Инфляция, ее сущность, виды и последствия - Юриспруденция - Скачать бесплатно
Введение
Что такое инфляция? Это понятие возможно возникло одновременно с
возникновением денег, с оборотом которых она неразрывно связана.
Непосредственно термин инфляция появился в Северной Америке в период
гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначал процесс увеличения обращения
бумажных денег.
В мире почти нет стран, где бы во второй половине XX в. не
существовала инфляция. Она как бы пришла на смену прежней болезни рыночной
экономики, которая стала явно ослабевать, - циклическим кризисам. Инфляция
была характерна для денежного обращения: России - с 1769 до 1895 г. (за
исключением периода 1843 - 1853 гг.); США - в период войны за независимость
1775 - 1783 гг. и гражданской войны 1861 - 1865 гг. Англии - во время войны
с Наполеоном в начале XIX в.. Франции - в период Французской революции 1789
- 1791 гг. Особенно высоких темпов инфляция достигла в Германии после
первой мировой войны, когда осенью 1923 г. денежная масса в обращении
достигала 496 квинтиллионов марок, а денежная единица обесценилась в
триллион раз.
Приведенные исторические примеры доказывают, что инфляция не является
порождением современности, а имела место и в прошлом.
Современной инфляции присущ ряд отличительных особенностей: если раньше
инфляция носила локальный характер, то сейчас - повсеместный,
всеохватывающий; если раньше она охватывала больший и меньший период, т.е.
имела периодический характер, то сейчас - хронический; современная инфляция
находится под воздействием не только денежных, но и неденежных факторов.
Следовательно, современная инфляция испытывает воздействие многих
факторов.
Инфляция - многофакторный процесс
Наиболее общим, традиционным является следующее определение инфляции:
Инфляция - это процесс переполнения каналов обращения денежной массой сверх
потребностей товарооборота, что вызывает обесценивание денежной единицы и
рост товарных цен. В буквальном переводе термин "инфляция" (от лат.
inflatio) означает "вздутие", т.е. переполнение каналов обращения
избыточными бумажными деньгами, не обеспеченными соответствующим ростом
товарной массы.
Однако такое определение нельзя считать полным. Инфляция, несмотря на
то, что она проявляется в росте цен, является сложным социально-
экономическим явлением, и представляет собой одну из наиболее острых
проблем современной экономики во многих странах мира.
Итак, проявлением инфляции является повышение цен, однако не следует
забывать, что рост цен может быть связан с отсутствием равновесия между
спросом и предложением, такой рост цен на коком-то отдельном товарном рынке
- это не инфляция. Инфляция проявляется в повышении общего уровня цен в
стране. Подстегивать рост цен могут и конкретные экономические
обстоятельства. Например, энергетический кризис 70-х гг. повлиял на общее
повышение цен: общий уровень цен поднялся в 1973 году на 7%,а в 1979 году
на 9%.
Независимо от состояния денежной сферы, цены на товары и услуги могут
изменяться вследствие различных причин, таких как сезонные колебания рынка,
изменения конъюнктуры, монополизацией рынка, рост производительности труда,
государственного регулирования, введение новых ставок налогов,
внешнеэкономические воздействия, стихийные бедствия и т.д.
Среди перечисленных выше причин роста цен хотелось бы выделить
действительно инфляционные.
Так, рост цен связанный с сезонными колебаниями конъюнктуры рынка
нельзя считать инфляционными. Повышение производительности труда при прочих
равных условиях должно вести к повышению цен. Другое дело - если повышение
производительности труда в ряде отраслей сопровождается опережающим это
повышение ростом заработной платы. Такое явление называемое инфляцией
издержек, действительно сопровождается общим повышением уровня цен.
Важнейшие причины инфляционного роста цен:
1. Диспропорциональность или несбалансированность государственных
доходов и расходов.
Эта несбалансированность выражается в дефиците государственного
бюджета. Если этот дефицит финансируется за счет займов в Центральном
эмиссионном банке страны, то есть за счет печати новых денег, то это
приводит к росту массы денег в обращении и следовательно к росту цен.
2. Аналогичная картина возникает при финансировании инвестиций
осуществляемое подобным образом.
Особенно инфляционно опасным являются инвестиции в военной
области. Непроизводительное потребление национального дохода на военные
цели ведет не только к потере национального богатства, но и создает
дополнительный платежеспособный спрос, что ведет к росту денежной массы без
соответствующего товарного покрытия.
Рост военных расходов является одной из главных причин хронических
дефицитов госбюджета и увеличения государственного долга во многих странах,
для покрытия которого выпускаются бумажные деньги.
3. Общее повышение уровня цен связывается современной экономической
теорией с изменением структуры рынка в ХХ веке. Структура современного
рынка все менее и менее напоминает структуру рынка совершенной конкуренции.
Структура современного рынка в значительной степени напоминает
олигополистическую. А олигополист имеет возможность в известной степени
влиять на цену. Таким образом, олигополисты напрямую заинтересованы в
усилении “ гонки цен ”, а также, стремясь поддержать высокий уровень цен,
заинтересованы в создании дефицита (сокращении производства и предложения
товаров).
Не желая “ испортить ” свой рынок снижением цен, монополисты и
олигополисты препятствуют росту эластичности предложений товаров в связи с
ростом цен. Ограничение притока новых производителей в отрасль олигополии
поддерживает длительное несоответствие спроса и предложения.
4. Рост “ открытости ” экономики страны, втягивание ее в
мирохозяйственные связи, вызывает опасность “ импортируемой ” инфляции.
Так, к примеру, скачок цен на энергоносители в 1973 году вызвал рост
цен на импортируемую нефть и далее, по технологической цепочке - на другие
товары. В условиях неизменного курса валюты страна каждый раз испытывает
воздействие “ внешнего ” повышения цен на импортируемые товары.
5. Одной из причин инфляции, имеющей особое значение в нашей стране -
это, так называемые, инфляционные ожидания.
Инфляционные ожидания особенно опасны тем, что обеспечивают
самоподдерживающий характер инфляции.
Так, население, живущее в условиях постоянного ожидания повышения
общего уровня цен, постоянно рассчитывает на дальнейший их рост. В таких
условиях трудящиеся требуют все более высокой заработной платы. Население
запасается товарами впрок, опасаясь, что цены на них в скором времени еще
более поднимутся. Производители, опасаясь, что цены на сырье , оборудование
и комплектующие поднимутся и, желая обезопасить себя, многократно завышают
цену на свою продукцию.
Многие экономисты Запада и нашей страны особо выделяют фактор
инфляционных ожиданий, подчеркивая, что их преодоление - важнейшая задача
антиинфляционной политики.
Помимо основных существуют также альтернативные концепции инфляции.
К ним относят инфляцию спроса и инфляцию издержек. В рамках этих концепций
рассматривают различные причины инфляции.
1) Инфляция спроса.
Это явление нарушения равновесия между спросом и предложением в
сторону спроса. Причиной такого смещения может быть увеличение
государственных заказов (к примеру военных), увеличение спроса на средства
производства в условиях полной занятости и практически полной загрузки
производственных мощностей, а также рост покупательной способности
населения (рост заработной платы) в результате активных действий
профсоюзов.
В результате этого в обращении возникает избыток денег по отношению к
количеству товаров; повышаются цены. В ситуации, когда уже имеет место
полная занятость в сфере производства, производители не могут увеличить
предложение товаров в ответ на увеличение спроса.
2) Инфляция издержек.
Это явление выражается в росте цен вследствие роста издержек
производства. Причинами ее могут стать:
- олигополистическая практика ценообразования,
- экономическая политика государства,
- рост цен на сырье и т.д.
На практике нелегко отличить один существующий тип инфляции от
другого, они тесно взаимодействуют, поэтому рост заработной платы,
например, может выглядеть и как инфляция издержек.
Необходимо отметить, что ни в одной экономически развитой стране во
второй половине ХХ в. полная занятость, свободный рынок или же стабильность
цен в течение длительного времени не наблюдались. Цены росли непрерывно, а
с конца 60-х годов - и даже в периоды экономических спадов и застоя, когда
недогрузка производства могла доходить до значительных размеров. Такое
явление получило название стагфляции, что означает инфляционный рост в
условиях стагнации, застоя производства, экономического кризиса.
Ранее инфляция возникала, как правило в чрезвычайных обстоятельствах,
к примеру во время войны. Однако в последние два - три десятилетия во
многих странах она стала постоянной.
Типы инфляции
Принято выделять несколько типов инфляции.
1. Ползущая инфляция.
Это инфляция, темпы роста цен в условиях которой не превышают 10% в
год. Такую инфляцию современная экономическая теория рассматривает как
благо для экономического развития, а государство - как субъект проведения
эффективной экономической политики. Ползущая инфляция позволяет
корректировать цены в соответствии с изменяющимися условиями производства и
спроса.
2. Галопирующая инфляция.
Для нее характерен темп роста цен от 20% до 200% в год. Это уже
серьезное напряжение для экономики, хотя большинство сделок и контрактов
учитывает такой рост цен.
3. Гиперинфляция.
Для гиперинфляции характерен неограниченный рост количества денег в
обращении и уровня цен. Современный рекорд принадлежит Никарагуа: во время
гражданской войны среднегодовой рост цен в этой стране достигал 33 000% .
В условиях гиперинфляции наносится огромный ущерб населению, даже
состоятельным слоям общества. Разрушается национальное хозяйство.
Во многих странах, испытавших гиперинфляцию, в том числе и в нашей,
наблюдалось следующее явление: темпы роста цен значительно опережали темпы
роста количества денег в обращении, например в Венгрии в 1945-1946 гг. – в
4000 раз. Это объясняется тем, что когда население (и покупатели и
производители) окончательно теряют доверие к обесценивающейся национальной
валюте, они начинают стараться как можно быстрее избавиться от нее.
Результатом является резкое увеличение скорости оборота денег, что
равносильно увеличению их количества.
Очевидно, что огромную роль в раскручивании спирали гиперинфляции
играют инфляционные ожидания.
Все эти три типа относятся к так называемой открытой инфляции.
Существует также подавленная инфляция, при которой рост цен может и не
наблюдаться, а обесценивание денег может выражаться в различного рода
дефицитах.
Именно такая ситуация сложилась в странах бывшего СССР, где инфляция в
условиях командно-административной системы находилась в подавленном
состоянии и проявлялась в дефицитах и прогрессирующем снижении качества
продукции.
Подавление инфляции, т.е. полный контроль над ценами и доходами, без
устранения причин инфляции, негативно сказывается на развитии рыночных
отношений.
Инфляция может быть сбалансированной т.е. рост цен умеренный и
одновременный на большинство товаров и услуг. В этом случае, соответственно
ежегодному росту цен, возрастает ставка процента, что равнозначно
экономической ситуации со стабильными ценами.
Противоположным случаем является несбалансированная инфляция, которая
представляет собой различные темпы роста на различные товары.
Различают также ожидаемую и неожидаемую инфляцию.
В первом случае можно прогнозировать инфляцию на какой-либо период,
или она планируется правительством страны.
Во втором случае происходит резкий скачок цен, что негативно
сказывается на денежном обращении и системы налогообложения.
Внезапный скачок цен в нормально функционирующей рыночной экономике,
где у населения отсутствуют инфляционные ожидания, не вызовет серьезных
последствий, т.к. потребители, ожидая, что повышение цен - явление
кратковременное, будут больше сберегать и меньше предъявлять денег на рынке
в виде платежеспособного спроса. А раз уменьшается размер спроса, то
начинается давление на цены в сторону их снижения. Этот экономический
эффект получил название эффекта Пигу.
Однако в экономике, где уже существуют инфляционные ожидания резкий
скачок цен может вызвать резкое увеличение затрат населения на покупку
товаров и услуг, что само по себе создает трудности в экономике. Таким
образом, внезапный скачок цен может спровоцировать дальнейшие инфляционные
ожидания, которые будут подстегивать рост цен.
Социально-экономические последствия инфляции
Вначале кратко перечислим основные последствия инфляции:
. перераспределение доходов и богатства;
. отставание цен государственных предприятий от рыночных;
. скрытая государственная конфискация денежных средств через налоги;
. ускоренная материализация денежных средств;
. нестабильность экономической информации;
. падение реального процента;
. обратная пропорциональность темпа инфляции и уровня безработицы.
Рассмотрим каждое из последствий более подробно.
Первое --перераспределение доходов и богатства.
Предположим, что некий господин А взял ссуду у господина Б на 5
месяцев и за эти пять месяцев инфляция обесценила рубль в 2 раза. Это
означает, что через положенный срок А вернет Б формально, по номиналу всю
сумму кредита, а реально - только 50%. Обиднее всего то, что полностью
избавиться от подобного негативного эффекта нельзя в силу непредсказуемости
и несбалансированности инфляции. При инфляции, следовательно, невыгодно
давать в долг надолго не только по фиксированной ставке, но зачастую даже
по нарастающей. Если же давать в долг под слишком высокий процент
нарастания, то подобные ссуды вряд ли кто возьмет по той же причине--
непредсказуемость инфляции. Например, в США бум индивидуального жилищного
строительства 70-х гг. (период сильной непредсказуемой инфляции)
финансировался за счет кредиторов.
Понятно, что чем неожиданнее, быстрее а несбалансированнее по
отношению друг к другу растут цены, тем лучше для одних и хуже для других.
К примеру, если коллективный договор уже заключен на 5 лет вперед и,
причем, без должного учета возможности резкого роста цен (а такое
случается), то рабочие могут проиграть, если цены вдруг резко, неожиданно и
несбалансированно возрастут. Пострадает и предприниматель, если, в свою
очередь, цены именно на его товар вырастут меньше по сравнению с ценами
других, т. е. несбалансированно. Другой же предприниматель выиграет при
условии, что его цены выросли относительно быстрее и т. д.
Второе последствие инфляции -- отставание цен государственных
предприятий от рыночных цен.
В государственном (регулируемом) секторе рыночной экономики цены
издержек производства и товаров пересматриваются реже и дольше, чем в
частном секторе. В условиях инфляции каждое повышение своих цен
госпредприятия вынуждены обосновывать, получать на это разрешение всех
вышестоящих организаций. Это долго и неэффективно. В условиях ежемесячного
резкого, неожиданного и скачкообразного роста инфляции подобный механизм
даже технически трудно- осуществим. В итоге нарастает дисбаланс частного и
общественного секторов, государство утрачивает свой экономический потенциал
воздействия на рынок. Данный эффект особенно опасен.
Практический совет предприятиям--вычленять из структуры мелкие и
средние предприятия, поскольку они свободны для самостоятельного проведения
ценовой стратегии.
Третье последствие несбалансированной, пусть даже и ожидаемой
инфляции сказывается через налоговую систему.
В такой ситуации прогрессивное налогообложение по мере роста
инфляции автоматически все чаще зачисляет различные социальные группы и
виды бизнеса во все более состоятельные или доходные, не разбирая: возрос
ли доход реально или только номинально. Это позволяет правительству
собирать возрастающую сумму налогов даже без принятия новых налоговых
законов и ставок. Отношение бизнеса и населения к правительству,
естественно, ухудшается. Об опасности подобной скрытой государственной
конфискации денежных средств писал еще Дж. Койне в ЗО-х годах XX века.
Естественно, что промышленно развитые страны Запада проводят
индексацию налоговых законов с учетом темпа инфляции (в США, например, с
1985 г.). Подобная индексация, к сожалению, малоэффективна, ибо в силу
несбалансированного роста цен происходит перераспределение богатства,
усиливается отрыв номинального значения дохода от реального, причем у
различных групп бизнеса и населения по-разному, в разное время и с
различной скоростью. Единая индексация не может уловить подобных нюансов,
она оценивает все доходы преимущественно формально, по номиналу. Для США, к
примеру, полученный банкирами (1984 г.) 10-процентный доход на
авансированный капитал (процентная ставка) не есть реальный доход, а лишь
плата за инфляцию. Темп роста цен в 1984 г. был как раз около 10%.
Налоговая система этого не может гибко учесть.
Еще одно последствие несбалансированной инфляции -- население и
корпорации стремятся материализовать свои быстро обесценивающиеся денежные
запасы.
Фирмы разрабатывают планы по активизации использования денежных
ресурсов. Отрицательное здесь заключается в том, что стимулируется
слабопродуманный, поспешный и чрезмерный темп накопления материальных
запасов впрок. Пример тому--паническая материализация денежных средств на
всей территории СНГ. Дефицит нарастает параллельно с «затовариванием»
складских помещений предприятий и организаций, захламлением квартир
населения.
Очередное последствие инфляции -- нестабильность и недостаточность
экономической информации, мешающие составлению бизнес - планов.
Цены есть главный индикатор рыночной экономики. Ценовая информация--
главная для бизнеса. В ходе же инфляции цены постоянно меняются, продавцы и
покупатели товаров все чаще ошибаются в выборе оптимальной цены. Падает
уверенность в будущих доходах, население утрачивает экономические стимулы,
снижается активность бизнеса.
Яркую аналогию проводит П. Самуэльсон: предположим, что ваш
телефонный номер каждый год растет (назовем это «инфляция телефонного
номера»). Представьте, какие неудобства причинил бы вам подобный рост
номеров важнейших для вас телефонных абонентов, -усиленный скачкообразным и
непредсказуемым изменением номера телефона самой справочной службы. Итак,
непредсказуемыми скачками меняются нужные вам телефоны, да к тому же еще
меняется по неизвестным законам телефон справочной службы АТС. Таким же
образом, в силу отсутствия качественной информации о ценах, усиливается
дезориентация субъектов рыночного хозяйства, снижается эффективность
размещения экономических ресурсов. У предприятий возрастают издержки,
связанные с потребностью адаптироваться к постоянным изменениям, заранее
готовиться к множеству сценариев экономики завтрашнего дня.
Следующее последствие инфляции -- реальная денежная процентная ставка
уменьшается на величину ежегодного процента роста инфляции. Так, если в
1990 г. темп инфляции в США был 4%, то обладатели денег в этом же году
получили реальный доход на валюту на эти же 4% ниже.
Помимо экономических последствий инфляция имеет и социальные. Она
ведет к перераспределению национального дохода, является как бы
«сверхналогом» на население, что
является причиной отставания темпов роста номинальной и реальной заработной
платы от резко возрастающих цен на товары и услуги. Инфляция наносит ущерб
всем категориям наемных работников, лицам свободных профессий, пенсионерам
и др.
Инфляция оказывает также серьезное влияние на занятость населения. Это
влияние наглядно описывается моделью “ инфляция спроса ”, предложенной в
1958 году английским экономистом А.Филлипсом.
Используя данные статистики Великобритании за 1861-1956гг. он построил
кривую, отражающую обратную зависимость между изменением ставок заработной
платы и уровнем безработицы. Теоретическую базу под расчеты А. Филлипса
подвел экономист Р. Липси. В дальнейшем американские экономисты
П.Самуэльсон и Р.Солоу модифицировали кривую Филлипса, заменив ставки
заработной платы на темпы роста товарных цен.
Р
U
Кривая Филлипса
где P - темп роста товарных цен;
U - уровень безработицы
Отметим заранее, что зависимость снижения (стабилизации) инфляции ценою
роста безработицы лежит в основе многих государственных антиинфляционных
программ (США, Великобритания, Польша, Венгрия и, похоже, СНГ).
Антиинфляционная политика государства
Негативные последствия инфляции вынуждают правительства разных стран
проводить определенную антиинфляционную политику, среди кторой можно
выделить следующие меры:
. Адаптационная политика
. Политика доходов
. Контроль соотношения цен и окладов
. Государственные рекомендательные ориентиры установления цен и заработной
платы.
. Минимизация государственного вмешательства в игру рыночных сил
Отдельное предприятие, конкретный бизнес не может бороться с
инфляцией. Подобная борьба под стать только государству. В случае
отдельного бизнесмена борьба с инфляцией выглядит как «сражение с ветряными
мельницами». Следовательно, борьба с инфляцией есть задача
макроэкономическая. Перед правительством стоит главный вопрос: или
ликвидировать инфляцию посредством радикальных мер, или адаптироваться к
ней. Различные страны решают эту дилемму по-своему. США, Великобритания
активно борются с инфляцией, другие же страны разрабатывают комплекс
адаптационных государственных мер (индексация доходов, контроль роста цен и
проч.). Итак, либо пассивная адаптация к росту цен через индексацию доходов
населения, или активная стратегия ликвидации инфляции в ходе спада деловой
активности и усиления безработицы. Каждый из отмеченных путей имеет
множество вариантов.
Начнем с адаптационной политики. На частном уровне индексация
доходов осуществляется через коллективный договор профсоюза с ассоциацией
предпринимателей или с отдельным предпринимателем. Рост заработка ставится
в зависимость от роста инфляции. Так, в США 60% трудовых контрактов
конкретно и многовариантно оговаривают рост заработка в зависимости от
темпа инфляции.
В Европе механизм антиинфляционной защищенности распространен еще
больше. Государственное вмешательство и контроль за индексацией гораздо
сильнее. Индексация же доходов людей с фиксированной оплатой труда (для СНГ-
это 90 млн государственных служащих, студентов, пенсионеров, военных) имеет
целью не ухудшить их положение в сравнении с занятыми в частном секторе. В
случае резких, неожиданных скачков цен, все надлежащие коэффициенты
индексации приходится чаще и быстрее пересматривать. Даже при очень высокой
(активной) адаптационной «расторопности» правительства отставание
индексации от фактического роста цен неизбежно.
Политика доходов -- одно из направлений адаптационной
антиинфляционной борьбы. Начиная с 60-х гг. правительства многих стран
проводят политику цен и доходов, которая по существу сводится к ограничению
роста заработной платы. Поскольку эта политика означает административную, а
не рыночную стратегию борьбы с инфляцией, она не всегда достигают
намеченной цели. одно из направлений адаптационной антиинфляционной борьбы.
История знает много ее подвариантов. В 60 - 70-х гг. нашего века в Англии и
других странах внедрялась политика «стоп--вперед», оказавшаяся
неэффективной в плане снижения инфляции. Сдерживание цен покупалось ценою
снижения производительности и жизненного уровня населения.
Параллельное применение различных мер для решения противоречивых
проблем может сделать экономическое регулирование в целом малоэффективным.
Другая политика - контроль соотношения цен и окладов
(Скандинавские страны, Нидерланды и др.). Хотя в краткосрочном плане кое-
что получается (Финляндия 1967--1971 гг., США-- 1951-1952 гг.), но
долгосрочно и эта политика не приживается.
Следующий вариант -- государственные рекомендательные ориентиры
установления цен и заработной платы. Пример-правление Кеннеди и Картера в
США. Этого тоже не хватает надолго.
Наиболее радикальный и пока еще популярный вариант --
минимизация государственного вмешательства в игру рыночных сил, усиленная
антимонопольными мерами. Подобная политика есть своеобразный возврат к
«невидимой руке» А. Смита.
К сожалению, ни один из перечисленных видов политики доходов не является
идеальным. Экономисты с мировым именем признают: к концу 80-х гг. не был
найден ни один вид такой политики, позволяющий динамично сочетать умеренный
рост цен и невысокую безработицу.
|
