Нормы права - Теория государства и права - Скачать бесплатно
Задачей данной работы является определение роли правовых норм в
общественной жизни человека и их классификация, анализ их соотношения и
взаимодействия с прочими социальными нормами, их функционирования в
условиях различных политических режимов. В этом исследовании предпринята
попытка сравнения точек зрения различных авторов по вышеперечисленным
вопросам. В целях наиболее детального и подробного освещения основных
аспектов представленной темы, объективного анализа входящих в нее
проблем работа разделена на пять глав.
Нормы права как составная часть общей системы социальных норм.
Нормативность социальных отношений.
Нормативность является неотъемлемой частью человеческого
общества, она выступает не только формой объективно необходимых связей
и способов взаимодействия людей, но и формой развития всех природных
явлений. Взаимодействие людей охватывает как их отношения между собой,
так и их отношения к природе, поэтому закономерные связи, возникающие в
ходе этого взаимодействия, приобретают форму нормативности. Эта
нормативность присуща всему процессу исторического развития человечества.
Нормативность - это также свойство права, выявляющее его смысл и
предназначение.
В процессе становления общества в современном его значении
система социальных норм постоянно усложнялась, постепенно подразделяясь
на различные группы, такие как нормы морали, нормы обычаев, нормы
традиций и ритуалов, нормы общественных организаций, экономические,
религиозные, эстетические нормы и, наконец, нормы права, являющиеся
предметом данного исследования. Система социальных норм соответствует
достигнутой ступени экономического, социально-политического и
духовного развития общества. В них находят отражение качество жизни
людей, исторические и национальные особенности жизни страны. В этой
системе заключается определенный стандарт поведения установленный как
постепенно - в процессе исторического развития - так и (применительно к
нормам права) при активном участии государства.
Правовые нормы - одна из наиболее молодых структур в системе
социальных норм, которая стала возможной только с развитием института
государства, так как, согласно одному из определений, правовыми нормами
являются “ общеобязательные правила поведения, являющиеся мерой свободы
и ответственности формально равных субъектов общественных отношений,
устанавливаемые государством, документально оформленные и обеспеченные
различными формами государственного воздействия и принуждения “.[1]
Здесь необходимо отметить, что такие формы не обязательно должны
ограничиваться силовым принуждением. Однако на заре цивилизации, в
период первоначального становления предгосударственных образований,
норм права в современном их значении еще не существовало, так как их
место занимало (хотя и постепенно развиваясь) обычное право. Примерами
тому служат многие древние правовые памятники .
В современном обществе нормы права часто вступают в тесное
взаимодействие с прочими социальными нормами, например, экономическими и
политическими. Такое взаимодействие имеет весьма разнообразные формы -
взаимоподдержки, солидарности, блокирования и противоборства, что
зависит от конкретно-исторических условий, соотношения социальных сил,
состояния общественного сознания. Формы взаимодействия, например,
правовых и экономических норм определяются степенью вмешательства
государства в экономику страны и показывают, что именно является целью
подобного вмешательства: осуществление регулирования экономической
деятельности населения или же достижение полного господства государства
в данной сфере общественной жизни, ( а это уже напрямую зависит от
конкретной политической доктрины государства ).
Соотношение юридических и политических норм в современном
демократическом обществе строится на принципе приоритета права над
государством, ограничения всевластия государства правами человека. Это,
несомненно, является величайшей общечеловеческой ценностью. Юридические
нормы приобретают первенство, сдерживая и обуздывая органически
присущее политической власти стремление утверждаться внеправовыми
мерами.
Проблема соотношения правовых и политических норм - это
вопрос о характере политического режима, сущность которого определяется
тем, признается ли в обществе господство правовых начал и принципов.
Доминирование же политических норм порождает насилие и создает почву
для тоталитарных режимов. Тоталитаризм неизбежно возникает там, где
политика не имеет правовой опоры, где право не является ограничителем
политической власти, где права человека не выступают в качестве
средства контроля за ее осуществлением.
Из вышеизложенного, по-видимому, можно заключить, что нормы
права - это, по своей сути, основополагающая структура в системе
социальных норм, гарант ее эффективного функционирования. Юридические
нормы регламентируют условия взаимодействия прочих составных частей
данной системы, создают для них правовую базу, не допуская тем самым
чрезмерного усиления одной группы норм ( а также государственных органов
) за счет остальных, обеспечивая стабильное движение общества по
демократическому пути развития.
Понятие норм права. Юридические нормы как ячейка права.
Нормативность права.
С формальной точки зрения право представляет собой не что иное,
как упорядоченную систему норм, исходящих от государства, то есть, из
правовых норм. Поэтому справедливым будет утверждение о том, что
юридические нормы являются первичной единицей права.
Однако из этого не следует, что понятия “ право “ и “ норма
права “ равнозначны. Они соотносятся между собой как целое и часть.
Правовая норма является образцом, моделью типового общественного
отношения, которое устанавливается государством. Она определяет
границы возможного или должного поведения людей, меру их внутренней
и внешней свободы во внутренних взаимоотношениях. Норма права
предусматривает свободу участников регулируемых общественных отношений в
двояком смысле:
- во-первых, как способность воли субъекта сознательно избирать тот или
иной вариант поведения ( внутренняя свобода );
- во-вторых, как возможность действовать вовне, преследовать и
осуществлять определенные цели во внешнем мире ( внешняя свобода ).
Права человека являются составной частью свободы, которая, по
общему мнению - один из наиболее необходимых факторов
человеческого бытия. Однако, например, право одного индивида на жизнь
или собственность другого индивида означает нарушение свободы последнего.
Следовательно нормы права выражают объективно обусловленную меру
свободы. Они выступают в качестве равного масштаба, формы, измерителя
свободы всех участников общественных отношений. Правовые нормы таким
образом сочетают в себе предоставление и одновременно ограничение
внешней свободы лиц в их взаимных отношениях. Таким образом
предоставительно-обязывающий характер является одной из характерных черт
юридических норм. Он означает, что в определенных случаях права одного
индивида могут охраняться посредством некоторого ограничения прав
другого индивида ( например, прав на жизнь или собственность первого ).
По мнению Л.И. Спиридонова, ” право закрепляет условия, при которых
индивид в состоянии удовлетворить свои потребности, лишь удовлетворив
потребность другого “. Данная точка зрения выглядит, однако, несколько
категорично. Более предпочтительным представляется тезис о том, что
индивид не может удовлетворить свои потребности, лишив, тем самым,
другого возможности удовлетворять свои. В целом же, массовое
несоблюдение подобных условий может привести к разрушению баланса
обменных связей - той основы, на которой держится современная социальная
система, и потому нормы, их закрепляющие, общеобязательны, что является
одним из наиболее характерных свойств юридических норм.
Несмотря на то, что правовые нормы устанавливаются и охраняются
государством, последнее не всегда является единственным их источником.
Нормы человеческого поведения во многом зависят от национальных
традиций, естественноисторического пути развития каждой конкретной
страны и приобретают качество юридических вследствие того, что
объективно способствуют функционированию социального целого. Определяя
одинаковый для всех масштаб поведения участников общественной жизни,
они обеспечивают взаимодействие их как элементов единой социальной
системы и закрепляют связи множества отдельных индивидов в коллектив -
общество.
Юридическая норма - это такое правило поведения, которое
выражает общественное требование, императив. В случае восприятия права
только как функции нормотворческой деятельности государственных органов
весьма возможно ошибочное представление о любой правовой норме лишь
как о велении государства. Данная точка зрения, разумеется, ошибочна в
связи с тем, что ( по определению Л.И. Спиридонова ) государство и
политический режим - это не только совокупность конкретных
административных институтов, но и “ отношения между людьми по поводу
государственной власти и их взаимодействие с этой властью... ”
Глубинные социально-экономические и культурные основы общества
обусловливают характер государства, запечатлеваясь в особенностях
политического режима как содержании политической системы.
Правовые нормы представляют собой общие правила поведения; их
общий характер проявляется во многих отношениях. Прежде всего правовая
норма опосредствует не отдельный поведенческий акт, а типичные
общественные отношения, выражающиеся в повторяющихся связях между
людьми и имеющие своим содержанием их повторяющиеся поступки, и лишь
формальная определенность нормы придает ей способность быть масштабом
поведения, мерой свободы человека и правомерности его требований к
другим субъектам.
Норма права рассчитана на регулирование не отдельного,
единичного отношения, а вида отношений; этим она и отличается от
актов применения права ( решений государственных органов по конкретным
делам ), договоров, индивидуальных распоряжений. В решении по делу,
представляющему собой вывод из правовой нормы применительно к
индивидуальному случаю и отношению, всегда обозначено конкретное
лицо, содержание его прав и обязанностей. В целом, правила
поведения, содержащиеся в юридических нормах, выражены в общей форме;
в общей форме определены и меры принуждения, применяемые к
нарушителям норм.
Уникальное, неповторимое, индивидуальное, случайное правом не
охватывается и выпадает из поля его действия.
Мера ограничения свободы какого-либо субъекта общественных
отношений задана прежде всего тем, что в равной мере свободны и все
остальные индивиды, а следовательно, необходимость сообразовывать
взаимное поведение становится всеобщей необходимостью, отчего к контролю
за соблюдением соответствующих правил призывается государство.
Юридическая норма и есть тот способ, при помощи которого
удовлетворяется потребность в обеспечении условий коллективного
существования людей, а следовательно, и самого общества.
Феномен юридических норм обладает значительным ( по масштабам
и силе действия ) регулятивным и демократическим потенциалом,
потенциалом гуманизма. С их помощью в общественную жизнь вносятся
существенные элементы единства, равенства, принципиальной
одинаковости: вводимый и поддерживаемый юридическими нормами порядок
распространяется ( основываясь на принципе равенства ) на всех
участников общественных отношений. Отсюда и проистекает значительный
не только регулятивный, но и демократический, гуманистический потенциал
законности; реальное, на практике, осуществление действующих юридических
норм в соответствии с требованием равенства всех перед законом уже
есть утверждение гуманизма, демократических принципов в общественной
жизни.
В связи с необходимостью обеспечения нормативных начал общество
и само право предстают в виде целостной нормативной регулирующей
системы, имеющей глубокое правовое содержание и построенной на
единых правовых принципах и общих положениях. В соответствии с ними
ключевым моментом правового регулирования является общедозволительная
его направленность, а в самой юридической материи - юридические
дозволения, субъективные права.
В свете вышеизложенного следует еще раз подробнее остановиться
на понятии нормативности права. Значение ее не исчерпывается
заложенным в ней регулятивным и демократическим потенциалом,
характерным для права как институционного образования, его свойств.
Нормативность применительно к праву подразумевает нечто более юридически
глубокое и более социально значимое, непосредственно связанное с
собственной ценностью права. Это означает, что право при помощи общих
правил реализует потребность общества в утверждении нормативных
начал и поэтому охватывает все сферы социальной жизни, нуждающиеся в
юридическом регулировании.
Нормативность права - это не просто общеобязательная
нормативность. Она неотделима от социально-политического, нравственного,
гуманистического содержания права. Следовательно, это такая
нормативность, которая в своем действии имеет четкую социально-
политическую и нравственную направленность.
Таким образом, юридические нормы представляют собой один из
наиболее жизненно необходимых элементов общественного регулирования.
Нормы права - центральное, организующее ядро всей системы правовых
средств. Однако, сами по себе нормы - вовсе не единственный
компонент содержания права. Наряду с нормами, на их основе материю права
образуют индивидуальные предписания, санкции, меры защиты, юридические
факты и некоторые другие явления правовой действительности. Содержание
права при более детальном анализе оказывается объемным, многомерным,
включающим в себя многие правовые феномены, из которых складывается
целостный юридический механизм.
Однако все это ни в коей мере не должно принижать конститутивное
значение юридических норм. По словам С.С. Алексеева “ ...без норм,
без свойства нормативности права нет. “ [2] С их помощью
разнообразные средства воздействия, защиты и. т. д. приобретают
правовой характер. Нормы, выраженные в формально-определенных писаных
правилах, т.е. в нормативных юридических документах, представляют
собой инструмент институциализации всей системы правовых средств,
возведения их на уровень целостной регулятивной системы.
Итак, очевидно, что юридические нормы - это основная
составляющая права. Однако не стоит полагать, что для существования
последнего достаточно наличия определенного количества этих норм. В
развитых правовых системах на общественную жизнь воздействуют не
отдельно взятые, изолированно существующие правовые нормы ( или иные
правовые средства, хотя бы и возведенные в устойчивые,
институционализированные правовые формы ), а их системы, комплексы,
порой довольно сложные. Именно через систему правовых средств
оказывается возможным обеспечить многостороннее правовое воздействие
на общественные отношения, учесть интересы различных субъектов, в
полной мере реализовать в юридическом и социальном бытии глубокие
правовые начала, надежно юридически гарантировать правовые позиции
участников общественных отношений.
Комплексы правовых средств, образующие типизированные модели
(построения), соответствующие своеобразной разновидности общественных
отношений, закрепляясь в кодифицированных нормативных документах,
превращаются в правовые конструкции. Определенное построение
юридического материала выливается в такую конструкцию тогда, когда
оно в виде комплекса нормативных положений высокого уровня
воплощается в соответствующем кодифицированном акте или строится в
органической связи с таким актом с учетом содержащихся в нем
нормативных обобщений. При этом принимаются во внимание достижения
правовой культуры, в том числе и мировой.
Итак, при помощи юридических норм , в особенности содержащихся
в кодифицированных правовых актах, осуществляется оптимальное системное
действие правовых средств, объединение их в такие эффективные
комплексы, которые дают возможность всесторонне, в сочетании
различных компонентов воздействовать на общественную жизнь. В
рассматриваемом отношении юридические нормы, прежде всего нормы
кодифицированных актов, представляют собой своего рода “
инструментальный цех “, который обеспечивает правовую систему четкими
и отработанными юридическими механизмами.
Следовательно, становится очевидным, что нормативность, как бы
широко ни трактовалось это определяющее свойство права, не может
выражаться ни в чем ином, кроме как в нормах - общих формализованных
писаных правилах поведения.
3. Правовые нормы в тоталитарном обществе.
До сих пор феномен правовых норм освещался в данной работе
лишь при аксиоматическом условии их формирования и реализации в
обществе, естественной чертой которого является политический,
экономический и культурный плюрализм ( это, однако, не следует
противопоставлять юридическому единообразию, равенству всех субъектов
общественных отношений перед законом ). В условиях же
тоталитарных режимов ( когда о главенствующей роли права уже
не может идти речи ), представление о системе формирования
права, а следовательно - и юридических норм обычно подменялось
тезисом о государстве как о единственном источнике права. Средства
обеспечения выполнения правовых норм, как правило, ограничивались
лишь мерами принудительного, насильственного воздействия. Данная
так называемая “ нормативная “ теория права явилась попыткой
официального оправдания государственного произвола.
Почву для тоталитарных режимов создает и подчиненное положение
юридических норм в отношении норм политических. В советском обществе,
например, приоритет политики выступал как непреложный закон.
Партийные директивы предшествовали принятию законов, оказывали
активное воздействие на нравственность, эстетику, предельно
ограничивали свободу совести, а стало быть, и действие
моральных и религиозных норм. Широкое распространение получила
беспрецедентная форма регулирования - совместные акты партийных и
государственных органов. Прямым результатом отрицания приоритета
права над политической властью является государственное насилие.
Государство свободно в выборе содержания закона, ибо действует вне
зависимости от объективно возникающих правовых норм и связывает
реализацию закона не с его объективной обусловленностью, а
преимущественно с мерами принуждения. Таким образом, подобная
власть не имеет никакой правовой базы, и вынуждена превратить
насилие в единственное средство охраны политического режима.
Еще одной особенностью тоталитарных режимов часто
являются неадекватные меры воздействия за нарушение юридических
норм. Объяснение этого явления, казалось бы, напрашивается само
собой: если государство в состоянии обеспечить себе повиновение
путем возбуждения мотивации к правомерному поведению угрозой к
страданию, то для достижения наилучшего результата ему, по-видимому,
остается только усиливать угрозу. Поднимая степень страдания,
которым грозят нормы права в случае их нарушения, государство
способно преодолеть все мотивы и обеспечить идеальное повиновение.
Однако, как отмечается в теоретической литературе “ этому выводу
противоречит действительность, которая показывает, что чем
культурнее государство, тем меньшими усилиями достигает оно
наибольших результатов. ” [3]
3. Структура норм права.
Каждая правовая норма определяет правило поведения в неразрывной
связи с условиями его реализации и мерами принуждения к соблюдению;
связь этих определений ( элементов, атрибутов ) правовой нормы образует
ее структуру: “ если - то - иначе “. Такая структура объединяет три
элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию. Под гипотезой понимается
часть юридической нормы, указывающая условия, при наступлении
которых она подлежит применению. В гипотезе излагаются те
фактические обстоятельства, при которых у лиц возникают юридические
права и обязанности. В качестве примера ( по В. Н. Хропанюку )
можно взять статью 284 Гражданского Кодекса Российской Федерации,
которая определяет обязанность наймодателя по содержанию сданного
внаем имущества. Гипотезой в данной норме является сдача внаем
имущества. При таком условии у одного лица ( наймодателя ) и
возникает обязанность содержать сданное внаем имущество, а у
другого ( нанимателя ) - право требовать исполнения этой обязанности.
Элемент правовой нормы, в котором указывается, каким может (
или должно ) быть поведение при наличии условий, предусмотренных
гипотезой, называется диспозицией. Диспозиция раскрывает само
правило поведения, содержание юридических прав и обязанностей лиц. В
приведенном выше примере диспозиция предписывает, что наймодатель
обязан производить за свой счет капитальный ремонт сданного внаем
имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а
наниматель, в случае неисполнения наймодателем этой обязанности имеет
право либо произвести капитальный ремонт и взыскать с наймодателя
стоимость этого ремонта или зачесть ее в счет наемной платы,
либо расторгнуть договор и взыскать убытки, причиненные его
неисполнением.
Под санкцией правовой нормы следует понимать определение
последствий, которые должны наступать в случае неисполнения
диспозиции. В рассматриваемом примере наймодатель в случае нарушения
своих обязательств должен в соответствии с законом возместить убытки
нанимателю. В случае отказа наймодателя добровольно выполнить эти
законные требования, то компетентные государственные органы ( суд,
арбитраж ) применяют к нему соответствующие меры государственного
воздействия, которые и обеспечивают исполнение договорных
обязательств.
В целом, по способу охраны правопорядка санкции подразделяются
на два основных вида: правовосстановительные ( направленные на
принудительное исполнение обязанностей, восстановление прав ) и
штрафные, карательные ( предусматривающие ограничение каких-либо
прав правонарушителя, возложенние на него специальных обязанностей
либо его официальное порицание ).
С помощью правовосстановительных
|
