Международно-правовой режим мирового океана - Международное публичное право - Скачать бесплатно

среду. Статьи 60 и 62 говорят о сотрудничестве ИМО  с
другими  специализированными  межправительственными  и  неправительственными
организациями  по  вопросам,  относящимся  к  международному  судоходству  и
другой деятельности в этой сфере.
     Кроме того, статья 311 Конвенции ООН 1982 г.  об  отношении  к  другим
конвенциям и международным соглашениям содержит положения, согласно  которым
настоящая Конвенция не изменяет прав и  обязательств  государств-участников,
которые вытекают из других соглашений, совместимых с  настоящей  Конвенцией,
и которые не  затрагивают  осуществления  другими  государствами-участниками
своих обязательств по настоящей Конвенции.
     В статье 237 Конвенции ООН 1982 г. содержатся также положения  о  том,
что в области защиты и сохранения морской среды Часть XII не наносит  ущерба
конкретным обязательствам, принятым на  себя  государствами  по  заключенным
ранее специальным  конвенциям  и  соглашениям,  которые  касаются  защиты  и
сохранения морской среды.

                                   *  * *
     Работа сессий Комитета  по  упрощению  формальностей  в  международном
морском  судоходстве  последних  лет   характеризуется   расширением   сферы
специальных интересов Комитета, связанных, прежде  всего,  с  необходимостью
решения актуальных практических задач, возникающих в процессе  осуществления
международных морских перевозок.
     Так, поправки последних лет, отразили интересы  государств  в  решении
вопросов о способах электронной обработки данных, консульских  формальностях
и сборах,  предоставлении  информации,  предшествующей  импорту,  таможенной
очистке специализированного оборудования  и  фальсифицированных  документах.
Приняты новые Стандарты и Рекомендуемые практики, направленные на  упрощение
процедур, связанных с оформлением круизных и транзитных пассажиров, а  также
пожилых пассажиров и пассажиров-инвалидов. Сделана попытка решить  проблемы,
возникающие в связи с возросшим числом безбилетных  пассажиров,  нелегальных
иммигрантов, беженцев. Готовятся  документы,  отражающие  заинтересованность
государств в борьбе с незаконной перевозкой наркотических средств, оружия  и
т.д.
     Приняв на  24  сессии  долгосрочный  план  работы.  Комитет  предложил
государствам-участникам  рассмотреть  основные  направления  деятельности  в
области упрощения формальностей и  выработать  соответствующую  национальную
программу.

     Программа была принята по следующим направлениям:
     - Выполнение, техническое толкование и совершенствование Конвенции  по
облегчению международного морского судоходства  1965  года  и  Приложения  к
ней;
     - Политика ИМО в отношении  автоматической  обработки  данных  морских
транспортных документов и документов, используемых  для  таможенной  очистки
судов;
     -  Рассмотрение  и  формулировка  предложений  относительно  изменения
Конвенции или Приложения к ней, включая согласование с  другими  конвенциями
FAL ИМО;
     - Формальности,  связанные  с  приходом,  стоянкой  и  отходом  судов,
прибытием,  пребыванием   и   отбытием   лиц,   прибытием,   нахождением   и
отправлением грузов;
      - Принятие мер, на которые не распространяется Конвенция ОМС, с  целью
облегчения захода и  отхода  судов,  прибытия  и  отбытия  лиц,  прибытия  и
отправления грузов;
      -  Вопросы  упрощения  формальностей  в  отношении   работы   ИМО   по
незаконному вмешательству в международное морское судоходство;
      - Аспекты упрощения методов борьбы с незаконной торговлей наркотиками;
      - Методы обращения с пассажирами, обладающими неправильно оформленными
документами;

      - Средства для пассажиров пожилого возраста и инвалидов;
      -  Аспекты  упрощения   формальностей   в   отношении   взаимодействия
судно/порт.
      С вступлением в силу в 1984  г.  новой  процедуры  принятия  поправок,
известной  как  "  молчаливое  признание",  значительно  ускорился   процесс
вступления их в силу и, следовательно, должна активизироваться  деятельность
государств-участников Конвенции  по  принятию  соответствующих  национальных
законодательных актов.
     На своей последней сессии Комитет принял  поправку  к  Рекомендованной
практике, согласно  которой  "...  каждому  Договаривающемуся  правительству
следует  образовать  национальный  комитет  по  упрощению  формальностей  на
морском  транспорте  или  подобный  национальный  координирующий  орган  для
поощрения принятия и осуществления  мер  по  упрощению  формальностей  между
правительственными  ведомствами,  учреждениями  и   другими   организациями,
связанными с различными аспектами международного морского  судоходства  либо
отвечающими за них, а также с портовыми  властями  и  судовладельцами".  При
этом Конвенция рекомендует  правительствам  принять  национальную  программу
облегчения морского судоходства, основанную на  соответствующих  требованиях
Приложения к Конвенции. Целью такой программы  должно  стать  принятие  всех
реально осуществимых мер по облегчению  движения  судов,  грузов,  экипажей,
пассажиров, почты  и  припасов,  путем  устранения  ненужных  препятствий  и
задержек.
     Для  Российской  Федерации  принятие  такой   программы   и   создание
координирующего органа по ее выполнению, в который  бы  вошли  представители
всех заинтересованных ведомств, является необходимым,  поскольку  без  таких
согласованных усилий невозможна полноценная работа российской  делегации  на
сессиях   Комитета   по   упрощению    формальностей,    его    рабочих    и
корреспондентских группах.
     Кроме того, учитывая существенное отставание  Российской  Федерации  в
принятии    национального    законодательства    по    вопросам    упрощения
формальностей, представляется,  что  работа  такого  координирующего  органа
должна быть направлена не только на выработку будущих позиций  и  положений,
но и на нормативное урегулирование  вопросов,  которые  уже  согласованы  на
международном уровне.