Предвыборная агитация в средствах массовой информации - Масс-медиа и реклама - Скачать бесплатно
надо отметить, что это нисколько не избавляет таких
субъектов от необходимости соблюдать законодательство о выборах, поскольку
есть и другие виды юридической ответственности за нарушения
законодательства о выборах, поскольку есть и КоАП, устанавливающий
административную ответственность физических лиц.
Федеральный закон «Об административной ответственности юридических лиц
за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и
референдумах» подходит к перечню составов ответственности весьма
выборочно.[27] Четкую систему ответственности в этом законе зафиксировать
сложно: различные субъекты ответственности, различные этапы избирательного
процесса (хотя большинство составов предусмотрено за деяния, которые
относятся к порядку проведения предвыборной агитации), кроме того, есть
много других положений законодательства о выборах, оставшихся без
подкрепления механизмами ответственности.
В период выборов, естественно, продолжают действовать законодательные
акты, регулирующие деятельность и ответственность СМИ в обычных условиях.
Уместно напомнить о них.
Проведение в регионах выборов ознаменовалось ростом других способов
сведения счетов обиженных кандидатов с прессой: посредством судебных исков
о защите чести, достоинства и деловой репутации, опороченных
опубликованными материалами. Действительные или мнимые нарушения такого
рода стали подлинным бедствием для СМИ, угрожая потерей репутации в
результате принудительных по решению суда опровержений и финансовыми
потерями в результате возмещения пострадавшим убытков и компенсации
морального вреда, как это предусматривают ст. 150-152 ГК РФ. В прошедших
региональных выборах имели место случаи возбуждения уголовного
преследования и даже осуждения работников СМИ в связи с публикациями,
порочащими кандидатов на выборную должность. Нужно особенно остерегаться
совершения таких уголовно наказуемых деяний, как оскорбление, т.е. унижение
чести и достоинства кандидата в неприличной форме (ст. 130 ч. 2 УК РФ), и
клевета, т.е. распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь,
достоинство и деловую репутацию кандидата (ст. 129, ч. 2 УК РФ). В этих
случаях штрафом можно и не отделаться: нарушителю грозят также
исправительные работы и даже арест и лишение свободы.
В целом, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день отсутствие
единого законодательного акта, в котором бы содержались нормы по
ответственности СМИ, весьма затрудняет решение возникающих на практике
вопросов. Мало того, что не все нарушения могут быть выявлены и
квалифицированы, но многие из них остаются безнаказанными, поскольку
элементарно отсутствуют нормы, способные их разрешить. Все это требует
дополнительных законодательных разработок и уточнений. Поскольку принятый
КоАП РФ еще не вступил в законную силу, можно пока говорить об отсутствии
хорошо регламентированной правовой базы по вопросам ответственности в
области выборов.
Заключение
Рассмотрев все поставленные в начале данной работы вопросы и проделав
анализ действующего законодательства, мы можем сделать следующие выводы:
1. СМИ играют весьма существенную роль в проведении предвыборной
агитации, т.к. оказывают влияние на формирование общественного
мнения и, зачастую, являются единственным источником (по крайней
мере, основным) информации по выборам.
2. Несмотря на то, что законодателем, казалось бы, предусмотрен
достаточно обширный перечень форм предвыборной агитации в СМИ,
существует ряд недостатков, например, весьма поверхностно, если
не сказать большего, регулируется роль Интернета, хотя его
значение при проведении предвыборной агитации велико.
3. Из-за большого количества неточностей и двусмысленностей,
содержащихся в действующем законодательстве, на практике
возникает много спорных ситуаций, решение которых очень
затруднительно. Поэтому имеют место нарушения ведения
предвыборной агитации при отсутствии у субъектов вины или умысла.
4. Очень скудно в законе регламентируется ответственность СМИ за
нарушения, допускаемые ими в ходе осуществления предвыборной
агитации.
Все перечисленное говорит о том, что в настоящий момент деятельность
СМИ в предвыборной агитации определена законодателем весьма поверхностно,
имеет много недостатков и требует дополнительного регулирования. 5
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации//Собрание законодательства
Российской Федерации. 1994. №25. Ст.2954.
3. Кодекс об административных правонарушениях РСФСР//Ведомости ВС РСФСР
.1984. №27. Ст.909.
4. Федеральный закон «О рекламе» от 18 июля 1995г. №108-ФЗ //Собрание
законодательства Российской Федерации. 1995. №30. Ст.2864.
5. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан РФ» от 19 сентября 1997г. №124-ФЗ
//Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №38. Ст.4339.
6. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания РФ» от 24 июня 1999г. №121-ФЗ //Собрание
законодательства Российской Федерации. 1999. №26. Ст.3178.
7. Федеральный закон «Об административной ответственности юридического
лица за нарушение законодательства РФ о выборах и референдумах» от 06
декабря 1999г. №210-ФЗ //Собрание законодательства Российской
Федерации. 1999. №49. Ст.5906.
8. Закон «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991г.
//Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №7. Ст.300.
9. Закон Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области» от 5
апреля 2001г.// Восточно-Сибирская правда. 2001. 7 апреля.
10. Инструкция о порядке предоставления эфирного времени на каналах
государственных телерадиокомпаний избирательным объединениям,
избирательным блокам, кандидатам в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания и публикации агитационных предвыборных
материалов в периодических печатных изданиях с государственным
участием утв. Постановлением Центризбиркома РФ от 20 сентября 1995г.
№ 18/149-II, п. 1.4.
1. Архив Областного суда Иркутской области за 2001г.
2. Глисков А. А., Прокопорский Г. М. Об опасностях, подстерегающих СМИ в
период выборов, или инструкция по ликвидации политического
инакомыслия//см.: www.gbf/library/SMI.
3. Гобешия Н. Д., Шишкин Д. Г. Некоторые случаи нарушения законодательства,
допускаемые СМИ в ходе проведения предвыборной агитации//см.:
www.gbf/library/SMI.
4. Гудкова В. Новый закон: новые гарантии кандидату//Законодательство и
практика СМИ. 1999. № 57 (май).
5. Демьянова К. Интернет – средство массовой информации?//
Законодательство. 2000. №9.
6. Еремин И. Условия проведения предвыборной агитации через периодические
печатные издания// Законодательство и практика СМИ. 1999. № 7-8 (59-60).
7. Игнатенко В.В. Ответственность за нарушения законодательства о выборах и
референдумах: основания и санкции. Учебное пособие.- Иркутск.,1998.- 48
с.
8. Иванов И. Предвыборная агитация в эфире: новый закон, новые проблемы//
Законодательство и практика СМИ. 1998. № 7-8 (июль-август).
9. Иванов И. Комментарии к ст. 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан РФ»// Законодательство и
практика СМИ. 1999. №57 (май).
10. Кудрявцев М. Особенности нового закона о выборах депутатов
Государственной Думы и агитация в СМИ// Законодательство и практика СМИ.
1998. № 61 (сентябрь).
11. Кудрявцев М. Референдум, выборы и СМИ. Модификация правового поля//
Законодательство и практика СМИ. 1998. №61 (сентябрь).
12. Мостовщиков В. Д. Проблемы правового регулирования предвыборной
агитации// Вестник Московского ун-та. Сер. 10. Журналистика. 2000. №4.
13. Пресса в избирательном процессе, или как могут СМИ нарушать
законодательство о выборах депутатов Государственной Думы РФ// см.:
www.gbf/library/SMI.
14. Черотайкин Б.Е. СМИ и выборы (юридические рекомендации)// см.:
www.gbf/library/SMI.
15. Шевердяев С. Усиление ответственности СМИ за нарушение правил
проведения предвыборной агитации// Законодательство и практика СМИ. 1999.
№12(64).
16. Якушев М. В. Как отрегулировать Интернет?// Законодательство. 2000. №9.
-----------------------
1 См.: Черотайкин Б.Е. СМИ и выборы (юридические рекомендации)//
www.gbf/library/SMI.
2 См.: там же.
[1] См.: Мостовщиков В. Д. Проблемы правового регулирования предвыборной
агитации// Вестник Московского ун-та. Сер. 10. Журналистика. 2000. №4. С.
13.
[2] См.: Еремин И. Условия проведения предвыборной агитации через
периодические печатные издания// Законодательство и практика СМИ. 1999. №
7-8 (59-60). С. 24-26.
[3] См.: Глисков А. А., Прокопорский Г. М. Об опасностях, подстерегающих
СМИ в период выборов, или инструкция по ликвидации политического
инакомыслия// www.gbf/library/SMI.
[4] См.: Глисков А. А., Прокопорский Г. М. Об опасностях, подстерегающих
СМИ в период выборов, или инструкция по ликвидации политического
инакомыслия// www.gbf/library/SMI.
[5] См.: Глисков А. А., Прокопорский Г. М. Об опасностях, подстерегающих
СМИ в период выборов, или инструкция по ликвидации политического
инакомыслия// www.gbf/library/SMI.
[6] См.: Иванов И. Предвыборная агитация в эфире: новый закон, новые
проблемы// Законодательство и практика СМИ. 1998. № 7-8 (июль-август). С.
17.
[7] См.: Глисков А. А., Прокопорский Г. М. Об опасностях, подстерегающих
СМИ в период выборов, или инструкция по ликвидации политического
инакомыслия// www.gbf/library/SMI.
[8] См.: Кудрявцев М. Референдум, выборы и СМИ. Модификация правового
поля// Законодательство и практика СМИ. 1998. №61 (сентябрь). С. 31.
[9] См.: Иванов И. Предвыборная агитация в эфире: новый закон, новые
проблемы// Законодательство и практика СМИ. 1998. № 7-8 (июль-август). С.
19.
[10] См.: Пресса в избирательном процессе, или как могут СМИ нарушать
законодательство о выборах депутатов Государственной Думы РФ//
www.gbf/library/SMI.
[11] См.: Гобешия Н. Д., Шишкин Д. Г. Некоторые случаи нарушения
законодательства, допускаемые СМИ в ходе проведения предвыборной
агитации//см.: www.gbf/library/SMI.
[12] См.: Архив областного суда Иркутской области за 2001г.
[13] См.: Гобешия Н. Д., Шишкин Д. Г. Некоторые случаи нарушения
законодательства, допускаемые СМИ в ходе проведения предвыборной агитации//
www.gbf/library/SMI.
[14] См.: Архив Областного суда Иркутской области за 2001г.
[15] См.: Пресса в избирательном процессе, или как могут СМИ нарушать
законодательство о выборах депутатов Государственной Думы РФ//
www.gbf/library/SMI.
[16] См.: Демьянова К. Интернет – средство массовой информации?//
Законодательство. 2000. №9. С. 43.
[17] См.: там же. С. 43-44.
[18] См.: Якушев М. В. Как отрегулировать Интернет?// Законодательство.
2000. №9. С. 47.
[19] См.: Демьянова К. Интернет – средство массовой информации?//
Законодательство. 2000. №9. С. 44.
[20] См.: там же. С. 45.
[21] См.: Якушев М. В. Как отрегулировать Интернет?// Законодательство.
2000. №9. С. 48.
[22] См.: Шевердяев С. Усиление ответственности СМИ за нарушение правил
проведения предвыборной агитации// Законодательство и практика СМИ. 1999.
№12(64). С. 41.
[23] См.: Шевердяев С. Усиление ответственности СМИ за нарушение правил
проведения предвыборной агитации// Законодательство и практика СМИ. 1999.
№12(64). С. 42.
[24] См.: там же. С.42-43.
[25] См.: Черотайкин Б.Е. СМИ и выборы (юридические рекомендации)//
www.gbf/library/SMI.
[26] См.: там же.
[27] См.: Шевердяев С. Усиление ответственности СМИ за нарушение правил
проведения предвыборной агитации// Законодательство и практика СМИ. 1999.
№12(64). С. 45.
|
