В это время в стране уже существовал ряд бирж.
Положением определялись цели создания бирж, возможные учредители,
минимальный размер уставного капитала, органы государственного контроля,
некоторые гарантии самоуправления бирж и, самое главное в условиях того
времени – предприятиям разрешалась реализация на биржах по свободным ценам
товаров, произведенных сверхгосударственного заказа, и объемов поставок для
обеспечения межреспубликанских обязательств.
На пике «биржевого бума» был принят Закон РФ «О товарных биржах и
биржевой торговле», подписанный президентом 20 февраля 1992 г. и вступивший
в силу с 1 марта 1992 г.
Остановимся подробней на его разделе о государственном регулировании,
поскольку многие положения закона рассматривались ранее.
Для осуществления государственного регулирования и контроля
деятельности товарных бирж при Государственном комитете РФ по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ныне
Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства)
создается Комиссия по товарным биржам. В ее состав включаются представители
государственных органов, деятельность которых связана с регулированием
товарных рынков, представители биржевых союзов, ассоциаций и иных
общественных объединений предпринимателей, а также эксперты. 24 апреля 1994
г. Комиссия по товарным биржам была утверждена в количестве 24 человек.
На Комиссию по товарным биржам возлагаются
следующие задачи:
выдача лицензии на организацию биржевой торговли,
осуществление или контроль лицензирования биржевых
посредников, биржевых брокеров;
контроль соблюдения законодательства о биржах;
организация изучения деятельности и развития бирж;
разработка методических рекомендаций по подготовке
биржевых документов;
рассмотрение жалоб участников биржевой торговли на
злоупотребления и нарушения законодательства в биржевой торговле;
разработка и представление в законодательные органы
предложений по совершенствованию законодательства о
товарных биржах.
Комиссия по товарным биржам полномочна:
отказать бирже в выдаче лицензии, если ее учредительные документы и
правила биржевой торговли не соответствуют требованиям Закона, или отложить
выдачу лицензии при нарушении Положения о лицензировании товарных бирж; а
также аннулировать или приостановить действие лицензии, если биржа нарушает
законодательство;
направлять бирже обязательные для исполнения предписания об изменении
или отмене положений нормативных биржевых документов и решений органов ее
управления, а также о прекращении деятельности, противоречащей
законодательству (последнее действительно и для биржевых посредников);
применять к бирже или биржевому посреднику санкции в случае нарушения
законодательства или несвоевременного исполнения предписаний;
организовать аудиторские проверки деятельности бирж и биржевых
посредников;
требовать от бирж, клиринговых центров и биржевых посредников
представления учетной документации;
направлять в суд материалы для применения санкций к биржам и их членам,
а в случае обнаружения признаков преступления передавать материалы в
правоохранительные органы;
назначить государственного комиссара на биржу, который осуществляет
непосредственный контроль за соблюдением законодательства.
Его права и обязанности также определены Законом о биржах.
За нарушение Закона предусматриваются санкции в виде приостановки
действия лицензии, выданной бирже, на срок до трех месяцев, а если биржа
продолжает допускать нарушения, то Комиссия по товарным биржам вправе
аннулировать выданную ей лицензию.
Так, действие лицензии приостанавливается, если биржа:
осуществляет торговую, торгово-посредническую деятельность и иную, не
связанную с организацией биржевой торговли;
делает вклады или приобретает акции предприятий, которые не связаны с
организацией и регулированием биржевой торговли;
создает какие-либо объединения, имеющие целью устранение или
ограничение конкуренции в биржевой торговле;
если доля одного из учреждений биржи в ее уставном капитале превышает
10%, и если членами биржи являются высшие или местные органы
государственной власти и управления, банки, страховые компании и
общественные, религиозные и благотворительные организации и фонды;
и другое.
За ряд нарушений Закона предусматриваются санкции в виде штрафов. Это
такие нарушения как: проведение торгов без лицензии или при
приостановленной (аннулированной) лицензии; нарушение порядка
информирования членов биржи о предстоящих и предшествующих торгах;
нарушение установленного биржей порядка контроля за механизмом
ценообразования; нарушение положений учредительных документов о
максимальном количестве ее членов; непредоставление Комиссии в течение
недели информации или документации, требуемой от биржи; использование
биржей, не имеющей лицензии, или юридическим лицом в своем наименовании или
рекламе слово «биржа».
Санкции применяются в судебном порядке. Суммы штрафов перечисляются в
республиканский бюджет.
Дается гарантия самоуправления бирж. Она выражается в том, что не
допускается вмешательство высших и местных органов государственной власти и
управления в деятельность бирж (за исключением случаев нарушения
законодательства).
Решения их, наносящие ущерб сторонам биржевых сделок, признаются
незаконными в судебном порядке, а органы управления и их должностные лица,
виновные в причинении ущерба, несут полную ответственность и возмещают
нанесенный ущерб в полном объеме, включая упущенную выгоду.
Список используемой литературы:
1. Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле»//Экономика и жизнь,
№18,1992–с.14-15
2. Постановление Правительства РФ №452 от 11 мая 1993г. «О мерах по
стимулированию организованного товарооборота биржевых товаров через
товарные биржи»
3. Гражданский кодекс РФ / Ассоциация юристов Свердловской области –
Екатеринбург: «Юрико»,1994–131с.
4. Биржевая деятельность. Учебник / Под ред. проф. А.Г.Грязновой, проф.
Р.В.Корневой, проф. В.А.Галановой – М.: Финансы и статистика,
1996–240с.
5. Биржевой портфель (Книга биржевика. Книга биржевого коммерсанта.
Книга брокера) / Отв. ред. Ю.Б.Рубин, В.И.Солдаткин – М.:
Соминтэк,1993–704с.
6. Дегтярева О.И., Кандинская О.А. Биржевое дело: Учебник для вузов –М.:
Банки и биржи, ЮНИТИ,1997-503с.
7. Зырянов А.В. Товарные биржи / – Школа КОМБИ – Свердловск, 1991–131с.
8. Иващенко А.А. Товарная биржа (за кулисами биржевой торговли) – М.:
Международные отношения, 1991–271с.
9. Камышова Н.Г. Организация биржевой торговли: Учебник для
вузов–М.:Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998–303с.
10. Россия в цифрах: Крат. стат. сб / Госкомстат России–М.,1999–416с.
-----------------------
[pic]
Расчетная палата
Брокер
БК «Время»
ЯМА
Брокер
БК «Галиос»
Клиент 1
Клиент 1
Клиент 2
КЛИЕНТЫ
маклер,
ведущий
торги
БИРЖА
БК
БК
БК
ЯМА
Клиент
2
1
9
8
7
3
6
5
4
БИРЖА
БК
1
2
3
4
5
6
?????
7
8
9
|
