабым звеном данной теории является схематичное,
идеализированное и абстрактное представление о первобытном обществе,
которое якобы па определенном этапе своего развития осознает необходимость
соглашения между народом и правителями. Очевидна недооценка в происхождении
государственности Объективных факторов (прежде всего социально-
экономических, военно-политических и пр.) и преувеличение в этом процессе
факторов субъективных.
6. Теория насилия по вопросу о происхождении Г ***
Теория насилия в наиболее логически завершенном виде возникла в XIX в. в
трудах Дюринга, Гумпловича, Каутского и др.
Причину происхождения государственности они видели не в экономических
отношениях, божественном провидении и общественном договоре, а в военно-
политических факторах — насилии, порабощении одних племен другими. Для
управления завоеванными народами и территориями нужен аппарат принуждения,
которым и стало государство.
По мнению представителей данной доктрины, Г- во — «естественно» (т.е.
путем насилия) возникшая организация властвования одного племени над
другим. А это насилие и подчинение властвующим подвластных являются основой
возникновения экономического господства. В результате войн племена
перерождались в касты, сословия и классы. Завоеватели превращали покоренных
в рабов.
Следовательно, Г- во — не итог внутреннего развития общества, а
навязанная ему извне сила.
С одной стороны, военно-политические факторы в образовании
государственности отвергать полностью нельзя. Исторический опыт
подтверждает, что элементы насилия сопровождали процесс возникновения
многих государств (например, древнегерманского).
С другой стороны, важно помнить, что степень использования насилия в этом
процессе была разная. Поэтому насилие следует рассматривать в качестве
одной из причин возникновения Г наряду с иными. К тому же военно-
политические факторы в ряде регионов играли в основном вторичные роли,
уступая первенство социально-экономическим.
3. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового
строя ***
Г- во — это организация политической власти, содействующая
преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых,
общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной
территории.
Г- во характеризуется следующими признаками, позволяющими отличить его от
социальной власти родового строя:
1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с
населением страны ( Г- во обязательно обладает аппаратом управления и
принуждения, ибо публичная власть — это чиновники, армия, полиция, а также
тюрьмы и другие учреждения);
2) система налогов, податей, займов (необходимы для содержания
государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и
занятых только управленческой деятельностью);
3) территориальное деление населения ( Г- во объединяет своей властью и
защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности
к какому-либо роду или племени);
4) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и
независимость в международных отношениях);
5) право ( Г- во не может существовать без права, так как последнее
юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее
легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций Г и
т.п.).
7. Государственная власть как особая разновидность социальной власти ***
Прежде чем характеризовать власть государственную, необходимо дать
определение социальной власти, под которой понимают присущее всякой
общности людей отношение господства и подчинения между субъектами,
опирающееся на принуждение. Социальная власть неотъемлема от любой
организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности
людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства,
общества и т.п.); она — важнейшее средство функционирования социальных
структур и институтов.
Государственная власть представляет собой особую разновидность социальной
власти. Согласно одной точке зрения, государственная власть — более узкая
категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только
государством, но и другими звеньями политической системы общества:
партиями, общественными организациями и т.н. Согласно другой точке зрения,
понятие «политическая власть» тождественно понятию «государственная
власть», так как первая исходит от Г и реализуется не иначе, как при его
(прямом или косвенном) участии.
Государственная власть — это публично-политическое отношение господства и
подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.
Характерные черты государственной власти:
1. распространяется на все общество;
2. носит публично-политический характер;
3. опирается на государственное принуждение;
4. осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.)
5. система налогов;
6. деление населения по территориальному признаку и др.
8. Понятие и сущность Г ***
Г- во — это организация политической власти, содействующая
преимущественному осуществлению конкретных интересов классовых,
общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной
территории. При рассмотрении сущности Г важно учитывать два аспекта
1) то, что любое Г- во есть организация политической власти (формальная
сторона);
2) то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).
Можно выделить следующие подходы к сущности государства:
классовый, в рамках которого Г- во можно определить как организацию
политической власти экономически господствующего класса. (Здесь Г- во
используется в узких целях как средство для обеспечения главным образом
интересов господствующегo класса. В этом случае первоочередное
удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызывать
сопротивления у других классов. Отсюда проблема в постоянном «снятии»
данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры. Общечеловеческие
интересы тоже присутствуют, но они отходят на второй план.);
— общесоциальный, в рамках которого Г- во можно определить как
организацию политической власти, создающую условия для компромисса
интересов различных классов и социальных групп (Здесь Г- во уже
используется в более широких целях как средство для обеспечения главным
образом общественных интересов, концентрирующих интересы различных классов
и слоев, большинства населения страны, употребляя преимущественно такой
метод, как компромисс.)
Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, национальный, и
расовый, и иные подходы к сущности государства, в рамках которых
соответственно религиозные, национальные, расовые интересы будут
доминировать в политике конкретного государства.
Иначе говоря, сущность Г многоаспектна. Она не сводится только к классовым
и общесоциальным началам. Поэтому сущности Г в зависимости от исторических
условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал.
9. Типы государства: различные подходы ***
Типология Г — это его специфическая классификация, проводимая в основном
с позиции двух подходов: формационного и цивилизационного.
В рамках первого главным критерием выступают социально-экономические
признаки (общественно-экономическая формация). Именно базис (тип
производственных отношений) является, по мнению представителей данного
подхода (Маркса, Энгельса), решающим фактором общественного развития,
который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов: Г- во
и право. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие
типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный,
социалистический (в последнее время к ним добавляют у два: азиатский способ
производства и прафеодализм).
Достоинства данной типологии:
1) продуктивна сама идея делить Г на основе социально-экономических
факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество;
2) она показывает поэтапность, естественно-исторический характер развития
государства.
Слабые стороны:
1) она во многом однолинейная, характеризуется излишней
запрограммированностью, между тем история многовариантна и далеко не всегда
«вписывается» в начерченные для нее схемы;
2) недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные
и т.п.).
В рамках цивилизационного подхода основными критериями выступают духовные
признаки — культурные, религиозные, национальные, психологические и пр. В
частности, по мнению одного из представителей данного подхода А. Тойнби,
цивилизация есть замытое и локальное состояние общества, отличающееся
общностью религиозных, национальных, географических и других признаков. В
зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую,
западную, православную и т.п.
достоинства данной типологии
1) выделены факторы культуры как существенные в определенных условиях;
2) в связи с расширением количества духовных критериев, которые
характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более
«заземленная» типология государств.
Слабые стороны:
1) недооцениваются социально-экономические факторы;
2) по сути дела это типология не столько государства, сколько общества
10. Понятие и классификация функций Российского Г ***
Функции Г — это основные направления деятельности Г по решению стоящих
перед ним задач. Понятие функции Г не следует отождествлять с такими
понятиями, как
1) цели и задачи Г (если цель общества то, к чему стремится государство,
а задачи — цель и средства ее достижения, то функции лишь основные
направления деятельности Г по решению стоящих перед ним задач;
следовательно, цели и задачи определяют функции);
2) функции отдельных его органов (в отличие от функций многочисленных
государственных органов, специально предназначенных для определенного вида
деятельности, функции Г охватывают его деятельность в целом, в них находит
выражение социальная ценность и сущность государства, их осуществлению
подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в
отдельности).
В зависимости от продолжительности действия функции Г классифицируются на
постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства) и временные
(прекращают свои действие с решением определенной задачи, как правило,
имеющей чрезвычайный характер); в зависимости от значения — на основные и
неосновные; в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они
осуществляются, — на внутренние и внешние.
К внутренним функциям современного Российского Г можно отнести следующие:
1. охрана прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка;
2. Экономическая;
3. налогообложения;
4. социальной защиты;
5. Экологическая; 6)культурная.
К внешним функциям современного Российского Г mожho отнести следующие:
1. оборона страны;
2. поддержание мирового порядка;
3. сотрудничество с другими государствами и т.п.
11. Характеристика основных внутренних функций к Российского Г ***
Внутренние функции Г — это основные направления деятельности Г по
выполнению стоящих перед ним внутренних задач.
К внутренним функциям современного Российского Г можно отнести следующие:
1) функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения
правопорядка (это деятельность государства, направленная на защиту
интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2
Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются
высшей ценностью»);
2) экономическую функцию (здесь весьма важен вопрос о пределах
вмешательства Г в экономическую сферу, о методах государственного
управления экономическими отношениями; если| в условиях административной
системы управления экономика регулируется преимущественно директивами, то в
условиях рыночных отношений — прежде всего экономическими методами, т.е.
посредством налогов, кредитов, льгот и т.д.);
3) функцию налогообложения (в современных условиях налог становится
главным методом новой системы управления, универсальным регулятором,
который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, и
в юридической, и во внешнеполитической и т.п.);
4) функцию социальной защиты (прежде всего речь идет об обеспечении
нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных
объективных причин не может полноценно трудиться — об инвалидах,
пенсионерах, студентах и др.; кроме тою. Г- во призвано поддерживать
жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт и т.п.);
5) экологическую функцию (с помощью законодательства Г- во устанавливает
правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими
гражданами по обеспечению нормальной среды обитания и т.д.);
6) культурную функцию (содержание ее сегодня составляет разносторонняя
государственная поддержка развития культуры — литературы, искусства,
театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования и
пр., хотя и осуществляемая в недостаточном объеме).
12. Характеристика основных внешних функций Российского Г ***
Внешние функции Г — это основные направления деятельности Г по
выполнению стоящих перед ним внешних задач. Их выполнение обеспечивает
полноправное существование Г в современном мире, который все больше
становится взаимозависимым.
К внешним функциям современного Российского Г можно отнести следующие:
1) функцию обороны страны (базируется на принципе поддержания достаточного
уровня обороноспособности общества, отвечающего) требованиям его
национальной безопасности, предназначается защиты суверенитета и
территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным
интересам России вооруженных конфликтов);
2) функцию поддержания мирового порядка (это деятельность Российского Г
по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного
оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия
массового уничтожения и новейших военных технологий, участию в
урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов);
3) функцию сотрудничества с другими государствами (это разнообразная
деятельность государства, направленная на установление и развитие
экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично
сочетающих интересы данного Г с интересами других государств) и т.п.
Внешняя деятельность государств (в том числе и России) в современных
условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет
базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учетом
национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и
интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.
13. Формы и методы осуществления функций Г ***
Формы осуществления функций Г — это однородная деятельность органов
государства, посредством которой реализуются его функции.
Выделяют правовые и организационные формы. Первые в отличие от последних
есть однородная деятельность органов государства, связанная с принятием
правовых актов и влекущая юридические последствия.
К правовым формам относят:
1.Правотворческую (деятельность по подготовке и изданию нормативных
актов);
2. Правоприменительную (деятельность по реализации нормативных актов путем
принятия актов применения права, это повседневная работа по выполнению
законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);
3.Правоохранительную (деятельность по защите прав и свобод человека и
гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической
ответственности виновных лиц и т.п.).
К организационным формам относят:
1) организационно-регламентирующую (текущая работа определенных структур
по обеспечению функционирования органов государства, связанная с
подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.п.);
2) организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хозяйственная
работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т.д.);
3) организационно-идеологическую (повседневная воспитательная работа по
идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства,
связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием
общественного мнения
Методы осуществления функций Г — это способы и приемы, с помощью которых
органы Г реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют: убеждение
и принуждение, поощрение и наказание и т.д.
14. Понятие и элементы формы Г ***
Форма Г — это способ организации политической власти, охватывающий форму
правления, форму государственного устройства и политический режим.
Если категория «сущность государства» отвечает на вопрос: н чем
заключается главное, закономерное, определяющее в государстве, то категория
«форма государства» — кто и как правит в обществе, как устроены и действуют
в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной
территории, каким образом оно связано через различные территориальные и
политические образования с государством в целом, как осуществляется
политическая власть, с помощью каких методов, приемов.
Форма Г — это его строение, на которое влияют как социально-экономические
факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и
религиозные особенное ти, культурный уровень развития общества и т.п.
Элементами формы Г выступают:
1) форма правления (характеризует порядок образования и организации высших
органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и
населением; в зависимости от особенности формы правления Г подразделяются
на монархические и республиканские);
2) форма государственного устройства (отражает территориальную структуру
государства, соотношение между государством в целом и его составными
территориальными единицами; по форме государственного устройства Г
|
