Основные направления английской политической мысли. - Политология - Скачать бесплатно
Основные направления английской политической мысли.
Английская буржуазная революция 17 века нанесла сокрушительный удар
феодализму и открыла простор для быстрого роста капиталистических отношений
в одной из ведущих стран Западной Европы. Она имела несомненно более
высокий резонанс, нежели прошедшая за несколько десятилетий до нее
нидерландская (голландская) революция.
Английская революция имела ряд особенностей. Возглавлявшая ее
городская буржуазия выступала в тесном союзе с джентри (средним и мелким
дворянством, сумевшим приспособиться к развитию капитализма). Революционный
лагерь составило также крестьянство, городская мелкая буржуазия;
трудящиеся массы явились главной движущей силой Английской буржуазной
революции.
Защитники старого феодально - абсолютического строя были – старое
дворянство и верхушка господствовавшей англиканской церкви.
Каждая из общественных групп, принимавших участие в революции,
выставила свои политические программы и обосновала их собственными
теоретическими выкладками. Естественно, что эти программы отличались друг
от друга содержанием и социально-классовой направленностью. Наверное
единственно- общей их чертой была религия. Идеологии обеих
противоборствующих лагерей оперировали библейскими текстами, яростно
обвиняли своих врагов в отступничестве от «истинного бога».
Религиозную форму Английская революция унаследовала от широких
социальных движений средневековья. Умонастроения и чувства масс столетиями
вскармливались исключительно религиозной пищей. Чтобы всколыхнуть массы
необходимо было их собственные интересы представлять в религиозной одежде.
Свою идеологию английская буржуазия позаимствовала у кальвинистской
революции. Интересы ее правого крыла – богатого купечества и банкиров
Лондона, примкнувшей к ним обуржуазившегося дворянства представляла
религиозно – политическая партия пресвитериан . Позиции средней буржуазии и
сгруппировавшихся вокруг нее джентри защищала партия индепендентов
(«независящих»). Политической партией мелкобуржуазных городских слоев
являлись левеллеры («уравнители»), из рядов которых выделились диггеры
(«копатели») – они образовали левый фланг революционной демократии и самыми
радикальными методами отстаивали интересы городских низов и деревенской
бедноты.
Противники революции соединившие веру в незыблемость феодальных
порядков с преданностью королевскому абсолютизму и клериканскими
убеждениями, не особенно заботились о новизне и весомости той аргументации,
которую они пускали в ход в идеологической борьбе. Ими были взяты на
вооружение концепция божественной природы монархической власти, теория
патриархального возникновения и существа государства.
Первую развил профессор Лейденского университета (Голландия) Клавдий
Салмазий в произведении «Королевская защита» – в этом антиреволюционном
произведении автор утверждает, что монархи получили власть от бога и никто
из людей не смеет ее ограничивать или разрушать. Казнь короля (речь идет о
казни Карла I Стюарта 30 января 1649г.) есть оскорбление божества и
попрание религии, ниспровержение самих основ государственности, упразднение
всякого права и всяких законов.
Теорию патриархального происхождения государства изложил Роберт
Фильмер в сочинении «Патриархия, или естественная власть короля». Он
доказывал, будто власть королей ведет свое начало непосредственно от
прародителя рода - Адама. Поэтому государство появляется не в результате
общественного договора, заключаемого свободными и равными людьми, который
при особых условиях может быть расторгнут. Государь не назначается , не
выбирается и не смещается подчиненными, ибо все они – его дети. Происходя
(через Адама) от бога монархическая власть не подчинена человеческим
законам.
Во времена Английской буржуазной революции в стране действовало и
боролось множество различных общественно-классовых группировок.
Соответственно и политико–юридическая мысль данной эпохи оказалась
представленной в социальном плане широким спектром идей.
Одними из самых распространенных были идеи индепендентов.
Главные религиозно – политические лозунги индепендентов – полная
независимость и самоуправление для каждой общины верующих, ликвидация
централизованной и подчиненной диктату государства (короля) англиканской
церкви, никакой иной другой власти в делах совести кроме «Власти Бога»,
абсолютная веротерпимость и неотчуждаемость свободы совести, слова и т.п.
Политические требования индепендентов отличались умеренностью . Признавая
преимущества республиканского строя они готовы были довольствоваться
установлением конституционной монархии.
Выразителями идеологии индепендентов явились Дж. Мильтон,
О. Сидней, Дж. Гаррингтон.
Мильтон принимал участие в революции на стороне демократических сил. В
трактатах «О власти королей и должностных лиц», «Защита английского народа
против Салмазия», «Иконокласт» обосновывается положение, что люди по
природе своей свободны и должны оставаться такими при всех без исключения
условиях общественной жизни. Народ – единственный источник и носитель
власти, суверенитета государства. Он вручает бразды правления королю и
магистратам, чтобы иметь уполномоченных действовать в интересах его
поручения. Правители обязаны действовать в интересах и на благо народа,
подчиняясь гражданским законам.
Если они от этого уклоняются, народ вправе призвать их к ответу и
подвергать их наказаниям вплоть до самых суровых.
По мнению Мильтона, республика приемлемее прочих других форм
политического устройства. Она позволяет оказывать народу решающее влияние
на деятельность должностных лиц и управление государством. При ней более
всего обеспечиваются права индивида.
Идею народного суверенитете отстаивал в своих «Рассуждениях о
правительстве» О.Сидней (1622-1683) казненный за оппозицию реакционному
правлению короля Карла II.
О.Сидней подверг жесточайшей критике Р.Фильмера «Патриархия». Вслед
за Гобссом и Мильтоном он выводил происхождение государства из свободного
соглашения людей, которое было заключено ими в целях самосохранения и нет
никакого иного правомерного обоснования власти кроме этого соглашения.
Кому принадлежит право утверждать власть, тому принадлежит и право ее
аннулировать. Посему народ всегда вправе низвергнуть королей
злоупотребляющих полученной ими властью (полученной по договору между
народом и правителем). Преимущественно в политическом смысле понимает
О.Сидней свободу индивидов, народа – суверена. В ней он видит, прежде
всего, фактическое участие людей в установлении верховной власти,
гражданских законов.
Однако демократические идеи привели его не к республиканизму, а к
защите «смешанного правления» (власть короля, ограниченная парламентом),
т.е. по сути к проекту создания конституционной монархии.
Близкий по своим политическим взглядам к индепендентам Дж. Гаррингтон
(1611 –1677) опубликовал в 1656г. труд «Республика Океания».
В нем обосновывается желательность перестройки английской
государственности и придания ей облика буржуазно – дворянской республики.
Но для истории «Океания» интересна не только в этом плане. Намного
интереснее и важнее развиваемый в этом труде о детерминации государственных
форм характером распределения собственности в обществе. В ходе
исследований и сравнений Дж. Гаррингтон доказывает: собственность не
порождается властью (как утверждал Гоббс), а напротив, власть порождается
собственностью. Здесь мы встречаемся с одним из первых в государствоведении
Нового времени плодотворных опытов выявления зависимости природы и
специфических черт политического строя от реального экономического
фактора.
Если индепенденты хотели бы после видоизменения формы правления
завоевания для буржуазии и нового дворянства доступа к власти, освобождения
этих общественных групп от федеральных пут завершить революцию, то в
намерения левеллеров входило произвести ее гораздо дальше.
Пространных сочинений о государстве и праве они после себя не
оставили, однако выдвинутые ими идеи сыграли очень крупную позитивную роль
в социально – политической жизни Западной Европы и Северной Америки в 17
–18 вв., в развитии прогрессивной политико – юридической мысли.
Левеллеры (levellers, т. e. уравнители) - одна из партий в эпоху
первой английской революции. Установившийся в начали 1649 г. строй не
удовлетворял некоторых деятелей республиканской армии, слишком много от
него прежде ожидавших. Они отделились от индепендентов и решились на
дальнейшую борьбу, во имя более решительного проведения в жизнь
республиканских начал.
Краеугольный камень платформы левеллеров – принцип первичности,
верховенства и суверенности власти народа.
«Вся власть, - писал Дж. Либберн (вождь и идеолог партии левеллеров)
–изначально и по своей сущности исходит от народа и его согласие
выражается через его представителей, - единственное основание всякого
справедливого управления».
Левеллеры не просто провозгласили этот принцип, они обогатили его
положением о неотчуждаемости народного суверенитета. Законы самой истории,
ответственность перед потомками и предками воспрещают нации отчуждать кому-
либор свою власть.
Аналогичным образом решался левеллерами вопрос о правах и свободах
индивида. По крайней мере свобода личности и право собственности, свобода
совести и печати, свобода промышленной и торговой деятельности, равенство
всех перед законом и судом объявлялись прирожденными и неотъемлемыми.
Никакие власти и никакие органы не полномочны отменять или изменять
естественные права и свободы человека.
Данное мнение покоилось на той презумпции, что естественные права и
свободы людей существуют раньше и стоят выше гражданского, позитивного
закона.
Среди всех других политических течений левеллеры выделялись своим
бескомпромиссным отрицанием, каких бы то ни было форм монархического и
олигархического правления. Их идеал – республика, в которой проводятся
выборы в однопалатный парламент, а само законодательное контролируется
народом.
Чисто политический радикализм левеллеров, требовавший введения в
государственную жизнь демократического начала и по своим целям и принципам
резко отличавшийся от направлений социального характера, особенно ярко
выразился в двух декларациях от имени армии, обращенных к Ферфаксу, в
памфлете Лильбёрна, носившем название: "Соглашение свободных жителей Англии
на счет мер к установлению мира", и в трактате: "Основные законы и
вольности Англии". Левеллеры являются здесь защитниками самой широкой
индивидуальной свободы и самыми последовательными сторонниками
народовластия. Соглашение и избрание - единственный источник властей
законодательной и исполнительной, высшей и низшей. Нация - initium, medium
et finis всякой власти. Всеми делами в стране заведует сам народ, через
своих представителей. Право избрания имеют все свободные граждане, без
различия классов и сословий. Быть избранными могут все избиратели, за
исключением военнослужащих и финансовых чиновников; адвокаты могут принять
избрание только под условием прекращения практики. Никто не может быть
избран два раза подряд. Парламент сохраняет свою власть в течение года.
Образуя власть законодательную, он путем выборов назначает орган
исполнительной власти - совет, подчиненный народному представительству.
Функции этого совета очень ограничены; принятие мер к охранению мира и
торгового обмена, к установлению прочных гарантий для жизни, свободы и
собственности граждан в к обложению народа налоговыми тягостями, а также
издание административных распоряжений, клонящихся к расширению свободы
граждан, к устранению злоупотреблений и обеспечению государственного
благосостояния - все это зависит от законодательного собрания. На время
между двумя сессиями собранием представителей назначается особая
парламентская комиссия, для надзора за действиями исполнительной власти.
Все местные власти также выбираются народом на один год, без всякого
вмешательства со стороны парламента. Свобода совести и печати, равенство
всех пред законом, с гарантиями личной неприкосновенности в роде суда
присяжных - неотъемлемые права граждан, ограничивать которые не может даже
верховная власть народа. Этим, в сущности, вводилось и отделение церкви от
государства, так как никакая власть не могла принуждать кого бы то ни было
к доставлению средств на содержание духовенства. От власти законодательной
и исполнительной левеллеры отделяли судебную власть, вручая ее одним
присяжным, разрешающим своими приговорами как вопросы факта, так и вопросы
права, при чем судоговорение должно быть публичным и гласным. Нация не
должна была иметь иного войска кроме милиции, численный состав которой
определялся народным представительством. Хотя последнему и предоставлялось
замещать высшие военные должности, но остальные военные чины должны были
назначаться и сменяться местными властями тех округов, где расположены
отряды. Сохраняя исторические основы семьи и собственности, левеллеры
добивались уничтожения всех остатков феодализма, стояли за народные формы
землевладения, за вечнонаследственную аренду, признавали равенство всех
пред налогом и обложение каждого сообразно его имуществу, восставали против
привилегий и монополий и стремились к свободе торговой и промышленной
деятельности. В виду агитации левеллеров, в армии запрещены были сборища;
это усилило движение, захватившее собою и другие классы общества. 6 мая
1649 г. в Бэнбери и Салисбери вспыхнуло восстание, под начальством капитана
Томпсона. Сильное волнение происходило в то же время в Оксфорде, Глостере и
др. местах. Скоро, однако, инсургенты потерпели поражение при Берфирде, а к
концу мая организованное восстание левеллеров могло считаться совершенно
усмиренным. Несколько месяцев спустя (6 сент.) вспыхнуло новое восстание в
Оксфорде, но и оно через десять дней было вполне подавлено.
Новаторским является выдвинутый левеллерами тезис: в целях
предотвращения узурпации власти, во имя сохранения свободы народа
необходимо избежать сосредоточения всех публично – властных полномочий в
одних руках, даже если это будут руки законодателей.
В политической программе левеллеров отчетливо видна платформа
буржуазной революционной демократии.
Рассматривая систему взглядов левеллеров на государство и право, мы
знакомимся с идейными истоками многих последующих демократических доктрин
17 – 18 вв.
Заслуга левеллеров состоит в раскрытии тех политическо –
организационных и правовых условий, при которых государство,
законодательство Нового времени способны служить интересам общества,
гарантировать права и свободы личности, выступать факторами социального
прогресса.
2. Политико правовое учение Гоббса.
Борьба граждан с верховной властью и королей с парламентом в середине
17 века в Англии обусловили интерес к гражданским правам и праву власти.
Т. Гоббс выступил врагом революции и на основании естественного закона
стремился утвердить права верховной власти династии Стюартов против
овавшихся подданных.
Взгляды Т. Гоббса на природу человека и причины, заставляющие людей
объединяться в общество, сущность политических обязательств и
легитимность разных форм правления формировались под влиянием размышлений о
падении Афин (он перевел "Пелопонесские войны" Фукидида) и хаосе
гражданской войны в Англии.
Мыслитель исходил из того, что наука о гражданине, обществе и
государстве имеет своим предметом движения, совершающиеся в душе людей и
определяющие взаимные отношения. Основная причина человеческих действий
состоит в вечном и непрерывном желании власти, которое прекращается только
со смертью. В качестве метода исследования используется дедуктивный.
Трактат "О гражданине " (1642-1646) заключает все существенное и
отличается последовательностью выводов. "Левиафан, или материя, форма и
власть государства церковного и гражданского" (1651) представляет
популярное изложение идей первого трактата.
Учение Гоббса о гражданине основывается на принципах индивидуализма.
Эгоистические стремления составляют основу человеческой природы. В
обществе человек ищет, прежде всего, собственного блага. Между людьми, не
сдерживаемыми верховной властью, господствует страх. Причина опасений
заключается отчасти в естественном равенстве людей, вследствие которого
даже слабейший может убить сильнейшего, отчасти также в соперничестве, но
главным образом в стремлении к приобретению благ, которыми все не могут
пользоваться сообща. Это стремление проистекает из самых коренных свойств
человеческой природы. Каждый ищет для себя добра и избегает зла, особенно
смерти. Это стремление столь же естественно, как падение камня вниз.
Гоббс опровергает убеждение Г. Гроция в общительной природе человека.
Люди соединяются с другими не ради самого общения, а ради выгод, какие
могут извлечь для себя из этого. Себялюбие может побуждать людей к
сообществу или ради чести, или ради пользы. Но и то и другое удобнее
достигается не соединением с людьми, а господством над ними. Удержать
людей от стремления к господству друг над другом может взаимный страх,
который и следует рассматривать как истинное основание всякого соединения
людей в общества.
Таким образом, индивидуалистическая трактовка природы человека
является, согласно Гоббсу условием возникновения общества и причиной его
функционирования.
Соглашение или договор между всеми членами догосударственного
сообщества людей Гоббс считает необходимой предпосылкой легитимности
государства. В "Левиафане" он рассматривает гражданское общество, возникшее
на основе этого соглашения, как эквивалент государства.
Естественное право и естественный закон Гоббс считает частью гражданского
закона. При этом естественное право понимается как свобода всякого
человека использовать собственные силы по своему усмотрению для сохранения
собственной жизни. Естественный закон есть "общее правило, согласно
которому человеку запрещается делать то, что пагубно для его жизни или что
лишает его средств к ее сохранению..."
1 Право состоит в свободе делать или не делать, между тем как закон
обязывает к тому или другому. Закон и право различаются между собой как
обязательство и свобода. В естественном состоянии каждый человек имеет
право на все. Это состояние войны всех против всех. Для сохранения жизни
основной естественный закон предписывает, что следует искать мира и
следовать ему, защищать себя всеми возможными средствами.
В случае согласия на это других человек должен согласиться отказаться
от права на все вещи в той мере, в какой это необходимо в интересах мира и
самозащиты, и довольствоваться такой степенью свободы по отношению к
другим людям, которую он допустил бы у других людей по отношению к себе.
Гоббс справедливо считает, что до тех пор, пока каждый человек
держится за право делать все, что он хочет, все люди будут находиться в
состоянии войны. Чтобы показать свою готовность к миру, поступай в
соответствии с Евангелием по отношению к другим так, как ты желал бы, чтобы
другие поступали по отношению к тебе.
Отказаться от своего права - значит устраниться с пути другого,
лишиться свободы препятствовать другому пользоваться выгодой от права на
то же самое. От права можно отречься или перенести его на другое лицо
или лица.
Однако не все права могут быть отчуждаемы. Прежде всего человек не
может отказаться от права оказывать сопротивление тем, кто нападает на него
с целью лишить его жизни, нанести раны, наложить оковы или заключить в
тюрьму.
Взаимное перенесение права есть договор. Заключение договоров Гоббс
рассматривает как источник справедливости. Люди должны выполнять
заключенные или соглашения, без чего соглашения не имеет никакого значения
и оставляют право на ведение войны. Нарушение заключенного договора
несправедливо.
Справедливость и собственность начинаются с основания государства,
как считает Гоббс. Продолжая традиции схоластов, он утверждает, что
справедливость есть неизменная воля давать каждому человеку его
собственное. Неизменная воля предполагает власть, которая может появиться
лишь с основанием государства.
Где нет государства, там нет собственности, ибо там имеют право на
все. В гражданском обществе неделимые вещи должны быть использованы сообща
пропорционально числу тех, кто имеет право, если количество вещей
позволяет. Когда же вещи не могут быть делимы или использованы сообща,
устанавливается поочередное пользование по жребию или пользование по
принципу первородства.
Природа справедливости, как считает Гоббс, "состоит в выполнении
соглашений, имеющих обязательную силу, но обязательная сила соглашений
начинается лишь с установления гражданской власти, достаточно сильной,
чтобы принудить людей к выполнению своих соглашений".
2 Называя власть государства гражданской властью, он фактически использует
как тождественные понятия гражданского общества и государства. К жизни в
обществе люди в различной степени приспособлены в зависимости от различия
их склонностей. Естественным законом общественной жизни Гоббс считает
взаимную уступчивость людей, когда каждый человек должен приноравливаться
ко всем остальным. Согласно этому закону, не должен быть принят в общество
человек, который стремится держать за собой излишнее, что для других
является предметом необходимости. Кто соблюдает естественный закон
добиваться мира, может быть назван законопослушным. Для мирной жизни в
обществе также естественно при наличии гарантии в отношении будущего
прощать прошлые обиды раскаявшимся. В случае отмщения следует
сообразовываться не с размерами совершенного зла, а с размерами того блага,
которое должно последовать за отмщением. Наказание должно иметь целью
исправление преступника или предостережение других. Месть не может служить
предостерегающим примером и потому является торжеством по поводу ущерба,
нанесенного другому. Месть ведет к войне и именуется жестокостью.
В обществе каждый человек должен признать других равными себе от
природы, так как люди вступят в мирный договор не иначе как на равных
условиях. При вступлении в мирный договор ни один человек не должен
требовать предоставления себе какого-нибудь права, предоставить которое
другому человеку он не согласился бы. Нарушение этого естественного закона
греки называли желанием получить большее, чем причитается.
Мир как средство сохранения людей в гражданском обществе предполагает
существование беспристрастного суда. В противном случае споры между людьми
могут быть разрешены лишь войной. Защита прав граждан возможна при условии,
что никто не может быть судьей самого себя. Никто также не должен быть
судьей в деле, в котором он в силу естественных причин имеет пристрастие.
Не следует ставить арбитром того, кто явно извлекает больше пользы, чести
или удовольствия от победы одной из сторон. В спорных случаях установления
факта или правомочия действия стороны должны подчинить свое право решению
арбитра. Людям, которые являются сторонниками мира, должна быть дана
гарантия неприкосновенности. В спорах о факте судья не должен доверять
одной стороне больше, чем другой (если нет других аргументов), а должен
доверять третьему лицу, свидетелю или свидетелям, иначе решение вопроса
было бы предоставлено силе.
Согласно Гоббсу, рассмотренные естественные законы сохраняют мир в
гражданском обществе. Чтобы стать доступными людям, большинство которых
слишком занято добыванием средств к жизни, их можно выразить кратко
следующим образом: поступай в отношении других так, как ты желал бы, чтобы
другие поступали по отношению к тебе.
Свободным в обществе считается человек, которому ничто не
препятствует делать желаемое, поскольку он по своим физическим и умственным
способностям в состоянии это сделать. Свобода означает отсутствие
сопротивления. Свобода воли состоит в том, что человек не встречает
препятствий к свершению того, к чему его влекут его воля, желание или
склонность.
Свобода граждан имеет то преимущество перед рабами и детьми,
состоящими под отеческой властью, что гражданам доступны почетные должности
в государстве и что они подчиняются только государству, а не частным лицам.
Всякая другая свобода была бы свободой от подчинения законам и может
принадлежать только самому правителю.
Вместе с тем Гоббс находит недопустимой чрезмерную законодательную
регламентацию частной деятельности. Законы должны не устранять частную
деятельность, а только руководить ею, подобно тому как берега существуют
не для того, чтобы задерживать реку, а для того, чтобы давать ей
надлежащее направление. Мера свободы определяется требованием блага
граждан и государства. Безвредную свободу по естественному закону не
следует отнимать у граждан.
Мера власти
|
