Экономическое обоснование инвестиционного проекта на базе Донецкого металлургического завода - Менеджмент - Скачать бесплатно
они обязаны
компенсировать затраты другим его участникам, если это не предусмотрено
договором.
Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности
производится в порядке, установленном действующим законодательством
Украины, и может быть осуществлено:
а) по решению инвесторов. В этом случае инвесторы возмещают
другим участникам инвестиционной деятельности убытки, включая упущенную
выгоду, вызванные прекращением выполнения своих обязательств по договорам
с ними;
б) по решению правомочного государственного органа. Правомочные
государственные органы согласно действующему законодательству могут
прекратить или приостановить инвестиционную деятельность в случаях:
1) признания инвестора банкротом в силу неплатежеспособности;
2) стихийных и иных бедствий, катастроф;
3) введения чрезвычайного положения;
в) если продолжение инвестиционной деятельности может привести к
нарушению установленных законом экологических, санитарно-гигиенических и
других норм и правил, а также прав и интересов физических и юридических лиц
и государства.
Инвестиционный процесс нуждается в государственном регулировании, как
прямом, так и косвенном. Так как прибыли должны быть достаточными для того,
чтобы предприниматели могли делать инвестиции. В то же время, если прибыли
становятся слишком высокими за счет уменьшения доли заработной платы, то
это может породить напряженность в политике и требование повысить
заработную плату, которые быстро сведут на нет как и прибыль, так и желание
осуществлять инвестиции.
Обеспечение конкурентоспособности продукции с помощью производства
определенной высокотехнологичной продукции лучшего качества (в отличие от
относительного снижения цен и заработной платы) и получение соответствующей
платы за нее – путь для поддержания платежного баланса в равновесии, а,
следовательно, в этом случае нет необходимости в проведении политики
сдерживания или протекционизма. Таким образом, высокая
конкурентоспособность – это тот ключ, который позволяет разрешить конфликт
целей между внутренним и внешним балансом. Она – основополагающая
предпосылка развития экономики, в целом, без дефицита платежного баланса и
безработицы. Но, чтобы производить требуемые товары и услуги, страна должна
находится на переднем плане в вопросах внедрения новой техники и выпуска
новой продукции. А из этого следует, в свою очередь, требование не
консервировать ресурсы – людей и производительный капитал – в таких
отраслях, которые выбиты международной конкуренцией, вместо того, чтобы
наоборот, поддержать и стимулировать структурную перестройку и перевести
ресурсы из старых отраслей и предприятий в новые, путем проведения
соответствующих инвестиционных программ. При этом необходима также
долгосрочная политика повышения образовательного уровня кадров, а также
прибыльности для стимулирования новых инвестиций и распространения новой
техники и технологии.
Необходимость государственного регулирования особенно усиливается в
условиях существующей стагфляции. Дело в том, что при инфляции и
одновременном спаде производства спаде производства, экономические решения
становятся более краткосрочными и получают спекулятивную направленность, а
инвестиции сокращаются, кроме тех, которые обещают крупные инфляционные
прибыли, - но эти инвестиции не так желательны с точки зрения всей
экономики. А это угрожает благосостоянию и занятости в долгосрочной
перспективе.
Инфляция может быть обусловлена нехваткой инвестиционных товаров.
Поэтому антиинфляционная политика должна включать меры по преодолению
такого положения: правительство и другие органы хозяйственного управления
должны принимать меры по обеспечению средств для рискового капитала и
инвестиций в предприятия.
Инфляция обусловлена ростом цен, а это, прежде всего, результат
снижения эффективности производства и роста удельных затрат на производство
продукции. В Украине, в период господства административно-командной
системы, функционировал огромный сектор строительства, не отличавшийся
высокой эффективностью (см. табл.1.2) [19, с.408], куда отвлекалась львиная
доля средств, не оставляя достаточно ресурсов для экономического
стимулирования, производительности труда и модернизации производства.
Таблица 1.2 - Состояние производственного строительства в Украине в
1986-1991 гг.
| |Годы |
|Показатели | |
| |1986 |1990 |1991 |
|Полная сметная стоимость строительства, | | | |
|млн. крб. |94389 |94239 |111803 |
|В том числе стоимость введенных в | | | |
|действие основных фондов с начала |31977 |32116 |29393 |
|строительства, млн. крб. | | | |
|Объем работ, которые подлежат выполнению| | | |
|для завершения строительства, млн. крб. |52709 |49033 |67274 |
|Количество объектов |2984 |3234 |300 |
|Количество законсервированных объектов |150 |302 |304 |
Невостребованность технологического прогресса компенсировалась
избыточными инвестициями и излишним потреблением природных ресурсов.
Цикличность же развития экономики требует разумного соотношения инвестиций
и инноваций. Инновационный импульс должен трансформироваться в
инвестиционный цикл.
1.3 Стратегия инвестиционной деятельности в Украине
Общая экономическая ситуация в Украине в данный момент приобретает
положительные тенденции. По данным Госкомстата, ВВП Украины за январь-март
2001 г. вырос на 5,6 процента по сравнению с тем же периодом прошлого года.
Промышленное производство выросло на 9,7 процента. Объем аналогичного
периода прошлого года превышен практически во всех отраслях. Объемы
производства в черной металлургии выросли на 16,4 процента, пищевой - на
30,8, легкой - на 31,8, химической и нефтехимической - на 8,2, в
машиностроении - на 6,9 процента.
Наметились позитивные сдвиги в структуре капитальных вложений в
направлении увеличения части объемов, направленных на развитие
производственного потенциала. Введена новая амортизационная политика,
которая дает возможности аккумулировать значительные инвестиционные ресурсы
непосредственно на предприятиях.
Украинский финансовый рынок имеет ряд безусловных ценностей:
относительно стабильные деньги и относительно стабильные цены. С
определенной долей уверенности можно сказать, что Украина, как
демократическое государство, сформировала свою денежную и банковскую
систему, а это надежный фундамент для финансовой стабилизации, которая
формирует базовые условия для разворачивания инвестиционных процессов в
Украине. Большое значение имеет тот факт, что стабильность гривны - это
результат действия рыночных механизмов саморегуляции экономических
процессов общества. А результат стабильности гривны - это ряд качественно
новых процессов на рынке капитала, в том числе реальное увеличение срочных
вкладов населения Украины, которые могут стать важным источником
национальных инвестиций.
В Украине достигнута нормализация функционирования банковской
системы. С 01.10.1998 г. украинская банковская система перешла на
международные стандарты учета и отчетности. Уровень банковского капитала на
начало октября 1999 г. достиг 4,2 млрд.грн.
Стабильность - это один из основных залогов развития валютного рынка.
В мае 1997 года Украина стала 138-й страной, которая подписала статью 8
Соглашения с Международным валютным фондом о полной конвертабельности
гривны в рамках текущих операций. Этим были сняты все проблемы репатриации
выручки инвесторов любого типа с территории Украины.
В середине 1998 года Национальный банк Украины отменил 50-процентную
обязательную продажу валюты на украинском рынке. Результатом этого явился
классически организованный и известный для инвесторов валютный рынок. В
экономической политике 2000 года стабильность денег также будет важным
индикатором общего инвестиционного климата, частью обновления
экономического развития.
Важнейшей составной частью экономических реформ является
крупномасштабная приватизация, которая в данный момент находится на
завершающей стадии. Почти завершилась малая приватизация, в значительной
степени приватизированы средние предприятия и большая часть всех активов
государства, которые подлежат приватизации, уже приватизированы.
Сейчас в процессе продажи, кроме средних и малых предприятий,
находятся около 300 больших предприятий с основным капиталом более 100 млн.
долларов США. Среди них есть достаточно привлекательные, с инвестиционной
точки зрения, объекты. Например, нефтеперерабатывающие предприятия,
добывающие нефтегазовые, электрогенерирующие и снабжающие компании,
предприятия черной и цветной металлургии, машиностроения и других отраслей
промышленности.
Приоритетными направлениями для привлечения и поддержки
стратегических инвесторов могут быть определены те, где Украина имеет
традиционные производства, владеет необходимым ресурсным потенциалом и
формирует значительную потребность рынка в соответствующей продукции, а
именно: производство легковых и грузовых автомобилей; тракторо- и
комбайностроение; авиа- и ракетостроение; судостроение; замкнутый цикл
производства топлива для АЭС; развитие энергогенерирующих мощностей;
нефтегазодобыча, в частности на Черноморском шельфе; внедрение ресурсо- и
энергосберегающих технологий; переработка сельхозпродукции; транспортная
инфраструктура.
Инвестиции являются (в образном смысле) как бы воротами научно-
технического прогресса. Научный потенциал страны, который раньше отличался
мировым уровнем достижений в разных областях фундаментальной науки и
техники, с возобновлением инвестиционной активности получит новое дыхание.
Эффективно решить проблему снижения ресурсо- и энергоемкости можно только
путем широкого внедрения новых технологий современной техники, связав
воедино интересы научных исследований и практики через потребности рынка.
В рыночных условиях на новых технологиях и новой технике можно только
тогда заработать деньги, когда они содействуют улучшению жизни. При этом
ученым в новой для них среде международной конкуренции на открытых рынках
следует помнить, что время является главным фактором в современной
экономике. Однако, как ни странно, многие рассматривают время как
неисчерпаемый ресурс.
Современные условия экономического развития требуют проведения
активной политики по привлечению прямых иностранных инвестиций. В Украине
создана законодательная база в сфере регулирования инвестиционной
деятельности, которая постепенно совершенствуется с целью достижения
большего притока иностранных инвестиций и повышения эффективности их
использования.
Одобренным 19 марта 1996 года Законом Украины “О режиме иностранного
инвестирования” для зарубежного инвестора в Украине установлены равные
условия деятельности с отечественным инвестором. Указанным Законом
иностранным инвесторам даются государственные гарантии защиты их
капиталовложений.
В частности, иностранные инвестиции в Украине не подлежат
национализации. Государственные органы не имеют права реквизировать
иностранные инвестиции, за исключением случаев осуществления чрезвычайных
мер при стихийных бедствиях, авариях, эпидемиях, эпизоотиях. При этом
зарубежному инвестору гарантируется адекватная и эффективная компенсация.
Иностранные инвесторы имеют право на возмещение ущерба, включая
упущенную выгоду и моральный ущерб, причиненный им в результате действий,
бездеятельности или ненадлежащего исполнения государственными органами
Украины либо должностными лицами предусмотренных законодательством
обязательств перед иностранным инвестором.
В случае прекращения инвестиционной деятельности иностранному
инвестору гарантируется возвращение его капиталовложений в натуральной
форме или в валюте инвестирования без уплаты таможенной пошлины, а также
доходов с этих инвестиций в денежной или товарной форме. Государство также
гарантирует беспрепятственный и срочный перевод за границу прибылей и
других средств в иностранной валюте, полученных на законных основаниях в
результате осуществления иностранных инвестиций.
Если в дальнейшем специальным законодательством об иностранных
инвестициях будут меняться гарантии защиты зарубежных инвестиций,
определенные вышеуказанным Законом, то на протяжении десяти лет со дня
вступления в силу такого законодательства по требованию иностранного
инвестора применяются гарантии защиты иностранных инвестиций, определенные
Законом Украины “О режиме иностранного инвестирования”.
Важными правовыми документами, которые регулируют взаимоотношения
между субъектами инвестиционной деятельности, являются межгосударственные
соглашения “О содействии и взаимной защите инвестиций”. Такие договоры
являются гарантом придания справедливого статуса инвестициям и защиты их на
территории другого государства. Они подписаны с 44 странами мира. Целый ряд
проектов договоров находится на стадии согласования.
Положительно влияет на привлечение иностранных инвестиций
сотрудничество и помощь Украине со стороны Международного валютного фонда и
других международных организаций.
С целью поддержки разработки и реализации государственной политики по
привлечению иностранных инвестиций в экономику Украины, использования
современного мирового экономического опыта ускорения интеграции Украины в
систему международных хозяйственных связей Указом Президента Украины создан
Консультативный совет по вопросам иностранных инвестиций в Украине.
Для поиска финансовых ресурсов и реализации инвестиционных проектов
создана Украинская государственная кредитно-инвестиционная компания.
Компания может осуществлять функции сопровождения и финансирования
инвестиционных проектов.
В июле 1996 года создано Национальное агентство Украины по
реконструкции и развитию, основной целью деятельности которого является
создание благоприятных условий для развития международного экономического
сотрудничества, взаимодействия с международными финансовыми организациями,
соответствующими межгосударственными и региональными организациями,
организациями иностранных государств в сфере привлечения и использования
внешних финансовых ресурсов.
Во избежание споров между иностранными инвесторами и органами
исполнительной власти и местного самоуправления, с целью содействия их
оперативному внесудебному регулированию Указом Президента Украины создана
Палата независимых экспертов по вопросам иностранных инвестиций при
Президенте Украины.
Для содействия решению спорных вопросов, которые возникают в процессе
реализации инвестиционных проектов при участии американских компаний, в
октябре 1997 года Указом Президента Украины создана украинская часть
Специальной группы быстрого реагирования.
Однако, несмотря на созданную определенную законодательную базу,
институционную инфраструктуру, привлекательность экономического потенциала
Украины (сравнительно богатые природные ресурсы, выгодное географическое
положение, наличие квалифицированных “дешевых” рабочих кадров, достижения в
научных исследованиях, значительная емкость внутреннего рынка), поступления
иностранных инвестиций в Украину - незначительные. По сравнению со странами
Восточной Европы объем иностранных инвестиций, которые поступают в
экономику Украины, в 3-7 раз меньше.
Две трети мировых капиталовложений приходится на 10 стран мира.
Крупнейшие инвесторы - США, Великобритания, Германия, Япония и Франция. В
развивающиеся страны (в основном азиатские) было инвестировано 100 млрд.
долл. США. На долю же 100 стран - наименьших реципиентов (включая Россию и
Украину) - приходится лишь 1,0 % прямых иностранных инвестиций, что для
нашей страны не может считаться нормальной ситуацией.
Общий объем прямых иностранных инвестиций, которые фактически
поступили в Украину (согласно квартальным данным Госкомстата Украины) за
первое полугодие 2000 года по сравнению с первым полугодием 1999 года
выросли на 58,6% и составили 420,1 млн. долларов. При этом из стран СНГ и
Балтии за январь-июнь поступило 5,3 млн. долларов (1,2% всех инвестиций),
из других стран мира - 414,8 млн. долларов (98,8%).
Наибольшие объемы инвестиций внесены нерезидентами из США - 629,3
млн. долларов (17,5%), Кипра - 337,9 млн. долларов (9,4%), Нидерландов -
329,9 млн. долларов (9,2%), России - 284,2 млн. долларов (7,9%),
Королевства Великобритании - 271,9 млн. долларов (7,6%), Германии - 226,8
млн. долларов (6,3%), Кореи – 171,2 млн. долларов (4,8%), Швейцарии - 151,7
млн. долларов (4,2%), Вирджинских островов - 151,5 млн. долларов (4,2%).
Прямые иностранные инвестиции в Украину поступили из 107 стран мира, их
общий объем на 1 июля 2000 года составил 3596,1 млн. долларов.
Наибольшие объемы иностранных инвестиций в млн. долларов приходятся
на: г.Киев - 555,1; Киевская область - 170,6; Днепропетровская область -
141,5; АР Крым - 119,8; Одесская область - 119,0; Черкасская область -
106,3. В инвестициях в одинаковой мере остро нуждаются все регионы
Украины.
Зарубежные инвесторы проявили наибольший интерес к таким отраслям
народного хозяйства (в млн. долл. США), как пищевая промышленность - 366,5;
внутренняя торговля - 303,6; машиностроение и металлобработка - 152,2;
финансы и кредит - 152,3; строительство и промышленность строительных
материалов - 116,9; химическая и нефтехимическая промышленность 114,1; что
составляет 67,1 % от общего объема.
Иностранные инвестиции вложены в 6247 предприятий, из которых лишь
1854 (29,7 %) выпускают продукцию.
Общая потребность экономики Украины (прогнозируемая) составляет более
40 млрд. долл. В инвестициях нуждаются практически все отрасли экономики:
металлургия - 7 млрд. долл., машиностроение - 8,5 млрд. долл., транспорт -
3,7 млрд. долл., химия и нефтехимия - 3,3 млрд. долл.
Полный обзор инвестиций в основной капитал по регионам за период с
1985 по 1999 год представлен в таблице 1.3.
Таблица 1.3 – Инвестиции в основной капитал по регионам Украины
|Регионы |Объем инвестиций по годам в сравнительных ценах, млн. |
| |грн. |
| |1985 |1990 |1995 |1996 |1997 |1998 |1999 |
|Украина |44690 |55368 |16097 |12557 |11449 |12151 |12197 |
|Автономная | | | | | | | |
|Республика Крым |2323 |2740 |428 |327 |279 |287 |503 |
|области | | | | | | | |
|Винницкая |1015 |1435 |448 |334 |265 |246 |202 |
|Волынская |678 |932 |196 |142 |162 |167 |174 |
|Днепропетровская |4632 |5557 |1784 |1335 |1162 |1133 |1083 |
|Донецкая |4991 |5866 |2027 |1652 |1330 |1497 |1480 |
|Житомирская |1048 |1906 |473 |322 |212 |173 |148 |
|Закарпатская |819 |1063 |143 |132 |122 |146 |169 |
|Запорожская |2386 |2898 |809 |702 |583 |688 |661 |
|Ивано-Франковск. |684 |802 |690 |259 |237 |239 |231 |
|Киевская |2451 |2938 |779 |611 |489 |572 |490 |
|Кировоградская |1132 |1575 |283 |219 |189 |173 |157 |
|Луганская |2567 |3102 |903 |647 |653 |583 |513 |
|Львовская |1807 |1883 |624 |538 |571 |502 |482 |
|Николаевская |1322 |1679 |448 |328 |272 |285 |241 |
|Одесская |2958 |3014 |674 |495 |512 |519 |602 |
|Полтавская |1430 |1832 |752 |704 |796 |850 |813 |
|Ровненская |1125 |1388 |323 |259 |237 |279 |270 |
|Сумская |1114 |1250 |357 |328 |285 |283 |303 |
|Тернопольская |668 |973 |247 |190 |198 |217 |157 |
|Харьковская |2523 |3095 |717 |721 |766 |703 |582 |
|Херсонская |1229 |1558 |282 |189 |171 |168 |140 |
|Хмельницкая |1253 |1735 |441 |295 |321 |334 |289 |
|Черкасская |965 |1306 |426 |305 |208 |194 |219 |
|Черновецкая |560 |868 |168 |110 |108 |101 |83 |
|Черниговская |823 |1220 |367 |309 |220 |207 |212 |
|г. Киев |1978 |2488 |1209 |1048 |1050 |1546 |1945 |
|г. Севастополь |209 |265 |99 |56 |51 |59 |48 |
Приведенные данные и тенденции, которые из них следуют,
свидетельствуют о завершении короткого периода романтического отношения к
инвестированию в экономику Украины. В реальной ситуации сложился
|
