Шпаргалки для госэкзамена по теории государства и права - Арбитражный процесс - Скачать бесплатно

содержание правовых норм,
что  помогает  проводить  единую  политику,   не   допускать   произвольного
толкования и применения норм.
  4. Нормативные акты поддерживаются Г, им охраняются. В  случае  нарушения
положений  нормативных  актов  нарушители  преследуются  и  наказываются  на
основании закона.
  Все источники права могут быть классифицированы на две группы: нормативно-
правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции,  договоры)  и  иные
источники  права  ненормативного  характера   (правовые   обычаи,   судебные
прецеденты и решения). В данном  случае  нормативность  выступает  критерием
разграничения  юридических  актов  и  означает  лишь  то,  что   юридические
документы содержат нормы права, общие правила  поведения,  установленные  Г.
Нормативно-правовые акты: а) дифференцированы, поскольку  механизм  Г  имеет
разветвленную   структуру   органов   с    определенными    правотворческими
полномочиями и значительным объемом  иных  функций,  которые  реализуются  с
помощью издания юридических актов;  б)  иерархизированы  (при  ведущей  роли
конституции Г), ибо эта система строится на основе разновеликой  юридической
силы актов, в  результате  чего  нижестоящие  источники  права  находятся  в
зависимом положении по отношению к вышестоящим и не могут им  противоречить;
в)  конкретизированы  по  предмету  регулирования,  субъектам  исполнения  и
реализации права, указания на которых содержатся в источниках,
Как видно из изложенного, в любом современном Г источники  права  (и  прежде
всего законы, статуты парламента) упорядочены, но вместе с тем они  вряд  ли
составляют строгую  систему,  особенно  акты  подзаконного  правотворчества,
правовые обычаи и прецеденты. Скорее всего, это совокупность  нормативных  и
иных юридических актов, устанавливающих определенный, правовой режим.
Итак, нормативный акт — это официальный  документ,  созданный  компетентными
органами  государства  и  содержащий  общеобязательные   юридические   нормы
(правила поведения).
3  Основные  виды  форм  российского  права
Вопросы  2  и  5
В Российском Г, в сущности, единственным источником (формой) права  является
нормативно-правовой акт.  Судебного  прецедента  нет  (но  роль  юридической
практики велика), обычая тоже нет, хотя исключения имеются (например, ст.  5
ГК  РФ признает обычаи делового  оборота  в  качестве  правовых  норм).    В
самом  общем  виде  иерархическую   систему   норм-правовых   актов   России
можно   представить   следующим   образом:   1  Конституция  (основа   всего
законодательства   Рос   Г);   2  ФЗ  (особая   группа   –   конституционные
законы);  3  Указы   Президента  (обязательны   для   исполнения   на   всей
территории   России,   следующее   место   после   ФЗ);    4   постановления
(распоряжения) Правительства (могут  быть  приняты  лишь  на   основании   и
во  исполнение  законов  РФ,  а  также  указов  Президента);  5  нормативные
  акты   министерств   и   ведомств  (Локальные   НА).      Особую    группу
образуют:   а)  международные   договоры   России;   б)  нормативные    акты
органов  гос  власти  субъектов  Федерации.
4  Понятие  и  виды  нормативных  актов     Вопрос  2
Классификация НПА производится по различным основаниям:
Юридическая  сила  –  место  НПА  в  иерархии   НПА   –   это   соответствие
соподчиненности НПА нижестоящими органами нижестоящих. По юр. силе  все  НПА
делятся  на  законы  и  подзаконные  акты.  Юр.  сила  НПА   явл.   наиболее
существенным  признаком  их  классификации.  Она  определяет  их   место   и
значимость в общей системе гос. нормативного регулирования.  В  соответствии
с  теорией  и  практикой  правотворчества  НПА  вышестоящих  правотворческих
оргнаов обладают высшей юр.  силой,  чем  акты  нижестоящих  правотворческих
органов. Последние  издаются  на  основе  и  во  исполнение  НА,  издаваемых
вышестоящими органами.
По объему и хар-ру действия НПА подразделяются на:  акты общего  действия  –
охватывающие  всю  совокупность  отношений  определнного  вида   на   данной
территории; акты ограниченного действия – только на часть территории или  на
определенный  круг   людей,   находящихся   на   данной   территории;   акты
исключитеольного  (чрезвычайного) действия  .  Их  регулятивные  возможности
реализуются только при наступлении исключительных обстоятельств, на  которые
рассчиттан акт (военные действия, стихийные бедствия).
По субъектам правотворчества НПАкты подразделяются на: 1 акты гос органов  и
организаций (основная разновидность  НПА);   2  акты  не  гос-ых  органов  и
организаций (акты не гос-ых органов и орг-ий принимаются  с  разрешения  Г);
3 совместные акты (в современной практике РФ нет таких актов, но  в  прошлые
годы они были. Это акты издаваемые органами гос власти совместно с  негос-ми
органами.); 4акты народного правотворчества (это НА  принимаемые  населением
(например референдум)).
С учетом действия в пространстве НА подразделяются на  общие  и  местные.  В
федеративных Г НА подразделяются на: общие  или  федеральные,  НА  субъектов
федерации, местные. Общие НА – это НА действующие на территории  страны.  НА
субъектов действуют на территории субъекта федерации. Местные  НА  действуют
на территории соответствующих территориальных образований.
С  учетом  действия  НА  по  кругу  лиц  они   подразделяются   на:   общие,
специальные, исключительные. Общие  распространяют  свое  действие  на  всех
граждан   гос-ва   (конституция,   гр.   кодекс).   Специальные    это    НА
распространяющие свое  действие  на  определенные  категории  субъектов  (на
студентов, следователей). Исключительные это НА направляющие  свое  действие
на особые категории субъекта  (дипломаты).  Такие  акты  исключают  действие
общих и специальных норм.
Совокупность действующих в Г НПА-ов именуются законом.
5  Система  нормативных   актов  России
В  Российском  Г,  в  сущности,  единственным  источником   права   является
нормативно-правовой акт.  Судебного  прецедента  нет  (но  роль  юридической
практики велика), обычая тоже нет, хотя исключения имеются.  В  самом  общем
виде  иерархическую   систему   нормативно-правовых   актов   России   можно
представить  следующим  образом:  1)  Конституция   (Основной   закон);   2)
федеральные законы; 3) указы Президента; 4) постановления Правительства;  5)
нормативные акты министерств и ведомств.
Особую группу образуют: а) международные  договоры  России;  б)  нормативные
акты органов гос власти субъектов Федерации. Рассмотрим эти виды нормативно-
правовых актов подробнее.
Конституция (Основной закон) Российской  Федерации  является  основой  всего
законодательства  России.  Верховенство  ее  в  системе  нормативных   актов
Российского Г определяется следующим: 1) Конституция принята на  референдуме
в  результате  свободного  волеизъявления  всего  народа;   2)   Конституция
устанавливает   основные   начала,   принципы,   нормы    общественного    и
государственного строя;  3)  Конституция  содержит  перечень  основных  прав
человека и фиксирует структуру и компетенцию высших органов  государственной
власти и управления; 4) Конституция  принимается,  изменяется  в  результате
соблюдения усложненной процедуры правотворчества.
Федеральные законы  принимаются  в  РФ  Государственной  Думой,  после  чего
передаются на рассмотрение Совета Федерации для одобрения.  Закон  считается
одобренным, если за  него  проголосовало  более  половины  от  общего  числа
членов этой  палаты  либо  если  в  течение  четырнадцати  дней  он  не  был
рассмотрен Советом Федерации. Роль Президента РФ  в  деле  принятия  законов
(наряду с правом законодательной инициативы) заключается в его подписании  в
течение четырнадцати дней и обнародовании.
Особая  группа  федеральных  законов  —  конституционные   законы,   которые
принимаются  по  вопросам,  предусмотренным  Конституцией  РФ  и  отличаются
особым порядком принятия — требуется 3/4  голосов  от  общего  числа  членов
Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа членов  Думы.  В  отличие  от
этого, например, такой важный закон, как Гражданский кодекс  РФ,  принимался
простым   большинством   голосов.   Нормативно-правовые   акты    Президента
Российской федерации. Президент — глава  государства,  и  в  соответствии  с
этим издаваемые  им  нормативно-правовые  акты  (указы)  занимают  следующее
после законов место и  обязательны  и  для  исполнения  на  всей  территории
Российской федерации. В качестве  предмета  регулирования  указов  выступают
основные направления  внутренней  и  внешней  политики.  Нормативно-правовые
акты  Правительства.   Правительство   Российской   Федерации   осуществляет
исполнительную  власть  в  стране  и,   реализуя   эту   задачу,   принимает
постановления и издает распоряжения. Решения, имеющие  нормативный  характер
или наиболее важное значение, издаются в  форме  постановлений.  Решения  по
текущим и оперативным вопросам издаются в форме распоряжений.
Нормативно-правовые   акты   министерств   и   иных   федеральных    органов
исполнительной  власти  (ведомств).  Особенность  их  состоит  в  том,   что
министерства и ведомства могут издавать  приказы  и  инструкции,  содержащие
нормы права, в случаях и  пределах,  предусмотренных  законами  РФ,  указами
Президента, постановлениями Правительства.
Нормативные  акты  органов  государственной  власти   субъектов   Федерации.
Локальные нормативные акты. Органы власти и управления субъектов  Федерации,
решая задачи, которые  встают  перед  ними,  и  согласно  своей  компетенции
принимают решения, облекая их в правовую форму. Издаваемые  ими  нормативные
правовые акты распространяются лишь на территории соответствующих  регионов.

Нормативный  договор.  Договор  —  эффективное   юридическое   средство   по
определению  прав  и  обязанностей,   правил   взаимоотношений   граждан   и
юридических  лиц.   Большое   значение   он   имеет   в   отношениях   Между
государствами. Однако в не меньшей степени  договор  важен  и  как  один  из
основных источников права в сфере коммерческих  отношений  и  имущественного
оборота.
Обычай как источник  права.  Особенность  обычая  в  том,  что  это  правило
поведения, вошедшее  в  привычку.  С  юридической  точки  зрения,  обычай  —
неписаный    источник    права,    характеризующийся     неупорядоченностью,
множественностью   и   разнообразием.    Причина    того    заключается    в
многочисленности  культур,  населяющих  тот   или   иной   регион.   обычай,
санкционированный государством,— весьма редко встречающаяся форма права.
6  Конституция  как  основной  закон  Г
Конституция - основной закон  Г  (является  основой  всего  законодательства
России).  Все остальные законы принимаются в строгом  соответствии  с  К.  В
ней сформулированы правовые принципы государственной и  общественной  жизни.
Конституция представляет  собой  общую  правовую  модель  общества,  которой
должно  соответствовать  все  текущее   законодательство.   Никакой   другой
правовой акт Г не может противоречить Конституции.  Верховенство  закона,  и
прежде  всего  Конституции,  создает  прочный  режим  правовой   законности,
стабильность справедливого правового порядка в обществе.
7  Законы:  понятие,  признаки,  виды
Закон - правовой акт высшей юридической силы, принятый в особом  процедурном
порядке высшими законодательными органами гос   власти  или  референдумом  и
регулирующий наиболее важные общественные отношения. Главный источник  права
в современном мире - закон. Является основным  источником  права  в  странах
континентальной  правовой   системы.   Законы   -   НПА   изданные   высшими
представительными   органами   гос   власти   (законодательными    органами)
обладающий  высшей  юр-ой  силой  и  регулирующий  наиболее  важные   общ-ые
отношения. Основные признаки  закона:  1.  закон  это  определенный  НПА.  В
юриспруденции термин закон понимают в  широком,  смысле  когда  под  законом
подразумевают любую норму права независимо от того содержится в  законе  или
подзаконном акте. 2. закон – это такой НА который  как  правило  принимается
высшими представительными органами  гос  власти.  Кроме  того,  закон  может
приниматься непосредственно народом, населением (очень редко).  В  некоторых
гос-ах  законы  могут  приниматься  и  др.  гос  органами  (напр  Франция  -
правительство). Круг  субъектов  принимающих  законы  строго  ограничен.  3.
Закон это НА который обладает высшей юр-ой силой. Высшая юр-ая  сила  закона
выражается в следующем: ни один  акт  не  должен  в  принципе  противоречить
закону. 1)Если подзаконный акт  противоречит  закону,  то  действует  закон.
2)Ни один подзаконный акт не может  вносить  изменения  в  закон.  3)  закон
может быть определен  только  законом.  4)  Законы  это  НА,  нормы  которых
регулируют наиболее важные общ-ые  отношения.  5)  Законы  это  НА,  которые
принимаются в  особом  порядке  т.е.  процедура  применения  закона  намного
сложнее,   чем   процедура   принятия   подзаконного   акта.   6)   является
фундаментальным юридическим документом - служит базой,  основой,  ориентиром
нормотворческой деятельности иных  государственных  органов,  судов.Принятие
закона включает 4 стадии: внесение законопроекта  в  законодательный  орган,
обсуждение    законопроекта,    принятие    закона,    его     опубликование
(обнародование). Законы не подлежат контролю или утверждению  к.-л.  другими
органами Г. Они могут быть  отменены  или  изменены  только  законодат.  вл.
Констит. суд может признать закон неконституц.,  но  отменить  может  только
законод. орган. Законы представляют собой ядро всей правовой системы Г,  они
обуславливают структуру всей совокупности НПА,  юр.  ислу  каждого  из  них,
субординацию НПА по отношению др. к др. Ни один поодзаконный  акт  не  может
вторгаться в  сферу  законод.  регулирования.  Он  должен  быть  приведен  в
соответствие с законом или немедленно отменен.
Виды законов. 1 по юрид-ой силе и  порядку  их  принятия  подразделяются  на
конституционные  (или  основные)   и   обыкновенные   (или   не   основные).
Конституционные   обладают   наивысшей    юр-ой    силой    и    принимаются
квалифицированным  большинством  (2/3)   голосов.   К   им   относятся:   1.
конституции,  2.  конституционные  законы,   дополняющие   конституцию,   3.
конституции  и  уставы  субъектов  Федерации.  Обыкновенные  законы   должны
соответствовать   конституционным   законам.   Они    принимаются    простым
большинством  (50!%  +  1  голос)  голосов.  Нередко   обыкновенные   законы
подразделяют  на:  кодификационные  (семейное  право)  и  текущие  (закон  о
прокуратуре).
Среди законов прослеживается следующая иерархия (в  РФ):  1)  Конституция  -
основной закон Г,  является  основой  всего  законодательства  России.   Все
остальные законы принимаются в строгом  соответствии  с  К.  2)  Федеральный
конституционный закон  (ФКЗ)  –  принимается  по  вопросам,  предусмотренным
Конституцией, и отличается особым порядком принятия (2/3 ГД и  3/4  СФ).  3)
Федеральный закон (ФЗ). 4) Законодательство субъектов РФ.
В нормативном регулировании общ.  отношений  главное  и  определяющее  место
занимает закон. Подз. каты играют вспомогательную и детализирующую  роль.  В
правовом  Г   закон  охватывает  своим  действием   все   основные   стороны
общественной жизни, он явл. главным гарантом  коренных  институтов,  прав  и
свобод личности.
По  субъектам  правотворчества:  1  принятый  законодательным   органом.   2
принятый в результате референдума.    По предмету  правового  регулирования:
Конституционный. Административный.  Гражданский.  Уголовный  и  т.д.      По
сроку действия: Постоянный. Временный.
Также  существуют  и  другие  виды  законов:   чрезвычайные,   тематические,
бюджетные и т.п.
8  Верховенство  законов  как  важнейшее  требование  правового  Г
Верховенство закона как один из признаков правового Г означает, что  главные
общественные отношения в  экономике,  политике,  социально-культурной  сфере
регулируются законом не вообще юридически,  а  именно  высшими  юридическими
документами страны, принятыми высшими органами. Далее,  верховенство  закона
означает его всеобщность (т.е. распространение  требований  закона  на  всех
субъектов правоотношений в равной степени), и полный объем  действия  закона
в пространстве (на территории всей страны), во времени и  по  кругу  лиц.  и
Основной закон Г– это Конституция. В ней  сформулированы  правовые  принципы
государственной и общественной жизни. Конституция представляет  собой  общую
правовую  модель  общества,  которой  должно  соответствовать  все   текущее
законодательство. Никакой другой  правовой  акт  Г  не  может  противоречить
Конституции.
9  Подзаконные  нормативные  акты:  понятие,  признаки,  виды
Подзаконные акты  -  это  издаваемые  на  основе  и  во  исполнение  законов
правотворческие акты компетентных  органов,  содержащие  юридические  нормы.
Подзаконные  акты  обладают  меньшей  юр.  силой,  чем  законы  и   призваны
конкретизировать основные принципиальные положения законов  применительно  к
своеобразию различных индивид. интересов. По своему  содержанию  подз.  акты
явл. актами различных органов исполнит. вл. По субъектам  издания   и  сфере
распространения  они  подразделяются  на  общие,  метсные,  ведомственные  и
внутриорганизационные акты.
Общие  подз.   акты.   Это   НПА   общей   компетенции,   действие   которых
распространяется на всех лиц, в пределах территории  страны.  По  своей  юр.
силе и значению они следуют за законами.  К  ним  относятся  нормотворческие
предписания высших органов исполнительной  вл.  Они  исходят  от  През.  или
Главы Прав-ва. Существует 2 разновидности общих подзаконных актов:  1  Указы
и распоряжения Президента РФ - ст. 83-90  Конституции  РФ.  Они  могут  быть
нормативными  и  ненормативными.  Они  обязат.  для   исполнения   на   всей
территории РФ и не должны противоречить К.  и  законам.  Они  регламентируют
различные  сторооны  общ.   жизни,   связанные   с   гос.   управлением;   2
Постановления и распоряжение Правительства РФ  -  постановления  принимаются
по особо важным  вопросам,  а  распоряжения  по  текущим.  Они  издаются  на
основании К., ФЗ,… нормативных Укавзов През. и обязательны к  исполнению  на
территории  РФ.  В  случае  противоречия  они  могут  быть  отменены   През.
Исполнение  Постановлений  обеспечивается  в  пределах  предмета  ведения  и
полномочий РФ и совместного ведения Федерации с ее субъектами.
Местные подзаконные акты. Это НПА органов представительной и  исполнительной
власти на местах. Их издают местные органы исполн.  вл.  и  орагны  местного
самоуправления. Действие этих актов ограничено подвластной  им  территорией.
Акты органов местного самоупр. устанавливают статус  муницип.  территории  и
еее органов, налоги и сборы, правила местного хар-ра и др. вопросы  местного
значения.  Нормативные  акты  органов   местного   самоуправления   -   акты
представительных  органов,  акты  глав   администраций   районов,   городов,
муниципалитетов, акты принимаемые на референдуме.
Ведомственные НПА (приказы, интсрукции) – это НПА общего  действия,  но  они
распростран.  только  на  ограниченную  сферу  общ.  отношений  (таможенные,
банковские,  транспортные)  и  они  издаются  различными  министерствами   и
ведомствами
Внутриорганизационные  (корпорационные)  НПА  Локальные  нормативные   акты,
которые регулируют внутреннюю жизнь  предприятий.  Они  распространяются  на
членов этих проедприятий, регулируют самые различные отношения,  возникающие
в конкретной сфере деятельности гос.  учреждений,  предприятий,  в/ч  и  др.
организаций.
НПА  классифицируются  и  по  содержанию,  но  такое  деление  условно.  Эта
условность объективно объясняется тем, что не во всех НПА  содержатся  нормы
однородного содержания.  Существуют  акты,  содержащие  нормы  только  одной
отрасли права (УП, СП,  ТП)  -  отраслевые.  Но  наряду  с  отраслевыми  НПА
имеются  НПА,  имеющие  комплексный  хар-р.  Они  включают  нормы  различных
отраслей  права,  обслуживающих  определенную  сферу   общественной   жизни.
(хозяйственное, торговое, военное, морское зак-во – комплексные НПА)
Локальные НА - самая низкая юр-ая сила.  Это  НАкты  различных  предприятий,
учреждений  и   орг-ий.   Они   действуют   в   пределах   этих   орг-ий   и
распространяются на их работников.
10   Президентские,    правительственные,    ведомственные,    региональные,
локальные  нормативные  акты
Вопрос  9
11  Особенности  соотношения  нормативных  актов  в  федеративном  Г
В федеративных Г НА подразделяются на: общие или федеральные,  НА  субъектов
федерации, местные. Общие НА – это НА действующие на территории  страны.  НА
субъектов действуют на территории субъекта федерации. Местные  НА  действуют
на  территории  соответствующих  территориальных  образований.    С   учетом
действия  НА  по  кругу  лиц  они  подразделяются  на:  общие,  специальные,
исключительные. Общие распространяют свое действие на  всех  граждан  гос-ва
(конституция,  гр.  кодекс).  Специальные  это  НА   распространяющие   свое
действие на определенные категории субъектов (на  студентов,  следователей).
Исключительные  это  НА  направляющие  свое  действие  на  особые  категории
субъекта (дипломаты). Такие акты  исключают  действие  общих  и  специальных
норм.
12  Действие  норматив  актов  во   времени,   пространстве   и   по   кругу
лиц        Вопрос  4
Действие  нормативно-правовых  актов  во  времени:   Вступают  в   силу   по
истечении срока указанного в акте, по истечении срока  после  опубликования,
немедленно  после  опубликования.   Утрачивают  силу  по   истечении   срока
действия, приостановление действия, прямая отмена, изменение обстоятельств.
Действие нормативных актов в пространстве  связано  с  той  территорией,  на
которую   распространяется   суверенитет   государства    или    компетенция
соответствующих органов. Поэтому акты федеральных  органов  распространяются
на всю  территорию  РФ,  акты  субъектов  Федерации  -  на  территории  этих
образований, акты муниципальных  органов  -  на  территории  соответствующих
административных единиц.К территории,  ограниченной  границами  государства,
относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф,  территориальные
воды (12 морских миль), воздушное пространство, морские, речные и  воздушные
суда, находящиеся под флагом государства. По правилам  международного  права
военные суда приравниваются  к  территории  государства  без  исключений,  а
гражданские морские и воздушные суда -  в  водах  и  воздушном  пространстве
своего государства, открытом море и воздушном пространстве.
Действие  нормативно-правовых  актов  по  кругу  лиц  обусловлено  следующим
обстоятельством:  все  граждане,  лица   без   гражданства,   иностранцы   и
юридические лица, находящиеся на территории Г, попадают под  сферу  действия
законодательства  Г,  в  котором  они  прибывают.  Но   существует   принцип
экстерриториальности   -   это   юридическая   фикция,   согласно    которой
определённые части территории Г (здания иностранных  посольств,  миссий  или
их средства транспорта), а также дипломатические  представители  иностранных
Г признаются не находящимися на территории Г, где они реально  пребывают,  а
юридически считаются находящимися  на  территории  того  Г,  чьё  посольство
помещается в данном здании или чьими представителями они являются.
13  Обратная  сила  и  ''переживание''  закона
Вопрос о действии нормативных актов во времени нужно рассматривать с  учетом
еще двух аспектов.
Во-первых, нормативно-правовой акт не имеет обратной силы  (эта  юридическая
аксиома сформулирована еще древнеримскими  юристами).  Нормативный  документ
действует только в отношении тех обстоятельств и случаев,  которые  возникли
после введения его в действие Это  правило  —  необходимый  фактор  правовой
стабильности, когда граждане и юридические лица должны быть уверены  в  том,
что их правовое положение не будет ухудшено законом.
Во-вторых, нормативно-правовой акт может утратить  силу,  но  отдельные  его
положения, нормы могут применяться к фактам,  имевшим  место  во  время  его
действия («переживание закона»). Это относится и  к  регулированию  длящихся
правоотношений.
Здесь важно  учитывать принцип, согласно которому  закон  обратной  силы  не
имеет, т.е. он не должен  распространяться  на  те  отношения,  которые  уже
существовали до момента вступления его в юридическую силу.  Придание  закону
обратной силы возможно в двух случаях:  1)  если  в  самом  законе  об  этом
сказано;  2)  если  закон  смягчает  или  вовсе  устраняет  ответственность.
Нормативные акты утрачивают свою силу  (прекращают  действие)  на  следующих
основаниях: - по истечении срока действия акта, на который он был принят;  -
в связи с изданием нового акта,  заменившего  ранее  действующий  (косвенная
отмена); - на  основании  прямого  указания  конкретного  органа  об  отмене
данного акта (прямая отмена).

ТЕМА  15:  ПРАВОТВОРЧЕСТВО
1  Правообразование  и  правотворчество,  понятие  и  соотношение
Правотворчество это деятельность  направленная  на  установление,  изменение
или отмену норм права. Правотворчество -  госуд-ая  деятельность,  поскольку
установление норм позитивного права является прерогативой  (исключ.  правом)
Г.     Правотворчество    необходимо    отличать    от     правообразования.
Правообразование это  весь  процесс  формирования  права,  который  в  своем
развитии  проходит  3  этапа:  1  этап  –  это  возникновение   общественных
отношений  нуждающихся  в  правовом  регулировании.  На   этом   этапе   нет
правотворчества, но  правообразование  уже  началось.  2  этап  –  связан  с
осознанием  необходимости  правового   регулирования   данных   общественных
отношений. На этом этапе также правотворчества еще нет, но  формируется  уже
правосознание. 3 этап правообразовнаия связан с  правотворчеством.  На  этом
этапе   устанавливаются    необходимые    нормы    права.    Правотворчество
заключительный этап правообразования.
2  Содержание,  цели  и  субъекты  правотворчества
Правотворчество - это создание, изменение,  отмена,  приостановка  действия,
лишение  юридической  силы  правовых  норм.  Правотворчество  является   той
стадией,   которая    предшествует    правовому    регулированию.    Процесс
правотворчества  не  носит  субъективного   характера,   его   возникновение
происходит из-за потребности общества  в  урегулировании  определённых  сфер
деятельности   (экономической,   политической   и   т.д.),    следовательно,
правотворчество  носит  объективный  характер.  Процесс  формирования  права
состоит из двух этапов: 1 в недрах самого общества  возникает  необходимость
правового регулирования.  2  осознание  субъектом,  осуществляющим  создание
юридических норм, этой потребности и перевод её на юридический язык.  Вторая
стадия и есть правотворчество.
Цели     правотворчества     это     обоснование     и     совершенствование
законодательства,   его    обновление,    изменение.    Цели    прав-ва    в
конкретных  обществах   многообразны-  от   экологических   приоритетов   до
выражения  и  закрепления  классовых  интересов.
Субъекты правотворчества - это органы и лица, уполномоченные  на  изменение,
создание, отмену, приостановление, лишение юридической силы  правовых  норм.
Субъектами правотворчества в РФ являются: Г, гос органы,  должностные  лица,
суды (Конституционный суд), органы  местного  самоуправления  и  должностные
лица местного самоуправления (если центральная и местная  власти  отделены),
общественные  организации,  органы  управления  юридических  лиц,  население
(народ)   посредством    референдума,    трудовые    коллективы.    Субъекты
правотворчества обладают определёнными полномочиями:  1  Разработка  проекта
нормативно-правового акта и вынесение его на рассмотрение компетентных  лиц.
2 Рассмотрение представленного проекта. 3 Отклонение  проекта  или  принятие
на его основе нормативно-правового акта. 4 Введение в  действие.  Субъектный
состав правотворчества зависит: 1 От юридической силы  разрабатываемого  или
принимаемого нормативно-правового акта. 2 Режима правотворческого  процесса:
а) режим единоначалия - один