Теоретическая политология (Часть 1) - Политология - Скачать бесплатно
сущности, особой роли в обществе власть
выступает в качестве универсального механизма интеграции, согласования,
упорядочения взаимодействий людей, реализующих собственные интересы.
По своей природе власть - явление социальное (общественное), поскольку
возникает в обществе. Общество без власти - это хаос, дезорганизация,
саморазрушение социальных связей. Потребность во властных механизмах
обусловлена рядом причин, и прежде всего необходимостью придать
взаимодействиям между людьми целесообразность, разумность,
организованность, создав общие для всех правила поведения. Кроме того,
наличие власти вызвано объективной потребностью в регуляции социальных
отношений, согласовании и интеграции многообразия несовпадающих интересов и
потребностей людей с помощью различных средств, в том числе и принуждения.
Дело в том, что общество представляет собой совокупность индивидов,
возможности которых заметно различаются. Люди занимают неодинаковое
социальное положение в обществе, имеют различный уровень жизни,
материального богатства, образования, заняты разными видами труда,
общественные оценки которого также различаются. Наконец, одни люди
талантливы, другие - не очень, одни активны, другие пассивны и т. д. Все
эти проявления естественного и социального неравенства людей в обществе
порождают несовместимость, а подчас противоположность их интересов и
потребностей. Если бы не власть, то общество погибло бы под грузом
бесконечных внутренних противоречий и борьбы. Власть же согласовывает эти
несовпадающие интересы, регулирует взаимоотношения между их носителями,
обеспечивает взаимодействие социальных субъектов и тем самым предохраняет
общество от анархии и распада.
Однако социальная функция власти по обеспечению целостности и
упорядочению разнообразных интересов и отношений между людьми может
достигаться различными способами, что определяет социальное содержание
власти. Властное начало может быть конструктивным, созидающим, а может
иметь разрушительные последствия. Так, властное управление может
осуществляться вопреки интересам управляемых путем манипулирования массовым
сознанием. Скажем, длительная идеологическая обработка населения, создание
атмосферы массового психоза и подозрения с помощью пропагандистских мифов о
«военной угрозе» или наличии «внутреннего врага» заметно снижают уровень
рациональности в поведении людей, ведут к их социальной и культурной
деградации. Функция упорядочивания социальных взаимосвязей может быть
реализована и путем гармонизации человеческих интересов и потребностей,
реализации интересов большинства населения. Но нередко целостность общества
достигается прямым подавлением интересов одной группы (управляемых) другой
группой (управляющих). Следовательно, социальное содержание власти
неоднозначно.
Понятие и концепции власти. Легитимность власти.
Центральным пунктом теории политики является понятие власти. Оно дает ключ
к пониманию политических институтов, политических движений и самой
политики. Власть присутствует во всех видах человеческих отношений и
незаменима в развитии общества. Политическая власть – важнейший регулятор
человеческих отношений, поэтому проблемы ее происхождения и развития
являются основными в политической науке.
Существуют различные концепции власти, отражающие сложную природу этого
явления:
1. Телеологическая концепция – одна из наиболее ранних. Она исходит из
божественного объяснения природы власти. Согласно ей всякая власть
происходит от Бога, а все монархи, осуществляющие власть, - это
наместники Бога на Земле, исполняющие его волю. (Аврелий Августин и
др.)
2. Биологическая концепция. Власть рассматривается как механизм
обуздания человеческой агрессивности, заложенной в инстинктах.
(Ницше, Гитлер).
3. Бихевиористская концепция – трактует власть как особый тип
поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются.
Это поведенческое понимание власти. Оно индивидуализирует власть,
сводит к взаимодействию реальных личностей. Человек = «властолюбивое
животное».
4. Структурно-функциональная концепция - Власть рассматривается как
способ самоорганизации человеческой общности, основанный на
целесообразности разделения функции управления и исполнения. Без
власти невозможны коллективное существование человека, совместная
жизнедеятельность многих людей (Парсонс).
Все концепции в своей сущности сходятся на том, что власть начинается там,
где возникает подчинение.
Иначе говоря, власть – это один из сложнейших видов социального
взаимодействия, проявляющегося в возможности и праве одного индивида или
группы принимать решение приобретающее обязательный характер для другого
индивида или группы.
Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности.
Легитимность – это признание обществом законности существующих институтов
власти и правомерности принимаемых ими решений. В узком смысле понятие
легитимности характеризует законность власти. Правомерность здесь касается
убежденности, а не нормативности. Речь идет об определенном политическом
консенсусе в обществе, когда массы проявляют приверженность политической
власти, политической системе с достигнутыми здесь основными политическими
ценностями.
М.Вебер видел в легитимности гарантию стабильности общества.
Легитимация - процедура общественного признания какого-либо действия,
события, факта, лица, призванная обеспечить политическое участие без
принуждения.
Свойства поддержания легитимности власти:
1. Изменение законодательства в соответствии с новыми требованиями
2. Стремление использовать традиции при проведении политики и
законодательстве
3. Поддержание в обществе законности и правопорядка.
Показателями легитимности являются:
1. Уровень принуждения
2. Наличие попыток свержения правительства
3. Сила гражданского повиновения
4. Результаты выборов и референдумов
5. Наличие демонстраций, митингов, пикетов.
Делигитимация - утрата доверия, лишение власти общественного кредита.
Основными причинами ее являются: противоречия между ценностями в обществе и
интересами правящей элиты, нарастание коррумпированности и бюрократизации в
обществе.
Понятие и структура политической системы общества,
ее социально-историческая обусловленность.
Термин «политическая система» стал широко применяться в политологии,
начиная с середины ХХ века. Главным образом это было обусловлено
использованием системного подхода для исследования политической жизни.
Впервые его применил Т.Парсонс для исследования общества. Согласно
предложенной концепции общество представляет собой сложную социальную
систему, состоящую из четырех основных подсистем: экономической,
социальной, политической и культурной. Системный подход позволил более
четко определить место политики как относительно самостоятельной сферы.
Политическая система - это совокупность политических институтов,
общественных структур, а также их взаимодействий, в которых реализуется
политическая власть и осуществляется политическое влияние. Понятие
политической системы распространяется на всю политическую жизнь и позволяет
представить политику как целостное явление.
Политическая система общества отражает многообразные интересы социальных
групп, которые непосредственно или через свои организации и движения
оказывают определенное влияние на политическую власть. В случае
соответствующего признания эти интересы реализуются при помощи политически
управляемых структур, через политический процесс, т.е. путем принятия и
осуществления политических решений. Политическая система представляет собой
необходимый механизм, посредством которого осуществляться полновластие,
суверенитет народа.
Структура политической системы – это чрезвычайно сложное явление. Она
состоит из взаимосвязанных друг с другом элементов (подсистем). Обычно
выделяют пять основных подсистем в структуре политической системы.
1. Институциональная подсистема включает совокупность основных
политических институтов и взаимоотношений между ними. Центральное место
в ней принадлежит государству. Важную роль играют также, входящие в эту
подсистему политические партии, заинтересованные группы, средства
массовой коммуникации, церковь.
2. Нормативная подсистема включает правовые нормы, традиции, обычаи,
нравственные принципы, регулирующие и определяющие политическую жизнь
общества.
3. Функциональная подсистема представляет собой совокупность методов и
способов осуществления власти.
4. Коммуникативная подсистема включает все каналы политического
взаимодействия.
5. Идеологическая подсистема – это совокупность различных по своему
содержанию политических идей, представлений субъектов политики.
6. Культурная подсистема – комплекс типичных для конкретного общества
политических ориентаций, установок, ценностей и моделей политического
поведения. Политическая культура обеспечивает стабильность политической
системы общества и воспроизводство политической жизни на основе
преемственнности.
Функции политической системы:
1. Политическое руководство обществом (управление общественными делами).
Функция управления предполагает, прежде всего, определение
стратегических целей и перспектив общественного развития. Поэтому
соответствующую деятельность иногда называют функцией целеполагания.
2. Консолидация общественно-политического строя, обеспечение
существования общества как единого целого (интегративная функция).
3. Регулятивная функция - связана с потребностями упорядочения и
регламентации политического поведения и политических отношений в
государственно-организованном обществе.
4. Мобилизационная функция, обеспечивает максимальное использование
ресурсов общества.
5. Дистрибутивная функция, направлена на распределение ресурсов и
ценностей.
6. Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально
необходимой степени соответствия реальной политической жизни
общепринятым правовым и политическим нормам.
Типология политических систем.
В современном мире существуют многообразные политические системы. На
процесс их формирования и функционирования оказывает влияние множество
факторов: исторические традиции, культура, экономическое развитие, зрелость
гражданского общества, геополитические условия и т. д.
Типология политических систем осуществляется на основе учета различных
признаков (оснований).
1. По критерию характера взаимоотношения с внешней средой политические
системы подразделяются на:
. Закрытые - имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к
ценностям иных систем и самодостаточны, т. е. ресурсы развития находят
внутри таких систем. Примеры - бывшие страны социализма (СССР,
Венгрия, Болгария).
. Открытые - активно обмениваются ресурсами, успешно усваивают передовые
ценности иных систем, подвижны и динамичны. Пример - развитые
демократические государства Запада
2. По политическому режиму, т.е. на основе характера и способов
взаимодействия власти, личности и общества выделяются
. Тоталитарные - характерно полное подчинение личности и общества
власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со
стороны государства
. Авторитарные – характерна неограниченная власть меньшинства при
сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для
большинства.
. Демократические- предполагает приоритет прав личности, контроль
общества над властью.
3. По по содержанию и формам управления французский политолог Ж. Блондель
различает политические систем на:
. либеральные демократии, в которых принятие политических решений
ориентировано на ценности индивидуализма, свободы, собственности;
. коммунистические системы ориентирующиеся на ценности равенства,
социальной справедливости;
. традиционные политические системы, опирающиеся на олигархические формы
правления и ориентирующиеся на неравномерное распределение
экономических ресурсов и социальных статусов;
. популистские политические системы, преобладающие в развивающихся
странах; они используют стремятся к большему равенству в распределении
благ;
. авторитарно-консервативные политические системы, преследующие цели
сохранения социального и экономического неравенства, ограничения
политического участия населения.
4. По классовому принципу т. е. интересы какого класса выражает
политическая система. Подобная типология характерна для марксизма,
который рассматривал политическую систему в качестве инструмента в руках
экономически господствующего класса. По этому признаку выделяются:
. рабовладельческая,
. феодальная,
. капиталистическая
. коммунистическая (социалистическая) политические системы.
Государство в политической системе, его сущность, функции,
свойства и признаки.
Государство является центральным институтом политической системы и обладает
сложной институциональной структурой, выполняет специфические функции.
Термин государство трактуется в двух значениях. В широком смысле
государство отождествляется по существу с такими понятиями как «страна»,
«общество». В узком смысле государство понимается как политико-
территориальная суверенная организация, особой публичной власти, придающая
своим велениям общеобязательное значение в пределах определенной
территории. В этом качестве государство играет особую роль в политической
системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость.
Признаки государства:
1. Суверенитет. Понятие суверенитет раскрывается через понятие
«верховенство»: общеобязательность решений для всего населения,
возможность отмены решений негосударственных политических организаций.
Государственный суверенитет характеризуется таким базисными признаками,
как единство и неделимость территории, неприкосновенность границ и
невмешательство во внутренние дела.
2. Принудительность Государство располагает системой органов принуждения,
применяемого в соответствии с законом в определенных ситуациях.
3. Всеобщность. Данный признак показывает, что государство включает в сферу
своего воздействия всех людей, находящихся на его территории.
Отличительные признаки государства дополняются его атрибутами. Наличие
публичной власти, отделенной от общества, фиксированной в определенных
границах. Появление особого аппарата управления обществом. Отношение
господства и подчинения. Наличие монополии на правотворчество.
Исключительные права государства – денежная эмиссия, осуществление
бюджетной политики, монополия на средства вооруженной борьбы.
Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других
полит. Институтов. Традиционно функции государства принято делить на
внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся:
1. Экономическая функция – выражается в организации и регулировании
экономических процессов с помощью налоговой и кредиторной политики,
создание стимулов экономического роста.
2. Социальная функция – удовлетворение потребностей людей, предоставление
социальных гарантий, страхование и т.д.
3. Правовая функция – обеспечение правопорядка, установление правовых норм,
охрана общественного строя.
4. Культурно-воспитательная функция – создание условий для удовлетворения
культурных потребностей населения, организация системы образования и
приобщения к достижениям мировой культуры.
5. Политическая функция – обеспечение политической стабильности, выработка
политического курса и т.д.
Внешние функции делятся на :
1. Функцию взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами
2. Функцию обороны страны
Типология государства. Одним из общепринятых критериев классификации
государств является форма правления, определяемая структурой и правовым
режимом высших органов государственной власти. Традиционно выделяют две
основные формы правления – монархию и республику. Монархия (абсолютная,
конституционная), Республика (источником власти является народ),
Президентская, Парламентская, Смешанная В зависимости от национально-
территориальной организации государственной власти выделяют три формы
государства – унитарное, федерация и конфедерация.
Марксизм о государстве
Теория государства является одной из весомых составных общественной теории
политики.
Марксистское понимание природы государства было изложено Ф.Энгельсом,
где обосновывался тезис согласно которому государство возникло из-за того,
что общинно-родовой строй «был подорван разделением труда и его
последствиями - расколом общества на классы». Позже к спорам о сути
государства любых общечеловеческих признаков прибавляется абсолютизация
произвольной человеческой деятельности, придается преувеличенное значение
специальным, научно обоснованным усилениям индивидов, групп, партий,
направленных на переустройство, «усовершенствование» государства и общества
в общем, формируется революционно-преобразовательное сознание, классовая
культура.
Непосредственно К. Маркс написал о спорной сущности государства:
«Государство является той формой, в которой индивиды, принадлежащие к
властвующему классу, осуществляют свои общие интересы и в которых все
гражданское общество конкретной эпохи воссоздает своё концентрированное
выражение”. В сферу деятельности государства входят «специфические
функции», вытекающие из противопоставления правительству и народных масс.
Вместе с тем К. Маркс делал ударение на признании государства такой силой,
которая выступает и за создание всеобщего интереса, за выполнение общих
дел, вытекающих из природы любого общества, - строительство путей
сообщения, оросительных систем, защита границ, сохранение существующей
экономики и социальной структуры, поддержка порядка. Со временем такое
понимание государства (признание классового, корпоративного и
общечеловеческого начал в нем) оказывается сломанным, усиливается внимание
на одной из его сторон, находящихся в спорном единстве.
«Государство - это машина для поддержания властвования одного класса
над другим», - писал В.И.Ленин, это «Организованное насилие одного класса
для угнетения другого». Из этого добывались доказательства для обоснования
безпредупредительного вмешательства государства во все сферы жизни
общества. Понятие государства, как «аппарата насилия», способа, который
одна часть населения исполняет для подчинения себе другого, для
удовольствия собственных интересов, остается распространенным и сейчас.
Политические режимы.
При рассмотрении политической системы какого-либо государства и общества не
следует ограничиваться лишь тем, что заявляет о себе само государство,
поскольку часто существуют весьма значительные различия и противоречия
между парадным фасадом государства и реальными процессами, происходящими в
нем за этим фасадом. Для характеристики этих процессов применяется понятие
политического режима.
Политический режим – это совокупность средств и методов реализации
политической власти, определяющая степень свободы и правовое положение
личности.
В зависимости от соотношения принципов организации общественной жизни,
которое определяет степень социальной свободы личности, выделяют три типа
режимов – тоталитарный, авторитарный и демократический.
Тоталитаризм (от лат. весь, целый, полный) – это полный контроль и жесткая
регламентация со стороны государства всех сфер жизнедеятельности общества,
каждого человека посредством прямого вооруженного насилия. Тоталитаризм
представляет собой специфически новую форму диктатуры, возникшую в 20 веке
– режим правления одного лица или группы лиц во главе с лидером без какого
либо контроля со стороны управляемых.
Термин тоталитарный ввел в политических лексикон лидер итальянских фашистов
Б. Муссолини /1883-1945/. Признаки тоталитаризма 1.Единственная массовая
партия 2. Монопольно существующая признанная всеми идеология 3. Монополия
на средства массовой информации 4.террористический контроль со стороны
политической полиции 5. Централизованная система контроля и управления
экономикой. 6. Абсолютная концентрация власти в руках вождя, операющегося
на властвующую партию.
Авторитаризм - занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и
демократией. Значимым при определении авторитаризма является характер
отношений государства и личности – они построены больше на принуждении чем
на убеждении. При этом авторитарный режим не стремится навязывать обществу
четко разработанной идеологии, допускает ограниченный и контролируемый
плюрализм в политическом мышлении и действиях, мирится с существованием
оппозиции. Автократия от греч. (autokrateia) – самодержавие самовластие
т.е. неограниченная власть одного лица, не требует демонстрации преданности
со стороны населения, как при тоталитаризме, ей достаточно отсутствия
открытого политического противостояния. Однако режим беспощаден к
проявлениям реальной политической конкуренции за власть, к фактическому
участию населения к принятию решений по важнейшим вопросам жизни общества.
Авторитаризм подавляет основные гражданские права.
Демократия – самый сложный тип политического режима. Demos – народ и kratos
– власть. С гр. - власть народа. Современные демократии, а они существуют
примерно в 35 странах, обладают рядом общих характеристик. К ним относят 1.
Общераспространенная законность, которая основывается на подтверждении ее
народом в форме периодических выборов и в том, что основную роль в принятии
решений играют всенародно избранные представители в законодательные и
исполнительные органы. 2. Конкурирующая политика. Главным при демократии
является честная и всеобъемлющая конкуренция / соревновательные выборы / и
процесс представительства с целью обеспечить трансляцию воли народа и ее
последующее исполнение; 3. Политические партии. Они служат основным
механизмом, облегчающим процесс формирования воли народа, его осмысленный
выбор и влияние на правительство; 4. Гражданские, политические и социальные
права. Демократия как сложная форма взаимоотношений власти и граждан
представляется уязвимой в изменяющихся условиях, но достаточно эффективной
в высокоорганизованных: плюралистических обществах.
Понятие и идейные истоки тоталитаризма.
Понятие тоталитаризма происходит от лат. “TOTALIS” - весь, полный,
целый. Обычно под тоталитаризмом понимают политический режим, основанный
на стремлении руководства страны установить полный контроль над личностью и
подчинить уклад ее жизни одной, безраздельно господствующей идее.
Тоталитаризм возник в Европе, точнее, на периферии европейской цивилизации,
как результат некоего синтеза элементов азиатского деспотизма с
радикальными идеологическими доктринами. Столкновение элементов восточной и
европейской структур на периферии Европы (Россия, Пруссия, Испания) при
благоприятных для этого обстоятельствах (социальный кризис и рост
радикализма) способствовало выходу на передний план явного или латентного
азиатского деспотизма, который и стал опорой носителей радикальных теорий
переустройства мира.
Признаки тоталитаризма:
— тотальный государственный контроль над обществом;
— всеобщая монополизация и централизация власти в руках господствующего
меньшинства;
—система жесткого полицейского террористического контроля над всеми
гражданами;
— политизация (в плане пропаганды) всей жизни;
— господство единственной правящей массовой партии, которая является ядром
политической системы тоталитарного общества. При этом подобная партия
может срастаться с государством.
— идеологизация общества и общественной жизни на основе единой
государственной идеологии;
— унификация и регламентация политической, общественной и духовной жизни;
— ставка на обновление общества на основе глобальных идей;
— ставка на свою рассу (может быть, в скрытом и закамуфлированном виде,
например, в нашей стране идея «единого советского народа»).
В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют
на коммунизм, фашизм и национал-социализм.
Коммунизм (социализм) в большей степени, чем другие разновидности
тоталитаризма, выражает основные черты этого строя, поскольку
предполагает абсолютную власть государства, полное устранение частной
собственности и, следовательно, всякой автономии личности. Несмотря на
преимущественно тоталитарные формы политической организации
социалистической системе присущи и гуманные политические цели. Так,
например, в СССР резко повысился уровень образования народа, была
обеспечена социальная защищенность населения, развивалась экономика,
космическая и военная промышленность и т.д., резко сократился уровень
преступности.
Фашизм - право-экстремистское политическое движение, возникшее в
обстановке революционных процессов, охвативших страны Западной Европы после
первой мировой войны и победы революции в России. Впервые он был установлен
в Италии в 1922 г. Итальянский фашизм тяготел к возрождению величия Римской
империи, установлению порядка, твердой государственной власти. Фашизм
претендует на восстановление или очищение “народной души”, обеспечение
коллективной идентичности на культурной или этнической почве. Он выражает
интересы наиболее реакционных кругов капиталистического общества,
оказывавших фашистским движениям финансовую и политическую поддержку,
стремящихся использовать их для подавления революционных выступлений
трудящихся масс, сохранения существующего строя и осуществления своих
имперских амбиций на международной арене.
Третья разновидность тоталитаризма - национал-социализм. Как реальный
политический и общественный строй он возник в Германии в 1933 г. Цель:
мировое господство арийской расы. Если в коммунистических системах
агрессивность направлена прежде всего вовнутрь - против собственных граждан
(классового врага), то в национал-социализме - вовне, против других
народов.
Важнейшие права и свободы личности.
В современных демократических государствах права человека – это не просто
юридические нормы или законы, а принципы, составляющие ценностные основы
политики. Они представляют собой нормы взаимоотношений между людьми и
государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему
усмотрению /эту часть прав обычно называют свободами/ или получать
определенные блага /это – собственно права/.
Современная типология прав человека достаточно разнообразна. Наиболее
|
