Билеты по теории гос-ва и права - Теория государства и права
гос-
ва. В подавляющем большинстве стран глава гос-ва выступает носителем высшей
исполнительной власти. В конституционных монархиях главой гос-ва формально
считается монарх. В странах с республиканским правлением главой гос-ва
обычно является президент. Правительство (кабинет министров, совет
министров) – это высший исполнительный и распорядительный орган гос-венной
власти, который непосредственно осуществляет управление страной.
Министерства, ведомства, другие центральные учреждения. Министерства
призваны общественного порядка, эффективное и оптимальное управление
основными и наиболее важными сторонами жизни общества: экономикой,
социальным строительством. обеспечивать безопасность страны, поддержание
общественного порядка, эффективное и оптимальное управление основными и
наиболее важными сторонами жизни общества: экономикой, социальным
строительством.
Местные исполнительные органы гос-ва. Исполнительная власть на местах
осуществляется либо органами местного самоуправления, либо назначаемыми
центральной властью должностными лицами, либо совместно теми и другими
органами при строгом разграничении их компетенций.
Судебные (правоохранительные) органы гос-венной власти. Суд – это орган гос-
ва, осуществляющий правосудие в форме разрешения уголовных, гражданских и
административных дел в установленном законами данного гос-ва процессуальном
порядке.
Прокуратура. В одних странах она является составной частью суда, а в других
организационно отделена от него. Функции прокуратуры заключаются обычно в
расследовании преступлений, принятии мер к нарушителям правопорядка,
санкционировании арестов.
Нотариат. Это система гос-венных органов, в функции которых входит
удостоверение имущественных сделок, оформление наследственных прав,
засвидетельствование док-тов для придания им юрид.достоверности.
Принципы: 1) принципы представительства интересов гр-н во всех звеньях гос-
венного аппарата; 2) принцип разделения властей (законодательной,
исполнительной, судебной), который формирует механизмы, исключающие
произвол со стороны властных органов и должностных лиц; 3) принцип
гласности и открытости в деят-сти гос-венного аппарата; 4) высокий
профессионализм и компетентность гос-венных органов; их способность на
высоком научном уровне решать основные вопросы гос-венной жизни в интересах
населения страны; 5) принцип законности, правовых начал в деят-сти всех
составных частей аппарата гос-ва в их взаимоотношениях с населением страны
и между собой, а также с различными общественными организациями и
движениями; 6) принцип демократизма в формировании и деят-сти гос-венных
органов, позволяющий учитывать разнообразные интересы подавляющего
большинства гр-н гос-ва, их религиозные воззрения, особенности
нац.культуры, традиций, обычаев; 7) в федеративных гос-вах важным принципом
организации и деят-сти гос-венного аппарата является субординация и четкое
взаимодействие между общефедеральными органами и гос-венной властью членов
федерации.
28. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Установление пределов действия норм.-правовых актов необходимо для
правильной реализации норм права. Ведь любой НПА издается для того, чтобы в
установленный промежуток времени на определенной территории регулировать
поведение опред.круга людей. Особо важное значение этот вопрос имеет для
правоохранительной деят-сти компетентных органов.
Действие во времени. НПА начинают действовать с момента вступления их в
силу. Во многих странах действуют определенные правила вступления в силу
НА. 1) Акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом.
2) Акт начинает действовать по истечении определенного срока после его
опубликования. В России законодательные акты вступают в силу на всей ее
территории через 10 дней с момента их опубликования в официальном издании
законодательной власти. 3) НПА вступает в силу со времени, указанного в
самом акте или в спец.акте о введении его в действие. Новый НПА
распространяет свое действие только на те отношения, которые имеют место
после его вступления в силу. Обратной силы он не имеет. Искл.: 1) если
самим НПА устанавливается его обратная сила; 2) если уголовные законы или
акты административного законодательства смягчают наказание или вообще
устраняют наказуемость деяния. НПА утрачивают свою силу (прекращают
действие) на след.основаниях: 1) по истечении срока действия акта, когда
такой срок был специально установлен; 2) в связи с изданием нового
нормативного акта, заменившего ранее действующий; 3) на основании прямого
указания конкретного органа об отмене данного нормативного акта.
Действие в пространстве. Пределы действия НПА в пространстве определяются
территорией, на которую распространяются его предписания. Под территорией
понимается земная поверхность, недра, водное и воздушное пространства в
пределах гос-венной границы, территория посольств за рубежом, военные
корабли в открытом море и в иностранных территориальных водах, невоенные
суда в открытом море, кабины летательных и космических аппаратов в
атмосфере. Действие НПА распространяется, как правило, на территорию,
которая подведомственна органу, их издавшему. При федеративном гос-венном
устройстве в отдельных случаях допускается возможность действия некоторых
правовых норм одного гос-ва на территории другого гос-ва (напр., при
разрешении имущественных споров).
Действие по кругу лиц. Существует правило, согласно которому действие НПА
распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории. Законы и
другие НПА на территории гос-ва действуют применительно ко всем гр-нам, гос-
венным и общественным организациям. Их действие распространяется также на
иностранных граждан и лиц без гражданства. Этим лицам гарантируются
предусмотренные национальным законодательством права и свободы. Они могут
обращаться в суд, в другие органы гос-ва для защиты принадлежащих им
личных, имущественных и иных прав. Однако имеются исключения из общего
правила, когда действия НПА по кругу лиц не совпадают с их действием по
территории. Так, иностранные гр-не, пользующиеся правом дипломатического
иммунитета на территории др.гос-ва, не могут быть привлечены к уголовной
ответственности, вызываться в суд для дачи показаний. Если такие лица
совершают правонарушение, вопрос об их ответственности разрешается
дипломатическим путем. НА могут распространять действие не на всех гр-н и
должностных лиц данной территории, а только на опред.категории
(военнослужащих, учителей и др.). В таких случаях в НПА точно определяется
круг лиц, подпадающих под их действие.
47. Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка и
демократии.
Правопорядок – это система общественных отношений, которая устанавливается
в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм
всеми субъектами права. Именно правопорядок представляет собой цель
правового регулирования, именно для его достижения издаются законы и другие
нормативные правовые акты, осуществляется совершенствование
законодательства, принимаются меры по укреплению законности.
Законность можно определить как принцип, метод и режим строгого,
неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками
общественных отношений (гос-вом, его органами, общественными и иными
организациями, трудовыми коллективами, должностными лицами, гр-нами – всеми
без исключения). Важно иметь в виду следующие обстоятельства: 1) нельзя
добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового
регулирования и обеспечения законности; 2) укрепление законности
закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка; конкретное
содержание правопорядка; 3) конкретное содержание правопорядка зависит от
содержания законности, которое, в свою очередь, определяется рядом
обстоятельств, рассматриваемых ниже. Различия в содержании законности и
правопорядка зависят от ее сторон (элементов): предметной (носители
законности – то, что должно соответствовать правовым требованиям);
субъектной (состав субъектов, на которых распространяются обязанность
соблюдать правовые предписания и право тр ебовать такого соблюдения от
других лиц); нормативной (круг правовых предписаний, обязательных для
исполнения). Изменение этих сторон законности и определяет различный объем
ее содержания в конкретных исторических условиях, повышение или снижение ее
роли в обществе.
30. Понятие и виды пробелов в праве, пути их устранения. Аналогия закона и
аналогия права. Пробел в праве – это отсутствие правовой нормы при
разрешении конкретных жизненных случаев, которые охватываются правовым
регулированием и должны быть разрешены на основе права.
Пробел в нормативно-правовом регулировании – отсутствие норм закона и норм
подзаконных актов.
Пробел в законодательстве - отсутствие закона (акта высшего органа власти)
вообще.
Пробел в законе – неполное урегулирование вопроса в данном законе. Подобно
этому, можно говорить о пробелах в иных норм.актах, обычаях, прецедентах.
Пробел существует в двух видах – в виде полного отсутствия какого-либо
регулирования вопроса и в виде неполноты имеющегося регулирования.
Необходимость в правовом регулировании может появиться и после принятия
закона. Отсюда пробелы подразделяются на первоначальные и последующие. Если
такого рода необходимость существовала в момент подготовки и прохождения
законопроекта, а законодатель по небрежности ее не заметил, пробел
именуется непростительным. Непростительным пробел будет и тогда, когда при
издании акта игнорируются правила законодательной техники, вследствие чего
известная потребность в правовом регулировании оказывается охваченной
нормами неполно. Простительные пробелы имеют место там, где законодатель не
мог по каким-то причинам увидеть и предвидеть потребность в правовом
регулировании.
Основным способом восполнения пробела в праве является издание недостающей
правовой нормы, необходимость которой обусловлена жизнью. В тех случаях,
когда правотворческий орган не сумел устранить пробел, используется правило
применения права по аналогии. Под аналогией понимается определенное
сходство между различными явлениями или предметами. Применение права по
аналогии не означает произвольного решения конкретных дел. Решение здесь
принимается в соответствии с принципами законности и справедливости. В
юриспруденции различаются два основных вида аналогии: аналогия права и
аналогия закона.
Аналогия закона представляет собой решение конкретного юрид.дела на основе
правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи. Если
компетентный орган решает дело в соотв.с предписаниями нормы, регулирующей
наиболее сходные общественные отношения, то в данном случае имеет место
аналогия закона. При этом применяемая норма права данное отношение
непосредственно не регулирует. Она регулирует другие, но близкие,
родственные отношения.
Аналогия права – это принятие решения по конкретному делу на основе общих
принципов и смысла права. Аналогия права применяется тогда, когда при
наличии пробела невозможно подобрать сходную, аналогичную норму права.
Применение права по аналогии в современных гос-вах ограничено. Оно
полностью исключается при разрешении уголовных дел.
31. Понятие и структура политической системы общества. Особенности эволюции
современных политических систем. Политическая система общества - целостная,
упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей,
отношений, процессов, принципов политической организации общества,
подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических,
культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима
конкретного общества. Политическая система включает организацию
политической власти, отношения между обществом и государством,
характеризует протекание политических процессов, включающих
институциализацию власти, состояние политической деятельности, уровень
политического творчества в обществе, характер политического участия, не
институциональных политических отношений. Политическая система представляет
собой одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она
взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной, экономической,
идеологической, этической, правовой, культурной образующими ее общественное
окружение, ее общественные ресурсы наряду с ее природным окружением и
природными ресурсами (демографическими, пространственно-территориальными),
а также внешнеполитическим оружием. Политическая система конкретного
общества определяется его классовой природой, социальным строем, формой
правления (парламентского, президентского и т.п.), типом государства
(монархия, республика), характером политического режима (демократического,
тоталитарного, деспотического и др.), социально-политических отношений
(стабильных или нет, умеренно или остроконфликтных либо консенсунсных и
т.п.), политико-правового статуса государства (конституционного, развитыми
или не развитыми правовыми структурами), характером политико-идеологических
и культурных отношений в обществе (сравнительно открытых либо закрытых),
историческим типом государственности (нейтралистским, с иерархическими
бюрократическими структурами и т.п.), исторической и национальной традицией
уклада политической жизни (политически активным или пассивным населением, с
кровнородственными связями или без них, с развитыми или не развитыми
гражданскими отношениями и т.д.). Политическая система, управляющая
обществом, не должна доминировать в нем за счет подавления и ослабления
других систем (деспотический и тоталитарный тип политической системы) и
быть достаточно жизнеспособной, чтобы не входить в длительные кризисные
состояния, которые нарушают функционирование других систем общества.
Политическая система существует в политическом пространстве общества,
которое имеет территориальное измерение (очерченное границами страны) и
функциональное, определяемое сферой действия политической системы и ее
составных частей на разных уровнях политической организации общества.
Структура политической системы. Политическая система структурна, т.е.
включает части или подсистемы разной сложности, их элементы и отношения
между ними. Политическая система складывается из подсистем трех уровней
власти и политических отношений: двух институциональных - высшего или
верхнего (мегоуровень), среднего или промежуточного (мезоуровень), и
неинституционального - нижнего, массового (микроуровень). В свою очередь,
они делятся на параллельные, обычно конкурирующие структуры (на тех же
уровнях): легальные и теневые. Внутри этих структур политическая система
включает деление на субъекты политических отношений (руководителей,
правящих) и носителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых
ассоциаций, их социальной базы.
Эволюция политической системы. Существование политической системы во
времени характеризуется как процесс изменения, развития или деградации
политических отношений и институтов. Он включает исторический масштаб смены
форм власти, становления государства какого-либо нового типа, например,
переход от политической системы феодального общества (с отношениями личной
зависимости, деспотическим абсолютизмом, централизованной бюрократией
монархического центра) к политической системе буржуазного общества (с
обезличенной системой аппаратов управления, демократическими институтами и
т.д.). Сейчас: эволюционирует в сторону правовой, демократической
политической системы. Демократизация общества, формирование гражданского
общества.
22. Понятие, основные черты и виды правоотношений. Структура
правоотношений. Правоотношение – это такое общественное отношение, в
котором стороны связаны между собой взаимными юрид.правами и обязанностями,
охраняемыми гос-вом. Правоотношение есть та мера внешней свободы, которая
предоставляется его участникам нормами объективного права.
Можно выделить следующие признаки правоотношений: 1) идеологический
характер, т.к. их возникновение, изменение и прекращение проходит через
сознание людей, прежде всего такую его сферу, как правосознание 2) волевой
характер, т.к. правоотношение всегда является результатом волеизъявления
его сторон или одной из сторон; 3) двусторонний характер, т.е. это всегда
связь между его участниками через их субъективные права и юрид.обязанности;
4) взаимосвязанный, корреспондирующий характер отношений сторон, т.к. эти
отношения выражаются во взаимных правах и обязанностях; 5) наличие
правосубъектности как отличительной черты сторон в правоотношении; 6)
регулирующая роль, заключающаяся в том, что правоотношения определяют
конкретное поведение сторон и вносят элемент урегулированности и порядка в
общественную практику, формируя или определяя общественную волю.
Структура правоотношения имеет четыре необходимых элемента: субъект,
объект, право и обязанность. 1) Субъекты правоотношений – это отдельные
индивиды и организации, которые в соответствии с нормами права являются
носителями субъективных юрид.прав и обязанностей. Мера участия субъектов в
правовых отношениях определяется их правоспособностью и дееспособностью.
Правоспособность – это признаваемое гос-вом право быть носителем юрид.прав
и юрид.обязанностей. Дееспособность – это возможность лица своими
действиями самостоятельно реализовывать свои права и исполнять обязанности.
2) Объект правоотношения – это фактическое поведение его участников. 3)
Субъективное право – это предоставляемая и охраняемая гос-вом возможность
(свобода) субъекта по своему усмотрению удовлетворять те интересы, которые
предусмотрены объективным правом. 4) Юридическая обязанность – это
предусмотренная законодательством и охраняемая гос-вом необходимость
должного поведения участника правового отношения в интересах
управомоченного субъекта (индивида, организации, гос-ва в целом).
Виды правоотношений. По отраслевой принадлежности выделяются:
конституционные, или гос-венно-правовые, гражданские, гражданско-
процессуальные, уголовные, уголовно-процессуальные, уголовно-
исполнительные, административные и другие правоотношения. При выделении
правоотношений по отраслевой принадлежности большое значение имеет деление
их на материально-правовые и процессуальные. Материальные правоотношения
возникают на основе норм материального права и регулируют общественные
отношения непосредственно, как бы накладываются на них путем предоставления
субъектам прав и обязанностей. Процессуальные правоотношения возникают на
основе процессуальных норм и носят организационный, управленческий
характер, т.е. предусматривают процедуру реализации прав и обязанностей
субъектов. Соответственно основным юрид.функциям права выделяются
регулятивные и охранительные правоотношения. Регулятивные правоотношения
являются результатом осуществления регулятивных юрид.норм, закрепляющих
опред.порядок отношений, создающих в обществе правопорядок, т.е. тот
результат, ради которого принимаются юрид.нормы. Охранительные
правоотношения возникают как реакция гос-ва и общества на неправомерное
поведение субъектов права. Они служат защите существующего в обществе
нормального порядка отношений и наказанию правонарушителя. Регулятивные
правоотношения бывают двух видов: активные и пассивные. Первый вид выражает
динамическую функцию права и складывается на основании обязывающих норм.
Второй вид выражает статическую функцию права и складывается на основе
запрещающих и некоторых управомочивающих норм права. В юрид.литературе
также существует деление правоотношений на абсолютные и относительные. В
основу этой классификации положен способ индивидуализации субъектов
правоотношения. В относительных правоотношениях точно определены обе
стороны: и лица управомоченные, и лица обязанные. В абсолютных
правоотношениях точно определяется лишь одна сторона – носитель
субъективного права, обязанными же являются все другие лица – всякий и
каждый. Считается, что к таким правоотношениям относятся отношения
собственности, авторские и изобретательские отношения. Различают также
общие и конкретные правоотношения. Общие правоотношения возникают на основе
конституционных норм, определяющих права, свободы и обязанности личности,
уголовно-правовых и административно-правовых запретов. Если права, свободы
и обязанности реализуются, а запреты нарушаются, то возникают конкретные
правоотношения, которые могут быть как регулятивными, так и охранительными.
32. Правонарушение: понятие, признаки и состав. Виды правонарушений.
Правонарушение – это виновное поведение праводееспособного индивида,
которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и
влечет за собой юрид.ответственность.
Признаки правонарушения: 1) Правонарушение – это поведение человека,
которое выражается в действии или бездействии. Бездействие является
правонарушением в случае, если человек должен был совершить опред.действия,
предусмотренные нормой права, но не совершил их. 2) Правонарушение – это
такое поведение человека, которое противоречит предписаниям норм права.
Поэтому правонарушение можно назвать противоправным поведением, т.к. оно
направлено против тех общественных отношений, которые регулируются и
охраняются нормами права. 3) Правонарушением признается только виновное
поведение субъектов права. Противоправное поведение является
правонарушением лишь в том случае, если в действии или бездействии
правонарушителя имеется вина, потому что лицо осознанно совершило
правонарушение, разумно руководило в этом момент своими действиями. 4)
Правонарушение представляет собой поведение, причиняющее вред обществу, гос-
ву, гр-нам. Правонарушения посягают на различные стороны общественной
жизни. Они наносят ущерб политическим, трудовым, имущественным, личным
правам и свободам гр-н, экономическим интересам организаций, боеспособности
воинских частей и подразделений. Поэтому правонарушения запрещены гос-вом.
5) Правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю мер гос-
венного воздействия.
Виды правонарушений. Все правонарушения по степени их общественной
опасности подразделяются на два вида: проступки и преступления. Проступки –
правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью общественной
опасности. К ним относятся дисциплинарные (совершаются в сфере служебных
отношений), административные (правонарушения, посягающие на общественный
порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деят-сти
органов гос-ва) и гражданские (совершаемые в сфере имущественных и
связанных с ними личных неимущественных отношений) правонарушения. Самым
опасным видом правонарушений являются преступления. Они отличаются от
проступков повышенной степенью общественной опасности и причиняют более
тяжелый вред личности, гос-ву, обществу. Преступления посягают на основы
гос-венного и общественного строя, собственность, личность и права гр-н,
боеспособность вооруженных сил и влекут за собой применение мер уголовного
наказания.
В соотв.с общей теорией права структура правонарушения состоит из объекта,
субъекта, объективной и субъективной сторон. 1) Объектом являются
общественные отношения, кот. регулируются и охраняются нормами права. 2)
Субъектом могут быть индивидуальные лица и организации, обладающие
праводееспособностью (деликтоспособностью). 3) Объективная сторона включает
противоправность и общественную опасность поведения субъекта. 4)
Субъективная сторона предполагает ответственность за противоправное деяние
при наличии вины правонарушителя.
33. Неолитическая теория происхождения и сущности гос-ва.
В отечественной юриспруденции особое значение в последние годы стала
играть неолитическая теория происхождения и понимания права (Чайлд,
Венгеров). Утверждают, что государство возникло ещё до появления
рабовладельческого способа производства и основной причиной его
возникновения является его переход к каменным орудиям труда и новой
производящей экономике (до этого была экономика присваивающей). Появление
«классов» ускорило процесс формирования государства, но не явилась его
основной причиной. Поэтому, сторонники этого подхода право определяют как
систему норм, установленных и охраняемых государством, создаваемую для
управления обществом и не более того. Развитие общественного производства
не могло остановиться на первобытном уровне. Следующий эволюционный этап
связан с переходом от присваивающего хозяйства (охота, рыболовство,
собирание плодов) к производящему — скотоводству и плужному (пахотному)
земледелию. Этот процесс, по данным археологии и этнографии, начался 10—12
тыс. лет назад и продолжался — у разных народов — несколько тысячелетий. Он
получил название неолитической революции, поскольку произошел в эпоху
позднего неолита (нового каменного века), на рубеже перехода к эпохе
бронзы, когда человек научился выплавлять и употреблять сначала "мягкие"
цветные металлы — медь, олово, бронзу, золото, серебро, а затем и железо. С
появлением принципиально новых производительных сил были связаны крупные
общественные последствия. Они в целом правильно обобщены в книге Ф.
Энгельса "Происхождение семьи, частной собственности и государства".
Касаясь экономических последствий, Ф. Энгельс, в соответствии с
марксистской концепцией, отметил появление частной собственности отдельных
семей и крупные общественные разделения труда, первым из которых он называл
выделение пастушеских племен из всей массы варваров.
С точки зрения современной исторической науки и этнографии неолитическая
революция стала возможной не только благодаря появлению скотоводства.
Именно переход к пахотному земледелию в наибольшей мере способствовал
быстрому прогрессу хозяйства (в том числе скотоводства), росту населения,
развитию ремесла, искусства, возникновению первых городов, письменности и
иных достижений материальной и духовной культуры Культура древнейших
обществ перехода к цивилизации получила название раннеземледельческой
культуры.
Главным последствием неолитической революции явился рост богатства:
земледелие и скотоводство позволяли получить избыток продукта (прибавочный
продукт), которого не могло обеспечить присваивающее хозяйство. На этой
основе возник регулярный обмен продуктами между племенами, дававший
возможность накопления новых богатств, которые ранее, при натуральном
хозяйстве, были недоступны. Излишек продуктов производства создавал также
возможность привлечения дополнительной рабочей силы, требующейся для ухода
за скотом и обработки полей Как писал Ф. Энгельс, такую рабочую силу
поставляли войны: военнопленных стали обращать в рабов, вследствие чего
возникло "первое крупное разделение общества на два класса — господ и
рабов, эксплуататоров и эксплуатируемых".
44. Соотношения типа и формы государства, особенности его проявления на
различных этапах истории. Типология государств тесно связана с понятием
формы государства. Особенности каждого конкретного типа государства
устанавливаются на основе анализа его организационного устройства, методов
осуществления государственной власти. Четкого соотношения между типом и
формой государства нет. С одной стороны в пределах государства одного и
того же типа могут встречаться различные формы организации и деятельности
государственной власти, а с другой государства различного типа могут
обличаться в одинаковую форму. Своеобразие конкретной формы государства
любого исторического периода определяется, прежде всего, степенью зрелости
общества и государственной жизни, задачами и целями, которые ставит перед
собой государство. Другими словами, категория формы государства
непосредственно зависит от его содержания и определяется им. Серьезное
влияние на форму государства оказывает культурный уровень народа, его
исторические традиции, характер религиозных мировоззрений, национальные
особенности, природные условия проживания и другие факторы. Специфику формы
государства определяет также характер взаимоотношений государства и его
органов с негосударственными организациями (партиями,
|
