Хранение на товарном складе - Гражданское право и процесс - Скачать бесплатно
Содержание.
1. Введение……………………………………………………………………………..2
2. Сущность договора складского хранения…………………………………….2-3
3. Типы складов……………………………………………………………………..3-6
4. Форма договора…………………………………………………………………..6-7
5. Возвращение товара……………………………………………………………..7-8
6. Складские свидетельства……………………………………………………...8-15
7. Ответственность……………………………………………………………….15-16
8. Сходства и различия складских свидетельств и векселей……………….17-21
9. Заключение……………………………………………………………………..21-24
10. Литература…………………………………………………………………………25
1. Введение.
В странах с развитой рыночной экономикой хранение как разновидность
услуг является необходимым и выгодным направлением предпринимательской
деятельности. В качестве профессиональных хранителей выступают коммерческие
и некоммерческие юридические лица.
Как средство хранения особое место занимают товарные склады. Развитие
внутренней и внешней торговли способствует постоянному росту потребности во
временном складировании товаров. Уже можно говорить о создании за рубежом
развитой складской индустрии, имеющей соответствующее правовое обеспечение.
В нашей стране попытки создания правовой базы для складского хранения
восходят к двадцатым годам, когда был провозглашён курс на новую
экономическую политику. В качестве примера можно привести постановление СНК
СССР от 4 сентября 1925 года "О документах, выдаваемых товарными складами
при приёмке товаров на хранение"[1], временные правила Наркомторга РСФСР "О
порядке хранения товаров на товарных складах общего пользования" от 8
сентября 1925 года[2], Инструкцию Наркомторга СССР от 12 апреля 1927 года
"О порядке дачи разрешений товарным складом на выдачу свидетельств о
приёмке товаров на хранение"[3].
ГК РСФСР 1964 г. хотя и уделил достаточно много внимания договору
хранения. Однако не отразил специфику складского хранения и не выделил его
в качестве особой разновидности договора.
Впервые достаточно подробная регламентация договора складского хранения
была дана во второй части Гражданского Кодекса РФ, вступившей в силу с 1
марта 1996 года. Вместе с тем кодекс объективно не мог учесть всех
особенностей указанного договора и, в частности, порядка выпуска и
обращения специальных ценных бумаг, эмитируемых при сдаче товара на склад
для хранения, - складских свидетельств. В связи с этим Государственная Дума
РФ своим постановлением от 16 декабря 1998 года №3393-11 "О проекте
Федерального закона "О двойных и простых складских свидетельствах"
постановила принять в первом чтении этот закон и направить его Президенту
РФ, в Совет Федерации, в комитеты и комиссии, Правительству РФ, в
законодательные органы субъектов РФ.
12 апреля 2001г. Госдума на пленарном заседании приняла в третьем
чтении закон "О двойных и простых складских свидетельствах". Однако уже 16
мая Совет Федерации постановил отклонить данный Федеральный Закон, ссылаясь
на ст.106 Конституции РФ.
Гражданский Кодекс РФ и специальные законы регулируют такие аспекты
деятельности по складскому хранению, как: открытие товарных складов,
внесение владельцами складов денежных залогов в обеспечение исправности их
работы, выписка складами товарораспорядительных документов, порядок
проведения и учёта отдельных операций и т.п.
Поскольку в законодательстве заложены основные теоретические принципы
договора складского хранения, то не исключено, что некоторые аспекты
складского хранения ещё не нашли в нём своего отражения.
2. Сущность договора складского хранения.
По договору складского хранения товарный склад (хранитель) обязуется за
вознаграждение хранить товары, переданные ему товаровладельцем
(поклажедателем), и возвратить эти товары в сохранности (п.1 ст.907 ГК РФ).
Этот договор является одной из разновидностей договора хранения, на него
соответственно распространяются общие положения договора хранения. Вместе
с тем в ГК есть ряд норм, регулирующих только данный договор, что
обусловлено спецификой его субъектного состава, его объектов, а так же
особенностями содержания и оформления, что в свою очередь вызвано
необходимостью ускорения и упрощения товарного оборота.
В качестве хранителя выступает товарный склад, которым признаётся
товарная организация, осуществляющая хранение товаров и оказывающая
связанные с хранением услуги (ч.2 п.1 ст.907 ГК РФ). При этом необходимо
иметь специальную лицензию, которая выдаётся уполномоченными
государственными органами в соответствии с постановлением Правительства РФ
от 24 декабря 1998 года №1418.
Гражданский Кодекс не требует вести реестр складских свидетельств, а
также реестр товаров, принятых на хранение, однако без этих документов – на
бумажных ли они носителях или на электронных – работать практически
невозможно. По общему правилу реестр должен вести сам товарный склад,
однако возможны ситуации, когда это может быть поручено по договору
коммерческой организации.
Связанные с хранением товаров услуги относятся ко вторичным по
отношению к собственно хранению. В их число входят услуги, направленные на
сохранность свойств товаров, транспортные услуги, транспортно-
экспедиционные услуги и т.д.
Хранителями могут быть как коммерческие, так и некоммерческие
юридические лица (при условии, что подобная деятельность разрешена их
уставными документами) любой организационно-правовой формы. Физические
лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей,
хранителями быть не могут.
3. Типы складов.
Принято различать товарные склады общего пользования (зернохранилища,
холодильники и т.д.) и ведомственные склады, которые обслуживают одну или
несколько организаций (последние, как правило, являются структурными
подразделениями других юридических лиц или ведомств, их деятельность
регулируется внутренними нормативными актами этих юридических лиц и
ведомств). Примером ведомственных товарных складов могут служить таможенные
склады. Там хранятся товары, являющиеся предметом залога лиц, пересекающих
государственную границу Российской Федерации, в обеспечение уплаты
таможенных пошлин и иных таможенных сборов при предоставлении отсрочки или
рассрочки указанных платежей.
Договоры хранения, заключённые складами общего пользования, являются по
своей правовой природе публичными договорами. Это значит, что они должны
заключаться с любым и каждым на одинаковых условиях и в обязательном
порядке (кроме случаев, предусмотренных законом). При необоснованном отказе
или уклонении от заключения публичного договора другая сторона вправе
обратиться в суд. Поскольку склады общего пользования являются по общему
правилу коммерческими организациями, то они сами извещают своих клиентов о
готовности принять товары на хранение.
В качестве обоснованных можно рассмотреть три причины отказа товарного
склада общего пользования принять товар на хранение:
. если хранение вещи требует мер, которые товарный склад не в
состоянии осуществить;
. если владелец товара требует заключить договор на условиях,
которые не могут быть выполнены товарным складом;
. если владелец товара требует принять на хранение вещь с опасными
свойствами.
Что касается ведомственных товарных складов, то они принимают товары на
хранение по общему правилу от заранее определённого круга товаровладельцев,
однако при наличии свободных мощностей могут так же выступать в качестве
складов общего пользования. Об этом они должны информировать потенциальных
поклажедателей путём публичной оферты. Однако и в этом случае хранитель не
вправе требовать от них обязательного заключения договора.
Предметом договора хранения являются не просто вещи, а товары. В
соответствии со ст.4 Закона РФ от 22 марта 1991 года "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" под товарами
понимаются продукты деятельности, предназначенные для продажи или обмена.
Представляется, что вопрос о видах имущества, которое может быть
принято на хранение, должен быть решён более чётко. Так, в частности, нужно
решить, могут ли храниться на товарном складе вещи, которые уже ранее были
заложены, документарные ценные бумаги, имущество арестованное или на
которое обращено взыскание в соответствии с действующим законодательством и
т.д.
В отношении хранимых вещей будут действовать общие правила
оборотоспособности. Это значит, что вещи, изъятые из оборота, вообще не
могут быть предметом данного договора, а вещи, ограниченные в обороте,
могут храниться на товарных складах при наличии специальных разрешений.
Договор складского хранения применяется в предпринимательской сфере. В
связи с этим он всегда носит возмездный характер. При этом возмездность
хранения не презюмируется, а прямо вытекает из указанного выше определения
договора хранения на товарном складе.
В ГК РФ нет специальных норм, посвящённых сроку хранения на товарном
складе, поскольку в соответствии со ст.899 ГК РФ это не является
существенным условием договора. Срок определяется в соответствии с разумным
сроком сохранности вещи, сданной на хранение, или какого-либо полезного
свойства вещи, если оно является объектом хранения. Из этого следует, что
независимо от конкретных условий договора будут действовать императивные
положения ст.904 ГК РФ, предусматривающей, что хранитель обязан по первому
требованию поклажедателя возвратить принятую им на хранение вещь, хотя бы
предусмотренный договором хранения срок ещё не кончился.
На хранение могут передаваться как вещи, определяемые родовыми
признаками, так и вещи, индивидуально определённые. Сдаваемые на хранение
вещи в данном случае по общему правилу обезличиваются, однако возможно их
раздельное хранение. В первом случае хранение называют иррегулярным –
сданные в товарный склад вещи смешиваются с такими же вещами, и лицо,
сдавшее их на хранение, может требовать возврата не тех же самых вещей, а
равного количества таких же вещей. Преимуществом такого хранения является
снижение издержек хранителя (соответственно уменьшается стоимость хранения)
и ускорение оборота вещей. Правда, возможны ситуации, когда можно получить
назад вещи худшего качества.
Чтобы избежать подобных ситуаций, установлен особый порядок проверки
товаров при приёмке и во время хранения. Так, в соответствии со ст. 909 ГК
РФ, если иное не предусмотрено договором складского хранения, товарный
склад при приёмке товаров обязан за свой счёт произвести осмотр товара и
определить его количество (число единиц или товарных мест, либо меру – вес,
объём) и внешнее состояние. Полученные данные должны фиксироваться в
соответствующих складских документах.
Кроме того, за поклажедателем закреплено право в процессе хранения
осматривать сданные на хранение товары, чтобы убедиться в их сохранности.
Если товары хранятся с обезличением, то контроль может осуществляться путём
взятия проб. С учётом результатов такого контроля товаровладелец может
принять дополнительные меры для обеспечения сохранности товаров.1
В целях более оперативного вмешательства при возникновении чрезвычайных
ситуаций товарный склад наделён правом самостоятельно изменять условия
хранения товаров, если это требуется для обеспечения их сохранности. Таким
образом, товарный склад более свободен в выборе условий хранения по
сравнению с обычными хранителями. При существенном изменении условий
хранения, предусмотренных договором, он должен уведомить товаровладельца о
принятых мерах. При обнаружении во время хранения повреждений товара,
выходящих за пределы согласованных в договоре складского хранения или
обычных норм естественной порчи, товарный склад обязан незамедлительно
составить об этом акт и в тот же день известить товаровладельца (п.3 ст.910
ГК РФ).
Склады временного хранения. Склады временного хранения (СВХ)
учреждается таможенным органом РФ либо юридическим лицом, созданным в
соответствии с законодательством РФ с местонахождением в России, во
владении и пользовании или в собственности которого находятся помещения
склада и территория, прилегающая к помещению склада.
Таможенный орган, учредивший СВХ, и владелец склада, получивший
лицензию на учреждение СВХ, являются владельцами склада временного
хранения. СВХ является зоной таможенного контроля.
Сроки временного хранения устанавливает таможенный орган РФ, исходя из
времени, необходимого на подачу таможенной декларации, характера товара и
используемого транспортного средства. Таможенный орган может продлевать
данные сроки.
Общий срок нахождения товаров и транспортных средств на СВХ не может
превышать двух месяцев. В случаях, предусмотренных некоторыми статьями ТК,
эти сроки могут изменяться. Государственный Таможенный Комитет (ГТК) может
устанавливать более короткие предельные сроки хранения товаров отдельных
категорий.
Существует два типа СВХ: закрытого и открытого. Открытого типа -
доступные для использования любыми лицами; закрытого типа - предназначенные
для хранения товаров определенных лиц. СВХ, учреждаемые таможенными
органами РФ, являются складами открытого типа. СВХ закрытого типа могут
учреждаться, только если имеются достаточные основания для
нецелесообразности учреждения склада открытого типа.
ГТК регулярно издает приказы "в целях усиления таможенного контроля",
"предотвращения недостоверного декларирования» и «упорядочения мест
оформления товаров", согласно которым та или иная категория импортируемых
товаров подлежит доставке на СВХ либо в определенном регионе, либо по всей
России. Кроме того, этот перечень зависит и от способа доставки.
В целом смысл подобных документов сводится к следующему:
. определяется вид транспорта (например, автомобильный);
. определяется регион назначения (Москва, М.О. либо все участники ВЭД,
расположенные в регионе деятельности определенного таможенного
управления, например, Центрального);
. определяется категория товаров (хрупкие, скоропортящиеся, требующие
определенного температурного режима хранения);
. указываются наименования СВХ, на которых размещаются таможни (таможни
места назначения), которые и будут проводить таможенное оформление (в
основном это выпуск в свободное обращение). Достаточно часто этот
список меняется. Тогда могут произойти накладки, приводящие к
дополнительным материальным и временным затратам перевозчика и
грузополучателя;
. таможням, расположенным в пунктах пропуска через границу
(промежуточные таможни), дается предписание направлять товары
независимо от их количества на указанные СВХ;
. определяется круг получателей, в отношении которых эти правила не
действуют. Это могут быть дипломатические представительства
иностранных государств; физические лица, если товар не предназначается
для коммерческих целей; ситуации, когда ввоз осуществляется
определенным перевозчиком и по определенному порядку, например,
автоперевозки по процедуре МДП и т.д.
В зависимости от страны отправления или происхождения товара он
обязательно подлежит помещению на СВХ или хотя бы должен быть доставлен
туда.
Если все документы, необходимые для таможенного оформления товара, по
каким-то причинам не представлены либо не содержат необходимых сведений,
сотрудник таможенного органа принимает решение о приостановлении оформления
документов. Пока заинтересованные лица (перевозчик, отправитель,
получатель) собирают или восстанавливают документы, товар может постичь
следующая судьба:
. его могут вывезти за пределы страны;
. он может быть размещен на отдельной площадке в зоне таможенного
контроля;
С согласия владельца товар может быть размещен на СВХ. Если на этой
таможне нет СВХ или нет условий, необходимых для обеспечения сохранности
товара, выбирается СВХ, расположенный поблизости. Перевозка до этого склада
осуществляется с таможенным сопровождением.1
4. Форма договора.
Для договора складского хранения установлено обязательное заключение
договора в письменной форме. Письменная форма считается соблюдённой, если
его заключение и принятие товара на склад удостоверяются одним из следующих
складских документов:
. двойным складским свидетельством;
. простым складским свидетельством;
. складской квитанцией.
Простая письменная форма договора хранения считается соблюденной, если
принятие вещи на хранение удостоверено хранителем выдачей поклажедателю
сохранной расписки, квитанции, свидетельства или иного документа,
подписанного хранителем.2
На практике возникает вопрос, можно ли говорить о том, что договор
складского хранения заключён, если товар на склад был завезён, а ни один из
указанных выше документов лицу, сдавшему товар на хранение, выдан не был.
Поскольку в законе отсутствует указание, что несоблюдение письменной формы
договора ведёт к его недействительности, следует руководствоваться общими
правилами, предусмотренными ст.162 ГК. Суть его состоит в том, что
несоблюдение письменной формы договора влечёт невозможность ссылаться на
свидетельские показания в случае спора (хотя сам по себе договор и будет
признан действительным).
Иск о взыскании убытков по договору хранения не удовлетворен, так как
ответчик не принимал меры на складе и не оформлял складские документы.3
Спорным является также вопрос о том, нужно ли заключать отдельный
договор хранения на товарном складе, если в подтверждение принятия товара
на хранение выдан один из указанных выше документов. Как следует из п.2
ст.907 ГК РФ, это не обязательно, однако если стороны хотят более чётко
урегулировать свои права и обязанности, то весьма желательно. В таком
договоре должны быть указаны условия хранения и при необходимости
специальные меры, которые должен принять товарный склад для сохранности
товара по его количественным и качественным характеристикам.
Разновидностью письменной формы договора складского хранения следует
считать ситуацию, когда потенциальный поклажедатель обращается к товарному
складу с предложением (офертой) заключить договор складского хранения, а
последний при принятии товара на склад выдаёт складское свидетельство и
совершает и совершает иные действия, которые можно считать акцептом этой
оферты.1
Поскольку ГК не отвечает однозначно на вопрос о том, кто может
выступать в качестве первого держателя складского свидетельства, то
допускается, что при заключении договора хранения могут участвовать три
стороны: хранитель, поклажедатель и лицо — первый держатель свидетельства.
Именно этому лицу товарный склад и выдает двойное либо простое
свидетельство. Как правило, такая ситуация складывается довольно редко,
однако она вполне допустима (в этом случае необходимо писать отдельный
трехсторонний договор).
Чаще всего, первым держателем свидетельства выступает сам
поклажедатель. Следует заметить, что в соответствии с п. 1 ст. 917 ГК РФ,
простое складское свидетельство выдается на предъявителя (имя держателя не
имеет значения для осуществления прав, удостоверенных простым складским
свидетельством). Однако, это не означает, что договор хранения может быть
заключен от имени “предъявителя товара”, такой договор будет считаться
незаключенным. Поэтому, когда в подтверждение хранения выдается простое
складское свидетельство, необходимо продумать вопрос о том, как
идентифицировать у товарного склада имя поклажедателя.2
5. Возвращение товара.
Если хранение является профессиональной обязанностью хранителя и
осуществляется возмездно, то он должен обеспечить сохранность товара всеми
мерами, предусмотренными законом, определяемым иными правовыми актами,
соответствующими обычаями делового оборота.3
Особые правила установлены в отношении проверки количества и состояния
товара при возвращении его товаровладельцу. В соответствии с п.1 ст.911 ГК
РФ, как товаровладелец, так и товарный склад имеют право каждый требовать
при возвращении товара его осмотра и проверки его количества. Вызванные
этим расходы несёт тот, кто потребовал проверки или осмотра.
Если при возвращении товара он не был осмотрен работником склада,
заявление о недостатке или повреждении товара вследствие его ненадлежащего
хранения должно быть сделано складу письменно при получении товара, а в
отношении недостачи или повреждения, которые не могли быть обнаружены при
обычном способе принятия товара, - в течение трёх дней по его получении.
При отсутствии такого заявления считается, если не доказано иное, что
товар возвращён складом в соответствии с условиями договора складского
хранения (п.2 ст.911 ГК РФ).
Действующее законодательство не содержит специальных норм, регулирующих
порядок и сроки выдачи товара с товарного склада товаровладельцу. Общие
положения о договоре хранения предусматривают обязанность хранителя по
первому требованию поклажедателя возвратить принятую на хранение вещь
(ст.904 ГК РФ). Однако в отношении товарных складов сделать это не всегда
просто (особенно если речь идёт о хранении с обезличением вещей). В связи с
этим представляется целесообразным указание конкретного срока, в течение
которого товар должен быть выдан. Кроме того, необходимо детализировать
саму процедуру этого процесса. Все эти вопросы должны быть решены в новом
Законе о простых и двойных складских свидетельствах.
Определённой спецификой обладают договоры складского хранения с
обезличением вещей, когда товарный склад получает право распоряжения ими
(ст.918 ГК РФ). Основаниями возникновения такого права могут быть закон,
правовой акт или договор. В подобных случаях товарный склад становится
передаваемых на хранение товаров и несёт риск их случайной гибели.
Товаровладелец же становится обладателем обязательственного права в
отношении товарного склада: он может требовать только возврата товаров
соответствующего качества и количества. К таким отношениям применяются
нормы, регулирующие договор займа, однако время и место возврата товаров
определяется правилами договора хранения. От обычного хранения с
обезличением данный способ хранения отличается тем, что ели хранитель
распорядился товаром, то в данный момент его на складе может и не быть. В
связи с этим склад должен всегда иметь в резерве определённое количество
аналогичных вещей, чтобы удовлетворить требования контрагента.1
6. Складские свидетельства.
Складские свидетельства представляют собой уникальное явление на рынке
ценных бумаг. Их обращение позволяет облегчить оборот товаров, не совершая
физического перемещения этих товаров. Принципиальное отличие складских
свидетельств от других видов ценных бумаг состоит в том, что первые
опосредуют товарную сторону денежных отношений.
Складское свидетельство выдается в подтверждение факта принятия товара
на хранение, а держатель свидетельства получает право распоряжаться товаром
в то время, когда товар находится на хранении. Складские свидетельства
нельзя рассматривать как долговые обязательства. Как и любые другие ценные
бумаги, складские свидетельства удостоверяют вполне определенные
имущественные права. Эти права отчасти вытекают из отношений, связанных с
хранением вещей (статьи 886-926 ГК РФ), а отчасти из отношений, связанных с
залогом вещей (статьи 334-358 ГК РФ).
Суть складского свидетельства состоит в следующем. Владелец какого-либо
имущества сдаёт его на хранение на склад и получает в обмен специальный
документ, именуемый складским свидетельством, который удостоверяет, что
товар определённого количества и качества находится на складе. Кроме того,
он также удостоверяет факт заключения договора хранения на товарном складе
в письменной форме и право товаровладельца на получение товара по истечении
срока хранения или по первому требованию.
Законодательство признаёт складские свидетельства в качестве
товарораспорядительных документов, что позволяет владельцам этих документов
осуществлять оборот прав на товар без перемещения товара, который
продолжает находиться на складе.
Складские свидетельства находят широкое применение в законодательстве и
практике развитых стран. Их ценность определяется возможностью
беспрепятственно вступать в полное владение складируемым имуществом.
Процедура такого вступления юридически отработана и осуществляется
практически автоматически. Кроме того, законодательство развитых стран
предусматривает меры, гарантирующие от недобросовестного использования и
подделки складских свидетельств.
Следует отметить, что широкое использование складских свидетельств в
нашей стране помогло бы найти новые источники финансирования производства
товаров, ускорило бы товарно-денежный оборот и повысило бы надёжность
кредитных операций.
На уровне федерального закона складские свидетельства получили в
Российской Федерации надёжную легитимацию в связи с принятием части 2 ГК РФ
(глава 47 – "Хранение"). Кроме того, в письме ЦБ РФ №04-34-2-2395 от 18
июня 1998 года было указано, что организация, имеющая лицензию ЦБ РФ на
ведение банковских операций, может осуществлять с простыми и двойными
складскими свидетельствами операции, перечисленные в статье 6 федерального
закона о банках и банковской деятельности (выпуск, покупка, продажа, учёт,
хранение, и иные операции с ценными бумагами, выполняющими функции
платёжного документа), без получения дополнительных разрешений.
Складские свидетельства относятся к числу ценных бумаг, на которые
распространяются общие положения о ценных бумагах с учётом специальных
правил для этого вида ценных бумаг. Основанием выдачи складского
свидетельства является принятие товарным складом на хранение определённого
товара. Передача складского свидетельства означает передачу права
собственности на этот товар и должна регистрироваться в реестре товарного
склада.
По своей юридической природе складские свидетельства не могут
рассматриваться как эмиссионные ценные бумаги, и соответственно к ним не
применяется закон о рынке ценных
|
