Европейский союз сегодня - Международные отношения - Скачать бесплатно
Реферат по курсу «Мировая экономика и международные отношения»
Студентки 3 курса Экономического факультета СПбГУ
Набоковой Лолиты Владимировны
(1999 год, оценка - «отлично»)
Содержание
Что такое Европейский Союз ? 2
ИНСТИТУТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА 3
ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЕС 10
Хронология расширения Сообщества 11
Европейский Союз сегодня 12
Страны-члены Европейского Союза 13
ЕС - член мирового сообщества 14
Европейский валютный союз 14
Европейский Союз
[pic]
Швеция
Финляндия
Дания
Ирландия
Англия
Нидерланды
Германия
Бельгия
Люксембург
Австрия
Франция
Италия
Греция
Испания
Португалия
Что такое Европейский Союз ?
Европейский Союз объединяет 15 европейских стран с целью обеспечения
мира и процветания их граждан в рамках все более тесного объединения на
основе общих экономических, политических и социальных целей. Страны Союза
твердо привержены сбалансированному и устойчивому социальному и
экономическому прогрессу. В частности, это достигается путем создания
пространства без внутренних границ, укрепления экономической и социальной
интеграции и учреждения экономического и валютного союза. Создание единого
рынка для более чем 370 миллионов европейцев обеспечивает свободу
перемещения людей, товаров, услуг и капитала.
Внутри Европейского Союза разрабатывается единая политика в таких
областях, как сельское хозяйство, телекоммуникации, транспорт, энергетика и
охрана окружающей среды. Для отношений с внешним миром Союз разрабатывает
внешнюю торговую и коммерческую политику и начинает играть все более важную
роль на международной арене путем проведения единой внешней политики и
политики по вопросам безопасности.
ИНСТИТУТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Интересы европейцев на международном уровне представляются рядом общих
институтов:
- Европейская Комиссия
- Совет министров
- Европейский Парламент
- Суд
- Счетная палата
Кроме этого, главы государств и правительств и Председатель Европейской
Комиссии проводят регулярные встречи (по меньшей мере дважды в год) в
рамках Европейского Совета для выработки стратегии развития Европейского
Союза и определения общих политических принципов.
Европейский Совет не следует путать с расположенным в Страсбурге Советом
Европы.
ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ
Европейская Комиссия - исполнительный орган Европейского Союза. Её
двадцать членов независимы в своей деятельности от национальных
правительств, хотя и назначаются ими. В Комиссию входят по два
представителя от каждой из 5 крупных стран-членов - Франции, Германии,
Италии, Великобритании и Испании - и по одному от каждой из 10 малых стран
- Бельгии, Дании, Греции, Ирландии, Люксембурга, Нидерландов, Австрии,
Португалии, Финляндии и Швеции. Состав Комиссии, назначаемой сроком на пять
лет, утверждается Европейским Парламентом. С января 1995 г. Председателем
Европейской
Комиссии является Жак Сантер.
Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и
возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный
Директорат).
Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС,
направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с
законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их
претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет
право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд.
Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях
политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной,
региональной и т.д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также
управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского Союза, в
частности программой Тасис.
Основными рабочими языками Комиссии служат английский, французский и
немецкий, но все официальные документы обязательно переводятся и
публикуются на 11 официальных языках: датском, голландском, английском,
французском, немецком, греческом, итальянском, португальском, испанском,
финском и шведском.
Штаб-квартира Европейской Комиссии находится в Брюсселе, Бельгия.
ЖАК САНТЕР
Председатель Европейской Комиссии (1995 - 2000 гг.)
Дата и место рождения: 18 мая 1937 года, Вассербиллиг, Люксембург.
Женат на Даниэль Бино, имеет двух сыновей.
ОБРАЗОВАНИЕ:
- Среднее образование: Атенеум Люксембурга (Греко-латинское отделение -
аттестат о среднем образовании)
- Высшее образование: юридическая школа (экзамены по философии и
литературе)
- Юридический факультет, Страсбург (экзамены по праву)
- Юридический факультет, Париж (докторантура)
- Институт политических исследований, Париж
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КАРЬЕРА:
1961-65 Барристер в Аппеляционном суде, Люксембург
1963-65 Атташе кабинета министра труда и социального обеспечения
1965-66 Атташе правительства
1966-72 Парламентский секретарь Социал-христианской партии
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРЬЕРА:
1972-74 Госсекретарь по делам культуры и социальной политике
1972-74 Генеральный секретарь Социал-христианской партии
1974-82 Председатель Социал-христианской партии
1974-79 Член Парламента
1975-79 Член Европейского Парламента (1975-77: Вице-Председатель)
1976-79 Олдерман города Люксембурга
1979-84 Министр финансов, труда и социального обеспечения
1984-89 Председатель Правительства, министр финансов (с обязанностями
министра по делам религии, регионального планирования, связи и средств
массовой информации)
Июль 1989- Премьер-министр, государственный казначей,
январь 1995 министр культуры
С 23 января 1995 Председатель Европейской Комиссии
1984-89 Управляющий Всемирного банка
Апрель 1987- Председатель Европейской народной партии
май 1990 (в которую входят христиан-демократы из всех стран-членов ЕС)
1989-январь 1995 Управляющий Международного валютного фонда
1991-январь 1995 Управляющий Европейского банка реконструкции и развития
(ЕБРР) в Лондоне
Июль-декабрь 1985 Председатель Европейского Совета
ДРУГАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ:
Различные посты в культурных, общественных и спортивных организациях
ПОЧЕТНЫЕ ЗВАНИЯ:
- Бывший Председатель Люксембургской ассоциации католических
университетов
- Бывший Председатель Люксембургской ассоциации католической молодежи
- Сентябрь 1985: Почетный доктор - Университет Урбино, Италия
- Июль 1986: Медаль Роберта Шумана от группы Европейской народной партии
- Май 1990: Почетный доктор - Университет Кларк
- Май 1991: Приз Роберта Шумана
- Сентябрь 1991: Почетный доктор - Университет Майами
- Май 1993: Большой Крест Ордена Папы Пия Х
- Апрель 1994: Почетный доктор - Румынская Академия экономики, Бухарест
Члены Комиссии (1995-2000)
Жак Сантер, председатель: Генеральный секретариат; Объединение
перспективных исследований; Генеральная инспекция; Правовая служба; вопросы
валютной политики (совместно с г-ном де Силги); Пресс-служба; Объединенная
служба устных переводов и подготовки конференций, служба безопасности,
общая внешняя политика и политика безопасности (совместно с г-ном ван ден
Бруком); организационные вопросы.
Мануэль Марин, заместитель председателя: внешние сношения со
Средиземноморьем (южным), Ближним и Средним Востоком, Латинской Америкой и
Азией (кроме Японии, Китая, Южной Кореи, Гонконга, Макао, Тайваня).
Сэр Леон Бриттэн, заместитель председателя: внешние сношения с Северной
Америкой, Австралией, Новой Зеландией, Японией, Китаем, Южной Кореей,
Гонконгом, Макао, Тайванем; общая торговая политика; отношения с ВТО
(Всемирная организация торговли) и ОЭСР.
Мартин Бангеманн: промышленность, информационные технологии и
елекоммуникации.
Карел ван Миерт: политика в области конкуренции.
Ханс ван ден Брук: внешние сношения со странами Центральной и Восточной
Европы (ЦВЕ) и странами бывшего Советского Союза, Турцией, Кипром, Мальтой
и другими европейскими странами; общая внешняя политика и политика
безопасности (совместно с г-ном Сантером), зарубежные представительства
Европейской Комиссии.
Жуан ди Деуш Пиньеру: внешние сношения со странами Африки, Карибского
бассейна и Тихого океана, Южной Африкой; Ломейская конвенция.
Патрик Флинн: вопросы социальной политики и занятости; связи с
Экономическим и социальным комитетом.
Марселино Орьеха: отношения с Европейским Парламентом; связи с
государствами-членами по вопросам гласности, коммуникации и информации;
культура и аудиовизуальные средства; Служба официальных публикаций.
Эдит Крессон: наука, исследования и развитие; Центр совместных
исследований; людские ресурсы, образование, профессиональное обучение и
молодежь.
Ритт Бьеррегор: охрана окружающей среды и проблема ядерной безопасности.
Моника Вольф-Матис: региональная политика; отношения с Комитетом
регионов; управление Фондом сплочения (совместно с г-ном Кинноком и г-жой
Бьеррегор).
Нил Киннок: транспорт (включая трансевропейские железнодорожные сети).
Марио Монти: внутренний рынок, финансовые службы; таможенная политика и
косвенное налогообложение, прямое налогообложение.
Эмма Бонино: политика в области потребления; Управление гуманитарной
помощи Европейского Союза; рыболовство.
Ив-Тибо де Силги: экономические и финансовые вопросы; вопросы валютной
политики (совместно с г-ном Сантером); кредиты и инвестиции; управление
статистики.
Кристос Папуцис: энергетика и агентство по поставкам ядерного сырья в
государства-члены Евратома; мелкие и средние предприятия; туризм.
Анита Градин: вопросы иммиграции, внутренних дел и юстиции; отношения с
омбудсманом; финансовый контроль; борьба с мошенничеством и финансовыми
злоупотреблениями.
Франц Фишлер: сельское хозяйство и развитие сельских районов.
Эркки Лииканен: бюджет, кадровые вопросы и администрация; служба
письменного перевода и информатики.
СОВЕТ МИНИСТРОВ
Совет министров является основным органом принятия решений. Он
собирается на уровне министров национальных правительств, и его состав
меняется в зависимости от обсуждаемых вопросов (Совет министров иностранных
дел, Совет министров экономики и т.д.)
В рамках Совета представители правительств государств-членов обсуждают
законодательные акты Сообщества и принимают либо отвергают их путем
голосования. Решения в Совете принимаются либо единогласно, либо
квалифицированным большинством, и они не могут быть отменены.
В Совете министров действует система ротации, в соответствии с которой
представитель каждого из государств-членов поочередно занимает пост
председателя в течение шести месяцев.
Порядок ротации стран-председателей на ближайшие 5 лет:
|Нидерланды |1 января - 30 июня 1997 |
|Люксембург |1 июля - 31 декабря 1997 |
|Великобритания|1 января - 30 июня 1998 |
|Австрия |1 июля - 31 декабря 1998 |
|Германия |1 января - 30 июня 1999 |
|Финляндия |1 июля - 31 декабря 1999 |
|Португалия |1 января - 30 июня 2000 |
|Франция |1 июля - 31 декабря 2000 |
|Швеция |1 января - 30 июня 2001 |
|Бельгия |1 июля - 31 декабря 2001 |
ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ
Европейский Парламенты является собранием из 626 депутатов, напрямую
избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель
Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского
Парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с
политической ориентацией. В настоящее время в Европарламенте создано 9
депутатских групп, среди которых наиболее широко представлена группа
европейских социалистов (217 депутатов).
Депутаты изучают законопроекты и утверждают бюджет. Они принимают
совместные решения с Советом Министров по конкретным вопросам и
контролируют работу Советов ЕС и Европейской Комиссии. Депутаты также
самостоятельно поднимают вопросы, касающиеся России, в частности в таких
сферах, как приграничное сотрудничество и инициативы по укреплению прав
человека и демократии, взаимодействие в области высшего образования, а
также в рамках проектов по охране окружающей среды и содействию свободе
печати.
Парламент обладает правом роспуска Европейской Комиссии (которым,
впрочем, он никогда не пользовался). Одобрение Парламента требуется и при
принятии в Сообщество новых членов, а также при заключении соглашений об
ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.
Парламент назначает омбудсмена, наделенного правом принимать к
рассмотрению жалобы, касающиеся институтов или органов ЕС, а также
направлять отчеты Парламенту.
Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге (Франция) и
Брюсселе (Бельгия).
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД
Европейский суд проводит свои заседания в Люксембурге и является
судебным органом ЕС высшей инстанции.
Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между
государствами-членами и самим Европейским Союзом; между институтами ЕС;
между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его
органов. Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит
предварительные постановления по делам, переданным ему национальными
судами, впрочем, не имеющие юридической силы. Разумеется, под его
юрисдикцию не попадают области, не охваченные договорами ЕС, например,
уголовное право.
В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право
налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.
Суд состоит из 15 судей, по одному от каждого из государств-членов. Они
назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три
года обновляется половина состава судей.
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
Счетная палата начала работу в 1977 году с целью проверки всех расходов
ЕС или созданных им институтов. Она состоит из 15 членов, избираемых на
шесть лет и полностью независимых в своей деятельности.
ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЕС
Уже после первой мировой войны европейская идея присутствовала в
политических дискуссиях, но не привела к конкретным шагам. Затем, после
разрушений, которые принесла вторая мировая война, европейские лидеры
пришли к убеждению, что сотрудничество и общие усилия являются лучшим
способом обеспечения мира, стабильности и процветания в Европе. Процесс
начался 9 мая 1950 года речью Роберта Шумана, Министра иностранных дел
Франции, предложившего объединить угольную и сталелитейную промышленность
Франции и Федеративной Республики Германии.
Эта концепция была реализована в 1951 году Парижском Договором,
установившим Европейское сообщество угля и стали с шестью странами-членами:
Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды. Успех Договора
воодушевил эти шесть стран расширить процесс на другие сферы.
В 1957 году Римский Договор установил Европейское экономическое
сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Они,
соответственно, были нацелены на создание таможенного союза и ломку
внутренних торговых барьеров внутри Сообщества, а также развитие ядерной
энергии в мирных целях.
В 1967 году произошло слияние исполнительных органов трех Сообществ, в
результате чего была создана базовая структура, признаваемая сегодня, с
такими основными институтами, как Европейская Комиссия, Совет, Парламент и
Суд.
Следующим краеугольным камнем в процессе европейской интеграции стал
Маастрихтский Договор 1992 года, который определил три столпа Европейского
Союза: первый - это Европейское Сообщество, два новых - это
межправительственное сотрудничество в международной политике и в области
безопасности, а также в правосудии и внутренних делах. Кроме того,
Маастрихтский Договор определил рамки для единой валюты и большей
политической интеграции.
Дальнейшие шаги обсуждались на Межправительственной конференции, которая
началась в 1996 году в Турине и завершилась подписанием Амстердамского
договора в июне 1997 года. Задачей следующего века будет расширение
Европейского Союза и включение новых стран-членов - особенно из Центральной
и Восточной Европы.
Хронология расширения Сообщества
Европейское Сообщество развивалось поэтапно. Важным критерием членства в
Сообществе является наличие в стране демократического правительства,
деятельность которого построена на принципе плюрализма.
1 января 1958 г.: Договоры о Европейском экономическом сообществе (ЕЭС)
и Евратоме вступают в действие.
Июль 1961 г.: ЕЭС и Греция подписывают соглашение об ассоциированном
членстве.
Декабрь 1964 г.: вступает в силу соглашение об ассоциированном членстве
с Турцией.
Январь 1973 г.: Вступление Дании, Ирландии и Соединенного Королевства.
Число членов Сообщества выросло до 9.
Январь 1981 г.: Вступление Греции.
Январь 1986 г.: Вступление Испании и Португалии. Сообщество теперь
насчитывает 12 государств-членов. Соглашения об ассоциированном членстве с
Кипром и Мальтой.
Январь 1994 г.: Соглашение о Европейском экономическом пространстве
(ЕЭП) вступает в силу, распространяя многие преимущества единого рынка ЕС
на страны ЕАСТ.
Февраль 1994 г.: Вступают в силу "Европейские" соглашения или соглашения
об ассоциированном членстве с Польшей и Венгрией. Соглашения признают за
подписавшими их государствами право стать полноправными членами Союза, как
только они будут соответствовать всем требованиям, предъявляемым к членам
ЕС.
Апрель 1994 г.: Польша и Венгрия представили на рассмотрение ЕС
заявления о вступлении.
Январь 1995 г.: Австрия, Финляндия и Швеция присоединились к
Европейскому Союзу, после того как успешные переговоры о вступлении были
подтверждены на национальных референдумах. Таким образом, EС довел число
своих членов до 15. Норвегия, которая принимала участие в переговорах,
решила не вступать в ЕС ввиду отрицательных результатов национального
референдума в ноябре 1994 г.
Февраль 1995.: Вступили в силу Европейские соглашения между ЕС и Чешской
республикой, Словакией, Болгарией и Румынией.
Июль 1997 г.: Европейская Комиссия приняла решение приступить в начале
1998 года к переговорам о вступлении в ЕС с Чешской Республикой, Польшей,
Венгрией, Эстонией, Словенией и Кипром.
Европейский Союз сегодня
В ЕС входят 15 госудаств-членов с общей численностью населения 370
миллионов человек (включая 17 миллионов населения бывшей Восточной
Германии). Это самый крупный в мире торговый блок.
1 января 1993 г. официально начал функционировать Единый европейский
рынок, ликвидировавший практически все барьеры для свободного движения в
рамках Сообщества людей, товаров, услуг и капитала. Со вступлением в силу 1
ноября 1993 г. Маастрихстского договора о Европейском Союзе Сообщество
сделало необратимый шаг к созданию экономического и валютного союза (ЭВС),
а также к введению единой валюты, с одной стороны, и достижению
политического союза - с другой. По Маастрихтскому договору граждане
государств-членов получают также право на Европейское гражданство.
Выполнение целей, содержащихся в Договорах (достижение четырех свобод,
т.е. свободы движения людей, товаров, капитала и услуг, создание и
проведение общей политики во все большем количестве областей), ведет к
постепенной передаче части суверенитета государств-членов европейским
институтам.
Союз добивается выполнения поставленных перед ним целей главным образом
путем проведения общей политики (сельское хозяйство, рыболовство,
транспорт, окружающая среда, внешняя торговля, развитие, конкурентная и
региональная политика, энергетика, таможенный союз), а также общих проектов
и программ (научные исследования и разработки, телекоммуникации,
координация экономической политики государств-членов с целью экономического
и социального сплочения, социальная политика, экономический и валютный
союз).
ЕС присущи многообразие культурных различий и уважение к ним. Каждый
официальный документ должен быть переведен на девять официальных языков;
поощряется развитие языков и культур малых народов.
Страны-члены Европейского Союза
|Страна |Площадь (кв. км)|Население (тыс. |Год вступления в|
| | |чел.) |ЕС |
|Австрия |83.900 |8 047 |1995 |
|Бельгия |30.500 |10 137 |1951 |
|Дания |43.100 |5 228 |1973 |
|Германия |356.900 |81 661 |1951 |
|Греция |132.000 |10 454 |1981 |
|Ирландия |70.300 |3 598 |1973 |
|Испания |504.800 |39 210 |1986 |
|Италия |301.300 |57 301 |1951 |
|Люксембург |2.600 |410 |1951 |
|Нидерланды |41.200 |15 459 |1951 |
|Португалия |92.400 |9 917 |1986 |
|Соединенное |244.100 |58 606 |1973 |
|Королевство | | | |
|Финляндия |337.100 |5 108 |1995 |
|Франция |544.000 |58 198 |1951 |
|Швеция |450.000 |8 827 |1995 |
ЕС - член мирового сообщества
ЕС является одним из трех основных и наиболее развитых центров
современного мира, наряду с Соединенными Штатами Америки и Японией.
ЕС - крупнейшая мировая торговая держава; на него приходится почти
четверть мировой торговли. Это также крупнейший нетто-импортер
сельскохозяйственных продуктов и сырья. На ЕС приходится и основная часть
помощи развивающимся странам.
В соответствии с Ломейской конвенцией, ЕС имеет соглашения об ассоциации
с 69 странами Африки, Карибского моря и Тихоокеанского бассейна, к числу
которых относится и большинство беднейших стран мира. Еще примерно с 60
странами ЕС заключил двусторонние договоры различного типа.
В целом ЕС поддерживает дипломатические отношения более чем со 130
странами мира. Он участвует в работе ОЭСР и имеет статус наблюдателя в ООН.
Он принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне семи ведущих
государств Запада - в лице четырех своих крупнейших членов - Франции,
Германии, Великобритании и Италии, а также президента Комиссии ЕС,
непосредственно представляющего Союз.
ЕС с самого начала является активным участником процесса СБСЕ (ныне
ОБСЕ).
Европейский валютный союз
Европейский валютный союз устранит границы для денежного обращения и вместо
множества национальных валют появится единая денежная единица - евро.
Впервые страны-участницы должны будут соединить такие основные
экономические элементы, как денежная политика и валютные курсы. Будущий
Европейский центральный банк и национальные центральные банки объединятся и
преобразуются в Систему центральных банков Европы, главнейшей целью которой
будет сохранение и поддержание стабильности денежной единицы. В договоре "О
Европейском союзе", подписанном в Маастрихте в 1992 году, были намечены
условия для участия, сроки создания и институциональное оформление
Европейского валютного союза. Страны Европейского Союза официально
обязались вступить в Европейский валютный союз не позднее начала 1999 года
в случае, если ими будут выполнены надлежащие предпосылки. Причем
Великобритания и Дания оставили за собой право отказа. Европа находится на
пути к становлению валютного союза уже в течение длительного времени.
Первый этап этого процесса начался в 1990 году, с момента либерализации
оборота капиталов. Пройден и второй этап становления, когда в 1994 году во
Франкфурте-на-Майне был основан Европейский валютный институт -
предшественник Европейского центрального банка. В соответствии с договором,
подписанным в Маастрихте, третий и последний этап становления валютного
союза должен начаться не позднее 1 января 1999 года. К этому сроку обменные
курсы национальных валют по отношению к евро и между собой будут
зафиксированы по взаимной договоренности и без права отзыва. Национальные
центральные банки участвующих стран снимают с себя ответственность за
денежную политику и базовую процентную ставку и возлагают ее на Европейский
центральный банк. Для тех стран, которые не сразу вступят в Европейский
валютный союз, будет создан Союз обменных курсов (ЕВС 2), который явится
мостиком к более позднему их членству в ЕВС.
С момента создания валютного союза в 1999 году начинается переходный
период, который может продлиться до трех лет. В начале этого этапа денежные
институты переведут на евро, к примеру, все свои операции с Европейским
центральным банком, далее - в зависимости от страны - будут переведены на
евро межбанковский платежный оборот, а также сделки с ценными бумагами.
Таким образом, безналичные
|
