Основные задачи, принципы и направления внешней политики Республики Казахстан - Политология - Скачать бесплатно
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАЗАХСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра международного права
Курсовая на тему:
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ И
НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Выполнила: студентка
ФПП-95-4
Мамытова К. Б.
Проверила: Кесикбаева С. Х.
Алматы, 1997 г.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАЗАХСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра международного права
Курсовая на тему:
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ И
НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Выполнила: студентка
ФПП-95-8
Сим Е.
Проверила: Суворов Л. С.
Алматы, 1997 г.
П Л А Н
ВВЕДЕНИЕ: Сложность и противоречивость процесса становления нового
миропорядка.
СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА.
Влияние геополитического положения Казахстана на его внешнеполитический
курс.
ООН и Казахстан.
Казахстан в составе СНГ.
Перспективы сотрудничества Казахстана и АТР.
Мусульманский мир и Казахстан.
Средний Восток и Казахстан.
Американское и европейское направление Казахстанской дипломатии.
ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.
Внешнеполитические задачи.
Принципы формирования доктрины внешней политики Республики Казахстан.
Основные направления внешнеполитической деятельности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
В В Е Д Е Н И Е
Прошло несколько лет со времени выхода РК [1] на мировую арену в
качестве нового самостоятельного субъекта международных отношений. Можно
сказать, для становления молодой государственности, обретения своего места
в мире прошедшие годы были принципиально важными и плодотворными. Во многом
это связано с нынешней ситуацией на мировой арене. Прошло немало лет как
закончилась война. В ту пору государства только начинали приступать к
строительству нового мира, именно в те годы произошло становление
принципиально новых международных организаций, таких как ООН, затем СБСЕ и
других. Однако полной реализации миротворческих усилий, несомненно, мешали
конфронтация и противостояние двух систем. И вот теперь перед мировым
сообществом встали практически те же, только несколько обновленные и более
гуманные задачи. После периода противостояния появился шанс установить
подлинно новый миропорядок, построенный на доверии и сохранении
безопасности, насыщенного диалога между странами - как развитыми, так и
развивающимися, как с устоявшейся государственностью, так и молодыми. И для
нас чрезвычайно важно, что эти процессы в последние годы происходили при
непосредственном участии Казахстана.
Мне хотелось бы заметить, что при распаде СССР составляющие его
союзные республики, став суверенными, независимыми государствами, свернули
с избранного Советским Союзом пути и решили следовать курсом всего
человечества. И Казахстан, как одна из 15 союзных республик бывшего СССР,
исключением не стал, более того, стал одним из инициаторов вхождения в
мировое сообщество государств, интегрирования в мировую экономику. 16
декабря 1991 г. Казахстан из независимой республики Союза ССР стал
суверенным, независимым государством. С этого дня, можно сказать, берет
отсчет и международная правосубъектность республики Казахстан, наполненная
новым содержанием.
Мне хотелось бы сказать, что я выбрала данную курсовую работу, потому
что ее тема для меня очень интересна и познавательна.
[2] 25 декабря 1990 г. Верховный Совет Республики Казахстан принял
Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР. Обретение
суверенитета в целом ускорило течение демократических процессов в
Казахстане, которые были тесно взаимосвязаны с событиями, происходившими в
стране. Уже к середине 1991 г. Казахстан в числе других республик
фактически составлял оппозицию центру. По инициативе Казахстана были
заключены двусторонние договоры с Белоруссией, Украиной, Россией и другими
республиками, признающими суверенитет друг друга, сложившиеся границы,
устанавливающие взаимовыгодные экономические связи. В декабре 1990 г.
четыре республики - Россия, Украина, Беларусь и Казахстан выступили с
инициативой создания Союза суверенных государств. Началась совместная
работа по выработке новоогаревского соглашения.
Августовские события 1991 г. прервали эту работу, ускорили распад СССР
и суверенизацию бывших союзных республик, в том числе Казахстан. Ушла с
политической арены КПСС и как часть ее КП Казахстана.
В этих сложных условиях назрела необходимость предоставления в рамках
демократизации казахстанской государственности достаточных полномочий
Президенту Каз.ССР, как главе высшей исполнительной и распорядительной
власти в республике. Они были предоставлены Законом Каз.ССР “О
совершенствовании структуры государственной власти, и управление Каз.ССР и
внесений изменений и дополнений в Конституцию Каз.ССР”, принятым
парламентом республики 20 ноября 1991 г. 1 декабря 1991 г. состоялись
всенародные выборы первого в истории Казахстана Президента республики. В
результате демократического волеизъявления народа им стал Н.А.Назарбаев.
10 декабря 1991 г. вступил в должность первый всенародно избранный
Президент, Верховный Совет республики принял решение о переименовании
Каз.ССР в Республику Казахстан, а 16 декабря 1991 г. Верховный Совет
провозгласил государственную независимость РК - демократического
государства, обладающего всей полнотой власти, на своей территории,
самостоятельно определяющего и внешнюю политику.
На ашхабадской встречи лидеры республик Средней Азии и Казахстана
проанализировали беловежское соглашение и выразили готовность к
полноправному участию в формировании нового содружества. 21 декабря 1991 г.
в Алма-Ате на совещании глав 11 независимых государств, входивших в состав
бывшего Союза ССР, был подписан протокол соглашения о создании СНГ.
Но прежде чем продолжить о дальнейшем становлении РК, мне бы хотелось
остановиться немного на тоталитарном режиме СССР, его крушении.
[3] Судьба распорядилась так, что время трудных раздумий и решений
радикального переустройства жизни выпало на наш народ. Тоталитарное
общество, создавшееся многолетними усилиями коммунистического режима,
развалилось буквально на глазах. Можно назвать немало причин столь быстрого
и необратимого разрушения, казалось бы, мощнейшей сверхдержавы. Я согласна
с мнением Н.А.Назарбаева, что главная из них заключается в том, что в СССР
изначально отсутствовал механизм самовосприятия и самоопределения человека.
Советские люди никогда по-настоящему не чувствовали себя истинными
хозяевами своей жизни, своей собственности, своей страны, а были лишь
безгласными винтиками партийно-государственной машины. Не случайно, как
только прежние идеологические формы развеялись в прах, многие растерялись и
сегодня живут ощущениями путника, потерявшего знакомые ориентиры. Мы
отказались от строительства “светлого будущего” по туманным проектам
марксизма-ленинизма. Нам необходима была четкая и конкретная концепция
развития казахстанского общества, которая давала бы возможность увидеть
каждому азимуты движения, обрести уверенность в предсказуемости событий.
Мне кажется “Стратегия становления и развития суверенной республики
Казахстан” Назарбаева отвечала этой необходимости.
[4] История так распорядилась, что Казахстан в период распада
биполярного мира оказался в эпицентре мировой политики. На месте
сверхдержавы появились новые государства, и в их ряду особое внимание
уделялось именно нашей стране. По капризу судьбы это внимание было вызвано
не только нашей огромной территорией, имеющей колоссальные природные
богатства, не только пестрым этническим составом населения, но, в первую
очередь, это было связано с тем, что именно здесь оказалась немалая доля
ядерного потенциала бывшего СССР. Это обстоятельство привело к тому, что
название нашей республики замелькало в мировых средствах массовой
информации.
Незнание наших реалий поначалу вызвало формирование негативного образа
Казахстана как исламского государства, обладающего ядерным оружием и
угрожающего всему мировому сообществу. Этот негативный образ действовал и
мешал не только нам, но и нашим будущим партнерам. 90-е годы - период
коренной ломки прежних отношений в международных делах, период крайней
нестабильности и появления новых “демонов” - региональных и внутренних
войн, роста масштабов терроризма.
Перед нами стояла не только задача налаживания международных связей,
но и преодоления мощного негативного барьера, созданного некоторыми
политиками и средствами массовой информации. Мы должны были решить
несколько проблем.
Во-первых, показать, что на самом деле представляет собой наше
государство.
Во-вторых, обеспечить не только международное признание Казахстана,
но и его безопасность, территориальную целостность.
В-третьих, включиться в мирохозяйственные экономические связи. Тогда
же началось становление нашей внешней политики.
В тот период только личные контакты, переговоры с руководителями
государств мира, ведущих экономических гигантов, международных организаций
могли переломить ситуацию. Именно поэтому нашему президенту Н. Назарбаеву
пришлось провести целую серию зарубежных поездок.
В ходе этих визитов решались не только дипломатические проблемы. Нужно
было заново создавать всю договорную базу межгосударственных отношений. Без
подписания соглашений о дружбе и сотрудничестве, договоров об основах
взаимоотношений не могли быть установлены деловые контакты. Мы добились
того, что с первых дней нашей независимости многие развитые страны
заключили с нами полномасштабные экономические соглашения, установили режим
благоприятствования в торговле.
Кроме того для многих Казахстан был terra incognito, землей
неизведанной. Надо было представить его возможности, его народ, его
потенциал, поэтому в состав наших государственных делегаций всегда входили
депутаты, представители интеллигенции, ученые, журналисты. Они
присматривались к различными моделям экономического и политического
развития. Необходимо было на месте разобраться в достоинствах и недостатках
различных моделей модернизации, изучить возможности перенесения зарубежного
опыта на казахстанскую почву. По моему мнению, это наиболее позитивный путь
для развития в Казахстане политической, экономической и других систем.
Вообще была проделана огромная работа, которая дала положительные
результаты.
С обретением суверенитета, вступлением в ООН и целый ряд международных
организаций Казахстан столкнулся с новыми для него проблемами собственной
внешней политики, обороны и национальной безопасности, с проблемами
самостоятельного вхождения в мировую экономику и мировое сообщество.
Оказавшись на международной арене, Казахстан окунулся в качественно
иную среду, в которой его внешнеполитический курс, как и у любого другого
государства, развивается по собственной логике, диктуемой национально-
государственными интересами. Но при всем этом внешняя политика Казахстана
призвана нести в себе и общечеловеческий заряд, что в будущем обеспечит его
народам достойное место в мировом сообществе.
Специфика геополитического положения и этно-демографического состава,
уровень развития экономики и военного строительства Казахстана делают
доминирующим в обеспечении его безопасности не военные, а политические
средства с опорой прежде всего на собственные силы и разумную, взвешенную
дипломатию, особенно на нынешнем, драматичном отрезке становления
государственности республик бывшего Союза.
В результате развала советской империи возник абсолютно новый
геополитический расклад, в котором Казахстан занимает выгодное во
внешнеполитическом и стратегическом аспектах пространство, связующее Европу
с Азиатско-тихоокеанским регионом, а также Россию с южными странами.
Наша республика, появившись на политической карте 6 лет назад,
неизменно проводит политику отстаивания своих национально-государственных
интересов, подразумевая под этим прежде всего территориальную целостность и
суверенитет, благополучие граждан и защита их конституционных прав. С
учетом происходящих в Казахстане крупных социально-политических
преобразований Президентом Н. А. Назарбаевым в качестве долгосрочной цели
внешней политики Казахстана было определено формирование и поддержание
внутри страны, становления и развития Казахстана как суверенного
государства.
В качестве непременного условия была поставлена задача достойного
вхождения Казахстана в мировое сообщество путем развития двустороннего
сотрудничества со всеми заинтересованными странами и активной работы в
международных организациях.
Казахстан, заявивший о миролюбивом характере своей внешней политики,
закономерно увязывает вопрос обеспечения национальной безопасности с
созданием атмосферы взаимного доверия и сотрудничества как в регионе, так и
во всем мире.
В создании подобной атмосферы немалую роль играет прогресс в процессе
разоружения. Я в начале еще отметила, что своим добровольным отказом от
обладания ядерным оружием Казахстан не только существенно повысил
международный авторитет, продемонстрировав миру зрелый подход и
ответственность в вопросах международной безопасности, но и решительно
продвинулся в укреплении суверенитета и безопасности страны. Это наглядно
проявилось в решении ядерных держав - США, России, Великобритании, КНР,
Франции - предоставить нашему государству гарантии его территориальной
целостности и безопасности.
Исходя из того, что путь к созданию нового мирового порядка,
исключающего возникновение вооруженных конфликтов, лежит через создание
региональных и глобальных систем безопасности, через согласованные действия
политиков всех стран, Казахстан в качестве одной из приоритетных задач
видит активную работу в международных организациях, прежде всего с ООН и
его учреждениях.
[5] Уже 5 марта 1992 года Казахстан был принят в ООН. Таким образом,
мы получили возможность быть причастными к мировым делам и общечеловеческим
проблемам, находиться в русле современного цивилизованного развития
человечества, иметь доступ к его достижениям в политической, экономической,
социальной, гуманитарной и других важнейших сферах деятельности. В сфере
широкого спектра международных вопросов, рассматриваемых в ООН, чрезвычайно
важно иметь в универсальной организации собственные четкие позиции по
основным политическим проблемам современности, исходя из места и роли
Казахстана в мировой политике, защиты и обеспечения интересов нашего
государства. В этой связи определяющее значение имело первое выступление в
ООН Президента РК Н.А.Назарбаева, состоявшегося на 47-й сессии Генеральной
Ассамблеи, в котором были изложены принципы участия независимого Казахстана
в деятельности этой международной организации, наше видение ее роли в
современном мире. По общему признанию, выступление Президента РК,
выдвинутые им масштабные внешнеполитические инициативы, стали серьезной
заявкой молодого государства на участие в мировой политике, во многом
способствовали его признанию во Всемирной организации. Взвешенный и
прагматичный курс главы нашего государства, приверженность Республики
соблюдению норм международного права вызывают уважение и поддержку со
стороны государств - членов и руководства Организации.
В дипломатических кругах и Генеральным секретарем Организации
признается, что содержание инициативы Президента Казахстана по созыву
Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии полностью соответствует
целям и принципам Устава ООН. Три совещания с участием постоянных
представителей более 20-ти азиатских стран при ООН и международных
организаций, проведенных в США (Нью-Йорке) по итогам совещаний по СВМДА в
Алматы, показали активную поддержку этой инициативы со стороны многих
стран. Постпредством также проводится целенаправленная работа по
продвижению инициатив Казахстана о созыве специальной сессии Генассамблеи
ООН, посвященной проблемам постконфронтационной эры. Активный интерес
вызвала в ООН выдвинутая Президентом Казахстана идея созданию Евразийского
союза. Представители государств - членов подчеркивают дальновидность этой
инициативы в свете объективных тенденций современного развития, ее
направленность на укрепление стабильности и безопасности как в
региональном, так и в глобальном контексте. Стремлением Казахстана
способствовать укреплению международной безопасности и стабильности
обусловлен сбалансированный и реалистический подход нашего государства к
мировым политическим проблемам. Позиция нашей Республики при голосовании по
наиболее острым и чувствительным вопросам повестки дня Генассамблеи
признается и получает в целом позитивную оценку на этом международном
форуме. Важнейшим событием года явилась Конференция участников Договора о
нераспространении ядерного оружия по рассмотрению и продлению действия
Договора, которая прошла в Нью-Йорке. Этот Договор, участниками которого
являются 175 государств, на протяжении 25 лет был самым широко признанным
инструментом контроля над вооружениями. Казахстан в декабре 1993 года
ратифицировал Договор о нераспространении ядерного оружия в качестве
неядерного государства. Это было позитивно оценено мировым сообществом как
практический вклад нашей страны в дело укрепления международного мира и
безопасности. За первые годы своей независимости Казахстан, благодаря
внешнеполитическому курсу его руководства, приобрел на международной арене
позитивный имидж, располагает существенными потенциальными возможностями
для гармоничной интеграции в мировое сообщество. Поэтому, как бы ни было
трудно, необходимо с самого начала строить дипломатическую деятельность,
ориентируясь на общепризнанные в этом деле нормы. Следует четко определяя
приоритеты, обеспечивать активное участие Республики в работе ключевых
форумов многосторонней дипломатии. Принимая активное участие в работе ООН,
Казахстан имеет реальную возможность активно участвовать в выработке
решений по многим международным вопросам в первую очередь тем, которые
входят в сферу жизненно важных интересов Республики. При этом, безусловно,
членство в ООН должно давать Казахстану политическую, экономическую и иную
отдачу, способствовать прогрессивному развитию нашего государства -
укреплению национальной безопасности.
Жизненно важным интересам Казахстана соответствует дальнейшее
закрепление тенденции к утверждению в отношениях между государствами
основополагающих принципов международного права как средства решения и
регулирования споров и противоречий. В силу особенностей своего
геополитического положения Казахстан придерживается политики
многовекторности, осуществляя курс на развитие сбалансированных отношений
как с европейскими, так и с азиатскими странами.
Что же касается конкретных внешнеполитических приоритетов, то для
Казахстана одной из важнейших целей является интеграция постсоветского
пространства. Этот процесс проходит как в рамках СНГ, так и путем развития
двусторонних связей со странами Содружества. Выдвинутая казахстанским
Президентом идея Евразийского Союза как интеграционного образования с
действенным механизмом выполнения совместных решений нашла широкий отклик в
политических кругах всех стран Содружества и стала катализатором
интеграционных процессов между новыми суверенными государствами.
Формирование Таможенного союза и образование общего экономического
пространства в рамках Центрально-азиатского союза являются наглядным
подтверждением верности выбранного Казахстаном курса.
Идея реинтеграции, политической, научно-культурной, гуманитарной и,
особенно, экономической на территориях бывшего Советского Союза получает
все большее распространение и поддержку. [6]Интегрируясь, идя навстречу
друг другу, страны - участники Содружества Независимых Государств могут
успешно решать те экономические проблемы, которые невозможно решить в
одиночку.
Несмотря на разные подходы по отношению к будущему Содружества,
большинство государств - членов едины во мнении о необходимости его
серьезного совершенствования. Действительно, СНГ, как форма интеграции
постсоветских республики, не решило пока всех политических, экономически и
социальных проблем, стоящих перед странами - членами. Его договоренности
остаются мало кого обязывающими декларациями, созданные структуры подчас
аморфны. В проекте “О формировании Евразийского союза государств”,
Президент РК Н. А. Назарбаев подчеркнул: “... существующая в настоящее
время структура органов СНГ не позволяет реализовать имеющийся
интеграционный потенциал в полном объеме. На это обращает внимание не
только руководители стран Содружества, но и большая часть населения этих
государств”. Поэтому не случайно все большее число политиков склоняются к
необходимости реформирования как Содружества в целом, так и его институтов.
Существует необходимость разработки концепции интеграции на постсоветском
пространстве.
Сегодня ни у кого не возникает вопроса в необходимости экономической
интеграции государств - членов СНГ.
Необходимо подчеркнуть, что именно экономика была и остается
приоритетным направлением в деятельности Содружества. Здесь в первую
очередь основное значение имеют факторы долговременного сотрудничества
взаимозависимости народного хозяйства, сложного переплетения экономических
связей. Нельзя не видеть и то, что через экономическое сотрудничество
страны-участники СНГ укрепляют и политические отношения. Во многом
благодаря Содружеству удалось избежать конфронтации, серьезного обострения
отношений с какой бы то ни было из бывших союзных республик, постепенно
реализовать курс на сближение. К тому же сохранение Содружества снимает
проблемы, решение которых возможно только в условиях объединения
государств. Государства, которые уже сегодня стремятся к более тесному
союзу, имеют возможность сделать это в рамках СНГ. Достаточно в качестве
пример привести объединение в Таможенный союз Беларуси, Казахстана и
России. Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан также реализовали такое
намерение, подписав в июле 1994г. Договор о едином экономическом
пространстве.
Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев неоднократно
подчеркивал, что долгосрочным интересам нашего государства соответствует
глубокая вовлеченность в деятельность СНГ. При этом для обеспечения
стратегических целей Казахстана наша дипломатия поддерживает широкое поле
политического маневра для развития конструктивного партнерства и
взаимовыгодного сотрудничества с другими странами и международными
организациями.
В
|
