История отечественной статистики - Статистика - Скачать бесплатно
что было обусловлено развитием
методов исследования с применением точных и сложных приемов количественного
анализа, проникновением и широким использованием математических приемов
обработки данных.
Статистическая мысль в России объектом своего исследования всегда имела
социально-экономические процессы. В этом ее особенности и отличительные
черты. Она прежде всего отражала экономические взгляды определенного
класса, их устремления и борьбу или идеи надклассовых концепций. Но идейное
содержание статистических исследований не всегда укладывалось в строгие
границы социально-экономических формаций. В период феодализма
статистическая мысль России нередко выдвигала примеры передовых идей,
далеко шагнувших за рамки своего века, и, напротив, в условиях капитализма
сохранялись отжившие идеи предшествующей общественно-экономической
формации.
Критерием оценки значимости статистической мысли является ленинское
положение о том, что «исторические заслуги судятся не по тому, чего не дали
исторические деятели сравнительно с современными требованиями, а по тому,
что они дали нового сравнительно со своими предшественниками»1.
Развитие статистической мысли и становление статистической науки в России
неотделимы от истории русской экономической мысли, от направления и
аспектов развития экономического строя. С расширением интереса общества к
вопросам экономики и политики своей страны развивалось и экономико-
статистическое изучение России, возрастало применение методов статистики к
познанию хозяйственной жизни страны, проводилась оценка точности самих
приемов исследования, накапливался материал для формирования статистической
методологии, отбиралось ценное из различных способов организации массовых
наблюдений и разработки их данных. Все это составило первоначальную канву
статистической науки.
Русская статистическая мысль не отгораживалась от статистической науки .и
практики тех стран, с которыми Россия поддерживала экономические,
политические и культурные отношения, она не игнорировала то ценное, что
обнаруживалось в истории мировой статистики. Не всегда новое и передовое в
области статистики могло быть применимо в условиях социально-экономического
строя России.
Воспринимая статистические теории и исследования народов других стран,
представители передовой русской науки творчески относились к их усвоению и
применению. Они проверяли их в условиях России, вносили новое в процессе
критического обсуждения и выдвигали свои идеи в области организации и
методов статистических исследований, обогащали мировую статистическую науку
и практику. Русская статистическая наука немало сделала и для развития
общей экономической мысли России, для уточнения закономерностей,
установленных научной политической экономией, и конкретного использования
их применительно к историческим условиям в нашей стране. Некоторые авторы
обзоров истории и теории русской статистической мысли (Н. А. Каблуков, К.
Г. Воблый и др.) недооценивали вклад русских статистиков в развитие мировой
статистической науки, они не видели оригинальности и самобытности русской
статистической мысли и сводили ее роль к распространению и применению идей
западноевропейских статистиков. По своему существу эти взгляды не были
новыми, так как они отражали идеологическую борьбу 30-х и 50-х годов XIX в.
Серьезной научной заслугой советских статистиков (М. В.
Птуха,А.И.Гозулов) является раскрытие богатства статистической мысли
России, наличия в русской статистике непревзойденных образцов изучения
важнейших вопросов экономической и политической жизни страны.
Особенность русской статистической мысли заключается также и в том, что в
ее истории нет того ярко выраженного обособления школ и направлений,
которое характерно для процесса развития статистической науки на Западе.
Центральная линия развития русской статистической мысли в эпоху феодализма
лежала на путях широкого освещения вопросов социально-экономической
статистики, а в эпоху капитализма — на путях борьбы за демократизацию
социальной жизни страны. Прогрессивные идеи, идущие впереди века и
отрицавшие реакционные воззрения в области организации социальной жизни,
разделялись многими представителями государствоведения, нередко страдавшими
за это. Эти идеи были взяты на вооружение критической мыслью 40-х годов XIX
в. и послужили опорой в исследованиях социологической школы и стали основой
главного идеологического направления земской статистики.
В ранний период развития статистической мысли задачи накопления
материала, статистическое выражение фактов были преобладающими. Статистика
трактовалась как наука о достопримечательности .производительных сил. Она
связывалась с их историей и географией. Здесь господствовало описательное
направление. Но среди работ представителей описательного направления
встречалось немало таких, которые могут быть по своим приемам анализа
отнесены к типу работ политических арифметиков. Типичным примером в этом
отношении являются работы А. К. Шторха (1766—1835), вышедшие в конце XVIII
в. работа А. К. Шторха «Картина С.-Петербурга» имеет черты начальных работ
политических арифметиков. Русская статистическая мысль имела ряд отличий от
западноевропейской, которые проявлялись прежде всего в выборе предмета
исследований и в их идеологической направленности. В преобладающем
большинстве случаев это и составляло особенности тех или иных тенденций в
развитии отечественной статистики.
В этом смысле можно говорить о русской описательной школе, о русской школе
политических арифметиков, о русской школе кетлианства, о статистической
мысли русских революционеров-демократов, о русской так называемой
социологической школе, о различных течениях в русской академической
статистике и т. д.
Русская описательная школа
1)В XVIII веке наряду с организацией учета естественного движения
населения и податных ресурсов страны, с распространением внутривотчинных
записей по сельскому хозяйству, налаживанием учета на горных заводах и
мануфактурах возникают попытки обогащенных исследований всего хозяйства
России с применением статистических методов. Возникновению в
XVIII в. многочисленных описаний достопримечательностей , России
(природных богатств, населяющих народов, населенных пунктов, особенностей
хозяйства, государственного устройства и др.) во многом (способствовало
разрешение пользоваться до того недоступными материалами правительственных
приказов и коллегий.
2)Впервые в истории статистики табличный метод при характеристике
достопримечательностей России был применен И. К. Кириловым (1689—1737).
И.К. Кирилов— один из первых русских картографов и статистиков, он и
более 20 лет проработал в сенате и имел доступ к его архивам, что
облегчило ему собирание многих фактических данных. В 1726—1727 гг. он
написал работу «Цветущее состояние Всероссийского государства». И. К.
Кирилов представил здесь данные о «государственных достопримечательностях»
в табличной форме, чем, по признанию многих исследователей, установил
приоритет русской статистики в создании и применении табличного метода.
Только через 15 лет после исследования И. К. Кирилова этот метод был
применен и датчанином Анхерсеном, опубликовавшим в 1741 г. работу
«Описание культурнейших государств в таблицах».
3)Представителем описательной школы является и знаменитый энциклопедист
XVIII в. В. Н. Татищев (1686— 1750), который немало сделал в области
описательной статистики и экономической географии страны. В. Н. Татищев
впервые высказал идею о необходимости составления географии России с
полным ее экономическим описанием. Важнейшей заслугой его в статистике
является разработанная им обширная анкета (198 вопросов),призванная
осветить все основные стороны жизни страны.
4)Всестороннее изучение государства и характеристика его
достопримечательностей получили дальнейшее развитие в трудах великого
русского ученого М. В._Ломоносова (1711—1765)1. В связи с созданием
«Российского Атласа»который должен был отразить не только географию, но и
экономику страны, М. В. Ломоносов разработал обширную программу
статистических сведений о природных богатствах России, ее пространстве и
населении, о городах и селах, о земледелии и промыслах, о торговле и
средствах передвижения. По мысли М. В. Ломоносова, эти материалы должны
были послужить источником для экономико-географического описания страны и
для нанесения основных сведений ,на карту с тем, чтобы было наглядно
видно, как и какими особенностями характеризуется страна в целом и ее
отдельные местности.
Научные труды М. В. Ломоносова имели серьезное значение и для развития
статистики. Они сыграли существенную роль в накоплении материала по
экономико-географическому описанию России. М. В. Ломоносов разработал
анкету, состоявшую из 30 вопросов, которая охватывала все стороны
экономической жизни России и разработка которой позволила осветить многие
достопримечательности страны.
5)Трудами И. К. Кирилова, В. Н. Татищева и М. В. Ломоносова далеко не
исчерпывается перечень работ русских исследователей описательной школы,
государствоведов и экономгеографов XVIII в. К числу деятелей этого
направления следует отнести также И. И. Голикова (1735—1801), С. И.
Плещеева (1752—1602), М.Д.Чулкова (;1740—1793) и других, давших в овоик
работах интересные и важные фактические материалы, разработанные и
систематизированные в определенном порядке. Следует особо отметить работу
М. Д. Чулкова по статистико-экономическому описанию страны.
Русская академическая статистика в XVIII-первой половине XIX века
1)Значительное место в истории развития русской статистической
мысли принадлежит представителям так называемой академической статистики,
т.е. представителям тех научных сил,которые занимались вопросами теории
статистики и вели специальные курсы в высших учебных заведениях России.
2)Собственно академическая статистика сложилась лишь к концу XIX в.,
что подтверждается появлением ряда трудов теоретического характера, в
которых находит подлинное обоснование теория статистики, как особой
отрасли научных знаний.
Русская академическая статистика в процессе своего развития была
представлена многими широко разветвленными направлениями. Некоторое время
в ней господствовало описательное направление. Его представителями
Я.ВЛ1ЯЮТСЯ многие отечественные статистики:
Е.Ф.Зябловский (1763—1846), который в 1815 г. издал свое «Статистическое
описание Российской империи в нынешнем его состоянии с предварительными
понятиями о статистике и с общим обозрением Европы в статистическом виде»;
И. А. Гейм (1758—1826), разработавший и издавший в 1821 г. «Опыт
начертания статистики главнейших государств по нынешнему их состоянию»;
3)Первый исследователь, который попытался разорвать отношения с
описательной школой и выработать самостоятельную, хотя и эклектическую
позицию в отношении статистической науки, был Д. А. Милютин (1816— 1912),
издавший в 1847 г. исследование «Первые опыты военной статистики». В
самом начале 50-х годов XIX в. в русскую статистическую науку начинают
проникать идеи А. Кетле, они на некоторое время, главным образом в трудах
И. В. Вернадского (1821—1884) и его последователей, заняли ведущее
положение в теоретических концепциях о предмете статистики.
И. В. Вернадский решительно порывает связь с теорией государствоведения,
он усматривает в работах Кегле основные положения теории статистики. Его
взгляды изложены в 1652 г. в статье «Задачи статистики», опубликованной в
журнале министерства народного просвещения. На позициях кетлианства стоял
в конце 50-х годов XIX в. М. П. Заблоцкий-Десятовский (умер в 1858 г.),
опубликовавший в «Экономическом указателе» свою статью «О законе причин
случайных, как основании нравственной статистики».
4)Ярким представителем русской описательной школы в статистике является
Е.Ф.Зябловский.Его выдающееся значение в истории русской статистики
заключается главным образом в том, что он собрал и опубликовал обширные
сведения о Российской империи и Европе в целом.
Русская школа политических арифметиков
В истории развития статистической мысли представителям школы
политических арифметиков принадлежит важная роль. Русская школа
политических арифметиков начала формироваться во второй половине XVIIIв.
К типу работ политических арифметиков относится и труд ученого и
государственного деятеля XVIII в. академика И. Ф. Ге р м а н а (1765—1816)
«Мемуары о рождениях, браках и смертных случаях в некоторых провинциях и
городах России», опубликованный в 1789 г. В этом исследовании И. Ф. Герман
кратко излагает историю статистики естественного движения населения
России, начиная со времен Петра I, и приводит сведения по 15 местностям
России. Сведения эти носят случайный характер, относятся к разным периодам.
Это—работа по политической арифметике. В ней он подчеркивает значение
таблиц естественного движения населения.
Работы К. И. Арсеньева (1789—1865) статистика, историка и географа
первой половины XIX в., имеют важное значение в истории развития
статистики. Его фундаментальные исследования представлены главным образом
в двух монографиях: «Начертание статистики Российского государства»
(1818—1819) и «Статистические очерки России» (1.848). Эти работы носят по
преимуществу экономико-географический характер, но в них немало вопросов,
относящихся и к статистике.
К. И. Арсеньев установил соотношение между городским и сельским
населением я разгруппировал города по числу жителей с указанием количества
городов в каждой группе и населения в них. Следует также отметить попытки
К. И. Арсеньева расклассифицировать (разгруппировать) мануфактуры и
фабрики в зависимости от характера потребляемого сырья на три группы
(класса): 1) сырье получают от животных — суконные, шелковые, кожевенные и
др.; 2) от растительного мира —полотняные, канатные и др. и 3) от
ископаемых веществ — оружейные, игольные, стальные и железные вещи и проч.
Такая классификация была распространена уже в конце XVIII в., в анкете
Вольного экономического общества. Новой была попытка К. И. Арсеньева
подсчитать предприятия России исходя .из этой классификации. Из общего
количества фабрик и мануфактур в начале XIX в. 4500 единиц он к первой
группе отнес 2000, ко второй — 1700 и к третьей — 800 единиц.
Крупнейшими статистиками первой половины XIX в., определившими полный
отход статистики от описательного направления и заложившими прогрессивные
для того времени теоретические основы статистики как самостоятельной
науки, были Д. П. Журавский и В. С. Порошин. Оригинальная работа В. С.
Порошина «Критические исследования об основаниях статистики», изданная в
1838 г., и .знаменитое исследование Д. П. Журавского «Об источниках и
употреблении статистических сведений», вышедшее в свет в 1846 г., положили
начало критической оценке официальных статистических источников того
времени и определению статистики как науки. По образному выражению
современников, Д. П. Журавский своим критическим анализом превратил
существовавшие статистические источники, «способ собирания статистических
сведений и факты, на них основывающиеся, в прах и пепел»
Д. П. Журавский (1810—1856) принадлежит к передовым деятелям своего
времени. Антикрепостник не только по убеждениям, но и по действиям, он
примыкал к группе радикальных демократов. Свои оригинальные работы он
строил на принципах подлинной статистической науки— единстве
количественного и качественного анализа.
Выдающийся общественный деятель, писатель, ученый, революционер-
демократ А.Н.Радищев(1749-1802)много и творчески занимался вопросами теории
и практики статистики и в целом ряде своих работ изложил оригинальные для
того времени взгляды, не зависимые от западноевропейской мысли.
Большинство работ А. Н. Радищева относится к концу XVIII в., но наиболее
важная для развития статистической теории и практики записка «О
законоположении», в которой довольно подробно изложены программные вопросы
экономической статистики и детально разработаны вопросы судебной
статистики, была составлена им в 1801—1802 гг.
Не все работы А. Н. Радищева имеют одинаковое значение для развития
отечественной статистики. «Записка о податях Петербургской губернии» и
«Описание Петербургской губернии» по своему характеру являются
описательными и примыкают, по существу, к школе русского
государствоведения, но, несмотря на это, в них довольно широко применены
числовые характеристики и даже сделаны попытки представить их в сводном
виде — в виде относительных и средних показателей. Так, в «Записке о
податях Петербургской губернии» А. Н. Радищев сделал попытку определения
средней величины податей на одного жителя, а в работе «Описание
Петербургской губернии»—расчета численности населения.
Большой интерес к статистике проявлял Н. П. Огарев (1813—1877). В
1847 г. в «Московских ведомостях» была опубликована его статья «Замечания
на статью, помещенную в «Московских ведомостях» № 98 под заголовком «Опыт
статистического распределения Российской империи»)
«История,— аргументирует Н. П. Огарев,— следит все прошедшее
государства, все элементы, из которых оно постепенно образовалось, пока
дошло до его современного положения. Статистика берет государство в ту
минуту, когда прошедшее прошло. Она должна группировать все эти элементы
как силы, из которых пойдет его дальнейшее развитие. Этим она необходимо
должна подчиниться точке зрения политической экономии как науки.
III. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ЭТАПЫ ЗЕМСКОЙ СТАТИСТИКИ
После реформы 1861 г. капитализм в России стал развиваться быстрыми
темпами и в это время появились три формы развития практической статистики:
казенно-административная, земская и ведомственная.
Казенно-административная статистика была представлена Центральным
статистическим комитетом министерства внутренних дел и занималась
преимущественно вопросами статистики населения и некоторыми вопросами
хозяйственной статистики, главным образом статистики сельского хозяйства.
Земская статистика, сосредоточивала свое главное внимание на изучении
крестьянских хозяйств, доходности земель, кустарных промыслов и была
представлена специальными статистическими учреждениями при земских управах.
Ведомственная статистика изучала разнообразные вопросы хозяйственной
жизни страны. Она составляла часть правительственной статистики и
находилась в ведении различных министерств и ведомств.
В 1863 г. было разработано и издано новое положение о статистическом
учреждении, в нем сделаны попытки разграничить программно-тематические
вопросы и вопросы организации и техники статистических работ. Решение
первой совокупности вопросов было возложено на вновь созданный
орган—Статистический совет, а Центральному статистическому комитету были
оставлены функции организации программ и проведения статистических работ, а
также разработка собранных материалов. В 1864 г. Центральный статистический
комитет возглавил П. П. Семенов (1827—1914), знаменитый географ, по
справедливости считающийся организатором русской административной
статистики.
На Центральный статистический комитет министерства внутренних дел
возлагалось: собирание, проверка, обработка и печатание поступавших
ежегодно из губернских, областных и городских статистических комитетов
сведений; собирание и разработка статистических данных, необходимых при
раскладке земских повинностей; разработка и печатание статистических данных
других ведомств; представление другим ведомствам статистических сведений;
осуществление статистических работ по поручению министерства внутренних дел
или по решению Статистического совета.
Местными учреждениями административной статистики были губернские
статистические комитеты, созданные министерством внутренних дел и имеющие
узковедомственный характер. В их функции входило составление статистических
таблиц, требуемых Центральным статистическим комитетом, и статистических
сведений, прилагаемых к отчетам губернаторов. Эти функции выполнял
секретарь комитета, который был фактическим исполнителем статистических
работ, возложенных на губернские комитеты. Основной работой губернских
статистических комитетов было., представление различного рода сведений по
губернии в виде приложения к годовым отчетам губернаторов. Одни из них
составлялись и представлялись в ЦСК раз в 5 лет, другие — ежегодно.
Ежегодно представлялись данные о посеве и урожае хлебов по уездам,
отдельно на владельческих и крестьянских землях; о фабриках и заводах с
указанием числа предприятий, суммы производства и количества рабочих; о
естественном движении населения по городам и уездам; о числе и роде
преступлений в губернии и числе осужденных; о количестве учебных заведений
и др.
Передовые представители административной статистики того времени (П. П.
Семенов и др.) сознавали порочность многих первичных статистических
источников, дававших недостоверные статистические материалы, и открыто
выступали с их критикой. К такому же заключению о положении дела пришел в
конце .концов и Центральный статистический комитет, дав следующую
характеристику публикации итогов 1870 г.: «Сведения о населении не
представляют достаточных гарантий точности... Издавая ныне статистические
данные о количестве и составе населения империи за 1870 год, собранные
полицейским порядком, Центральный статистический комитет считает
необходимым заявить, что он не намерен более возвращаться к обнародованию в
свет подобных сомнительных цифр, ввиду решительной необходимости произвести
в ближайшем будущем общую однодневную и поименную перепись всего населения
:на научных началах».
На неудовлетворительность статистических источников, используемых
Центральным статистическим комитетам для своих публикаций, неоднократно
обращалось •внимание и в последующие годы. Так, в сборнике за 1884—1885 гг.
сказано: «Решаясь печатать сведения о населении по губерниям и уездам
только ввиду той важности, которую имеют эти данные для разрешения вопросов
государственной и общественной жизни, Центральный статистический комитет
считает необходимым,— писал его директор,— вновь повторить, что, пока не
будет установлен таким образом правильный однородный учет всему населению,
вопрос о действительной величине и распределении населения империи
останется неразрешенным и никакие старания не приведут к его полному
удовлетворительному результату».
Возникновение земской статистики обусловлено также и тем, что земским
учреждениям для удовлетворения потребностей местного и государственного
обложения необходимы были сведения о хозяйственном развитии уезда или
губернии, о культуре, здравоохранении, дорожном хозяйстве и других областях
общественной деятельности.
Земская статистика не была чем-то «сверхъестественным», как это желали
бы представить эпигоны западничества, а явилась результатом сложившейся
ситуации и той большой подготовительной работы, которая проводилась еще в
30—40-х годах среди передовых русских исследователей социально-
экономической жизни страны.
Земская статистика в истории отечественной статистики занимает
исключительное место.
Земские статистики провели большую работу по детальному изучению многих
сторон жизни русской деревни, выдвигая новые методы исследования,
малоизвестные в то время в западноевропейской статистической практике, либо
видоизменяя методы последней в соответствии с характером новых объектов
изучения. Исключительное влияние земская статистика оказала на развитие
русской экономической науки, обогатив ее превосходными во многих отношениях
данными, ранее отсутствовавшими в системе статистической информации, хотя
уровень обработки материалов в недрах самой земской статистики далеко не
всегда отвечал научным требованиям.
Для русской земской статистики характерно стремление правдиво и полно
отражать социальные условия России второй половины XIX в. Эти особенности
отличают земскую статистику не только от административной статистики
России, но и от западноевропейских статистических исследований, носивших по
преимуществу формально-математический характер. Своеобразие и
ограниченность политико-экономических взглядов многих представителей
земской статистики не позволяли им правильно оценивать вскрываемые процессы
и намечать правильные пути преодоления недостатков русской
действительности.
Материалы земской статистики второй половины XIX и начала XX в. содержат
обширные данные для познания экономики, в особенности сельского хозяйства,
и положения крестьянства, составлявшего тогда свыше 80% населения страны. В
работе «Развитие капитализма в России» ;В. И. Ленин так характеризовал
данные земской статистики: «Нельзя себе представить экономиста, изучающего
экономическую действительность России, который бы мог обойтись без данных
земской статистики...».
Земская статистика использовала опыт подворного учета крестьянских
хозяйств при крепостном праве, опыт организации оценочных работ русских
кадастровых отрядов 30—40х годов XIX в., работ Вольного экономического и
Русского географического обществ. Исследования губернских статистических
комитетов и учреждений по крестьянским делам, исследования Д. П.
Журавского, П. П. Семенова и работы экономистов А. И. Васильчикова, П. С.
Ефименко, Н. И. Зибера, А. И. Чупрова, Н. А. Каблуиова, А. С. Постникова и
других также были положены в основу земской статистической методологии,
определившей ее почетное место в истории мировой статистической науки и
практики.
Основным содержанием земской статистики, в частности
сельскохозяйственной, являлось Собирание материалов об элементах
сельскохозяйственного производства, их сводка с использованием метода
группировок для построения ряда аналитических показателей, однако степень
научной ценности отдельных этапов земских статистических исследований была
неодинакова. Практическая деятельность земских учреждений была связана с
количественной характеристикой различных сторон хозяйственной и
культурной жизни населения. Поскольку финансовая деятельность земств
опиралась почти исключительно на земские доходы, а основным источником было
земское обложение, задача земской статистики заключалась в правильной
организации статистического изучения экономики крестьянского хозяйства, его
доходности, тщательного учета земли как объекта обложения и в получении
других данных об экономическом положении крестьянства. Практическая
деятельность земств нуждалась также в показателях культурного уровня
населения, здравоохранения и др. Экономику крестьянского двора земская
статистика изучала при проведении специальных, так называемых оценочных,
работ, подворных переписей, специальных бюджетных и других обследований.
Статистические работы организовывались и проводились для оценки недвижимых
имуществ: земли, домов, торговых и фабрично-заводских помещений — с целью
обложения их налогами. Подворные переписи основной своей задачей ставили
широкое освещение экономического положения крестьянства.
В истории развития земской статистики выделяются три основных периода,
различающиеся по задачам оценочных работ и их месту в системе земских
статистических исследований.
В первый период—с момента организации и до 1893 г.—земская статистика
развивалась относительно самостоятельно и свободно, без особого
вмешательства правительственных органов. В течение первых 20 лет своего
существования земские статистические органы занимались изучением
крестьянских хозяйств.
Оценочные законы в основу оценки клали доходность земли. Этот принцип
требовал широких экономических исследований для
|
