Классификация политических режимов - Теория государства и права - Скачать бесплатно
БАКИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Факультет международного права и международных отношений
КУРСОВАЯ РАБОТА
по теории государства и права
студента I-го курса
Алиева Фарида
на тему:
«Классификация политических режимов»
Баку – 2001
П л а н:
|Введение |
|Глава 1. Понятие «политический режим». |
|Глава 2. Классификация политических режимов: |
|Демократический режим |
|Авторитарный режим |
|Тоталитарный режим |
|Либеральный режим |
|Другие режимы |
|Глава 3. Политический режим Азербайджана |
|Заключение |
|Список литературы |
Введение.
Тема данной работы является чрезвычайно интересной. Форма государства
стала одной из актуальных тем теории государства и права, следовательно и
классификация политических режимов на данный момент представляет большой
интерес. Актуальность данной темы определяется практическими потребностями
государства, так как форма государства во многом влияет на его содержание и
функции.
В различных странах государственные формы имеют свои особенности,
характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются
новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем
форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки,
что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.
Четкого соотношения между типом и формой государства нет. Из-за
этого, с одной стороны в пределах государства одного и того же типа
могут встречаться различные формы организации и деятельности
государственной власти, а с другой стороны государства различного типа
могут обличаться в одинаковую форму. Своеобразие конкретной формы
государства любого исторического периода определяется прежде всего уровнем
зрелости общества и государственной жизни, целями и задачами, которые
ставит перед собой то, или иное государство. Другими словами, категория
формы государства непосредственно зависит от его содержания и определяется
им.
Кроме того, серьезное влияние на форму государства оказывает
культурный уровень народа, его традиции, религия, национальные особенности,
географические и природные условия и многие другие факторы. Специфику формы
государства определяет также характер взаимоотношений государства и его
органов с негосударственными организациями и объединениями, партиями,
общественными движениями и другими организациями.
Для характеристики формы государства имеет важное значение политический
режим как в узком смысле слова (совокупность приемов и способов
государственного руководства), так и в широком понимании (уровень
гарантированности демократических прав и политических свобод личности,
степень соответствия официальных конституционных и правовых форм
политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым
основам государственной и общественной жизни).
В этой характеристике формы государства отражаются внеправовые или
правовые способы осуществления власти, методы использования тюрем, и других
карательных учреждений, диктаторские или демократические приемы воздействия
на население, идеологическое давление, обеспечение или, наоборот, нарушение
свободы личности, защиты прав граждан, участия народа или не участие народа
в политической жизни, мера экономической свободы, отношение к тем или иным
формам собственности и т. д.
Какие виды политических режимов существуют? Их очень много, поскольку
на ту или иную разновидность политического режима оказывает влияние
множество факторов Можно сказать, что каждое государство в той или иной
мере имеет свой особенный политический режим, который отличается от режимов
других государств.
Политические режимы, а также их классификация представляет большой
интерес и имеют большой значение для теории государства и права. Вопрос
классификации политических режимов имеет большое значение при
характеристике государства и определения его формы.
В своей работе я использовал различную юридическую литературу для того,
чтобы дать как можно более полный ответ на поставленные данной темой
вопросы.
В первой главе я рассматриваю различные определения термина
«политический режим», его связь в другими элементами формы государства, а
именно с формой правления и формой государственного устройства.
Во второй главе я уделяю внимание основному вопросу моей работы, а
именно классификации политических режимов. Единого мнения по поводу
классификаций политических режимов нет, но я разделил эту главу условно на
пять частей, в которых рассматриваю демократический, либеральный,
авторитарный, тоталитарный режимы, а также режимы которые встречаются реже
и являются менее значительными, но которые также необходимо учитывать при
классификации политических режимов. Кроме того в этой главе я рассматриваю
особенности тех или иных политических режимов и возможные трансформации
одних режимов в другие.
В последней главе я рассматриваю политический режим Азербайджана. В
связи с тем, что Азербайджан сейчас находится в процессе перехода от одного
политического режима к другому, большое значение имеет вопрос – в сторону
какого политического режима пойдёт наша страна. Хотелось бы чтоб это был
демократический режим, где «обеспечение прав и свобод человека и гражданина
– высшая цель государства».[1]
Глава I. Понятие политический режим.
Термин «политический режим» появился в 1960-1970 гг. В юридической
литературе отсутствует единый подход к пониманию термина «политический
режим». «Учение о различии государств или о государственных формах является
столь же шатким и неустановленным, как и определение понятия
государства».[2]
Некоторые авторы считают, что политический режим является одним из
элементов формы государства. «Под формой государства понимаются организация
политической власти в государстве, взятая в единстве ее трех основных
элементов (или сторон) – формы правления, формы государственного устройства
и политического режима».[3] В. С. Петров вводит термин политический режим в
триаду формы государства.
Понимая так форму государства, он дает определение её трех элементов:
«Форма правления – это организация верховной власти в государстве,
характеризующаяся ее источником и принципами взаимоотношения органов власти
между собой и с населением. Форма государственного устройства – это
административно- территориальная и национально-государственная организация
власти, характеризующаяся принципами взаимосвязи составных частей
государства и их органов между собой и с государством в целом.
Политический режим – это конкретное проявление государственной организации,
выражающаяся в состоянии и характере демократии и политической свободы в
обществе»[4].
Другие авторы политический режим к одному из элементов формы
государства не относят. «Под формой государства понимается в широком смысле
образ правления и государственное устройство, а в узком смысле – только
форма правления».[5]
Первая точка зрения стала ведущей в теории государства и права.
Необходимо заметить, что при характеристике формы того, или иного
государства, полный ответ можно дать лишь тогда, и только тогда, когда мы
рассматриваем форму государства учитывая все три элемента вместе, т.е.
форму правления (организацию верховной государственной власти, источники её
образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и
населением), форму государственного устройства (территориальную организацию
государственной власти, соотношение государства как целого с его составными
частями) и политичекий режим (методы и способы осуществления
государственной власти). Из этого следует то, что без рассмотрения
политического режима, нельзя до конца понять, форму того или иного
государственного образования.
«С формой государства тесно связан политический режим, значение
которого в жизнедеятельности той или иной страны исключительно велико.
Например, изменение политического режима (даже если форма правления и форма
государственного устройства отстаются прежними) обычно приводит к резкому
изменению внутренней и внешней политики государства. Вызвано это тем, что
политический режим связан не только с формой организации власти, но и с её
содержанием».[6]
По определению Юридического Словаря политическим режимом называют «в
науке конституционного права понятие, обозначающее систему приёмов,
методов, форм, способов осуществления политической власти. Не существует
единой типологии политических режимов. Характер политического режима
никогда прямо не указывается в Конституциях государств (не считая весьма
распространенных указаний на демократический характер государства), однако
почти всегда самым непосредственным образом отражается на их
содержании».[7]
Исторические типы государств, как правило, не совпадали с типами
политических режимов. Так в рамках одного и того же типа государства и
одной и той же формы правления могли существовать разные политические
режимы. Например, Афинское и Римское государства в Древнем мире были
рабовладельческими республиками, но по характеру политических режимов
существенно отличались друг от друга. «В отличие от рабовладельческой
демократии в Афинах, в Римской республике сочетались аристократические и
демократические черты, при существенном преобладании первых, обеспечивавших
привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев».[8]
Платон создал целое учение о динамике государственной жизни и смене, в
силу «испорченности человеческой натуры», её форм. Идеальное государство и
его аристократическая форма, согласно этому учению, не вечны. Государство
может деградировать и соответственно в этом же направлении изменять свою
форму».
По учению Платона, появление частной собственности ведёт к тимократии,
т.е. к господству сильных воинов. Тимократия представляет собой крито-
спартанский тип государства. Этот тип государства, может постепенно,
превратиться в олигархию. Олигархия, основанная на имущественном цензе и
власти богатых, со временем может превратиться в демократию. Да, именно
демократию Платон считал одной из «испорченных» (!!!) форм государства. И
наконец, «демократия как власть народа и для народа, в силу опьянения
последнего свободой сверх меры в «неразбавленном виде» может вырождаться в
свою противоположность – тиранию»[9]. Тирания – самая худшая форма
государства, при которой безраздельно господствует произвол, безправие
широких масс и насилие. Глава государства, тиран захватывает власть от
имени народа и выступает как «ставленик народа».
Античный философ Аристотель – ученик Платона, имел свои взгляды. Он
делил государства «по двум критериям: по числу правящих лиц (один,
немногие, большинство) и по целям (правильные государства, где власть
преследует цели общего блага граждан, и неправильные – личные выгоды».[10]
Т.е. по тому, в чьих руках власть и по тому, как эта власть используется.
В современном мире можно говорить о 140-160 режимах, которые
незначительно отличаются друг от друга. «О характере режима, существующего
в той или иной стране, могут свидетельствовать разнообразные факторы.
Однако наиболее важны из них следующие:
- способы и порядок формирования органов государственной власти,
- порядок распределения между различными государственными органами
компетенции и характер их взаимоотношений,
- степень гарантированности прав и свобод граждан,
- роль права в жизни общества и решении государственных дел,
- место и роль в государственном механизме армии, полиции,
контрразведки, разведки и других аналогичных им структур,
степень реального участия граждан и их объединений в
государственной и общественно-политической жизни, в управлении
государством,
- основные способы разрешения возникающих в обществе социальных и
политичеких конфликтов».[11]
Таким образом, подводя итог, можно сформулировать следующие
определение: политический режим – это методы осуществления политической
власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в
результате взаимодействия и противоборства различных политических сил,
функционирования всех политических институтов и характеризуется
демократизмом или антидемократизмом.
Глава II. Классификация политичеких режимов.
Классификация политичеких режимов представляет собой большой интерес и
имеет большое значение для теории государства и права.
Политических режимов очень много, поскольку на ту или иную
разновидность политического режима оказывает влияние множество факторов,
можно сказать, что каждое государство в той или иной мере имеет свой
особенный политический режим, который отличается от политических режимов
других государств. «Одна из достаточно простых, широко распространенных,
классификаций политических режимов – деление их на демократические и
недемократические политические режимы».[12] В свою очередь, и те и другие
подразделяются на различные виды и разновидности по большей или меньшей
степени демократизма. Таким образом, наиболее значительные из политических
режимов следующие четыре:
- демократический,
- авторитарный,
- тоталитарный,
- либеральный.
Именно эти четыре политических режима необходимо выделить в отдельные
группы, т.к. они являются важными и представляют собой большое значение для
теории государства и права.
Хотя тоталитарный политический режим считают крайней формой
авторитарного, необходимо рассмотреть его как отдельный политический режим.
Тоталитаризм явление особенное и важное, а поэтому и рассматривать его
необходимо тщательно и отдельно от других режимов. Все политичекие режимы,
в той или иной мере зависят друг от друга, т.к. в всегда возможны
трансформации одних режимов в другие.
Демократический политический режим.
Демократия («democratia») с греческого – народовластие.
«Демократическая политическая система – это организация легальной,
опирающейся на законы и подконтрольной обществу власти. Она работает на
основе понятных и принятых обществом принципов, имеет ясные цели и способна
содействовать реализации общих интересов».[13]
«Упрощенное понимание демократии как власти народа не отражает
современное содержание этого термина. Дело также не столько в том, что
прямая, непосредственная демократия повсеместно уступила место
представительной демократии. А она явление новой истории, она есть продукт
формационного перехода от докапиталистических форм общественного устройства
к капиталистическим».[14]
Демократический режим - это режим, основанный на признании принципа
равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством.
Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы демократическое
государство не ограничивается только их провозглашением, т.е. формальным
равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально-
экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и
свобод. В результате - широкие права и свободы становятся реальными, а не
только формальными.
В демократическом государстве народ является источником власти. И это
становится не просто декларацией, а фактическим положением дел.
Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве,
как правило, избираются, но меняются критерии избрания. Критерием избрания
того или иного человека в представительный орган являются его политические
взгляды, профессионализм. Профессионализация власти - отличительный признак
государства, в котором существует демократический политический режим. В
основе деятельности народных избранников должны лежать и моральные начала,
гуманизм.
«Демократическое общество характеризуется развитием ассоциативных
связей на всех уровнях общественной жизни. При демократии существует
институциональный и политический плюрализм: партии, профсоюзы, народные
движения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки, секции,
общества, клубы объединяют людей по различным интересам и склонностям.
Интеграционные процессы способствуют развитию государственности и свободы
личности».[15]
Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения, демонстрации,
митинги, собрания становятся необходимыми атрибутами общественной жизни.
Объединения граждан участвуют в управлении делами государства. Наряду с
исполнительной властью на местах создается параллельная система прямого
представительства. Общественные органы участвуют в выработке решений,
советов, рекомендаций, а также осуществляют контроль за исполнительной
властью. Таким образом, участие народа в управлении делами общества
становится поистине массовым и идет по двум линиям: выборы управленцев -
профессионалов и прямое участи в решении общественных дел (самоуправление,
саморегуляция), а также контроль за исполнительной властью. Демократическое
общество характеризуется как бы совпадением объекта и субъекта управления.
Управление в демократическом государстве производится по воле
большинства, но с учетом интересов меньшинства. Поэтому принятие решений
осуществляется как путем голосования, так и с использованием метода
согласования при принятии решений.
На новый уровень поднимается система разграничения полномочий между
центральными и местными органами. Центральная государственная власть берет
на себя только те вопросы, от решения которых зависит существование
общества в целом, его жизнеспособность: экология, разделение труда в
мировом сообществе, предотвращение конфликтов и т.д. Остальные вопросы
решаются децентрализовано. В результате этого снимается вопрос о
концентрации, монополизации власти и необходимости ее нейтрализации.
Нормативное регулирование приобретает качественно новый характер. В
идеале, поскольку демократическое общество характеризуется достаточно
высоким уровнем сознания и, кроме того, граждане сами принимают прямое и
непосредственное участие в выработке решений, снимается вопрос о массовом
применении принуждения при неисполнении решений. Люди, как правило,
добровольно подчиняют свои действия решению большинства.
Разумеется, и демократический режим имеет свои проблемы: чрезмерное
социальное расслоение общества, временами своеобразную диктатуру демократии
(авторитарное господство большинства), а в некоторых исторических условиях
этот режим ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка, даже скатыванию к
анархии, охлократии, порой создает условие для существования
разрушительных, экстремистских, сепаратистских сил. Но все же социальная
ценность демократического режима намного выше его некоторых негативных
конкретно-исторических форм.
Следует также иметь в виду, что демократический режим появляется
зачастую в тех государствах, где социальная борьба достигает высокого
накала и правящая элита, господствующие слои общества вынуждены идти на
уступки народу, другим социальным силам, соглашаться на компромиссы в
организации и осуществлении государственной власти.
Кроме того, демократический режим в устройстве государств становится
наиболее адекватным тем новым проблемам, которые ставит перед человечеством
современное состояние цивилизации с его глобальными проблемами,
противоречиями, возможными кризисами.
«Государство не только провозглашает, но и фактически обеспечивает,
гарантирует общедемократические права и свободы, равный статус различных
форм собственности, гибкую социальную политику, защиту личности от всех
проявлений беззаконья и т.д.».[16]
Таким образом можно заключить, что демократический режим обладает
следующими чертами:
1. Источником власти в государстве является народ. Он избирает власть
и наделяет ее правом решать любой вопрос, опираясь на собственное мнение.
Законы страны защищают народ от произвола власти и власть от произвола
отдельных людей.
2. Политическая власть носит легитимный характер и осуществляет свои
функции в соответствии с принятыми законами. Основной принцип политической
жизни демократического общества — "гражданам разрешено все, что не
запрещено законом, а представителям власти — только та деятельность,
которая предусмотрена соответствующими подзаконными актами".
3. Для демократического режима характерно разделение властей (отделение
друг от друга законодательной, исполнительной и судебной власти). Парламент
наделен исключительным правом издавать законы. Высшая исполнительная власть
(президент, правительство) имеет право законодательной, бюджетной, кадровой
инициативы. Высший судебный орган наделен правом определять соответствие
издаваемых законов конституции страны. В условиях демократии три ветви
власти уравновешивают друг друга.
4. Демократический режим характеризуется правом народа влиять на
выработку политических решений (путем одобрения или критики в средствах
массовой информации, демонстраций или лоббистской деятельности, участия в
предвыборных кампаниях). Политическое участие народа в выработке
принимаемых решений гарантируется конституцией страны, а также
международными правовыми нормами.
5. Важной характеристикой демократического политического режима
является политический плюрализм, предполагающий возможность образования
двух- или многопартийной системы, конкуренция политических партий и их
влияние на народ, существование на законных основаниях политической
оппозиции как в парламенте и вне его.
6. Демократический политический режим характеризуется высокой степенью
реализации прав человека. К ним относятся нормы, правила и принципы
взаимоотношений государства и граждан.
«Эффективность участия граждан в управлении государственными делами
предполагает высокий образовательный и культурный уровень населения,
сформировавшееся критическое мышление, самодисциплину, устоявшиеся
моральные начала и т.п.».[17] Из этого, можно заключить, что демократия не
может появиться сразу, как говориться «на ровном месте». Это сложный
процесс преобразований общества и государства.
«В качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием
демократического государства, следует рассматривать развитие и
совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой
системы».[18] Это также сложный процесс, для которого необходимо время.
Авторитарный политический режим (авторитаризм).
Одним из наиболее распрастранённых в истории типов политических режимов
является авторитаризм.
«Авторитаризм (от лат. auctoritas – власть) – система власти,
характерная для антидемократических политических режимов. В зависимости от
сочетания методов правления может варьироваться от умеренно-авторитарного
режима с формальным сохранением атрибутов демократии до классической
фашистской диктатуры. Крайняя форма авторитаризма – тоталитаризм».[19] По
своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение между
тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно
автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией —
наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер,
особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского
общества. В целом же авторитарной политической системе присущи следующие
черты:
Автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти. Ими могут
быть один
|
