ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА - Теория государства и права - Скачать бесплатно

состояния,  право  союзов  и  собраний,
пребывание и поселение иностранцев,  производство  и  использование  ядерной
энергии в  мирных  целях  и  др.).  При  этом  установлено,  что  законы  об
ответственности  государства,  которая  включена   в   указанный   перечень,
нуждаются в  согласии  Бундесрата.  Все  остальные,  стало  быть,  этого  не
требуют. В ст. 74-а дополнительно установлено, что оплата и  снабжение  лиц,
состоящих  на  публичной  службе  в  публично-правовом  отношении  службы  и
верности,  включая  федеральных  и   земельных   судей,   входят   в   сферу
конкурирующего законодательства, если не находятся в сфере  законодательства
исключительно федерального, и что законы  по  этим  вопросам  принимаются  с
согласия Бундесрата.
      В ст. 75 установлено право Федерации издавать рамочные предписания для
законодательства  земель  при  наличии  тех  же  условий,  что  и  в   сфере
конкурирующего законодательства. Сфера рамочной компетенции  содержит  шесть
позиций (общие принципы высшего образования,  общие  правоотношения  печати,
распределение земельных участков, водное хозяйство, защита природы  и  др.).
Рамочные предписания могут вдаваться в  подробности  регулируемых  отношений
или содержать нормы  прямого  действия  лишь  в  исключительных  случаях.  В
случае издания федерацией рамочных предписаний земли  должны  привести  свои
законы в соответствие с ними в течение установленного  законом  соразмерного
срока.
      В тех случаях, когда в силу изменения соответствующих статей Основного
закона соответствующие вопросы ушли из федеральной  компетенции,  продолжает
действовать федеральное право, но может заменяться правом земель  (ст.  125-
а). Сомнения по этому вопросу разрешаются Федеральным конституционным  судом
(ст. 126).
      Согласно ст. 83, исполнение федеральных законов  возложено  на  земли,
поскольку Основной закон не определяет или не допускает  иного,  т.е.  опять
же презюмируется компетенция земель.
      Федеральное правительство осуществляет  надзор  за  тем,  чтобы  земли
исполняли федеральные законы согласно действующему праву.
      Часть федеральных законов исполняется Федерацией через ее  собственную
администрацию.
      Федерация путем принятия с согласия Бундесрата соответствующего закона
может поручать землям исполнение  федеральных  законов,  которое  изначально
должна осуществлять сама.
      Отношения с иностранными  государствами  отнесены  ст.  32  к  ведению
Федерации, однако если заключаемый международный договор затрагивает  особые
отношения какой-либо земли, эта земля должна  быть  своевременно  выслушана.
Впрочем,  в  пределах  своей  законодательной  компетенции  и   с   согласия
Федерального  правительства  земли  и  сами  могут  заключать   договоры   с
иностранными государствами.
      В ст. 105  распределена  финансовая  компетенция  между  Федерацией  и
землями. Федерации принадлежит исключительное право законодательствования  о
таможенных  пошлинах  и  финансовых  монополиях.  В   сферу   конкурирующего
законодательства входят прочие налоги, взимаемые полностью  или  частично  в
пользу  Федерации,  а   также   те,   которые   необходимы   федерации   для
осуществления ее права на законодательство в данной сфере.  Земли  же  могут
законодательствовать  о  местных  налогах  на  потребление  и  на   предметы
роскоши,  если  эти  налоги  не   совпадают   с   налогами,   установленными
Федерацией.
      Статьей 107 предусмотрены меры по выравниванию финансовых возможностей
земель, устанавливаемые в законодательном порядке.
    В случае же состояния обороны к Федерации переходит право конкурирующего
законодательства и в сфере компетенции земель;  издаваемые  в  этом  порядке
законы  требуют  согласия  Бундесрата.  Федеральный  закон,   издаваемый   с
согласия Бундесрата, может регулировать администрацию и финансы Федерации  и
земель  иным  образом,  чем  это   установлено   в   Основном   законе,   но
жизнеспособность, особенно  финансовая,  земель,  общин  и  общинных  союзов
должна  сохраняться.  Подготовка  к  исполнению  законов,   вторгающихся   в
компетенцию земель и ограничивающих право собственности  и  личную  свободу,
может начаться и до наступления состояния обороны (ч. 1, 3, 4 ст. 115-в).
    По мнению Б.А. Страшуна, в условиях состояния обороны децентрализованная
федерация в Германии фактически превращается в унитарное государство[165].
      Наряду  с  Конституцией  источниками  германского   права   признаются
законодательные акты, постановления, издаваемые Федеральным  правительством,
федеральными министрами или правительствами земель.
      Одним из важнейших  актов  в  системе  законодательства  ФРГ  остаётся
Германское  гражданское  уложение  1896  г.  (ГГУ).  Несмотря  на  несколько
абстрактный  и  излишне  теоретический  характер  норм,   с   точки   зрения
юридической техники  ГГУ  признаётся  весьма  совершенным,  в  частности  по
структуре, рациональности  изложения,  единству  используемой  терминологии.
Структура  ГГУ  соответствует   доктрине   пандектного   права,   получившей
наибольшее признание среди германских цивилистов[166].
      Торговое право  ФРГ  регулируется  комплексом  законодательных  актов,
важнейший  из  которых  –  Германское  торговое  уложение  1897  г.   (ГТУ).
Предметом регулирования ГТУ служат лишь  сделки,  совершаемые  коммерсантами
либо приравниваемыми к ним торговыми товариществами[167].
      В регламентации  трудовых  правоотношений  наряду  с  законодательными
актами центра важное  значение  имеют  нормы  конституций  земель,  а  также
решения суда по трудовым делам[168].
      Центральное место в  системе  социального  страхования  и  обеспечения
занимает Социальный кодекс, вступивший в силу в 1975-1982 гг.[169].
      Относительно  недавно   в   ФРГ   возникла   самостоятельная   отрасль
законодательства  –  система  нормативных  актов  экологического  характера,
принимаемых как на уровне федерации, так и на уровне субъектов федерации.
      Главным  источником  уголовного  права  Германии  является   Уголовный
кодекс, общая часть которого составлена  в  60-х  гг.  XX  в.,  а  особенной
частью служат статьи Германского уголовного уложения 1871  г.,  подвергшиеся
существенным изменениям. В 70–80-х гг. XX в. в  УК  Германии  рядом  законов
были внесены изменения. Последние новеллы  в  УК  ФРГ  внесены  в  1994–1995
гг.[170].
      Конституция  ФРГ  относит  область  уголовного  права   и   исполнения
наказаний к сфере так называемой конкурирующей законодательной  компетенции,
в которой отдельные земли обладают правом принятия законов, но лишь тогда  и
постольку, когда и поскольку федерация не использует  своих  соответствующих
прав.  Ныне  федеральным   законодательством   охвачены   все   сколь-нибудь
существенные вопросы уголовного права и исполнения  наказаний,  так  что  на
долю    законодательства    земель    остается    принятие    постановлений,
конкретизирующих ответственность за административные нарушения.
      В сфере процессуального  законодательства  Германии  следует  отметить
Закон о судоустройстве 1877 г.,  Уголовно-процессуальный  кодекс  (уложение)
1877 г. и Гражданский процессуальный кодекс (уложение) 1877 г.  В  эти  акты
были внесены изменения в 60-х и 80-х гг. XX в.
      Рассмотрим  австрийскую  модель  размежевания  предметов   ведения   и
строения федеративной системы законодательсва.
      В  состав   Австрийской   Республики   входят   9   земель.   Основной
законодательный акт страны – Конституция 1920 г. В 1929 г.  она  подверглась
значительным  изменениям  и  с   этого   времени   называется   “Федеральный
конституционный закон 1920 г. в редакции 1929 г.”.
      По  мнению  М.В.  Столярова,  “в  Австрии  нет  чёткого  разграничения
компетенции властей и  предметов  ведения  между  федерацией  и  землями.  В
статьях 10 и 15 Конституции страны, в  которых  речь  идёт  о  разграничении
предметов ведения, сразу  обнаруживается,  что  федерация  присваивает  себе
львиную долю ответственности: практически всё значимое из предметов  ведения
относится к федеральному уровню”[171].
      Федеральный конституционный закон предусмотрел презумпцию  компетенции
земель:  “Если  какой-либо  вопрос,  согласно  Федеральной  конституции,  не
отнесен определенно к компетенции Федерации в  области  законодательной  или
исполнительной  деятельности,  то   он   относится   к   сфере   собственной
компетенции земель” (ч. 1 ст. 15)[172].
      Федеральный конституционный закон установил следующие четыре  варианта
распределения предметов ведения и полномочий между Федерацией и землями:
      1).  Законодательная,  и  исполнительная   деятельность   отнесена   к
      исключительному ведению Федерации. Например, в соответствии с пп. 1-17
      ч. 1 ст. 10 это имеет место применительно к таким  предметам  ведения,
      как  юрисдикция  по  конституционным   вопросам,   внешние   сношения,
      монополии, денежное обращение, почта, телеграф и телефон и др.
      2). Законодательство отнесено к ведению  Федерации,  а  исполнительная
      деятельность – к ведению земель. Так, в соответствии с пп.  1-6  ч.  1
      ст. 11 данная модель распределения  компетенции  применяется  к  таким
      предметам ведения, как  гражданство  и  членство  в  общине,  народное
      жилищное обеспечение, дорожная полиция и др.
      3). Федерация устанавливает общие принципы законодательства,  а  земли
      издают   конкретизирующие   законы   и   осуществляют   исполнительную
      деятельность. Это имеет место, в частности, в  отношении  установления
      санитарных требований к курортам, земельной реформы, трудового права и
      др. (п.п. 1-6 ч. 1 ст. 12).
      4). Законодательство, и исполнение  законов  находятся  в  компетенции
      земель. В качестве примера можно привести п. “б” ч. 4 ст. 14, согласно
      которому  к  предметам   исключительного   ведения   земель   отнесена
      организация детских садов и детских домов. Также это  законодательство
      в  области  строительства,  создания  региональных  и   местных   зон,
      охотничье хозяйство, рыбное хозяйство,  организация  пожарной  службы,
      управление  региональными  фондами  и  др.  У  земель  имеется   право
      налогообложения, но оно не действует[173].
      Вопросы гражданского и уголовного права,  судоустройства  и  судебного
процесса разрешаются исключительно федеральными законами (Общее  гражданское
уложение 1811 г.,  Уголовный  кодекс  1974  г.,  Гражданский  процессуальный
кодекс 1895 г., Уголовно-процессуальный  кодекс  1975  г.)[174].  К  ведению
федерации  относится  установление  общих  принципов   законодательства,   к
ведению земель – издание конкретизирующих законов  по  таким  вопросам,  как
социальное обеспечение, публичные учреждения по внесудебному  посредничеству
при конфликтах, земельная реформа, трудовое право. Федерация и  земли  могут
заключать между собой соглашения  по  вопросам  своей  компетенции,  которые
также рассматриваются как источник права.
      В  заключение  рассмотрим  федеративную  систему  законодательства   в
Республике Индия.
      По форме государственно-территориального устройства Индия – федерация,
субъектами которой являются 25  штатов.  Штаты  представляют  собой  крупные
государственно-территориальные образования, в основе которых лежит  языковая
общность  населения.  Помимо  штатов  в  состав  Индии  входят   7   союзных
территорий.  В  союзные  территории  были  выделены  преимущественно  бывшие
неанглийские колонии (португальские и французские), которые из-за  небольшой
по площади территории и малочисленности населения не могли получить  статуса
штата.
      Индию можно  охарактеризовать  как  централизованную,  конституционную
федерацию,  с  симметричным  статусом  субъектов,  федеративное   устройство
которой основано на национально-территориальном принципе.
      Действующая Конституция Индии принята Учредительным собранием  в  1950
г. Конституция Индии является самым большим по  объёму  Основным  Законом  в
мире[175].
      Приложение VII к Конституции Индийской Республики содержит три  списка
предметов ведения,  составляющих  соответственно  сферы  компетенции  Союза,
штатов и совместную. Согласно ст. 246 Конституции,  Парламент  Союза  вправе
безусловно законодательствовать по первому списку, а Легислатура штата –  по
второму, но также и по третьему на конкурирующий основе  (т.е.  при  условии
непротиворечия союзным законам) [176].
      В исключительную  компетенцию  Федерации  входят  такие  вопросы,  как
оборона  страны,  вооруженные  силы,   оборонная   промышленность,   внешние
сношения,  гражданство,  денежное  обращение,   отношения   между   штатами,
организация высших государственных органов  Союза  и  т.д.  Парламент  может
расширить  компетенцию   Союза   за   счет   совпадающей   компетенции   или
исключительной  компетенции  штатов.  Союзу  принадлежат  также   остаточные
полномочия. Статья 249  Конституции  предусматривает,  что  парламент  может
законодательствовать по любым вопросам  компетенции  штатов  в  том  случае,
если Совет штатов принимает специальную  резолюцию,  действующую  в  течение
одного  года  и  объявляющую,  что  парламент  законодательствует  по   этим
вопросам в общенациональных  интересах.  В  период  чрезвычайного  положения
союзные органы могут пользоваться любыми полномочиями штатов. В  обычное  же
время центр осуществляет над штатами контроль посредством  издания  директив
для их правительств, делегирования им некоторых своих  полномочий,  а  также
через систему общеиндийских служб, не подчиняющихся  правительствам  штатов,
через  Верховный  суд  и  высшие  суды.  Если  штат  отказывается  следовать
указаниям  центрального  правительства,  если  там  происходит  расстройство
конституционного механизма, то президент  республики  может  ввести  в  этом
штате  президентское  правление:  распустить  законодательное   собрание   и
правительство штата, поручить губернатору управлять штатом в течение  одного
года[177].
      Следует    отметить,    что    союзный    Парламент    Индии     может
законодательствовать и по вопросам, входящим  в  сферу  компетенции  штатов,
если закон издан для части страны, выходящей за пределы одного штата  (ч.  4
ст. 248), или по уполномочию совета штатов на срок до 6 месяцев –  для  всей
или любой части территории страны (ст. 249).  По  любому  вопросу  Парламент
Индии  может  законодательствовать  и  в   случае,   когда   этого   требуют
международные договорные обязательства страны (ст. 253)[178].
      В сферу совпадающего законодательства  федерации  и  субъектов  входят
уголовное  право,  уголовный  процесс,  трудовое  право,   семейное   право,
значительная часть гражданского  права,  гражданский  процесс,  образование,
социальное   обеспечение   и   страхование,   экономическое   и   социальное
планирование,  деятельность  профсоюзов,  контроль  над  ценами  и  др.   По
некоторым вопросам (выборы президента, пределы исполнительной власти  центра
и штатов, судебная власть Союза и штатов, отношения  между  ними  в  области
законодательства,  разграничение  компетенции  между   Союзом   и   штатами,
представительство штатов в  верхней  палате  парламента,  порядок  изменения
конституции) требуется ратификация  конституционных  поправок  легислатурами
не менее половины штатов[179].
      В основе автономии штата лежит исключительная компетенция,  к  которой
отнесены следующие  вопросы:  поддержание  общественного  порядка,  полиция,
тюрьмы; местное управление  и  самоуправление,  организация  государственных
органов  штатов;  сельское   хозяйство   и   аграрные   отношения;   местная
промышленность и  торговля,  здравоохранение;  культурные  учреждения;  сбор
налогов и т.д[180].
      Индийская Конституция допускает возможность признания  действительными
законов штата, если даже они полностью  или  частично  противоречат  законам
федерации, при условии, что законодательные акты  штата  зарезервированы  на
рассмотрение Президента Республики и получили его одобрение[181].
      Примечательны положения ст. 248 Конституции  Индии,  согласно  которым
союзный Парламент имеет  исключительное  право  издавать  законы  по  любому
вопросу, не упомянутому в  совместном  списке  или  списке  штатов,  включая
установление  новых  налогов.  Остаточная  сфера  компетенции  и  остаточные
полномочия  принадлежат  в  Индии  не  субъектам  федерации,  а  Союзу.   На
основании  этого  можно  сказать,  что   Индия   является   централизованной
федерацией.
      Ещё более централизуется  власть  в  случае  объявления  чрезвычайного
положения, предусмотренного ст.ст. 352-354, 358, 359 Конституции.
      Выше было сказано, что гражданское законодательство Индии находится  в
совместной  компетенции  федерации  и  субъектов.  Статья   44   Конституции
предусматривает  издание  единого  Гражданского  кодекса  для  всех  граждан
Индии. На практике законодатель идет  по  пути  издания  отдельных  законов.
Так, например, дееспособность не  индусов  и  не  мусульман  определяется  в
соответствии с Законом о совершеннолетии 1875 г. Этот Закон  не  применяется
в тех  случаях,  когда  вопросы  совершеннолетия  подчинены  личному  праву.
Брачные отношения между  гражданами  Индии,  исповедующими  разные  религии,
регулирует  Закон  о  специальном   браке   1954   г.,   который   объявляет
действительными  браки  между  индусами  и  мусульманами  (или  другими   не
индусами) и т.д[182].
      Конституцией 1950 г. вопросы, касающиеся уголовного права, отнесены  к
совместной компетенции Союза и штатов (Конституция, приложение  7,  перечень
3). Если  возникает  противоречие  между  законами,  изданными  парламентами
Индии  и  легислатурой  штата  по  вопросу,  отнесенному  к  их   совместной
компетенции, то обычно закон Союза отменяет закон штата.
      Федеральное уголовное законодательство Индии – Уголовный  кодекс  1860
г. был введён в  Индии  английскими  властями.  Отдельное  (по  отношению  к
Уголовному  кодексу)  уголовное  законодательство,  принимаемое   субъектами
федерации, устанавливает  уголовную  ответственность  за  некоторые  деяния,
такие  как  контрабанда,  незаконное  использование   оружия   и   амуниции,
коррупцию[183].
      В  заключение  следует  отметить,  что  в   содержательном   плане   в
конституциях  федеративных  государств  в   тех   или   иных   формулировках
выделяются предметы ведения и компетенция федерального  центра  и  субъектов
федерации,  а  также  предметы  совместного  ведения  при   совместной   или
конкурентной компетенции. Однако применяемые  при  этом  методы  существенно
различаются.
      На наш взгляд наиболее оптимальным  представляется  чёткое  и  строгое
указание  в  конституции  федеративного  государства  предметов  ведения   и
полномочий: федеральных, региональных и совместных. Именно  этого  сейчас  и
не достаёт российской Конституции.

                                 Заключение



      Анализ   российского   законодательства   показал,   что   оно   носит
противоречивый характер. Часто в  правотворческой  деятельности  государства
наблюдается  преобладание  интересов   некоторых   субъектов   Федерации   и
отдельных групп населения,  что  приводит  к  ослаблению  внутренних  связей
законодательства. Приведение его в упорядоченное состояние  зависит,  в  том
числе, и от решения теоретических проблем.
      При  исследовании  системных  качеств   российского   законодательства
значительное внимание уделено рассмотрению  структуры  законодательства  как
неотъемлемого   признака   любой   системы.   Были   выделены   в    системе
законодательства горизонтальная, иерархическая и федеративная структуры.
      Изучение горизонтальной структуры законодательства  показало  усиление
процессов  интеграции  в  законодательстве,   что   отражается   в   большом
количестве формирующихся отраслей законодательства.
      Качественное   регулирование   общественных   отношений   зависит   от
правильного  соотношения  правовых  актов  по   юридической   силе.   Анализ
иерархической структуры законодательства выявил  множество  проблем  в  этом
вопросе. Особое внимание заслуживает  необходимость  применения  Конституции
РФ как правового акта, действительно обладающего высшей юридической силой  и
прямым действием. Требуется урегулирование  на  уровне  федерального  закона
вопроса о правовых актах Президента  РФ  и  их  соотношения  с  федеральными
законами.
      Рассмотрение  иерархической   структуры   законодательства   позволило
определить круг правовых  актов,  составляющих  законодательство,  что  дает
возможность нормативного закрепления данного понятия. Постепенный переход  к
“узкому”  пониманию  законодательства  как  совокупности  законов,  на   наш
взгляд, повысит эффективность правоприменительной деятельности.
      Особое внимание  в  работе  уделено  изучению  федеративной  структуры
законодательства в силу  того,  что  федеративный  аспект  государственности
оказывает   в   настоящее   время   основное    влияние    на    целостность
законодательства России.
      На современном  этапе  можно  констатировать  формирование  не  просто
двухуровневого законодательства в России, но и наличие системных  качеств  в
собственном законодательстве субъектов Федерации. То есть можно  говорить  о
существовании систем законодательства субъектов Федерации.
      Соотношение   правовых   актов   в   рамках   федеративной   структуры
законодательства зависит от  понимания  модели  отечественного  федерализма.
Анализ показал,  что  в  науке  отсутствует  единство  взглядов  по  данному
вопросу.  На   наш   взгляд,   Россия   является   конституционно-договорной
федерацией,  образованной  путём  децентрализации   полномочий   федеральной
властью, с асимметричным статусом субъектов.
      Договоры  представляют  собой  необходимую   особенность   становления
российского федерализма, так как  позволяют  учесть  специфические  интересы
отдельно взятого региона, но они не  должны  противоречить  Конституции  РФ.
Нормы  Конституции  РФ   имеют   приоритетное   значение   при   определении
соотношения двух уровней законодательства.
      Считаем что не смотря на то, что в Конституции  РФ  закреплена  модель
симметричной федерации, асимметричный  характер  России  придаёт  заключение
договоров с нарушением ст.ст. 71-73 Конституции.
      Целостная  непротиворечивая  система   законодательства   зависит   от
строгого  соблюдения  конституционного  разграничения  предметов  ведения  и
полномочий. По нашему мнению разграничение предметов  ведения  и  полномочий
между федерацией и её членами  составляет  важнейший  отличительный  признак
любой федерации.
      Однако, именно в этой части  больше  всего  нарушений.  Примером  тому
являются  многочисленные  двухсторонние  договоры  и   соглашения.   Считаем
возможным   заключение   двухсторонних   договоров   только   по   предметам
совместного  ведения  с  целью  разграничения  компетенции  между   органами
государственной  власти  Федерации  и  органами  государственной  власти  её
субъектов.
      Положения   договоров   влияют   и    на    содержание    собственного
законодательства субъектов РФ. Конституции некоторых субъектов  РФ  содержат
положения,  ограничивающие  суверенитет   Российской   Федерации   на   всей
территории.    При    определении    предметов    регулирования     текущего
законодательства    субъектам    РФ    также    следует    руководствоваться
конституционными  принципами  разграничения  предметов  ведения,  а  именно,
субъекты Федерации вправе принимать правовые акты по  предметам  совместного
ведения и по предметам ведения, не включенным в ст. 71 Конституции  РФ.  Для
решения проблем  правотворчества  в  рамках  предметов  совместного  ведения
следует вернуться к практике использования Основ законодательства.
      Теоретические  положения  о  системе  законодательства   федеративного
государства рассмотрены в работе на примере  законодательного  распределения
предметов ведения в США, Германии, Австрии, Индии.
      В содержательном плане в конституциях федеративных  государств  в  тех
или  иных  формулировках   выделяются   предметы   ведения   и   компетенция
федерального центра и субъектов  федерации,  а  также  предметы  совместного
ведения при совместной или конкурентной компетенции. Однако применяемые  при
этом методы существенно различаются.
      В работе отмечены основные законодательные акты США, Германии, Австрии
и Индии, принимаемые как на федеральном уровне, так и  на  уровне  субъектов
федерации.
      На наш взгляд, наиболее оптимальным представляется  чёткое  и  строгое
указание  в  конституции  федеративного  государства  предметов  ведения   и
полномочий: федеральных, региональных и совместных.
      Поводя итоги, обращаем внимание на  тесную  связь  между  становлением
четкой,   упорядоченной   федеративной    структуры    законодательства    и
становлением реального федерализма в России.  Непротиворечивая  федеративная
структура   законодательства    будет    призвана    обеспечить    равенство
экономических возможностей субъектов Федерации.  Это  позволит  им  упрочить
своё политическое и социально-экономическое  положение,  и  в  свою  очередь
будет способствовать реализации прав граждан в Российской Федерации.


       Библиографический список использованных источников и литературы



                               Правовые акты:


1. Конституция Российской Федерации, принятая  всенародным  голосованием  12
   декабря 1993 г. // Российская газета. 25 декабря 1993 г.
2. Федеральный  конституционный  закон  от  24  июня  1994  г.  №  1-ФКЗ  “О
   Конституционном Суде Российской Федерации” // Российская газета. 23  июля
   1994 г.
3. Федеральный конституционный закон  от  11  апреля  1997  г.  №  2-ФКЗ  “О
   Правительстве Российской Федерации” // Российская газета. 23 декабря 1997
   г.
4. Договор “О создании союзного государства” (Москва, 8 декабря 1999 г.)  //
   Российская газета. 29 января 2000 г.
5. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г.  //  Ведомости
   Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592.
6. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г.  //  Ведомости
   Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.
7. Кодекс  законов  о  труде  РСФСР  от  9  декабря  1971  г.  //  Ведомости
   Верховного Совета РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007.
8. Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г. // Ведомости  Верховного  Совета
   РСФСР. 1983 г. № 26. Ст. 883.
9. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня  1984  г.  //
   Ведомости Верховного Совета РСФСР. 5 июля 1984 г. № 27. Ст. 909.
10. Закон РСФСР от 19  декабря  1991  г.  №  2060-I  “Об  охране  окружающей
   природной среды” // Российская газета. 3 марта 1992 г.
11. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 “О недрах” //  Ведомости  Съезда
   народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 16 апреля 1992 г.  №  16.
   Ст. 834.
12. Часть первая Гражданского кодекса Российской  Федерации  от  21  октября
   1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. 8 декабря 1994 г.
13. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 апреля  1995
   г. № 70-Ф3 // Российская