Да не оскудеет рука дающего... - Деньги и кредит - Скачать бесплатно

1891 г., т.е. еще до
учреждения Попечительства о Домах Трудолюбия и Работных домах[122]. Еще
раньше (в 1888 г.) был открыт Дом трудолюбия в Тамбове. Заведовало им
правление Попечительного Общества о работном доме в г. Тамбове. Рассчитан
он был на 80 человек. По данным на 1897 год в нем ежедневно трудилось 45
человек и было отработано 13.047 рабочих дней[123]. Более подробно вопрос
об организации трудовой помощи в  губерниях ЦЧО будет рассмотрен в
специальном разделе.
В 1894 г. в России было создано “Попечительство о народной трезвости”,
которое, по мнению, известного дореволюционного исследователя
Е.Д.Максимова, примыкало по типу своей организации к учреждениям “на особых
основаниях”[124]. Оно было создано параллельно с введением казенной продажи
вина и в целях борьбы с злоупотреблением спиртными напитками.
Центр заведования попечительством был сосредоточен в Министерстве финансов.
Местными же органами служили губернские и уездные комитеты. Благодаря
весьма крупным средствам, отпускавшимся Министерством финансов, число
учреждений попечительства народной трезвости в конце XIX - нач. ХХ в.
активно и быстро росло. Однако типы этих учреждений, постановка их работы
нуждались в совершенствовании. Е.Д.Максимов отмечал, что общественные силы
приняли весьма незначительное участие в учреждениях попечительства
трезвости, а потому “дела их идут вяло и неопределенно”. В подтверждение
этого приводится такой факт. В 1899 г. более 300 городских комитетов имели
на приходе свыше 2,5 млн. руб., а израсходовано было приблизительно 1,9
млн. руб., т.е. 600 тыс. руб. не нашли применения. В 1899 г. попечительство
содержало 2.219 чайных и столовых с 784 читальнями и библиотеками при них
Читальни и библиотеки, подведомственные Попечительству, существовали и
отдельно от чайных (таких учреждений было 319). Имелось также 192
библиотеки без читален и 72 книжных склада. Попечительство содержало 143
воскресные школы и 35 вечерних классов, 600 хоров и оркестров, а в 482
пунктах устраивали народные развлечения. Кроме того, Попечительство о
народной трезвости субсидировало 113 учреждений и лиц, преследующих
однородные с ним цели. В исключительно редких случаях принимали на лечение
алкоголиков[125].
Попечительство имело многомиллионный бюджет, громадное большинство его
учреждений - столовых, чайных, библиотек, чтений - обходилось сравнительно
дешево. Деятельность Попечительства распространялась на несколько сот
уездов, но, по мнению Е.Д.Максимова, она была недостаточной и “не может
иметь серьезного влияния на понижение пьянства в стране”. В виду этого, в
среде городских общественных управлений и земских учреждений и даже в самом
министерстве в начале ХХ в. возникло мнение о передаче дел Попечительства в
введение городского и земского самоуправления.
Нам не удалось обнаружить данных о комитетах Попечительства в Воронежской и
Тамбовской губерниях. Что же касается Курской губернии, то в ней в 1901 г.
существовали 1 чайная, в уездах - 11. Библиотека-читальня имелась только
при одной чайной в с. Беседино, а остальные являли собой тип обыкновенных
чайных заведений без всяких признаков просветительского характера и потому,
конечно, не привлекали посетителей”[126].
Итак, в России в конце XIX в. существовала достаточно развитая система
социального призрения, которая базировалась, в основном, на частной и
общественной благотворительности. Вместе с тем, в масштабах России
существовали предусмотренные законодательством такие крупные
благотворительные ведомства и общества, как Ведомство учреждений
императрицы Марии, Императорское Человеколюбивое общество, Попечительство о
домах трудолюбия и работных домах, Российское Общество Красного Креста,
Попечительство о народной трезвости и др., оказывавшие свое воздействие на
развитие благотворительного движения не только в центре, но и в российской
провинции, в различных губерниях. Те основы и принципы общественного
призрения и благотворительности, которые нашли свое отражение в своде
законов Российской империи, получили свое преломление в практической
деятельности различных благотворительных обществ и учреждений как в центре,
так и на местах.



ГЛАВА  ВТОРАЯ
Состояние благотворительности в  губерниях Центрального Черноземья и формы
социальной помощи населению.

( 1. Типология и характер благотворительных обществ и учреждений.

Обратимся к истории создании и возникновения благотворительных обществ в
губерниях Центрального Черноземья, имевших различные названия и
численность, свой устав, право приобретать недвижимость, ценные бумаги,
счет в банке и др. Регулярно общества составляли отчеты о деятельности и
высылали их в Канцелярию того Ведомства, в подчинении которого находилось
общество. Однако за всей благотворительной деятельностью общества был
учрежден строгий полицейский надзор.
Так, к 1896 г. в Курской губернии было 14 благотворительных обществ,
деятельность которых выражалась преимущественно в выдаче нуждающимся
денежных пособий и призрении бедных, неимущих[127]. 4 общества существовали
в Курске, при чем два из них основаны в 60-е годы (1868 г.). Одно содержало
богадельню для престарелых дворянок (14 человек) (капиталы его составляли
17.200 руб., разные поступления - 600 руб. и членские взносы - 500 руб.).
Другое “Взаимно-вспомогательное общество приказчиков”, находившееся, как и
первое в ведении Министерства внутренних дел, обладало капиталом на сумму
11.300 руб., членские взносы составляли 600 руб. в год. В 1871 г. было
создано благотворительное общество в г. Фатеже для оказания помощи
беднейшим жителям города. Оно имело бесплатную столовую, которая ежегодно
отпускало 4.000 бесплатных обедов. Общество призревало 29 детей, 136
взрослых (из них 125 приходящих). Капиталы его составляли 6300 руб.,
членские взносы - 175 руб., другие поступления - 1092 руб. в год. Что же
касается остальных благотворительных обществ Курской губернии, то они были
созданы в основном в первой половине 80-х годов. Это “Общество
вспомоществования учащимся и доставлении им средств к высшему образованию”
(1884 г., г. Курск), “Общество вспомоществования нуждающимся воспитанникам
Александровской гимназии и воспитанникам прогимназий“ (1884 г., г. Корочь),
“Общество вспомоществования учащимся” (1883 г., г. Рыльск). Каждое из этих
обществ оказывало благотворительную помощь детям в области образования.
Соответственно ее получали 106 детей в Курске,  43 ребенка в Короче и 73 -
в Рыльске. В г. Путивле “Общество вспомоществования учащимся” выдавало
пособия 50 лицам. Все эти общества находились в ведении Министерства
Внутренних дел. Общества попечения о бедных в начале 80-х годов были
созданы и в других уездных городах Курской  губернии - в Новом Осколе (1883
г.), где призревалось 30 детей и 53 взрослых; в Короче (1883 г.) -
призревалось 76 человек взрослых, в Щиграх (1884 г.), где в течение года
было выдано пособие 30 нуждающимся. Некоторые благотворительные общества
создавались земством. Так, например, в г. Льгове существовало
“Благотворительное общество Льговского земства”, которое оказывало помощь
25 взрослым и 40 детям. Общество имело капитал в сумме 4.500 руб., получало
членские взносы (546 руб.), денежные суммы из других источников (3880 руб.)
и ежегодное пособие от Льговского земства в размере 500 руб.  Уездное
земство и городская Дума оказывали помощь “Благотворительному обществу для
помощи нуждающимся”, созданному в 1880 г. в г. Судже (в размере 375 руб.).
Оно содержало богадельню с детским приютом, где призревалось 10 детей и 18
взрослых.
Разнообразные функции выполняло “Общество пособия бедным”, созданное в 1881
г. в Старом Осколе. Здесь имелись бесплатная столовая, убежище для бедных,
выдавались пособия 855 лицам. Обществу принадлежал капитал (5500 руб.), оно
получало  членские взносы (241 руб.) и дополнительные средства из разных
источников (1244 руб.). Как видим, значительная часть благотворительных
обществ Курской губернии, кроме Льговского и Суджанского, находились в
ведении Министерства Внутренних дел. И лишь одно благотворительное общество
“Дамский благотворительный кружок при Лютеранской церкви”, созданное в 1891
г. в  г. Курске, находилось в ведении настоятеля этой церкви и существовало
на незначительные членские взносы (200 руб.).
Всего же благотворительной помощью указанных обществ пользовалось 644
человека, в том числе 330 детей (10 живущих и 320 приходящих) и 314
взрослых (10 живущих и 296 приходящих). Кроме того, были выданы денежные
пособия 1001 лицам. Общества содержали на свои средства также такие
благотворительные заведения: 3 богадельни и 2 дешевые столовые. Денежные
средства их составляли из капиталов - 68.204 руб., членских взносов - 4.255
руб., разных поступлений и пожертвований - 10.792 руб., пособий - 1.025
руб. Недвижимой собственности при двух обществах имелось на 1200 руб.[128]
Таким образом, существовавшие в Курской губернии в первой половине 90-х
годов благотворительные общества, как правило, не располагали значительными
финансовыми возможностями. Наиболее высокий размер капиталов был в
благотворительном обществе, предназначенном для призрения престарелых
дворянок (17.200 руб.) и в Обществе, оказывавшем помощь учащимся “в
доставлении им средств к высшему образованию” (17.150 руб.), естественно
для детей и из привилегированных сословий. При этом все благотворительные
общества в зависимости от конкретных задач, которые они ставили перед
собой, выполняли определенные функции - организация бесплатных и дешевых
столовых, приют детей и взрослых, выдача денежных пособий, оказание
материальной помощи в получении образования и т.п.
В Воронежской губернии благотворительных обществ насчитывалось к 1896 г.
11, причем более половины их были расположены в самом Воронеже. Обращает на
себя внимание, что деятельность их в основном была связана с системой
образования, оказанием помощи учащимся, учебным заведениям.
Благотворительные общества оплачивали квартиры для бедных воспитанников
гимназий и прогимназий, выдавали им денежные пособия, осуществляли плату за
учение и др. Так, наиболее крупным благотворительным обществом,
занимающимся этими вопросами, был “Попечительный о бедных комитет”, имевший
в непосредственном заведовании квартиры для бедных учащихся гимназий,
прогимназий и реальных училищ. Находясь в ведении Императорского
Человеколюбивого Общества, оно располагало возможностью выдавать денежные
пособия нуждающимся (700 лицам за  год было выдано пособий на сумму 2.100
руб.). Указанный комитет имел женское благотворительное отделение,
содержавшее на свои средства мастерскую, женскую богадельню, дом дешевых
квартир. Оно также выдавало пособия нуждающимся.  Создание этих
благотворительных обществ, было связано с проводимыми в 70-е годы
реформами, в частности с реформой в области просвещения и образования, что
требовало дополнительных финансовых расходов, часть которых брало на себя
Императорское Человеколюбивое общество. В 1879 г.  в Воронеже было создано
еще одно благотворительное общество, находившееся в ведении Министерства
Внутренних Дел и также имевшее цель оказывать помощь учащимся - уплачивать
за их обучение, содержать склад учебных пособий.
“Общество вспомоществования учащимся мужской гимназии” было создано в 1880
г. в г. Острогожске. Благотворительную помощь получали в нем 18 детей.
Здесь же существовало Общество вспомоществования учащимся в уездном
училище, оказывавшее помощь  27 детям. Оба эти общества находились в
ведении МВД.
В Воронеже было создано медицинское общество, специально занимавшееся
вопросами оказания лечебной медицинской помощи бедному населению города.
Оно же выдавало медицинские пособия нуждающимся. Как видим, у
благотворительных обществ появляются новые задачи и цели, связанные с
развитием образования и медицины в стране.
Обращает на себя внимание, что благотворительные общества, созданные в
начале 90-х годов брали на себя решение довольно широкого круга вопросов.
Так, например, созданное в 1891 г. в г. Землянске “Общество
вспомоществования бедным”, находившееся в ведении МВД, оказывало помощь
нуждавшимся хлебом, деньгами, лечением больных, ремонтом жилищ и проч.
Здесь получали разнообразную помощь около 400 человек.
Общества вспомоществования бедным жителям существовали в Острогожске,
Павловске. Причем в Павловске оно оказывало помощь и жителям прилегавши
местностей. В основном, ее получали приходящие бедняки, хотя в Павловске
была и богадельня, где призревалось 8 взрослых, имелся небольшой дом со
службами (стоимостью 900 руб.).
Особо можно выделить общества (Воронеж), оказывавшие помощь приказчикам и
их семьям (1870 г.) и “Приходское человеколюбивое общество при Римско-
Католической церкви” (1895 г.), оказывавшее помощь нуждающимся прихожанам.
Эти общества были рассчитаны на особые категории населения. Однако и они
находились в ведении МВД[129], что соответствовало имевшемуся
законодательству.
Наименьшее количество благотворительных обществ к середине 90-х годов
существовало в Тамбовской губернии. Их насчитывалось к 1896 г. всего 7,
деятельность которых преимущественно выражалась в оказании материальной
помощи бедным и в призрении неспособных к труду, больных людей[130].
Самое крупное благотворительное общество с капиталом 60.650 руб. находилось
в губернском центре - Тамбове. Тамбовский благотворительный комитет владел
также несколькими домами (6) стоимостью 100.000 руб., двумя участками земли
стоимостью около 14.000 руб. Наличие этих материальных средств позволяло
комитету содержать городскую богадельню, приют для мальчиков, приют для
девочек, образцовую ремесленную мастерскую и странноприимный дом. Кроме
того, комитет ежегодно выдавал пособия тысяче нуждающихся, в частности
выдавались пособия бедным невестам (32).
Благотворительные общества были созданы и в некоторых уездных городах -
Липецке, Лебедяни, Моршанске, Козлове. В Козлове существовало даже два
благотворительных общества - “Крестовоздвиженское братство при
кладбищенской церкви для вспомоществования бедным”, содержавшее богадельню,
в которой призревалось 22 старухи. Оно находилось в ведении Епархиального
начальства. Вместе с тем, городские власти также оказывали ему поддержку,
ежегодно выплачивали пособие - 200 руб.  В ведении Императорского
Человеколюбивого общества находилось Козловское попечительное общество о
бедных, которое осуществляло заботу о 47 девочках, проживавших в приюте.
Козловское уездное земство и городские власти на равных началах выделяли на
их призрение 600 руб. (пособие). В ведении города находилось
благотворительное общество для вспомоществования бедным в г. Моршанске,
созданное еще в 1868 г. Оно оказывало помощь в виде выдачи пособий  300
лицам. Город оказывал помощь также благотворительному обществу в г.
Лебедяни, состоявшем в ведении Министерства Внутренних Дел. Общество
опекало 94 девочки и 110 взрослых, обращавшихся за материальной помощью.
Как видим, некоторые благотворительные общества находились в ведении
Министерства внутренних дел, преимущественно созданные в нач. 80-х годов,
отдельные подчинялись городским органам управления и земству (Они были
созданы в 60-е годы в период реформ). Существовало и одно общество под
эгидой Императорского Человеколюбивого Общества. Под покровительством
принцессы Ольденбургской функционировало Дамское попечительство о бедных в
г. Липецке, имевшее богадельню, где  призревалось около 30 женщин. Денежное
обеспечение ее было лучше, чем других богаделен. Капитал составлял 1.670
руб., что было обусловлено ее сословным характером.
Всего же благотворительные общества Тамбовской губернии оказали помощь 1640
людям, включая 141 ребенка. Средства этих обществ состояли из капиталов -
72.000 руб., членских взносов - 1.906 руб., разных поступлений и
пожертвований - 7.983 руб., пособий на сумму 2.300 руб. Удельный вес
пособий, выделяемых, как правило, земством и городом, составлял небольшой
объем от всех получаемых средств.
Итак, в губерниях Центрального Черноземья в конце XIX шел интенсивный
процесс создания благотворительных обществ. На 1896 г. их насчитывалось
32[131]. Из них в губернских Центрах - Воронеже, Курске и Тамбове
находилось 11 (соответственно 6, 4, 1), остальные 21 в уездах.
Благотворительные общества оказали помощь 1494 людям, из них детям в
Воронежской губернии - 56, в Курской - 330, в Тамбовской - 141 (всего 527).
Благотворительные общества занимались также призрением взрослых. (В
Воронежской губернии - 554, в Курской - 314, Тамбовской - 199).
Как видим, наибольшее количество детей благотворительные общества в ЦЧО
призревали в Курской губернии, взрослых - в Воронежской. Сопоставляя эти
данные с общероссийскими, можно констатировать, что Воронежская губерния
находилась в ряду таких губерний, как Симбирская (10 благотворительных
обществ), Пермская (10), Олонецкая (10), Вятская (11), Костромская (11). В
этом же ряду находился Петербург (10), Москва (12)[132].
Курская губерния относилась к губерниям с более высоким уровнем развития
благотворительных обществ: Херсонская (14 благотворительных обществ),
Минская (15), Ярославская (16), Нижегородская (16), Черниговская (16)[133]
. Наибольшее количество благотворительных обществ было сосредоточено в
Харьковской (27), Киевской (28), Одесской (43), Курляндской (47),
Лифляндской (54)[134].
Тамбовская губерния относилась к губерниям с более низким уровнем развития
благотворительных обществ (от 3 до 7 благотворительных обществ).
Большая часть благотворительных обществ - 27 - находилось в ведении
Министерства внутренних дел, 2 - в ведении города, 3 - в ведении
Императорского Человеколюбивого общества и 2 - в ведении церкви[135]. Лишь
одно благотворительное общество в Курской губернии (г. Льгов), находившееся
в ведении МВД, было создано земством.
Многие общества оказывали благотворительную помощь учащимся в сфере
образования (это характерно для Воронежской губернии). Большинство же
обществ оказывали помощь бедным жителям городов, организовывая бесплатные
столовые, приюты, богадельни, выдачу пособий и т.п. Значительная часть
благотворительных обществ была создана в 80-90-е годы XIX в., что
соответствует общероссийской тенденции интенсивного развития
благотворительности в указанный период.
В губерниях Центрального Черноземья помимо благотворительных обществ
функционировала широкая сеть благотворительных учреждений. Так, в Курской
губернии их было 40, считая в том числе и учреждения, содержавшиеся на
средства благотворительных обществ. Учреждения эти распределялись следующим
образом - 33 учреждения преимущественно для взрослых, 6 - для детей-
учащихся и 1 - для оказания медицинской помощи. В учреждения для взрослых
призревалось 760 человек, в том числе 32 ребенка (23 живущих в них и 9
приходящих) и 728 взрослых (649 живущих и 81 приходящий)[136].
По роду учреждений преобладали в основном богадельни. Их насчитывалось 30.
Такое приоритетное развитие именно этого рода учреждений отражает
общероссийскую тенденцию, проявлявшуюся в конце XIX - нач. ХХ в. Так, в
1899 г. из 7505 благотворительных заведений в России на долю богаделен
приходилось 2792. Причем количество богаделен стремительно росло начиная с
пореформенного десятилетия. В 1841-1860 гг. их было 255, в 1861 -1880 гг. -
592, а в 1881-1899 - 1182[137].
Одним из самых первых благотворительных учреждений в Курской губернии была
женская богадельня, открытая в 1835 г. в г. Обояни и находившаяся в ведении
приказа общественного призрения. Она была рассчитана на 10 взрослых
человек, капитал ее составлял 4.820 руб. Богадельня располагалась в доме,
стоимость которого оценивалась суммой 1.500 руб.
Следует отметить, что богадельни находились в ведении разнообразных
ведомств общественных учреждений и частных обществ, что, естественно,
оказывало свое влияние на характер деятельности, на размеры и формы помощи,
на состав призреваемых и на условия их жизни в заведениях этого типа. Так,
например, в 1866 г. в Курске была открыта довольно большая земская
богадельня для лиц всех сословий. Она была рассчитана на 111 человек и
содержалась на средства курского губернского земства. В ведении земства
находилась и Александровская мужская богадельня (1880 г.), рассчитанная на
10 человек (капитал ее 17.400 руб.). В ведении земства и на его средства
содержались несколько богаделен в уездных центрах. В г. Кустово была
создана маленькая богадельня для призрения старых и увечных,
преимущественно из военных. Она находилась в ведении земской управы и
призревались в ней всего  2 человека. 27 взрослых содержались в
Курдюмовской богадельне для призрения престарелых, находившейся в ведении
уездного земства (Обоянский уезд) (капитал ее 50.400 руб.). В г. Льгове в
1884 г. была открыта земская богадельня на 18 человек. Располагалась она в
доме стоимостью 3.000 руб. и содержалась на средства земства. В отдельных
случаях земство выделяло также пособия на нужды общественного призрения и,
в частности на содержание богаделен. Так, в г. Дмитриеве земство выделяло
ежегодно пособие в сумме 240 руб. на содержание городской богадельни в
память события 17 октября 1888 г.
Городские общественные управления в деятельности своей по оказанию помощи
нуждающемуся населению непосредственно примыкали к земским начинаниям в
этой области. До 1870 г. деятельность эта носила вполне определенный
сословный характер и была незначительной по объему. Развитие ее началось
лишь со времени городового положения 1870 г., давшего городам всесословное
общественное самоуправление. Расходы городов на благотворительные заведения
в 1897 г. выражались в сумме 7.545 руб., а в 1898 г.  на общественное
призрение истрачено только 2.625 руб. По мнению Е.Д.Максимова, такое
уменьшение сумм, очевидно, зависело от изменений форм отчетности,
вследствие чего значительные суммы, состоявшие на счету благотворительных
заведений, были перенесены на другие счета, например, на медицину, народное
образование и др. Расходы на благотворительные цели на самом деле с учетом
этого обстоятельства в действительности увеличились. В 1899 г. эта сумма
составляла 3,2 млн. руб., в 1900 г. - 3 млн. руб. Е.Д.Максимов считал, что
это скромные суммы. Тем не менее по сравнению с дореформенным временем
(тогда расходовалось 900 тыс. руб.) наблюдается улучшение[138].
Всех благотворительных учреждений (в конце XIX в.), состоявших в ведении
городских общественных управлений 33 губерний, состояло 510. Из них 2567
находились в губернских городах и 253 в уездных[139].
В Курской губернии в конце 90-х годов в ведении города находилась
Алексинская мужская богадельня на 5 взрослых человек, городская богадельня
для взрослых и детей в  г. Грайвороне (1876 г.), городская богадельня в
память события 17 октября 1888 г. (1891 г.), мужская богадельня на 6
человек в г. Обояни (1890 г.), городская богадельня на 22 человека в г.
Путивле (1861 г.), Александровская богадельня в память 25-летия
царствования императора Александра II в г. Фатеже (1884 г.). Городские
власти выделяли также пособия благотворительным учреждениям. Например,
пособие от города в размере 200 руб. получала городская богадельня в г
Короче (1881 г.), Александровская богадельня в память 25-летия царствования
императора Александра II в г. Старый Оскол получала пособие 1000 руб.
В Курской губернии имелись и сельские богадельни. Крестьяне, составлявшие
подавляющую массу населения в России, могли уделить на нужды призрения
весьма незначительные средства. По данным Е.Д.Максимова, в 28 земских
губерниях насчитывалось всего 70 благотворительных заведений, в которых
призревалось только 1.167 душ. Автор отмечал, что у крестьян полностью
отсутствовали организованные формы призрения. Она была им непосильна[140].
Именно этим, вероятно, объясняется и тот факт, что в Курской губернии было
всего две сельские богадельни для взрослых, открытые в 1861 г. Это
Томаровская сельская богадельня в Белгородском уезде, призревавшая на
средства волости 9 человек, и богадельня для бедных престарелых на 15
взрослых в слободе Ольшанске Новооскольского уезда. Последняя содержалась
на пожертвования сельских обывателей и находилась в ведении сельской
общины.
Часть благотворительных учреждений содержалась на средства церкви и
находилась в ведении епархии[141]. Так, в г. Белгороде в 1885 г. была
открыта Иосафо-Порфириевская богадельня для заштатных церковнослужителей и
бедных сирот церковного звания. Богадельня располагалась в двух домах,
находилась в ведении Епархиального начальства и содержалась на средства
Епархиального Попечительства. В ней призревалось 37 взрослых. В
Грайворонском уезде при Борисовско-Тихвинской девичьей пустыни была создана
богадельня на 70 женщин. Здесь имелась усадьба с двумя мельницами
стоимостью 1.200 руб. Капитал ее составлял 17.400 руб. и находилась она в
ведении Епархиального начальства. Еще в 60-е годы в г. Курске при
Всехевятской кладбищенской церкви была создана женская богадельня,
получавшая пособие от города (1023 руб.) и призревавшая 60 женщин.
Некоторые богадельни, созданные в 80-90-е годы, находились в ведении
Министерства внутренних дел: богадельня общества пособия бедным на 17
человек в г. Новый Оскол (1892 г.), Александровская богадельня на 35
человек в г. Старый Оскол (1881 г.), богадельня для престарелых обоего пола
в г. Суджа (1880 г.), богадельня для престарелых в г. Мирополье (1892 г.).
Причем, находясь в ведении МВД, многие из этих богаделен содержались на
частные пожертвования.
Частная благотворительность служила в значительной мере к восполнению
земской и городской деятельности в области помощи нуждающимся. Выражалась
она в различных проявлениях общественной инициативы, начиная от простейших
форм до более сложных. Частная благотворительность проявлялась в тот период
в пожертвованиях частных лиц, в целях поддержки как отдельных нуждающихся,
так и учреждений по призрению. Отдельные лица на свои средства создавали
самостоятельные заведения для призрения, организовывали благотворительные
общества, кассы и общества взаимопомощи. По заключению Е.Д.Максимова,
частная благотворительность в тот период по распространенности, числу
учреждений и призреваемых имела выдающееся значение[142]. Из числа
вышеуказанных богаделен в Курской губернии на частные пожертвования
существовали богадельни в г. Судже, г. Мирополье. Богадельня в селе Борщине
для сирот и престарелых, рассчитанная на 10 человек и находившаяся в
ведении земства, содержалась на средства семьи Евреиновых. Богадельня
Николая Гумичева в г. Белгороде, созданная для призрения в основном
выходцев из купеческого сословия и отставных нижних чинов, получала пособие
от Белгородского общественного Гумичевского банка.
Щигровский банк оказывал помощь Дому призрения нищих (1876 г.),
содержавшемуся на частные благотворительные пожертвования. В 1873 г. в
Льговском уезде была создана Ивановская богадельня для призрения 12
престарелых женщин на средства князя А.В.Барятинского. Отметим попутно, что
на основе частных пожертвований семьи Терещенко в слободе Глушково в 1882
г. была создана больница им. С.А.Терещенко. На средства его наследников в
больнице получали бесплатную медицинскую помощь около 3000 человек
(стационарно и амбулаторно).
Однако развитие частной благотворительности сдерживали положения
законодательства, которые требовали для учреждения благотворительных
обществ, заведений всякий раз испрашивать Высочайшего соизволения, что
было, по мнению Е.Д.Максимова, крайне неудобно, “обременяло правительство
рассмотрением дел излишних”. Результатом этого порядка было медленное
развитие (до середины XIX в.) частной благотворительности. В связи с этим
Максимов проявлял удивление, он называл существование такого положения
“особенно странным” [143]. Однако, на наш взгляд, именно политикой
государства, опасающегося развития общественной инициативы, и определялись
эти “странности”, требующие жесткой регламентации частной
благотворительности. Частные благотворительные общества обязаны были
представлять Министерству внутренних дел ежегодные отчеты о своей
деятельности, о своих капиталах, доходах, расходах, имуществе, заведениях и
призреваемых в них. За соблюдением уставов частных обществ обязан был
следить губернатор. Однако к концу XIX в. частная благотворительность в
силу вышеуказанных обстоятельств, связанных с бурным развитием в
пореформенное время капиталистических отношений, получила относительно
широкое распространение. Общее количество частных благотворительных обществ
достигло 2750, а общее число частных благотворительных заведений
определялось в 2.846 (во второй четверти XIX в. их было всего 8)[144].
Помимо богаделен в Курской губернии функционировали и благотворительные
учреждения другого рода. Так, в г. Курске имелся Странноприимный дом,
учрежденный генерал-лейтенантом Белевцевым в 1856 г. Он располагал усадьбой
с постройками стоимостью 30.000 руб., находился в ведении города. Только в
течение одного года он смог приютить (на разные сроки) до 20 тыс. человек.
Александровский дом призрения для неимущих, также находившийся в ведении
города, владел 3 домами стоимостью 2.500 руб., располагал капиталом на
сумму 2.050 руб. Он был создан в период реформ в 1874 г.  В нем содержалось
103 взрослых и 18 детей. В Курске имелся также ночлежный приют, созданный в
1889 г. Он располагался в двух домах стоимостью 8.000 руб., находился в
ведении города. В течение года в нем призревалось 146.541 человек (сведения
на 1896 г.). Следует заметить, что “Курские  губернские ведомости”
регулярно в неофициальной части газеты давали краткую информацию о
количестве лиц, пользовавшихся ежедневно этим ночлежным приютом[145].
Дом убежища для бедных общества пособия бедным был открыт в 1867 г. в г.
Старый Оскол. Он содержался на средства общества. В нем призревались 9
детей и 11 взрослых, находился в ведении Министерства внутренних дел. Дом
призрения нищих имелся и в г. Щигры (с 1876 г.). Содержался на частные
пожертвования Щигровского банка.
Новый тип благотворительных учреждений - бесплатные столовые появились в
Курской губернии в начале 90-х годов. Например, в 1893 г. была открыта
бесплатная столовая общества пособия бедным в Старом Осколе. В ней ежегодно
раздавались до 11.000 обедов. В 1891 г.  была создана бесплатная столовая
Фатежского благотворительного общества в г. Фатеже. Оба этих учреждения
находились в ведении Министерства внутренних дел.
Для оказания медицинской помощи была создана больница, содержавшаяся на
средства частных лиц (см. выше). В 1896 г. врачебным пособием пользовалось
3.049 человек, в том числе 704 ребенка (42 стационарных и 662 амбулаторных)
и 2.345 взрослых (196 стационарных и 2.149 амбулаторных).
Итак, по роду благотворительных учреждений в Курской губернии на конец XIX
- нач. ХХ в. преобладали богадельни, хотя имелись и другие типы
благотворительных учреждений. Значительная их часть по сведениям на 1896 г.
находилась в ведении Министерства внутренних дел (26) и духовного ведомства
(5) (см. приложение, таблицу 7). Больше всего благотворительных учреждений
было открыто в 80-е годы. Среди них преобладали учреждения для взрослых.
Свои особенности в развитии имели благотворительные учреждения в
Воронежской губернии, относившейся к тем регионам Российской империи, где
благотворительность развивалась достаточно интенсивно и эффективно. По
количеству благотворительных учреждений она опережала как Курскую, так и
Тамбовскую губернии. (см. Приложение. Таблица № 7). В ней насчитывалось 66
благотворительных учреждений, считая в том числе учреждения, содержимые
обществами. Учреждения эти подразделялись следующим образом: 51 -
преимущественно для взрослых, 8 - для детей и учащихся и 7 - для оказания
медицинской помощи. В учреждениях преимущественно для взрослых призревалось
15.245 человек, в том числе 168 детей (87 живущих постоянно в этих
учреждениях и 81 приходящих). Взрослых призревалось 15.077 человек (828
живущих постоянно и 14.249 приходящих). О денежных средствах 19 учреждений
цифровых данных не сохранилось. Средства остальных учреждений состояли из
капиталов - 254.212 руб., членских взносов - 264 руб., разных поступлений и
пожертвований - 5.917 руб. и пособия 6.356 руб. Недвижимой собственности
числилось на сумму 337.930 руб.[146]. (См. Приложение. Таблица № 5).
Как и по всей России, в Воронежской губернии наиболее типичным
благотворительным учреждением в конце XIX - нач. ХХ вв.  была богадельня.
По сведениям на 1896 г. на средства  губернского земства содержалась
основанная в 1866 г. в г. Воронеже на частные пожертвования поручика
Вингеля богадельня при губернской земской больнице для мужчин и женщин. В
ней постоянно проживало 160 человек, находилась она в ведении Министерства
Внутренних дел. На средства уездного земства содержалась богадельня в г.
Боброве, основанная в 1893 г. при уездной земской больнице. В ней
призревалось 12 человек, хотя рассчитана она была на 20 человек. Уездное
земство в г. Острогожске выделяло пособие в размере 700 руб. на содержание
богадельни, основанной еще в 1804 г. В ней призревалось 15 женщин[147].
На средства города содержалась Николаевская мужская богадельня,
учрежденная в ознаменование 25-летия царствования Императора Николая I в
1850 г. в г. Воронеже. В ней проживало 25 взрослых. В период реформ 60-70-х
годов в Воронеже была создана еще одна богадельня на средства городских
властей - Александровская богадельня - в ознаменование 25-летия
царствования Императора Александра II. Она была основана в 1879 г.,
находилась в ведении Министерства Внутренних дел. В ней призревалось 25
человек. Обращает на себя внимание, что открытие богаделен местными
органами самоуправления обычно приурочивалось к каким-либо юбилейным датам,
связанным с жизнью и деятельностью царствующих особ, что, вероятно, также
было призвано укреплять авторитет власти. Эта традиция продолжалась и в
последующие годы. Так, в 1888 г. в г. Бирюч была открыта городская
богадельня, учрежденная городом в ознаменование 25-летнего царствования
Императора Александра II. Она была рассчитана на 10 женщин и находилась в
ведении Министерства Внутренних дел. Всего в Воронежской губернии в память
событий, происходивших в царской семье, было открыто четыре
благотворительных учреждения (см. Приложение. Таблица № 7). Пособие в
размере 500 руб. от города получала городская Александровская богадельня
для престарелых лиц (мужчин) всех сословий, открытая в 1866 г. в г.
Острогожске. В ней проживало 12 человек. Как видим, на средства земства и
городского самоуправления в Воронежской губернии содержалось немного
благотворительных учреждений.
Значительно больше в губернии было сельских общественных богаделен. Так, в
1891 г. в сл. Бутурлиновка Бобровского уезда была основана сельская
общественная богадельня. Она содержалась на общественные средства
Бутурлиновской волости и призревала 38 мужчин и 3 детей (постоянно живущих)
и 48 приходящих женщин. На средства сельского общества функционировала
Колодежнянская сельская общественная богадельня (Острогожский уезд) для
лиц, неспособных к труду и сирот. В ней проживало 5 человек. В 1883 г. была
открыта Лискинская (Острогожский уезд) сельская общественная богадельня,
которая содержалась на проценты с капитала (капитал 62.000  руб.),
пожертвованного по завещанию священника Петра Козмина. В ней содержалась 21
женщина. Сельская общественная богадельня была устроена и в селе Россошь
(Острогожский уезд) владельцем имения Г.А.Чертковым. Она располагалась в
доме с усадьбой, пожертвованным учредителем. В ней проживало 13 человек. В
Павловском уезде (слобода Воронцовка) в 1865 г. была основана сельская
общественная богадельня, в которой призревалось 4 детей и 16 взрослых.
Содержалась она на средства общества. Отметим также три сельские
общественные богадельни, открытые в 1858-1871 годах при Благовещенской
Митрофановской и Успенской церквях. Они содержались на средства местной
волости[148]. В устройстве сельских богаделен участвовали не только
сельские общины, но и частные лица, церковь.
На частные пожертвования московского купца Михайлова была открыта в 1888 г.
в г. Воронеже мещанская женская богадельня на 50 человек, которая
содержалась на средства мещанского общества. На средства местного купца
Клочкова была учреждена также женская богадельня при Богоявленской церкви
Воронежа. Воронежский купец Николай Богданов на свои средства устроил
богадельню при Входо-Иерусалимской церкви (на 5 чел.). Это была одна из
первых богаделен в Воронежской губернии, созданной на пожертвования купца
(1825 г.). В г. Богучар в 1893  г. на средства местного купца П.М.Куранова
была открыта богадельня на 40 человек. Содержалась она также на его деньги.
Богадельня располагалась в каменном одноэтажном здании стоимостью 23.500
руб. (по тем временам это немалая сумма).
Частной благотворительностью, однако, занимались не только воронежские
купцы, но и достаточно состоятельные люди из других сословий. Так, в 1864
г. в Воронеже была основана церковноприходская богадельня на средства
потомственного почетного гражданина Я.И.Нечаева. В селе Ольшано Бирючского
уезда церковноприходская богадельня была открыта в 1862 г. на пожертвования
капитана Хабарова. Капитал ее составлял 5700 руб. и проживало в ней 4
женщины[149]. В 1873 г. коллежский асессор Антонов пожертвовал деньги на
устройство церковноприходской богадельни при Митрофановской Кладбищенской
церкви в г. Бирюч. В ней проживали 13 женщин. Капитал ее составлял 16.700
руб.
Пожалуй, наиболее впечатляющим является открытие в 1878 г. на частные
средства действительного статского советника Василинина убежища для бедных
и престарелых в пригородной слободе Дубовской. Это убежище имело три дома
(2 из них каменных), землю, усадьбу, домовую церковь, церковноприходскую
школу, 22 десятины земли (стоимость 20.700 руб.).
На содержание призреваемых выделялось пособие. Капитал Василининского
убежища составлял 70.000 руб. Оно находилось в ведении Императорского
Человеколюбивого общества. Вместе с тем, получало пособие от Воронежского
Попечительства о бедных Комитета (3.250 руб.),  от уездной казны за
содержание инвалида - 36 руб. Постоянно проживало там 40 взрослых, получали
также помощь свыше 500 человек (дети и взрослые), которые обращались в это
убежище.
В 1893 г. на средства жены статского советника Надежды Головиной в
Нижнедевицком уезде был открыт приют для престарелых и неимущих лиц обоего
пола. Он располагался в доме с усадьбой стоимостью 3.000 руб. и содержался
на средства учредительницы и на случайные  доходы.
Все вышеприведенные факты свидетельствуют о том, что в Воронежской губернии
частная благотворительность имела довольно широкое развитие. Вместе с тем,
приоритетной была церковноприходская благотворительность. В ведении
духовного ведомства в Воронежской губернии находилось 36 благотворительных
учреждений (более чем в 7 раз больше, чем в Тамбовской губернии). (см.
Приложение. Таблица № 7). По сведениям на 1896 г. в губернии находилось 20
церковноприходских богаделен[150].
Помимо богаделен в Воронежской губернии имелись и другие благотворительные
учреждения, в частности, странноприимные дома, создаваемые, как правило,
при монастырях. В Воронежской губернии их было несколько. Причем только в
Воронеже существовало два странноприимных дома. В 1854 г. был создан
странноприимный дом при Митрофаново-Благовещенском монастыре для приюта
паломников (обитель посещало до 15 тыс. человек в год). В 1861 г. был
открыт странноприимный дом при Толгиевском Спасо-Преображенском монастыре,
где посетители безвозмездно получали приют и пищу (до 6 тыс. человек в год
получали эту помощь). Странноприимный дом был создан в 1865 г. также при
Валуйском Успенском монастыре для приема богомольцев. Он содержался на
средства монастыря и оказывал благотворительную помощь приблизительно в год
около 2.500 нуждающимся. Около 3 тыс. человек, приходящих на богомолье, и
бедных городских жителей пользовались услугами странноприимного дома при
Задонском Свято-Троицком женском монастыре[151].
Обращает на себя внимание, что почти половина всех благотворительных
учреждений для взрослых Воронежской губернии располагались непосредственно
в губернском центре. В Воронеже их насчитывалось 19 (см. Приложение.
Таблица № 5). Здесь же помимо богаделен, относящихся к разным ведомствам,
преимущественно к духовному и Министерству Внутренних дел, странноприимных
домов создавались и новые типы благотворительных учреждений. Так, в 90-е
годы в Воронеже был создан дом дешевых квартир (24 квартиры), который
содержался на средства женского благотворительного общества и находился в
ведении Императорского Человеколюбивого Общества. В нем проживало около 60
человек. В ведении этого же Общества (его местного отделения) находились
дешевые квартиры Воронежского Попечительного о бедных Комитета для
гимназистов и гимназисток.
Анализируя состояние благотворительных учреждений в Воронежской губернии,
можно сделать вывод, что в количественном отношении этих учреждений в крае
было больше, чем в других губерниях ЦЧ. Большая их часть содержалась на
средства духовного ведомства, на частные пожертвования, которые
осуществляли представители разных сословий, в том числе дворянства,
духовенства и в большей степени купечества.  Приоритетным же направлением
была церковноприходская благотворительность.
Что же касается учреждений, оказывающих медицинскую помощь, то их
насчитывалось 7, т.е. больше в 7 раз, чем в Курской губернии. (См.
Приложение. Таблица № 7). Данных о медицинских учреждениях в Тамбовской
губернии (на середину и конец 90-х годов XIX в.) в сборнике не имеется.  В
учреждениях, оказывавших медицинскую помощь, врачебным пособием
воспользовалось 7.265 чел. (данные на 1896 г.), в том числе 2.586 детей (83
стационарно и 2.508 амбулаторно) и 4.672 взрослых (322 стационарно и 4.357
амбулаторно). Кроме того, воспользовались амбулаторным пособием от
лечебницы генерал-майора Раевского 12.204 человека.
Самое раннее благотворительное