Юридическая техника и язык права (на примере правовых актов органов государственной власти Нижегородской области) - Теория государства и права - Скачать бесплатно
официальном обозначении правового акта;
4. введение либо запрет официального использования сокращенных
наименований должностей;
5. использование исключительно словесно-цифрового способа
оформления даты правового акта;
6. четкое нормативное установление правила определения даты закона;
7. усовершенствование системы нумерации правовых актов;
8. унификацию правил внесения изменений и дополнений в правовые
акты;
2. создать Собрание законодательства Нижегородской области;
3. решить вопрос официальной публикации постановлений Законодательного
Собрания и документов Губернатора;
4. использовать специализированные вторичные формы правовых актов только
в необходимых случаях;
5. упорядочить использование понятийного аппарата в законах области;
6. при подготовке законопроектов в обязательном порядке назначать
логическую экспертизу, а также более ответственно подходить к вопросам
лингвистической экспертизы проектов правовых актов;
7. ввести спецкурс «юридическая техника» для студентов-юристов всех
специализаций, а также регулярно проводить семинары по актуальным
вопросам юридической техники для юристов органов государственной
власти области.
Таким образом, можно заключить, что поставленные автором в начале
исследования задачи решены.
Список литературы
1. КОНСТИТУЦИя РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПРИНяТА ВСЕНАРОДНЫМ ГОЛОСОВАНИЕМ 12
ДЕКАБРя 1993 ГОДА.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997
года №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 1997,
№33.
3. ГОСТ Р 6.30-97 «Унифицированная система организационно-распорядительной
документации. Требования к оформлению документов». Госстандарт России,
М., 1997. 19 с.
4. Устав Нижегородской области. Принят Законодательным Собранием
Нижегородской области 18 апреля 1995 года.
5. Закон Нижегородской области от 18 декабря 1996 года № 59-3 «О
социальных гарантиях для выборных должностных лиц местного
самоуправления, глав местных администраций и руководителей
администраций территорий, не являющихся муниципальными образованиями».
6. Закон Республики Адыгея от 9 октября 1998 года №92 «О нормативных и
иных правовых актах».
7. Закон Свердловской области от 10 марта 1999 года №4-ОЗ «О правовых
актах в Свердловской области».
8. Закон Нижегородской области №176-З от 9 апреля 2001 года «О
Правительстве Нижегородской области».
9. Закон Нижегородской области от 25 ноября 2002 года № 67-З «О едином
налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности».
10. Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области №196-III
от 29 августа 2002 года «О протесте прокурора Нижегородской области на
Закон Нижегородской области «О регистрации актов гражданского состояния
на территории Нижегородской области».
11. Постановление Правительства Нижегородской области от 16 февраля 2002
года №24 «Об утверждении Порядка реализации программы реструктуризации
долгов предприятий агропромышленного комплекса перед бюджетами всех
уровней и государственными внебюджетными фондами».
12. Постановление Правительства Нижегородской области от 20 мая 2002 года
№98 «О неотложных мерах по профилактике бешенства в Нижегородской
области».
13. Постановление Правительства Нижегородской области, ОБЛСОВПРОФа и
Объединений работодателей Нижегородской области от 18 июня 2002 года №
133/01/235-А-208 «О внесении дополнений и изменений в Соглашение между
Областным советом профсоюзов, Объединениями работодателей и
Правительством Нижегородской области на 2001-2003 годы».
14. Постановление Правительства Нижегородской области от 20 июня 2002 года
№137 «Об утверждении Методики определения арендной платы за пользование
объектами нежилого фонда государственной собственности Нижегородской
области».
15. Постановление Правительства Нижегородской области от 2 декабря 2002
года №315 «Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской
области».
16. Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 6 февраля 2002 года
№134-р «Об утверждении образцов бланков с изображением герба
Нижегородской области».
--------
17. Апт Л.Ф. Правовые дефиниции в законодательстве//Проблемы юридической
техники: Сб. статей//Под ред. д.ю.н., проф., акад. В.М.Баранова. -
Нижний Новгород, 2000.
18. Аристотель. Политика. Соч.: В 4 т. М.: Мысль, 1983.
19. Баранов В.М. Систематизация и кодификация нормативно-правовых актов:
Лекция. - Н.Новгород: НЮИ МВД РФ, 1998.
20. Большой юридический словарь//Под ред. А.Я.Сухарева, В.Е.Крутских. - 2-е
изд., перераб. и доп. - М: ИНФРА-М, 2000.
21. Власенко Н.А. Правила законодательной техники в нормативных правовых
актах субъектов Российской Федерации.//Законотворческая техника
современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. статей:
В 2 т.//Под ред. д.ю.н., проф., акад. В.М.Баранова. - Нижний Новгород,
2001.
22. Вольтер. О законах//Избранныя страницы. - СПБ.: АОТД, 1914.
23. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990.
24. Десницкий С.Е. «Слово о прямом и ближайшем способе к научению
юриспруденции//Русская философия второй половины XVIII века:
Хрестоматия. Свердловск: Изд-во Урал. ун-та, 1990.
25. Доценко Т.А. Сущность юридических конструкций//Проблемы юридической
техники: Сб. статей//Под ред. д.ю.н., проф., акад. В.М.Баранова. -
Нижний Новгород, 2000.
26. Дудко И.Г. Правовые понятия в законодательстве субъектов Российской
Федерации//Законотворческая техника современной России: состояние,
проблемы, совершенствование: Сб. статей: В 2 т./Под ред. д.ю.н., проф.,
акад. В.М.Баранова. - Т.1, Нижний Новгород, 2001.
27. Зеленов М.В. Аппарат ЦК РКП(б) - ВКП(б), цензура и историческая наука в
1920-е годы. - Н.Новгород, 2000.
28. Кондильяк Э.Б. Опыт о происхождении человеческих знаний//Сочинения в 3-
х т. Т.1. - М.: Мысль, 1980.
29. Концепция развития российского законодательства в целях обеспечения
единого правового пространства в России. Журнал российского права, № 6,
2002.
30. Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное
пособие. - М.: НОРМА, 2000.
31. Краткий справочник по оформлению актов Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации. М.: 2001.
32. Лисюткин А.Б. Юридическая техника и правовые ошибки//Государство и
право, № 11, 2001.
33. Монтескье Ш.-Л. О духе законов. М.: Госполитиздат, 1955.
34. Морозова Л.А. Выбор формы законодательного акта и эффективное ее
использование//Законотворческая техника современной России: состояние,
проблемы, совершенствование: Сб. статей: В 2 т./Под ред. д.ю.н., проф.,
акад. В.М.Баранова. - Нижний Новгород, 2001. - Т.1.
35. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. - М.: «Юристъ»,
2002.
36. Нагорная М.А. Техника определения законодательных
терминов//Законотворческая техника современной России: состояние,
проблемы, совершенствование: Сб. статей: В 2 т./Под ред. д.ю.н., проф.,
акад. В.М.Баранова. - Т.1, Нижний Новгород, 2001.
37. Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. М., 1974.
38. Общая теория права и государства: Учебник/Под ред. В.В.Лазарева. - М.:
Юристъ, 2000.
39. Платон. Законы. Собр. соч.: В 4 т. М.: Мысль. 1994. Т. 4.
40. Памятники римского права: Законы XII таблиц. Институции Гая. Дигесты
Юстиниана. М.: Зерцало, 1997.
41. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации. Стенограмма выступления. М., «Известия», 2002.
42. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория,
практика, методика//Под ред. А.В.Гайды, М.Ф.Казанцева, К.В.Киселева,
В.Н.Руденко. Екатеринбург: УрО РАН, 2001.
43. Рабец А.М. Проблемы законодательного закрепления юридических
дефиниций//Законотворческая техника современной России: состояние,
проблемы, совершенствование: Сб. статей: В 2 т./Под ред. д.ю.н., проф.,
акад. В.М.Баранова. - Т.1, Нижний Новгород, 2001.
44. Розенталь Д.Э. Практическая стилистика русского языка. - М.: АСТ-ЛТД,
1998.
45. Системность законодательства как фактор повышения его качества. ИГП
РАН//Государство и право, № 8, 2002.
46. Теория государства и права: 100 экзаменационных ответов: Экспресс-
справочник//Отв. ред. д.ф.н., проф. В.И.Власов. - Ростов н/Д.: МарТ,
2002.
47. Толстик В.А. Иерархия источников российского права: Монография. -
Н.Новгород: Издательство «Общество «Интелсервис», 2002.
48. Туранин В.Ю. Проблема выбора оптимального способа закрепления дефиниции
в законодательном тексте//Законотворческая техника современной России:
состояние, проблемы, совершенствование: Сб. статей: В 2 т./Под ред.
д.ю.н., проф., акад. В.М.Баранова. - Т.1, Нижний Новгород, 2001.
49. Prйcis of Procedure for the House of Commons. 4th ed. Ottawa, Table
Research Branch, 1991.
| |
|[pic] |
|ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ |
|ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
|29 августа 2002 года |№ |196-II| |
| | |I | |
| |
| | | | |
|О протесте прокурора Нижегородской | |
|области на Закон Нижегородской области| |
|«О регистрации актов гражданского | |
|состояния на территории Нижегородской | |
|области» | |
Рассмотрев протест прокурора Нижегородской области от 17 июля 2002 года
№ 7-13/19-2002 на Закон Нижегородской области от 10 января 1999 года № 25-З
«О регистрации актов гражданского состояния на территории Нижегородской
области», Законодательное Собрание области отмечает:
1. Указанный Закон области рассматривался на заседаниях
Законодательного Собрания области в трех чтениях с участием
представителей руководства прокуратуры области, и ни по одной из
норм Закона как при его принятии, так и в течение трех с половиной
лет его действия возражений и замечаний ими не было высказано.
2. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», во исполнение
которого был принят Закон Нижегородской области, не содержит запрета
на наделение органов местного самоуправления государственными
полномочиями по регистрации актов гражданского состояния.
3. По заключению Главного управления Министерства юстиции по
Нижегородской области, уполномоченного Президентом и Правительством
Российской Федерации осуществлять правовую экспертизу нормативных
правовых актов органов государственной власти области, этот Закон
области не противоречит действующему законодательству, а протест
прокурора области является необоснованным.
4. На октябрь 2002 года Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации намечено рассмотрение во втором чтении проекта
федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «Об актах гражданского состояния», которым прямо
предусматривается наделение органов местного самоуправления
государственными полномочиями по регистрации актов гражданского
состояния.
5. Признание Закона Нижегородской области «О регистрации актов
гражданского состояния на территории Нижегородской области»
утратившим силу без проведения предварительной работы по созданию
системы государственных органов регистрации актов гражданского
состояния может привести к приостановке этой работы и,
следовательно, к нарушению прав граждан.
В связи с изложенным Законодательное Собрание области постановляет:
1. Протест прокурора Нижегородской области от 17 июля 2002 года № 7-
13/19-2002 на Закон Нижегородской области от 10 января 1999 года №
25-З «О регистрации актов гражданского состояния на территории
Нижегородской области» принять к сведению.
2. Правительству Нижегородской области проработать данный вопрос с
Министерством юстиции Российской Федерации, к ведению которого
относится работа ЗАГСа, и внести на рассмотрение Законодательного
Собрания области предложения о внесении изменений и дополнений в
указанный Закон Нижегородской области.
|Председатель Собрания |Е.Б. Люлин |
П Р О Т О К О Л
заседания Правительства Нижегородской области
17 декабря 2002 года № ЮС-32
Председательствовал
первый заместитель губернаторА – член правительства
ю.п. сентюрин
Присутствовали:
|Министр финансов |- |В.В. Соболев |
|Министр труда и социальной защиты |- |Г.А. Суворов |
|Министр строительства и жилищно-коммунального |- |В.И. Лимаренко |
|хозяйства | | |
|Министра промышленности и |- |В.Е. Антоневич |
|инноваций | | |
|Министр агропромышленного комплекса |- |В.И. Ерыженский |
|Министр здравоохранения |- |В.М. Казнин |
|Министр культуры |- |В.И. Седов |
|Министр государственно-правового обеспечения |- |В.И. Хворостухин |
|И.о. министра имущественных отношений |- |Н.В. Москалев |
|Первый заместитель министра экономики и развития|- |Н.С. Петровский |
|предпринимательства | | |
|Первый заместитель Губернатора, руководитель |- |В.П. Кириенко |
|Администрации Губернатора | | |
| |
|Ответственные работники Правительства Нижегородской области, |
|Администрации Губернатора, Законодательного Cобрания, иных органов |
|исполнительной власти, руководители правоохранительных органов, |
|прокуратуры, юстиции, налоговых, финансовых органов и представители |
|учреждений, организаций, предприятий Нижегородской области согласно |
|списка (прилагается). |
I. О Концепции и Программе развития налогового и неналогового потенциала в
Нижегородской области
(Сентюрин, Лобанова, Мамыкина, Цапин, Сентюрин)
1. Принять к сведению информацию заместителя министра, директора
департамента доходов министерства финансов Нижегородской области Н.Г. Ло-
бановой о Концепции и Программе развития налогового и неналогового
потенциала в Нижегородской области.
2. Принять постановление Правительства Нижегородской области «Об
утверждении Концепции развития налогового и неналогового потенциала в
Нижегородской области и Программы развития налогового и неналогового
потенциала в Нижегородской области».
3. Министерству финансов Нижегородской области (В.В. Соболеву)
представлять информацию о реализации Программы развития налогового и
неналогового потенциала в Нижегородской области по итогам работы за
полугодия.
Результаты голосования – единогласно
[...]
III. О Программе государственных гарантий оказания населению Нижегородской
области бесплатной медицинской помощи на 2003 год
(Сентюрин, Казнин, Цапин, Бакушин, Соболев, Арапов, Сентюрин)
1. Принять к сведению информацию министра здравоохранения В.М. Казнина
и исполнительного директора Территориального фонда обязательного
медицинского страхования А.М. Бакушина о выполнении Программы
государственных гарантий оказания населению Нижегородской области
бесплатной медицинской помощи в 2002 году и о Программе
государственных гарантий на 2003 год.
2. Признать удовлетворительной работу министерства здравоохранения и
Территориального фонда обязательного медицинского страхования по
выполнению Программы государственных гарантий оказания населению
Нижегородской области бесплатной медицинской помощи в 2002 году.
3. Министерству здравоохранения Нижегородской области (В.М.Казнину)
совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования
(А.М. Бакушиным) в срок до 10 января 2003 года доработать Программу
государственных гарантий оказания населению Нижегородской области
бесплатной медицинской помощи на 2003 год с учетом замечаний и представить
в Правительство Нижегородской области.
Результаты голосования – единогласно
IV. Об областной целевой Программе на 2003-2005 годы «Формирование
доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области»
(Сентюрин, Суворов, Цапин, Роганян, Седов, Соболев, Сентюрин)
1. Принять к сведению информацию министра труда и социальной защиты Г.
А. Суворова об областной целевой Программе на 2003-2005 годы
«Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в
Нижегородской области».
2. Принять постановление Правительства Нижегородской области «Об
утверждении областной целевой Программы на 2003-2005 годы
«Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в
Нижегородской области» с учетом замечаний.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской области
при принятии правовых актов о выделении земельных участков под
новые застройки предусматривать строительство пандусов.
4. Министерству труда и социальной защиты населения Нижегородской
области (А.Г. Суворову) активизировать работу по привлечению
внебюджетных средств
|
