Государственное управление социально-экономическим развитием региона - Менеджмент - Скачать бесплатно
мероприятий
Разрушение директивно- плановой экономики отнюдь не означает
абсолютного отрицания роли государства в регулировании социально-
экономических процессов и применяемости в рыночной экономике планирования.
Одним из направлений совершенствования управления социально-
экономической сферой города Бобруйска выбрано индикативное планирование.
Целесообразность его применения состоит в том, что оно
одновременно выступает и инструментом государственного регулирования, и
инструментом её саморегулирования, корректируя как дефекты сугубо рыночного
механизма, так и изъяны прямого государственного вмешательства в
производственные процессы.
Индикативное планирование предполагает обоснование целей, задач,
направлений и методов реализации государственной социально-экономической
политики, обеспечение эффективной организации взаимодействия органов
управления как по вертикали, так и по горизонтали
в интересах совершенствования экономической системы в целом и отдельных её
элементов.
Опыт применения системы индикативного планирования в ряде развитых
стран (ФРГ, Франция, Япония), где рыночные механизмы успешно сочетаются с
государственным регулированием отдельных социально-экономических процессов,
позволяет говорить о необходимости использования основных её принципов в
странах с переходной экономикой, к числу которых относится и Республика
Беларусь. Это обусловлено в первую очередь тем,что:
- посредством прогнозов и индикативных планов государство информирует
субъекты хозяйствования о предпочтительной экономической политике
(информационная функция);
- индикаторы социально-экономического развития позволяют субъектам
рынка ориентироваться в долгосрочных установках и целях правительства и
действовать сообразно с ними (стабилизационная Функция);
- между правительством и субъектами хозяйствования негосударственной
формы собственности достигается единство по ключевым вопросам экономической
политики в ходе взаимных консультаций и согласовании (согласительная
функция).
Новая парадигма и сущность планирования в системе управления
социально-экономическими процессами в период перехода к рынку состоят не в
движении "сверху вниз" и "снизу вверх" заданий, показателей и данных об их
выполнении, а в разработке государственной плановой информации, правовых и
экономических норм и нормативов,
создании созидательной атмосферы в экономике, разрешении экономических
интересов государства и предпринимательских структур.
Мнение автора, что в направлении приватизации и разгосударствлении
необходима дальнейшая планомерная работа базируется на данных анализа
работы пред-
приятий негосударственной формы собственности. Исходя из анализа можно
отметить только положительные стороны хозяйственной деятельности:
устойчивые темпы роста, отсутствие задолженности в бюджет, внебюджетные
Фонды и за использование энергоресурсов. Обновление
производственных Фондов здесь происходит интенсивнее, чем на предприятиях
государственной Формы собственности, видны стабильные сдвиги в наращивании
производства конкурентоспособных изделий.
Опыт многих стран мира, в том числе осуществляющих переход от плановой
к рыночной экономике, показывает, что самым эффективным способом создания
новых рабочих мест является развитие малого предпринимательства, в первую
очередь, в сфере услуг. Небольшие фирмы способны быстро реагировать на
изменение рыночных условий. На основе анализа хозяйственной деятельности
предприятий малого
и среднего бизнеса, их возрастающей роли в социально-экономическом развитии
города делается заключение о необходимости оказания содействия со стороны
исполнительной власти дальнейшему развитию
предпринимательства.
Процесс глубокого реформирования экономики занимает определенный
период времени, в течение которого необходимо предпринимать меры, которые
бы позволили в максимально возможной мере защитить неиболее уязвимые слои
населения.
Наилучшей защитой от бедности было бы сознание условий, позволяющих
иметь работу и зарабатывать столько сколько необходимо, чтобы обеспечить
нормальный уровень жизни.
Намеченный в предыдущей главе комплекс мероприятий позволит обеспечить
выполнение разработанной на 2000 год городской программы занятости
населения и снизить уровень безработицы в городе.
Выполнение намеченных мероприятий позволит обеспечить выполнение
прогноза социально-экономического развития города Бобруйска на 2000 год.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование особенностей социально-экономического развития города
Бобруйска позволило решить ряд методических и практических вопросов
совершенствования управления развитием социальной и экономической сферы с
учетом рыночных Факторов и региональных особенностей.
На конкретных примерах деятельности городского исполнительного
комитета г.Бобруйска и опыте государственного и местного управления
социально-экономическими процессами зарубежных стран видно, что
практическая реализация самоуправления регионов, сковывание инициативы на
местах обусловлено нечёткостью разграничения Функций центральных и местных
органов, неопределенностью генеральной линии по таким важнейшим
направлениям экономической политики как приватизация, реструктуризация
экономики.
Исследование показало, что в ускорении социально-экономического
развития региона ещё не вполной мере используются рыночные инструменты.
Недостаточно последовательно и эффективно проводится разгосударствление и
приватизация государственной (республиканской и коммунальной)
собственности, формируется адекватный рыночной экономике рынок рабочей силы
(труда), развитие рыночной инфраструктуры и предпринимательства. Имеет
место несогласованность планов
в отраслевом и региональном разрезах.
Анализ выполнения прогнозных показателей социально-экономического
развития г.Бобруйска показал, что имеется существенное отставание от уровня
республики. Это относится прежде всего к таким показателям как объем
производства промышленной продукции и товаров народного потребления,
уровень безработицы, внешнеэкономическая деятельность, ввод жилья. По
основным показателям
промышленность города не обеспечивает к 2001 году выход на уровень
экономического развития 1990 года.
Для обеспечения выполнения поставленных Президентом и Правительством
задач необходимо ускоренное развитие в промышленности, социальной сфере.
Все это приведет к росту денежных доходов населения, увеличению
потребляемых им материальных и культурных благ и, в конечном итоге, к
повышению уровня благосостояния населения.
Более эффективному развитию промышленности города будет способствовать
своевременная разработка согласованных в отраслевом и региональном разрезах
планов социально-экономического развития отраслей народного хозяйства и
региона в целом. Введение в практику
работы исполкома элементов индикативного планирования свести до минимума
издержки на пути перехода от административно-командной к социально-
ориентированной системе хозяйствования рыночного типа.
Предложенные новые методологические подходы к разгосударствлению и
приватизации государственной собственности позволят решить вопросы
дальнейшего повышения эффективности работы промышленных предприятий в
первую очередь пищевой и лёгкой промышленности.
Реализация мероприятий по дальнейшему развитию рыночной инфраструктуры
и предпринимательства позволит решить в регионе ряд социальных задач:
создать новые рабочие места, повысить уровень занятости населения, доходы.
Социально ориентированная рыночная экономика - это высокоэффективная
экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой,
действенным государственным регулированием распределения доходов,
заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании
производства, а наёмных работников - в высокопроизводительном труде. Она
гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам
общества при соблюдении принципов конституционных гарантий прав и свобод
граждан, выбора
профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии её
неприкосновенности и использования в интересах личности и общества,
обеспечения увязки благосостояния работника и результатов его труда,
социальной защиты нетрудоспособных и других групп населения.
Решение рассматриваемых в дипломной работе проблем потребует
дальнейших усилий и повышения ответственности органов власти и управления
всех уровней, компетентности и профессионализма управленческих кадров,
будет способствовать в конечном итоге повышению
жизненного уровня населения города Бобруйска.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Конституция Республики Беларусь. Минск "Беларусь" 1997.
2.Закон Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении
Республики Беларусь" // Национальная экономическая газета- 1995. ^22.
3.Лукашенко А.Г. От авторитета власти напрямую зависит состояние дел в
экономике и настроение людей. Доклад Президента А.Г.Лукашенко на совещании
"О задачах республиканских и местных органов власти по социально-
экономическому развитию Республики Беларусь в 1999 году" //
Газета"Советская Белоруссия".-1999. - 11 февр. ^25.С.1-3.
4.Послание Президента Национальному собранию // Газета "Советская
Белоруссия".-1399.-8 апр.^70.С.1-3.
5.Основные направления социально-экономического развития Республики
Беларусь на 1996-2000 годы // Национальная экономическая газета.-1996.-30
окт.С.9-15.
6.Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь до
2010 года. Мн.
Национальная комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь 1997.
С.201-231.
7.Государственное регулирование экономики. Курс лекций. // Под общей
редакцией Н.Б.Антоновой.Мн. 000"Мисанта".С.303-333.
З.Богданович А.В. Региональная политика в Республике Беларусь в
переходной период //Мн.Белорусский экономический журнал.^2.- 1998.С.47-54.
9.Никитенко П.Н. и др.Концепция социально-экономического развития
города: технология формирования и реализации (на примере г.Минска).Мн. АУ.-
1995.С.28-72.
10.Осмоловский В.8.,Шудрий В.Н. Основы управленческой деятельности.
Мн. АУ.-1998.С.48-149.
11.Рыночное реформирование Экономики Беларуси: проблемы и пути их решения
// Под общей редакцией Г.М.Лыча. Мн."Право и экономика". - 1996. С.5-10. 15-
18. С.24-32.81
12.Шимов В.Н. Становление и развитие социально ориентированной
рыночной экономики в Республике Беларусь: актуальные проблемы //
Мн.Белорусский экономический журнал. ^1. -1997. С.8-21.
13.Шимов В.Н. Индикативное планирование: опыт развитых стран и задачи
переходного периода // Мн. Белорусский экономический журнал. ^1.-1999. С.4-
14.
14.Экономика Беларуси: Проблемы и возможности. //Всемирный банк.
Международный банк реконструкции и развития. Мн.-1997. С.17-64.
Приложение 1
^сж^мм^ йс^азши^и яр^ксзя с^ид^н^э^жс^и^с^^
^язсимия ^с^^я ^^йскя ия 7Р^ ^<).
|Показатели |1999 год |
| |в |в |
| |действующих|сопоставимых|
| | | |
| |^нах |ценах |
| |млрд.руб. |темп роста |
|Л^с^^ия ярйммим^ммссмм | |
|Город |39580,3 103,4 |
|в т.ч. | |
|Ленинский район |6590,3 105,4 |
|Первомайский район |32990,0 102,9 |
|Л^йз^см^ ^м?<эээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээ
|
