Ответы на вопросы к ГЭ по ТГиП - Теория государства и права - Скачать бесплатно

 носить
правовой  характер,  не  нарушать  меру  свободу  личности,  соответствовать
тяжести совершенного правонарушения
  Таким  образом,  отношения   между   государством   и   личностью   должны
осуществляться на основе взаимной ответственности.
  44. Соотношение общества и  Г ***
  Общество — (в широком смысле) совокупность  исторически  сложившихся  форм
совместной  деятельности  людей;  (в  узком)  исторически   конкретный   тип
социальной системы, определенная форма общественных отношений.
    Г-   во   —   это   организация   политической   власти,   содействующая
преимущественному    осуществлению    конкретных    интересов    (классовых,
общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах  определенной
территории.
  Общество и  Г- во — понятия несовпадающие.  Первое  шире  второго,  ибо  в
обществе кроме  Г есть и негосударственные структуры  (политические  партии,
политические движения,  общественные  организации  и  объединения,  трудовые
коллективы и т.д.).  Г-  во  есть  лишь  политическая  часть  общества,  его
элемент.
   Г- во занимает в  обществе  центральное  положение  и  главную  роль.  По
характеру  Г можно судить о его общества, его сущности.
   Г- во по отношению ко  всему  обществу  выступает  как  форма  правления,
ведения общих дел (обеспечивая порядок и безопасность),  а  по  отношению  к
противникам  господствующего  класса  —  нередко  как  орудие  подавления  и
насилия. Исторические рамки  общества  и   Г  тоже  не  совпадают.  Общество
возникло раньше и имеет  более  богатую  историю  нежели  второе.  Рожденное
развивающимся обществом,  приобретает  по  отношению  к  нему  относительную
самостоятельность.   Причем   степень   этой   самостоятельности   постоянно
меняется, зависит от внутренних и внешних условий их взаимодействия.
  45. Гражданское общество: понятие, структура, признаки ***
  Понятие   «гражданское  общество»  формировалось  такими  мыслителями  как
Аристотель, Цицерон, Греции, Гоббс, Локк, Гегель, многими другими.
  и нитью  -  идея  человека.  Гражданское  общество  можно  определить  как
совокупность нравственных, религиозных, национально-экономических,  семейных
отношений и институтов, о которых удовлетворяются интересы индивидов и их
    Структура гражданского общества:
  1)  негосударственные  социально-экономические   отношения   и   институты
(собственность, труд, предпринимательство); 2) совокупность  независимых  от
Г производителей (частные фирмы  и  т.п.);  3)  общественные  объединения  и
организации; 4) политические  партии  и  движения;  5)  сфера  воспитания  и
негосударственного  образования;  6)   система   негосударственных   средств
массовой информации; 7)семья; 8) церковь и т.п.
  Признаки гражданского общества:
  — наиболее полное обеспечение прав  и  свобод  человека  и  гражданина;  —
самоуправляемость; — конкуренция образующих его структур и  различных  групп
людей; — свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм; —  всеобщая
информированность и прежде всего реальное осуществление  права  человека  на
информацию;  —  жизнедеятельность  базируется  на  принципе  координации  (в
отличие от государственного аппарата, который построен  на  основе  принципа
субординации);   —   многоукладность    экономики;    —    легитимность    и
демократический  характер  власти;  —  правовое   государство;   —   сильная
социальная политика  государства,  обеспечивающая  достойный  уровень  жизни
людей, и др.
  46. Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь ***
  Общество не может существовать без регулирования, под  которым  понимается
упорядочение  поведения  людей   в   различных   сферах   жизнедеятельности.
Упорядочение  осуществляется  с  помощью  норм,  которые  подразделяются  на
технические и социальные.
  Технические нормы — это правила наиболее  рационального  общения  людей  с
орудиями труда и предметами природы. В  качестве  примера  технических  норм
можно назвать правила  выполнения  определенных  строительных  работ,  нормы
расходования  сырья,   топлива,   государственные   стандарты,   технические
условия.
  Особенности технических норм:
  1 предмет регулирования здесь не сугубо социальный;
  2. субъектный» состав связан не только с людьми, но  и  с  внешним  миром,
природой, техникой.
  Социальные нормы —  это  правила  поведения,  используемые  для  Дарования
общественных отношений. К ним относят правовые,  религиозные,  политические,
эстетические, обычные и иные нормы.
  Особенности социальных норм:
  •Предмет  регулирования  здесь  уже  сугубо  социальный   —   общественные
отношения;
  •субъектный состав связан только с людьми как  представителями  социальной
сферы.
  Технические и социальные нормы взаимодействуют между собой.  В  частности,
важнейшие для общества технические нормы Изживаются правом  и  государством,
становясь уже  технико-Иряескими  правилами  поведения.  В  силу  этого  они
выступают целесообразными, но и  общеобязательными,  влекущими  определенные
юридические последствия.  Так,  уголовное  законодательство  предусматривает
ответственность   за   нарушение   норм   безопасности   при    производстве
строительных работ, за нарушение правил вождения и  эксплуатации  транспорта
и т.п.
    47. Соотношение права и морали:  единство,  различие,  взаимодействие  и
противоречия ***
  Мораль — это система норм и  принципов,  регулирующих  поведение  людей  с
позиций добра и  зла,  справедливого  и  несправедливого  и  т.п.  Мораль  и
нравственность можно рассматривать  в  качестве  синонимов.  Этика  же  есть
наука о морали (нравственности).
  Единство между правом и моралью:
  1)  в  системе  социальных  норм  они  выступают  самыми   универсальными,
распространяющимися на все общество; 2) у них единый объект регулирования  —
общественные отношения; 3) исходят в конечном счете от общества.
  Различия между правом и моралью:
  1) по происхождению (если мораль возникает вместе с обществом, то право  —
вместе с государством);
  2) по форме выражения (если мораль содержится в общественном сознании,  то
право — в специальных нормативных актах, имеющих письменную форму);
  3) по сфере действия  (если  мораль  может  регулировать  практически  все
общественные отношения, то право — наиболее важные и только  те,  которые  в
состоянии упорядочить);
  4) по времени  введения  в  действие  (если  моральные  нормы  вводятся  в
действие по мере их осознания,  то  правовые  —  в  конкретно  установленный
срок);
  5)  по  способу  обеспечения  (если  нормы  морали  обеспечиваются  мерами
общественного  воздействия,  то  нормы  права  —   мерами   государственного
воздействия);
  6)  по  критериям  оценки  (если  нормы  морали  регулируют   общественные
отношения с позиции добра и зла, справедливого и несправедливого,  то  нормы
права  —  с  точки  зрения   законного   и   незаконного,   правомерного   и
неправомерного).
  Право  и  мораль  взаимодействуют  между  собой  в  процессе  упорядочения
общественных отношений. Их требования во многом совпадают то,  что  осуждает
и поощряет право, осуждает и поощряет, как правило, и  мораль.  И  наоборот.
Многие правовые нормы вытекают из нравственных (не убий, не укради и т.п.).
  Вместе с тем возможны и противоречия  между  ними,  когда  одна  и  та  же
ситуация может регулироваться по-разному со стороны права и морали.  Причины
противоречий могут быть объективные (действующие  различия  между  правом  и
моралью) и субъективные. Право меняется быстрее морали и  подчас  с  ней  не
согласуется в силу определенных идеологических, конъюнктурных моментов).
48. Понятие, структура и виды правосознания ***
  Правосознание — это совокупность представлений и чувств, эмоций, оценок  и
установок,  выражающих  отношение  к   действующему   и   желаемому   праву.
Правосознание — одобрительная  или  отрицательная  реакция  людей  на  вновь
принятые законы, на конкретные проекты нормативных актов
    Структура правосознания включает в себя два элемента:
  1) правовую психологию (переживания, которые испытывают люди в  результате
отношения к праву; это уровень  чувств,  настроений,  во  многом  выражающий
поверхностные, эмоциональные оценки права субъектами);
  2) правовую идеологию (понятия, принципы, убеждения, выражающие  отношение
людей к действующему или  желаемому  праву  это  более  глубокое  осмысление
субъектами правовых  явлений,  характеризующее  более  рациональный  уровень
правовых оценок).
  Правовая идеология — главный элемент в структуре правосознания.
  По содержанию правосознание подразделяется на:
  — обыденное (массовые представления людей,  настроения  по  поводу  права,
возникающие под влиянием жизненного опыта);
  — профессиональное (чувства, убеждения, традиции, складывающиеся у юристов
на основе юридической практики);
  — научное (идеи, понятия,  концепции,  выражающие  теоретическое  освоение
права).
  С одной стороны, развитие правосознания в определенной степени обусловлено
действующим правом; с другой стороны, само право  зависит  от  правосознания
как на  уровне  правотворчества  (принимая  нормативные  акты,  законодатель
должен  учитывать  уровень  правосознания   общества   и   отдельных   групп
населения), так и  на  уровне  правореализации  (правосознание  обеспечивает
добровольное  соблюдение  норм  права  и   помогает   правоприменению;   оно
необходимо для толкования правовых предписаний,  для  оценки  доказательств,
для преодоления пробелов).
  Таким  образом,  правосознание   пронизывает   весь   механизм   правового
регулирования, предшествует изданию юридических норм и сопровождает на  всем
протяжении их действия.
    49. Правовая культура: понятие и структура ***
  правовая культура личности — это знание и понимание  права  и  действия  в
соответствии с ним. Правовая культура  личности  связана  с  правосознанием,
опирается на него. Но она шире правосознания, ибо включает в себя не  только
психологические  и  юридические  его  элементы,  но  и  юридически  значимое
поведение всякого индивида, знающего и понимающего
  можно считать правокультурным человеком. Таковым является  только  тот,  у
кого  знания  юридических  правил  сочетаются  с  точностью  соблюдения   их
предписаний, кто в своей деятельности следует.
  Структура правовой культуры личности состоит из следующих элементов:
     1) психологический  элемент  (правовая  психология);  2)идеологический
        элемент (правовая идеология);3) поведенческий  элемент  (юридически
        значимое поведение).
  Правовая  культура  личности  означает  правовую  образованность   включая
правосознание, умение и  навыки  пользоваться  подчинение  своего  поведения
требованиям юридических
  правовая культура  общества  —  это  уровень  правосознания  и  активности
общества, степень прогрессивности юридической деятельности.
  Структура правовой культуры общества состоит из
  1) степень  правосознания  и  правовой  активности  общества;  2)  степень
прогрессивности  юридических  норм  (уровень  развития  общества,   культура
юридических текстов и т.п.);
  степень     прогрессивности     юридической     деятельности     (культуру
правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности).
  Правовая  культура  общества  является  частью  его   общей   культуры   и
характеризуется следующими факторами: 1)   — реальной потребностью в  праве;
2)  —  состоянием  законности  и  правопорядка  в  стране;    3)—   степенью
развитости в обществе юридической науки и юридического образования.
  50. Понятие и признаки нормы права ***
  Норма  права  —  это  общеобязательное,  формально  определенное   правило
поведения,  установленное  и  обеспечиваемое  государством  направленное  на
урегулирование общественных отношений.
  Юридическая  норма  —  первичная  клеточка  права,  исходный  элемент  его
системы. Поэтому естественно, что данной норме  свойственны  основные  черты
права как  особого  социального  явления.  этого  не  следует,  однако,  что
понятия «право» и «норма » совпадают. Они соотносятся между собой как  целое
и частное
    К признакам нормы права относят:
  1) общеобязательность (она  представляет  собой  властное  предписание   Г
относительно  возможного  и  должного  поведения   людей);   2)   формальная
определенность (она выражается в письменной форме в официальных  документах,
с помощью чего определяет рамки деяний субъектов); 3) связь  с  государством
(она  устанавливается  государственными  органами  и  обеспечивается  мерами
государственного  воздействия  —   принуждением   и   стимулированием);   4)
предоставительно-обязывающий характер (она  не  только  предоставляет  одним
субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо  нельзя
реализовать  право  без   обязанности   и   обязанность   без   права);   5)
микросистемность  (она  выступает   в   виде   специфической   микросистемы,
состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как  гипотеза,  диспозиция
и санкция).
51. Предоставительно-обязывающий характер правовых норм ***
  Данный признак означает,  что  норма  не  только  предоставляет  субъектам
права,  но  и  возлагает  на  других  субъектов  обязанности.   Ибо   нельзя
реализовать право без обязанности и обязанности без права. Вот почему  можно
назвать  благими   пожеланиями   те,   которые   не   обеспечены   реальными
обязанностями соответствующих лиц.
  представительно-обязывающий характер не у всех  юридических  норм  выражен
одинаково:
  Четко он виден прежде всего в регулятивных нормах (гражданских,  трудовых,
семейно-брачных и т.п.), в которых фиксируются как права, так и  обязанности
субъектов; В охранительных же нормах (уголовных,  административных)  больший
упор делается на воплощение  запретов  и  обязанностей.  В  декларативных  и
дефинитивных нормах  предоставительно-обязывающий  характер  выражен  слабо,
ибо они не являются кон- Цми правилами поведения.
  При рассмотрении предоставительно-обязывающего характера норм важно  иметь
в виду, что  права  и  обязанности  не  могут  содержаться  в  одной  статье
нормативного акта.
  Нередко право закреплено в одной статье, а обязанность — в статье этого же
нормативного акта или даже в статье иного акта.
  Кроме того, в статье закона могут конкретно указываться  только  права,  а
обязанности подразумеваться, вытекать из содержания  закона.  Может  быть  и
наоборот, когда указываются лишь обязанности, а права подразумеваются.
    52. Структура нормы права ***
  Одним из основных  признаков  права  является  микросистемность.  Выступая
клеточкой права, норма в то же время представляет собой  такое  образование,
которое   обладает   специфическим   внутренним   строением,    своеобразной
организацией.
  Структура юридической  нормы  —  это  упорядоченное  единство  необходимых
элементов,  обеспечивающих  ее  функциональную   самостоятельность.   Данная
структура  показывает,  из  каких   частей   состоит   норма   и   как   они
взаимосвязаны.
  Таких частей три:
  1) гипотеза — элемент нормы права,  указывающий  на  условия  ее  действия
(время,  место,  субъектный  состав  и  т.п.),  которые  определяются  путем
закрепления юридических фактов;
  2)  диспозиция  —  элемент  нормы  права,  определяющий  модель  поведения
субъектов с  помощью  установления  прав  и  обязанностей,  возникающих  при
наличии  указанных  в  гипотезе  юридических  фактов;  диспозиция  выступает
основной регулирующей частью нормы, ее ядром;
  3) санкция  —  элемент  нормы  права,  предусматривающий  последствия  для
субъекта,  реализующего  диспозицию.  Они  могут   быть   как   негативными,
неблагоприятными — меры  наказания,  так  и  позитивными  —  меры  поощрения
(премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником).
  Каждый из названных элементов имеет в структуре правовой нормы свое  место
и  играет  особую  роль,  вследствие  чего,   по   справедливому   суждению,
сложившемуся в юридической  науке,  без  гипотезы  норма  бессмысленна,  без
диспозиции немыслима, без санкции бессильна.
  Проблема структуры правовой  нормы  является  дискуссионной,  Одни  авторы
считают, что норма права состоит из двух частей — гипотезы и диспозиции  или
диспозиции  и  санкции.   Большинство   же   ученых-юристов   придерживаются
трехзвенной  структуры  правовой  нормы,  состоящей  из  рассмотренных  выше
элементов (гипотезы, диспозиции, санкции).
  53. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта ***
  Норма права и статья нормативного акта не тождественны, не  они  могут  не
совпадать. Норма права —  это  правило  поведения,  состоящее  из  гипотезы,
диспозиции и санкции,  а  статья  законодательного  акта:—  форма  выражения
государственной воли.
  Норма права, будучи  содержанием,  по-разному  соотносится  с  содержанием
нормативного акта, выступающей в качестве ее формы. Законодатель  может  все
три  элемента  логической  структуры  нормы  права  деть   в   одну   статью
нормативного акта; может в одну статью нормативного акта включить  несколько
норм; Может элементы нормы права изложить  в  нескольких  статьях  этого  же
нормативного акта; Может элементы нормы права изложить в нескольких  статьях
иных нормативных актов.
  Способам изложения возможны три варианта соотношения норм права  и  статьи
нормативного акта:1) Прямой способ имеет  место  тогда,  когда  норма  права
непосредственно излагается в статье нормативного акта; 2)  ссылочный  способ
имеет место тогда, когда статья нормативного акта,  не  излагая  всей  нормы
права, отсылает к другой статье этого же нормативного  акта;  3)  бланкетный
способ имеет место тогда, когда статья отсылает не к конкретной статье, а  к
целому виду каких-то нормативных актов, правил.
54. Классификация норм права ***
  Классификация позволяет четче обозначить место и роль юридических  норм  в
системе правового регулирования, глубже познать их природу и назначение.
  Выделяют следующие основные виды правовых норм:
  1) в зависимости от функциональной роли они разделяются на:
  —  исходные  нормы,  которые  определяют  основы  правового  регулирования
общественных  отношений,  его  цели,  задачи,  пределы,  направления   (это,
например,  декларативные  нормы,  провозглашающие   принципы;   дефинитивные
нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий, и т.п.);
  — общие нормы, которые присущи общей части той или иной  отрасли  права  и
распространяются  на  все  или  большую  часть  институтов   соответствующей
отрасли права;
  — специальные нормы, которые относятся к отдельным институтам той или иной
отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых  общественных
отношений с учетом присущих особенностей и  т.д.  (они  детализируют  общие,
корректируют  иные  и  пространственные  условия  их   реализации,   способы
правового воздействия на поведение личности);
  В  зависимости  от  предмета  правового   регулирования   (по   отраслевой
принадлежности)   они   разделяются   на    конституционные,    гражданские,
административные, земельные и т.п.;
  В зависимости от их характера — на материальные (уголовные,  экологические
и    пр.)    и    процессуальные    (уголовно-процессуальные,    гражданско-
процессуальные);
  В зависимости от методов правового регулирования на:
   императивные (содержащие властные предписания); диапозитивные (содержащие
свободу  усмотрения);  поощрительные   (стимулирующие   социально   полезное
поведение); рекомендательные (предлагающие  наиболее  приемлемый  для   Г  и
общества вариант поведения);
  В зависимости от времени действия — на постоянные (содержащиеся в законах)
и  временные  (содержащиеся,  например,  в  Указе  Президента   о   введении
чрезвычайного  положения  в  определенном  городе  в  связи   со   стихийным
бедствием).
  55. Понятие и виды форм (источников) права***
  Норма права — это общеобязательное, установленное или санкционированное  и
охраняемое  государством   правило   поведения,   выражающее   обусловленную
материальными условиями жизни  общества  волю  и  интересы  народа,  активно
воздействующее на общественные отношения с целью их упорядочить.
    Прежде чем  анализировать  различные  формы  права,  необходимо  сначала
рассмотреть соотношение понятий «форма права» и «источник права».
  Применительно к юридическим явлениям следует понимать под источником права
три фактора:
  1) источник в материальном смысле (материальные  условия  жизни  общества,
формы собственности, интересы и потребности людей и  т.п.);  2)  источник  в
идеологическом смысле (различные правовые учения и  доктрины,  правосознание
и т.д.); 3) источник в формально-юридическом  смысле  —  это  и  есть  форма
права.
  Выделяют четыре основные формы права:
  —  нормативный  акт  —  это  правовой  акт,  содержащий  нормы   права   и
направленный на урегулирование определенных общественных  отношений.  (К  их
числу относятся Конституция, законы, подзаконные акты и  т.п.);  —  правовой
обычай — это  исторически  сложившееся  правило  поведения,  содержащееся  в
сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного  применения,
приводящее  к  правовым  последствиям  (например,  согласно  ст.  5  ГК  РФ,
отдельные имущественные отношения  могут  регулироваться  обычаями  делового
оборота); —  юридический  прецедент  —  это  судебное  или  административное
решение по конкретному юридическому  делу,  которому  придается  сила  нормы
права и которым руководствуются при  разрешении  схожих  дел  (распространен
преимущественно в странах общей правовой  семьи  —  Англии,  США,  Канаде  и
т.д.);  —  нормативный   договор   —   соглашение   между   правотворческими
субъектами, в результате которого возникает  новая  норма  права  (например,
Федеративный договор РФ 1992 г.).

 56. Понятие и виды нормативных актов ***
  Нормативный правовой акт— это правовой акт,  принятый  правомочным  на  то
органом и содержащий правовые нормы, т.е.  общего  характера  и  постоянного
действия, рассчитанный на многократное применение.
  Нормативные   акты   издаются   органами,   обладающими    нормотворческой
компетенцией,  в  строго  установленной  форме.  Нормативный  акт   является
официальным документом, носителем юридически значимой информации.
  Нормативный акт занимает особое место в системе правовых норм. Его следует
отличать от актов применения и толкования.
  По юридической силе все нормативные акты  подразделяются  на  две  большие
группы: законы и подзаконные акты.
  Виды законов:
  Конституция (закон законов) — основополагающий, учредительный политический
правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и  свободы  человека
и гражданина, определяющий форму правления  и  государственного  устройства,
учреждающий   федеральные   органы   государственной   власти;   Федеральные
конституционные  законы   принимаются   по   вопросам,   предусмотренным   и
органически  связанным  с  Конституцией.  Федеральные  законы  —  это   акты
текущего  законодательства,  посвященные   различным   сторонам   социально-
экономической, политической и  духовной  жизни  общества;  Законы  субъектов
Федерации  —  издаются  их  представительными  органами  и  распространяются
только на соответствующую категорию.
  Виды подзаконных актов:
  Указы  и  распоряжения  Президента  РФ  (вторые,  в  отличие  от   первых,
принимаются больше по процедурным, текущим вопросам);   2.) постановления  и
распоряжения Правительства РФ —  акты  исполнительного  органа  государства,
наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами;  3)
приказы,  инструкции,  положения  министерств,   ведомств,   государственных
комитетов регулируют, как правило,  общественные  отношения,  находящиеся  в
пределах  компетенции  данной  исполнительной  структуры;   4)   решения   и
постановления  местных   органов   государственной   власти;   5)   решения,
распоряжения, постановления местных органов государственного управления;  6)
нормативные акты муниципальных  (негосударственных)  органов;  7)  локальные
нормативные  акты  —  это  нормативные  предписания,  принятые   на   уровне
конкретного  предприятия,  учреждения  и  организации   (например,   правила
внутреннего трудового распорядка).
  В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества
все нормативные акты подразделяются на:
  — нормативные  акты  государственных  органов;  —  нормативные  акты  иных
социальных  структур   (муниципальных   органов,   профсоюзов,   акционерных
обществ, товариществ и  т.п.);  —  нормативные  акты  совместного  характера
(государственных органов и иных социальных структур); —  -нормативные  акты,
принятые на референдуме.
  В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на:
  — общефедеральные; — нормативные акты субъектов  Российской  Федерации;  —
нормативные акты органов местного самоуправления;  —  локальные  нормативные
акты.
  В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируются как:
  —  нормативные  акты  неопределенно-длительного  действия;   —   временные
нормативные акты.
    57. Закон и его верховенство. Понятие, признаки и виды законов ***
  Признаки закона: 1) Принимается только органом законодательной власти  или
референдумом; 2) Порядок его подготовки и издания определяется  Конституцией
РФ и регламентами  палат  Федерального  Собрания  РФ;  3)  В  идеале  должен
выражать волю и интересы народа; 4) Обладает высшей юридической  силой  (все
подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в  чем  не  противоречить);
5) Регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения
  Данные признаки и выделяют  закон  в  системе  иных  нормативных  актов  и
придают ему качество верховенства. Изменить закон вправе только  тот  орган,
который его принял, причем в строго оговоренном порядке.
  Классификация законов может проводиться по различным основаниям : 1) По их
юридической   силе   (Конституция,   федеральный   конституционный    закон,
федеральный   закон,   закон   субъектов   Федерации);   2)   по   субъектам
законотворчества (принятые  в  результате  референдума  или  законодательным
органом);  3)  По   предмету   правового   регулирования   (конституционные,
административные, гражданские, уголовные  и  т.п.);  4)  По  сроку  действия
(постоянные законы и временные) и т.д.
  Выделяют также чрезвычайные, бюджетные,  тематические,  кодификационные  и
иные законы.
58. Действие нормативных актов во времени, в пространстве  и  по  кругу  лиц
***
  Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные  пределы
своего функционирования.
  Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и
утратой силы. Согласно ст. 6 Федерального закона «О порядке опубликования  и
вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных  законов,
актов палат  Федерального  Собрания»,  федеральные  конституционные  законы,
федеральные  законы,  акты  палат  Федерального  Собрания  вступают  в  силу
одновременно  на  всей  территории  РФ  по  истечении  10  дней   после   их
официального опубликования, если не установлен другой порядок вступления  их
в силу.
  Также важно учитывать принцип, согласно которому закон  обратной  силы  не
имеет, т.е. он не должен  распространяться  на  те  отношения,  которые  уже
существовали до момента вступления его в вескую силу.
  Издание закону обратной силы возможно  в  двух  случаях:1)  если  в  самом
законе  об  этом  сказано;  2)  если  закон  смягчает  или  вовсе  устраняет
ответственность.
  Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают  действие  на  следующих
основаниях:
  1) по истечении срока действия акта, на который он был принят;2) и в связи
с изданием нового акта, заменившего ранее  действующий  (косвенная  отмена);
3)на основании прямого указания конкретного  органа  об  отмене  этого  акта
(прямая отмена).
  Дейcmвue нормативного акта в  пространстве  определяется  территорией,  на
которую распространяются  властные  полномочия  органа  его  издавшего.  Под
территорией  Российской  Федерации  понимается  ее   сухопутное   и   водное
пространство  внутри  государственных  границ,  воздушное  пространство  над
ними, недра. К ней относится  также  территория  российских  дипломатических
представительств за рубежом,  военные  и  торговые  суда  в  открытом  море,
воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами Федерации.
  С вышеизложенными проблемами тесно связано действие акта по кругу лиц.  На
территории Российской Федерации нормативные акты действуют в отношении  всех
ее   граждан,   государственных   организаций,   общественных   организаций,
иностранцев, лиц  без  гражданства.  Вместе  с  тем  существуют  специальные
нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные  категории  граждан
и должностных лиц.

 59. Понятие и принципы правотворчества ***
  Правотворчество — это деятельность государственных  органов  по  принятию,
изменению и отмене юридических норм.  Субъектами  правотворчества  выступают
государственные  органы,  негосударственные   структуры   (органы   местного
самоуправления,   профсоюзы    и    т.п.),    наделенные    соответствующими
полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах.
  Правотворческая  деятельность  осуществляется   в   рамках   установленных
процессуальных норм (процедур),  содержащихся  в  Конституции,  регламентах,
уставах и т.п. Правотворчество заключается  в  принятии  новых  норм  права,
отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений.
  Правотворчество  характеризуется  тем,  что:  —  оно