Правовые основы организации и деятельности бирж - Биржевое дело - Скачать бесплатно
Санкт - Петербургский Государственный Университет
Юридический факультет
Кафедра коммерческого права
КУРСОВАЯ РАБОТА
по теме: Правовые основы организации и деятельности биржи
Выполнил: студент 2-го курса
2-й группы 8-го потока
специального юридического
факультета
В.Н. Чичеватов
Санкт - Петербург
1997 год
Содержание:
Введение
1. Возникновение и развитие института биржевой торговли
1.1. Исторические предпосылки возникновения бирж
1.2. Сущность брокерства
1.3. Биржа и брокерства в России XVIII - начала XX вв.
1.4. Биржевое дело в период НЭПа
2. Современное состояние биржевой деятельности зарубежных стран
3. Правовое положение и особенности деятельности бирж в Российской
Федерации
3.1. Условия и причины возрождения бирж в России
3.2. Биржевое законодательство и регулирование биржевой деятельности
3.3. Органы управления биржей. Основные биржевые институты
3.4. Биржевые сделки
Заключение
Список литературы
Введение
Уже не одно столетие эпицентром рыночной экономики выступают биржи.
За многие годы их успешного функционирования накоплен огромный опыт, очень
полезный сегодня для нашей страны.
Переход России к рыночной экономике потребовал не только изменения
существующего рынка, но и создания новых рынков, не присущих системе
плановой экономике. Это привело к изменению традиционных и образованию
новых форм торговли, послужило объективной основой возрождения в России
биржевой торговли и бирж - товарных, фондовых, валютных.
Этот процесс начался в нашей стране в 1990-1991 гг. и продолжается,
уже в новом своем качестве, до сих пор. В настоящее время, биржа является
неотъемлемой частью российской экономики, формирующей частью российской
экономики, формирующей оптовой рынок, путем организации и регулирования
биржевой торговли.
Создание и развитие бирж в России стимулировало развитие биржевого
законодательства. Несмотря на то, что в начале разработка правовой основы
регулирования биржевой деятельности базировалось на имеющихся нормативных ,
с помощью которых осуществляется переход от командно-административной
системы к рыночной, уже к концу 1996 года деятельность бирж регулируется
целым рядом важнейших законов и указов. Среди них можно выделить Закон
“О товарных биржах и биржевой деятельности” от 20 февраля 1992
года и Федеральный Закон “О рынке ценных бумаг” от 22 апреля 1996 года, а
также принятие в соответствии с ними Указы Президента РФ и Постановления
Правительства.
Для понимания сущности биржевой деятельности в России на современном
этапе, осмысления возможных путей ее дальнейшего развития, представляет
интерес рассмотрение вопросов связанных с возникновением и развитием
институтов биржевой торговли в мире и России XVIII - начала XX века, а
также состояние биржевой деятельности зарубежных стран в настоящее время.
1. Возникновение и развитие института биржевой торговли
1.1. Исторические предпосылки возникновения бирж
Биржа является довольно таки старым торговым институтом. Ее
возникновение некоторые связывают с древнеримскими collegine mercantorium
(собрания торгующих). Но, учитывая что настоящая биржевая организация могла
возникнуть лишь с развитием торговли, зарождением крупных торговых центров,
появлением многочисленного купеческого сословия следует говорить о
собраниях торгующих, как весьма отдаленных прототипах бирж (1).
В XII- XIII вв. торговля приобретает поистине международный характер.
Появляется ряд крупнейших торговых центров, в том числе города Северной
Италии, Южной Франции, Фландрии, в которых с помощью ярмарок происходит
распределение торговых потоков.
Ярмарки сосредоточивали в определенном месте и на определенный срок
товары привезенные из различных стран Европы, Северной Африки и Азии. На
них собиралось значительное количество торгующих. При этом самым дефицитным
и ходовым товаром были деньги. В связи с этим весьма доходным на ярмарках
стал промысел денежных менял - банкиров, руггеров. Их процветание не в
последнюю очередь определялось средневековой раздробленностью,
сопровождавшим ее валютным хаосом. В свою очередь последнее обстоятельство
способствовало зарождение вексельного права и биржи.
Оживленная деятельность банкирских контор происходила на городских
площадях и улицах. Их многочисленные посетители, собиравшиеся для того
чтобы совершить те или иные сделки с деньгами и платежными документами, а
также узнать последние торговые новости, формировали своеобразную торговую
организацию. Эта организация в отличии от ярмарочной не нуждалась в
наличном, индивидуально определенном товаре. Предметом обмена были деньги и
платежные документы - объекты, обладающие свойством заменимости, вполне
пригодные для того, чтобы совершать сделки с отсутствующим товаром, который
мог быть передан покупателю в другое время и в другом месте.
Эта организация, осуществляя публичную торговлю заменимыми
ценностями, стала делать именно то, чем и занимается любая современная
биржа.
По поводу возникновения самого термина “биржа” до сих пор не
существует единодушного мнения. Одни связывают его с названием площади, где
еще в Древней Греции происходили торговые собрания, другие считают, что так
в Древнем Риме называли кожаный мешок, к котором хранились деньги и
драгоценности (8). По третьей версии, идущей из итальянских источников,
термин “биржа” связывается с именем фламандской купеческой фамилии van der
Burse, у дома которой в Брюгге происходили собрания купцов банкиров.
Название “биржа” прижилось и распространилось по всей континентальной
Европе. Только Англия, а затем и другие англоязычные страны назвали и до
сих пор именуют возникший торговый институт Stock Exchange.
Следует отметить, что первоначальной формой биржевой торговли была
отнюдь не товарная, а валютно-вексельная биржа. Объектом сделок на ней
служили имущественные ценности которые в наибольшей степени удовлетворяли
требованиям заменимости, - деньги и векселя. Сделки с товарами в то время
проводились только на ярмарках. Лишь когда ярмарки из-за развития
транспортного сообщения постепенно начали угасать появился следующий этап
развития бирж - появились товарные биржи.
В XVI веке Общеевропейский центр торговли переместился в Антверпен,
где возникла Антверпенская биржа (1531 г). Эта биржа возникла на основе
развития торговли английской шерстью и индийским перцем, которые нередко
выполняли роль денег. Цены же на них выступали регулятором товарного рынка.
Считается (1), что эти товары в значительной степени обладавшие свойством
заменимости и позволявшие совершать сделки с отсутствующими объектами, и
создали современную товарную биржу с характерами для нее спекулятивными
срочными (“фьючерными”) сделками, котировальными институтами, принципами
публичности торга и т.д.
Следует отметить, что начиная с XV века в Антверпене начали
осуществляться операции с ценными бумагами (куплей-продажей долговых
обязательств правительств Голландии, Англии, Португалии, Испании и
Франции). С захватом и разграблением Антверпена Испанией и прекращением
платежей по займам испанскими и французскими королями Антверпенская биржа к
концу XVI века приходит в упадок. По образцу Антверпенской биржи были
созданы Лионская (1545), Лондонская Королевская (1566) и другие биржи,
которые в основном были товарными и валютными (вексельными). (6)
Создание Ост-Индской компании и формирование рынка нового вида ценных
бумаг - акций привело в начале XVII века к необычайной активизации биржевой
деятельности. Центром ее стала возникшая в 1608 году и вскоре
превратившаяся в самую крупную в Европе Амстердамская биржа.
Это была универсальная биржа, на которой торговали хлебом, солью,
рыбой, пряностями, лесом, а также деньгами, облигациями и акциями. В этот
период окончательно определилось понятие биржевой игры: на повышение, когда
покупались акции с целью через некоторое время сбыть их по более высокой
цене, и на понижение, когда акции продавались в расчете на их будущую
покупку по более низкой цене. Развитие срочных сделок постепенно
сформировало определенные биржевые обычаи: исполнение по всем срочным
сделкам назначалось на твердо установленные дни, что позволяло при
незначительном количестве обращающихся наличных денег чрезвычайно расширить
обороты биржевой торговли.
В XVII веке в Амстердаме было построено первое в истории специальное
здание для биржи, которое явилось прототипом атрибута современной биржи -
биржевого зала.
Кроме того, на Амстердамской бирже впервые предметом биржевых сделок
стали акции только что возникших первых акционерных компаний. При этом
начинают котироваться не только облигации государственных займов, но и
акции Голландской и Британской Ост - Индской, а позже Вест - Индской
торговой компании, а также возникла торговля колониальными товарами. В
XVIII веке на Амстердамской бирже котировались ценных бумаги 44
наименований (акции и облигации). (6)
К началу XVIII века в связи с учреждением Компании Южных морей
происходит расцвет Лондонской биржи, возникшей в 1570 году. При этом
отмечались многочисленные случаи так называемого грюндерства
(“учредительства”) при котором возникали многочисленные акционерные
общества, вроде общества по торговле “некоторыми товарами”, учредители
которых, вскоре исчезали, прихватив деньги вкладчиков.
Это вызвало активную законодательную деятельность и появление
акционерного законодательства, направленного на защиту интересов
акционеров. В результате произошло преобразование Лондонской биржи в
закрытую корпорацию, доступную лишь для незначительного числа солидных
коммерсантов.
Аналогичные обстоятельства предшествовали организационной перестройке
на другой крупнейшей бирже того времени - Парижской.
В 1724 году правительство, после грандиозной аферы Джона По,
официально утверждает вексельно - фондовую Парижскую биржу, представляющую
из себя биржу - учреждение в виде закрытой маклерской корпорации.
Кроме вышеперечисленных бирж следует отметить и фондовую биржу во
Франкрурте-на-Майне, создание и расцвет которой связывают с фамилией
Ротшильдов.
С конца XIX века, из-за быстрого развития банковской деятельности,
краткосрочный кредит на биржах теряет свое значение и ограничивается лишь
ломбардной операцией, предназначенной для кредитования спекулятивных
срочных сделок. При этом главными объектами сделок на фондовых биржах
становятся акции и облигации (долговые обязательства государства, крупных
банков, коммерческих организаций).
В этот же период времени, в связи с развитием сельскохозяйственного
производства, происходит расцвет товарных бирж, которые в основном
специализируются на торговле зерном, сахаром, кофе. Данные продукты в
наибольшей степени пригодны для биржевой торговли, так как из-за
кратковременного периода производства и постоянного спроса выравнивание цен
на них осложнено.
В целом расширение спроса на сырье и продовольствие привело к
всемерному увеличению объемов торговли, усилило требования к однородности
качества товара и регулярности поставок. Необходимость удовлетворения этих
требований привела к трансформации биржи, к приспособлению ее к новым
условиям. В частности, наряду с предоставлением рабочего места,
организацией биржевого торга и фиксацией торговых обычаев, к числу основных
функций товарной биржи стали относится установление стандартов на товар,
разработка типовых контрактов, котировки цен, урегулирование споров
(арбитраж) и информационно-правовая деятельность.
Биржи постепенно превратились в центры международной торговли.
1.2. Сущность брокерства
С появлением в XV-XVI вв. товарных и валютных бирж в крупнейших
городах Европы там стали действовать специальные посредники, но в этот
период термин “брокер” употреблялся лишь на Лондонской товарной бирже.
По мере усиления значения Великобритании в мировой торговле, выхода в
XVIII веке Лондонской фондовой биржи на первое место среди бирж английская
терминология приобретает все большое распространение, и брокерство
связывается именно с биржевой деятельностью. (9)
Благодаря деятельности других бирж Европы в обиход вошли синонимы
термина “брокер”: немецкий “маклер”, французский “куртье” , русский
“спекулянт”.
С развитием торгового посредничества “бирж брокеры стали создавать
собственные корпорации, защищавшие их права и интересы. В ряде случаев
брокеры превратились в должностных лиц, назначенных в установленном
порядке. На французских биржах брокеры, назначаемые правительством
объединялись в корпорации по видам биржевых товаров и регионам. Во главе
корпорации стоял выборный синдикат, наблюдавший за неприкосновенностью прав
и привилегий биржевых агентов и разбиравший их споры между собой и
третьими лицами. Брокерам вменялось в обязанность облекать сделки,
совершаемые через их посредничество, в письменную форму, вести реестр таким
сделкам (маклерскую книгу), а выдаваемым ими документам (маклерским
запискам) была присвоена сила бесспорного доказательства.
В XIX веке во всемирной биржевой торговлепервостепенное значение
получил элемент спекуляции, требующий быстроты и по возможности тайны при
заключении сделок. Монополия “присяжных маклеров” при чрезвычайно сильном
увеличении числа сделок оказалось тормозом для такого рода деятельности.
Условия торговли потребовали, чтобы посредник немедленно мог принять
предложение и приступить к его исполнению; между тем выступать в роли
контрагента или, по крайней мере, комиссионера, “присяжные маклеры” не
имели права. Это привело к постепенному раскрепощению института брокерства,
отмене исключительного права “присяжных маклеров” на посредничество при
заключении биржевых сделок и появлению частных брокеров и брокерских
контор, действующих на чисто коммерческой основе.
В начале XX в. происходит всемирная биржевая реформа. В ряде стран
брокеры покупают право вести сделки за свой счет. Возникают брокерские
акционерные общества, специальные маклерские банки. Начинается разделение
чисто посреднического брокерства - маклерства и дилерства - деятельности на
бирже спекулянтов, совершающих сделки за свой счет.
Дилерство, связанное с комиссионной деятельностью, в XX в.
значительно потеснило деятельность брокеров. Но из-за возможности
квалифицированно представить интересы крупнейших корпораций, на большинстве
бирж мира брокеры сохраняют доминирующие позиции.
1.3. Биржа и брокерство в России XVIII - начала XX вв.
Первая официальная Российская биржа была открыта в Петербурге в 1703
г, в период правления Петра I, а институт брокерства впервые появляется в
1717 г, когда в коммерц-коллегии была учреждена должность гоф-маклера для
покупки и продажи казенных товаров. Указом от 7 июня 1729 г. “маклерским
промыслом” было предписано заниматься лишь присяжным маклером, определяемым
комерц-коллегией. (9)
В последующем биржи возникают в Кременчуге (1834 г.); в Москве (1839
г.), Рыбинске (1842 г.); Нижнем Новгороде (1848 г.).
быстрый толчок к появлению бирж в Казане, Риге, Самаре, Киеве дал
переход к рыночным отношениям после реформы 1861 г. В 90-е и последующие
годы биржевое дело получает дальнейшее развитие в связи с интенсивным
строительством железных дорог, элеваторов, и появлением коммерческих
банков. (6)
В целом к началу войны общее количество российских бирж достигало 115.
По сравнению с западными русские биржи обладали определенной
спецификой (6):
1. Из-за низкого уровня биржевой техники на них не получили
распространение сделки на срок. Но не было и жесткой регламентации правил
заключения сделок.
2. В силу того что русское купечество представляло собой размытую,
аморфную массу, биржи брали на себя функцию представительства их интересов.
На это прямо указывалось в биржевых уставах. (На Западе представительство
интересов купечества осуществлялось через торговые палаты).
3. Повышенное внимание к биржам со стороны государства, которое
особенно ярко проявилось в регламентации деятельности фондовых отделов
товарной биржи. В итоге утвердилась следующая организационная схема бирж в
России. Руководящие органы включали биржевое общество (члены и посетители
биржи), биржевую администрацию, биржевой маклериат, третейские суды (или
арбитраж), котировальные экспертные и др. комиссии.
Высшим руководящим органом было биржевое общество, на которое все
важнейшие вопросы решались только коллегиально. Право присутствия на бирже
определялось особым билетом и оплачивалось сбором. Приобретение этих прав
было связано с владением торговой фирмой, рекомендациями определенного
числа членов биржи и наличием свободных мест. Как правило, прием новых
членов проводился биржевой администрацией. Ее главной фигурой являлся
биржевой комитет в задачи которого входило: осуществление дисциплинарного
надзора за членами биржи, посетителями и маклерами; определение времени
проведения биржевых собраний; прием новых членов; установление и изменение
правил биржевой торговли; руководство канцелярией; назначение маклеров;
организация третейского суда; подготовка заключений по запросам
правительства и возбуждение ходатайств перед ним.
Биржевое законодательство, как правило, включало положений касающихся
маклеров. Под присягой они принимали на себя определенные обязанности:
соблюдение интересов сторон без предпочтения какой-либо из них, ограничение
своей деятельности лишь маклерством, присутствие на бирже в определенные
часы и т.п. Причем нарушение этих обязанностей влекло дисциплинарную
ответственность.
Стремление автономно регулировать внутренние конфликты реализовалось
в институте третейских судов, которыми рассматривались споры возникающие из-
за сделок, заключаемых на бирже, за исключением случаев когда их
рассмотрение общим судом не оговаривалось в специальном соглашении.
Третейские суды могли рассматривать и иные разногласия по сделкам,
выходящим за пределы биржи, но лишь при наличии взаимного согласия спорящих
сторон. Состав и порядок выборов третейских судов устанавливали учредители
биржи.
Экспертные комиссии выражали компетентное мнение по поводу качества
товаров, представляемых на биржу.
Следует отметить, что русские биржи выполняли одновременно функции
товарных и вексельно-фондовых бирж. При этом фондовые отделы бирж
развивались по тем же образцам, что и западноевропейские биржи.
В годы промышленного подъема России (1909-1913 гг) почти на всех
европейских биржах наблюдалось повышение курсов русских промышленных
ценностей. (6)
Таблица 1
|Биржи |Число предприятий |Основной капитал млн. |
| | |руб. |
|Парижская |71 |642 |
|Берлинская |35 |376.31 |
|Брюссельская |66 |316.9 |
|Лондонская |79 |268.1 |
16 июля 1914 г. фондовые биржи России были закрыты. В январе 1917 г.
их вновь открыли, а в феврале того же года закрыли вновь.
1.4. Биржевое дело в период НЭПа
Полностью разрушенная в 1917-1920 гг. рыночная инфраструктура на
короткое время возродилась в период НЭПа. Это было связано с расширением
свободных товаропроизводителей, оживлением спроса, возрастанием деловой
активности. В этот период времени возникает более сотни бирж, в т.ч. такие
крупные, как Саратовская, Пермская, Вятская, Нижегородская и Московская
центральная товарная биржа.
Происходит обширная правовая регламентация биржевой деятельности.
Постановлением IX Всероссийского съезда Советов по вопросам НЭП было
разрешено ВСНХ и его местным органам учредить товарные биржи. 23 августа
1922 года вышло постановление Совета Труда и Обороны “О товарных биржах”, а
затем постановление СНК РСФСР “О фондовых биржевых операциях”. Данные акты
вышли в первый ГК РСФСР 1922 г. и действовали до 1925 г. Их заменило
положение о фондовых и товарных биржах и фондовых отделах при товарных
биржах 1925 г, новая редакция которого была утверждена в 1928 году. Данный
документ, рассчитанный на все формы биржевой торговли, дополнялся актами
Наркомторга и Наркомфина РСФСР среди которых были Нормальный устав товарной
биржи, а также правила биржевой торговли, которые устанавливались своими
биржами и были обязательными для их членов и посетителей.
Перечисленные акты биржевой деятельности были отмечены в 1930 г.
вместе с другими законодательными документами НЭПа, что послужило началом
той директивной экономики, которая просуществовала в нашей стране 60 лет.
Таким образом, рассмотреть истории возникновения и развития биржевой
деятельности в иностранных государствах и в России позволяет говорить о том
, что биржи являются неотъемлемой частью рыночных отношений. Наряду с
другими общественными торговыми институтами (ярмарки, торговые палаты,
собрания, союз промышленников) они выполняют необходимые функции в сфере
балансирования спроса и предложения, ценообразования, налаживания торговых
связей, контролем за эмиссией и обращением ценных бумаг. Деятельность бирж
повлекло за собой развитие обеспечивающего законодательства, как на
международном, так и на внутреннем правовом пространстве.
В связи с тем, что биржевой институт России пережил возрождение в
начале 90-х годов и сейчас находится в периоде своего становления, для его
дальнейшего развития представляет интерес рассмотрение деятельности
крупнейших бирж мира.
2. Современное состояние биржевой деятельности зарубежных стран
В мировой практике в зависимости от вида биржевого товара принято
выделять товарные, фондовые, валютные биржи и биржи труда.
под товарной биржей обычно понимают такую организацию, которая
формирует оптовый рынок товаров путем организации и регулирования биржевой
торговли. При этом основным содержанием деятельности биржи является
создание наиболее благоприятных условий для заключения товарных сделок.
В настоящее время международные товарные биржи сосредоточены в
Англии, США и Японии. На долю этих стран к 90-м годам приходилось 98% всего
международного оборота. К ним относятся: Лондонская биржа ФОКС (Фьючерс энд
Опшис эксчейндж), “Токийская биржа”, “Нью-Йоркская товарная биржа”, “Чикаго
борд оф Трэйд”, “Зерновая биржа” в Миннеаполисе (США) и т.д.
Вместе с тем создание акционерных обществ, рост выпуска предприятиями
акций, непользование государством ценных бумаг для долгосрочного
инвестирования и финансирования государственных программ и долга приводят к
появлению интенсивно расширяющегося рынка ценных бумаг и вызывают
необходимость регулирования их движения со стороны государства. По мере
формирования рынка ценных бумаг возникает необходимость в учреждении
специальных органов, основной функцией которых является контроль и
регулирование оборота ценных бумаг, движения имущества. Так были созданы
фондовые биржи, которые представляют собой постоянно действующий
регулируемый рынок ценных бумаг и создают возможности для мобилизации
финансовых ресурсов и их использование при долгосрочном инвестировании
государственных программ и долга.
Современные фондовые биржи превратились не только в органы,
регулирующие национальные финансовые рынки
|
