Теневая экономика мира - Экономическая география - Скачать бесплатно
«ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА МИРА»
ВЫПОЛНИЛИ: Калашникова Юлия ученица 10 «а» сш.№36
Филиппова Анастасия ученица сш.№36.
РУКОВОДИТЕЛЬ: Пирожкова М.Г. учитель географии I категории сш№36.
ВВЕДЕНИЕ
Невозможно представить себе развитие любого цивилизованного общества
без изучения экономической теории и применения ее конкретно к каждому
государству. Описать все процессы макроэкономики в одной работе невозможно,
и поэтому мы решили остановиться на наиболее актуальных проблемах
современности.
Во всех странах с рыночной структурой экономики была, есть и, по-
видимому, будет существовать так называемая теневая экономика. Масштабы ее
могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее
совсем. Это все равно что преступность, масштабы явления можно уменьшить,
но ликвидировать вовсе – практически невозможно. Теневая экономика имеет
много названий – незаконная, нелегальная, скрытая – но суть этого явления
не меняется. Теневая экономика - это сокрытие доходов, неуплата налогов,
контрабанда, наркобизнес, фиктивные финансовые операции. Доходы от этих
видов деятельности поистине грандиозны, они исчисляются десятками
миллиардов долларов, однако, те действия, которые пресекаются
правоохранительными органами, являются лишь вершиной гигантского айсберга,
определить размеры которого никому не под силу.
Вот почему данные процессы, происходящие в обществе каждого
государства, необходимо тщательно изучать, и лишь затем принимать хорошо
проработанные меры по их устранению. В своей работе мы пытались осветить
основные явления теневой экономики, как в нашем государстве, так и на
примере других стран мира, сравнивая ее проявления в различных регионах.
Будет лишним напоминать, насколько негативно теневая экономика
отражается на социально-экономической и политической жизни общества,
однако, в своей работе мы раскрыли не только отрицательные, но и
положительные стороны скрытой экономики.
ПОНЯТИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ.
Термин "теневая экономика" в целом относится к финансово-хозяйственным
операциям, направленным на получение материальной выгоды. Определения
"теневая", "скрытая" иногда уточняются с помощью понятия "незаконная".
Таким образом, возникает необходимость четкого разграничения понятий
законной и незаконной деятельности.
Применительно к действующему законодательству к незаконной (или
нелегальной) экономике прежде всего можно отнести незаконное изготовление
оружия, незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку,
пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ,
организацию или содержание притонов для занятий проституцией, а также
выпуск или продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не
отвечающих требованиям безопасности, и др. В эту же группу деяний входит
мошенничество, если оно совершается с помощью финансово-хозяйственных
операций.1 Итак, с правоохранительной точки зрения структуру экономики
можно представить следующим образом (см. рис.1).
Под теневой (неконтролируемой) экономикой (теневым бизнесом) в таком
случае будет пониматься совокупность в принципе легальных, но не выявляемых
открытыми проверочными методами финансово-хозяйственных операций. Отметим,
что выделять теневую экономику из легальной, видимо, имеет смысл лишь
применительно к определению степени вмешательства в экономику
правоохранительных органов.
ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ.
Причины теневой экономики различны для всех регионов мира, однако,
комплекс причин существования теневого бизнеса при рынке будет более
разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся
отрасли рыночной экономики.
Наиболее распространенными причинами возникновения данного явления
являются:
Высший уровень налогообложения. Официально доля всех налоговых
постановлений в России была в 1993-1995 гг. на уровне 30-33% ВВП. Это
почти столько же, сколько и в США, но гораздо меньше по сравнению, к
примеру, со скандинавскими странами (в Швеции - 61%).
Существуют разные оценки доли изымаемой у предприятии прибыли: от 60
до 80-90%. Как известно, налоговое изъятие свыше 50% прибыли лишает
предприятие стимулов к активной пр. изводе тонной деятельности.
Экономическая нестабильность, кризисное состояние экономики. Уход экономики
в "тень" является следствием общего состояния экономики. При плачевном
состоянии официальной экономики работа в ее теневом секторе может иметь
множество 1
см. диаграмма 1
преимуществ.
С другой стороны, кризисное состояние экономики вынуждает предпринимателей
искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной из них и
является теневой сектор.
Незащищенность прав собственности.
Незащищенность прав собственности порождает у предпринимателей психологию
временщика. Соответствующее хозяйственное поведение исходит из того, что
если права собственности могут быть рано или поздно нарушены и существующее
законодательство и правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их
надежную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если
можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою
прибыль, то это надо делать.
Неблагоприятный социальный фон. Растущая безработица, поток беженцев,
невыплаты заработной платы и т. д. являются прекрасной "питательной
средой" для теневой экономики. Люди, потерявшие работу или не получающие
долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной,
теневой занятости: отношения с работодателем подчас основываются только на
устной договоренности, никакие больничные и отпускные не оплачиваются,
увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более без
предупреждения и т. д.
Для работодателей такие отношения более чем выгодны: работники
оказываются весьма заинтересованными в том, чтобы теневой бизнес "хозяина"
оставался таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над
наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что
никаких налогов на фонд оплаты труда платить не надо и т. д.
Политическая нестабильность. Этот фактор также, как и "незащищенность
прав собственности", стимулирует и развивает психологию временщика. Так
как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для приумножения
капитала. Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности
теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, напротив,
замирает. Причем ее объем уменьшается не только за счет "затенения", но и
по причине элементарного свертывания деятельности "до лучших времен".
В зависимости от развития рыночных отношений, состояния экономики в
целом причин существования теневой экономики будет больше или меньше,
степень влияния разных из них будет варьироваться. Также на развитие
теневой экономики влияют экономическая свобода, граничащая со
вседозволенностью деформация морально этических требований.
Объем теневой экономики действительно различаются в страновом разрезе
очень существенно.
Сначала о России. К 1997 году Госкомстат России оценивал объем
теневого сектора экономики страны в 20-23% ВВП. Эксперты же говорили о 45-
50% ВВП. МВД России давало оценку 35-42% ВВП. С последней оценкой
соглашались эксперты Гарвардского института проблем международного развития
и «Чейз Манхэттен Бэнк». В любом случае все эти цифры значительно
превосходят уровень 1990-1991гг. – 10-11% ВВП.
Если сравнивать показатель по России с аналогичными по ряду других
стран, то выясняется: он значительно выше, чем в наиболее развитых странах,
но ниже, чем в ряде развивающихся, в частности, латиноамериканских стран.
По оценкам Контрольной группы по борьбе с легализацией незаконно
приобретенных денежных средств (Великобритания), доля теневой экономики в
Германии составляет 9% ВВП, в США – 10% ВВП, в Италии, Греции, Испании –
25% ВВП. В самой же Великобритании этот показатель оценивается на уровне 7%
ВВП. 1
Что касается экономики ряда латиноамериканских стран (Колумбия и
др.), то специалисты склонны оценивать долю теневого сектора в их экономики
70% ВВП.2
Не менее интересной представляется картина теневой экономики в
отраслевом разрезе. По данным Госкомстата России, в 1997 году «в тени» было
сосредоточено 11% промышленного производства, 9% транспортных потоков и
коммуникаций, 63% торговых операций.
ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА ЛАТВИИ.
ОЦЕНКА ОБЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ ЛАТВИИ.
По мнению директора Центрального Управления государственной
статистики, в теневой сфере экономики в настоящее время сосредоточено 30-
32% ВВП страны. Этот уровень определен с учетом доли неуплаченных налогов и
путем сравнения показателей импорта Латвии и соответствующих показателей
экспорта других стран (зеркальный метод). По данным Министерства финансов
Латвии, в настоящее время не уплачивается приблизительно 200% акцизного
налога; около 28% – социального налога; около 30% подоходного налога с
населения. По данным директора Службы обеспечения доходов Латвии, Латвия
ежегодно не получает около 40% возможных поступлений от уплаты налогов.3
1Макаров Д. Рыночной экономике – правовое государство. // Вопросы
экономики. – 1998. - №3. – с.45.
2 см. диаграмма 2.
3 Вилкас А., Карните Р. Теневая экономика Латвии. // ЭКО. – 1993. - №33. –
с.140-141.
Одним из направлений формирования теневой экономики является
распространение контрабанды. По данным бывшего директора Таможенного
департамента, объем контрабандных товаров, незаконно ввезенных в Латвию,
достигал в
1994 г. около 12 млн. долларов, в 1995 г. – около 150 и в 1996 г. –
приблизительно 15 млн. долларов. По данным Службы обеспечения доходов
Министерства финансов Латвии, удельный вес контрабандной мясной продукции
составляет 25-27%. Эти цифры базируются на информации Таможенного
департамента этой службы.
По оценке премьер-министра Латвии и министра земледелия Латвии, объем
нелегальной продукции на рынке мясных изделий достигает 50% от общего
количества мясной продукции.
Значительный вклад в развитие теневой экономики вносит нелегальный
ввоз в Латвию и продажа драгоценных металлов. По оценке специалистов,
только около 40% драгоценных металлов ввозится в страну легально, остальное
является контрабандной продукцией.
Одна из сфер, где наиболее ярко проявляется неофициальная экономика,
– торговля.
В сфере торговли крадеными автомашинами имелось в обороте свыше 47,6
млн. долларов. Ежегодная прибыль от торговли крадеными автомашинами и ее
вклад в теневую экономику составляет 3,4-8,5 млн. долларов.
Фальшивомонетничество. Его доля в структуре экономической преступности
составляет 25-30%. Удельный вес раскрытых случаев фальшивомонетничества до
сих пор низок.
Незаконные операции с наркотическими, сильнодействующими,
психотропными и медикаментозными препаратами. Средства, вложенные в
незаконные операции с этими препаратами, занимают в настоящее время в
незаконном теневом («черном») бизнесе значительную долю. По оценке
специалистов, глобальный оборот средств, которые находятся в сфере
наркобизнеса, составляет около 750 млн. дол. В связи с удачным
географическим расположением, интеллектуальным и научным потенциалом,
развитыми химической и фармацевтической промышленностью, транспортной
системой, Латвия в сфере наркобизнеса может выполнять и выполняет такие
функции, как экспериментальные работы и производство наркотиков, их
транспортировка, хранение и потребление и т. д. В сфере незаконных
операций с наркотическими средствами, сильнодействующими, психотропными и
медикаментозными препаратами находится около 17 – 24 млн. долларов.
Проституция и незаконные интимные услуги. Эти виды деятельности
имеют в Латвии достаточно глубокие корни. Проституция и незаконные интимные
услуги в настоящее время приносят существенные доходы, осуществляясь на
нескольких уровнях.
Рэкет. По мнению экспертов, около 80-90% различных предприятий
обложены данью – оплачивают услуги криминальных структур безопасности.
Криминальные структуры получают в среднем от 5 до 10% от прибыли частных
предпринимательских структур (нередко данью облагаются и государственные
предприятия и организации).
ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В ЛАТВИИ.
Значительная разница цен различных продуктов на мировых рынках и в
Латвии выступает одним из наиболее благоприятных для развития теневой
экономики факторов.
Необходимо отметить, что развитию теневой экономики способствуют:
. Чрезмерно высокие налоги (налог на прибыль, подоходный налог и др.);
. Несовершенство законодательства;
. Недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению
незаконной и криминальной экономической деятельности;
. Несовершенство механизма координации по борьбе с экономической
преступностью.
Схематически модель теневой экономики в различных сферах экономической
деятельности представлена в таблице 1.
Можно выделить три группы факторов, которые оказывают чрезмерное
«плодотворное» воздействие на неконтролируемую экономику и процесс ее
развития.
1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ:
- переструктуризация сфер хозяйственной деятельности, которые не всегда
ориентированы на развитие легитимных хозяйственных структур в Латвии;
- кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на
экономику в целом;
- несовершенство процесса приватизации;
- деятельность незарегистрированных экономических структур.
2. СОЦИАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ:
- низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов
экономической деятельности;
- высокий уровень безработицы и ориентация части населения получать доходы
любым способом;
- неравномерное распределение валового внутреннего продукта.
3. ПРАВОВЫЕ ФАКТОРЫ:
- слабое обеспечение правоохранительных структур необходимыми материально-
техническими ресурсами;
- слабая подготовка работников правоохранительных учреждений к деятельности
в новых экономических условиях;
низкий уровень правового сознания и правовой культуры населения.
КОРРУПЦИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ В МИРЕ.
КОРРУПЦИЯ: ЮЖНОКОРЕЙСКИЙ ВАРИАНТ.
Где властвует чиновник, там неизбежно появляется коррупция. К
сожалению, это стало аксиомой для любого государства. И Корея здесь не
исключение.
Современное общество в Южной Корее тоже коррумпировано. Для борьбы с
этим злом существует даже ревизионное ведомство, подчиненное
непосредственно президенту и предназначенное выявлять преступления в
экономической и государственной сферах. Следуя своим современным обещаниям,
президент пытался очистить госаппарат от взяточников и казнокрадов. Начало
было положено в 1992 году проверками в военных ведомствах, и многие
генералы лишились тогда своих кресел. В 1994 году настала очередь
гражданских чиновников. Результаты превзошли все ожидания. Если в 1991
–1993 годах было осуждено за взятки 160 человек, то только в 1994 году в
тюрьму отправился 221 чиновник. Больше всего наживаются работники налоговой
службы, особенно на районном и городском уровне. Приведем один пример: 53-
летний инспектор в период с 1981 по 1993 год получил взяток на сумму более
100 тыс. американских долларов. Кроме того, он и 25 его коллег за 5 лет
подделали платежных чеков на сумму в 40 млн. долларов. Деньги переводились
на счета многочисленных родственников, вкладывались в строительные
компании, автостоянки, риэлторские конторы. Характерно, что мошенники
воспользовались недостатком компьютеризации, когда многие платежные
документы выписываются вручную. Результаты тотальной проверки всех
налоговых служащих были удручающими. Оказалось, что около 20% из них
замешаны во всевозможных махинациях. Наиболее крупные взятки связаны со
строительством: 34% всех случаев взяточничества за разрешение на
строительство; 20,6% - за принятие объекта; 11,8% - за сокрытие незаконного
строительства.1 Высокие цены на недвижимость обеспечивают хорошую
прибыльность строительного бизнеса.2
1Светозаров С. Коррупция: южнокорейский вариант. // Деловой мир. – 1995. -
№10. – с41.
2 см. диаграмма 3.
Образование – ещё один доходный бизнес. Здесь чаще всего «дают» за
регистрацию сомнительных языковых курсов и репетиторских фирм. Большой
ущерб государству приносят корпоративные преступления, совершаемые фирмами.
Это производство вредной для здоровья продукции, загрязнение окружающей
среды, сокрытие налогов, ущемление прав наемных рабочих, подкуп чиновников,
лоббизм и т.д. Запятнала себя и хорошо известная у нас корпорация
SAMSUNG, широко прибегающая к промышленному шпионажу. В ноябре прошлого
года её специалисты тайно ночью проникли в офис конкурирующей фирмы, где в
течение 50 минут фотографировали разработки новейшей радиолокационной
антенны и суперкабеля. Им, правда, не повезло. Шпионы были пойманы с
поличным.
В последнее время участились случаи подделывания денег. В январе 1995
года поймали группу служащих фирмы, напечатавших на цветном ксероксе 600
фальшивых купюр. Раньше встречались единичные случаи появления фальшивых
долларов.
Теневой сектор экономики в Корее не достиг такого масштаба, как у нас
в России. В основном мафия «снимает» деньги с многочисленных питейных
заведений, саун, борделей и игорных домов. Процветает и традиционный бизнес
- продажа девушек в Японию. Наркомания не популярна. Так за весь прошлый
год было обнаружено всего 500 г героина, 511 г опиума, 150 г кокаина. Зато
продажа оружия увеличивается.
Коррумпирование власти и появление организованной преступности
наблюдается и в Польше.
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ПОЛЬШЕ.
Польшу в последние три года захлестнула волна коррупции и
экономической преступности. В 1997 году по сравнению с 1995 годом число
экономических преступлений увеличилось на 14% (с 98,3 тыс. до 110,6 тыс.).
Уменьшилась доля таких преступлений, как присвоение общественного
имущества, спекуляция, нелегальная торговля валютой, возросло количество
связанных с бесхозяйственностью (с 87 тыс. до 142 тыс.), фискальных
преступлений (с 14,1 тыс. до 24,8 тыс.), в том числе налоговых – с 7,1 тыс.
до 10,3тыс.1 Коррупции способствует наличие у государственных чиновников
налоговых и таможенных льгот, нечеткое определение их полномочий и статуса.
Распространены и так называемые преступления в белых перчатках. Они
основываются
1 Бухарин Н. Борьба с коррупцией и экономической преступностью в
Польше.//ЭКО.–1993.-№33.с.153
на тесных связях некоторых депутатов парламента, работников аппарата
президента, Совета Министров и министерств с предпринимателями и
коммерческими структурами, которые благодаря этим связям получают служебную
и секретную информацию, предупреждения о том, что они оказались в поле
зрения органов
внутренних дел и национальной безопасности.
Можно выделить несколько видов хозяйственных преступлений в Польше.
. В деятельности банков и других финансовых учреждений – предоставление
фиктивных банковских гарантий, нарушение банковского права и порядка
проведения банковских операций, использование фальшивых авизо и чеков
без покрытия, вывоз за границу средств на основе фиктивных контрактов
и договоров, открытие за границей без разрешения властей именных
счетов, фиктивное страхование сделок и другое.
. В области приватизации – занижение стоимости предприятий, продажа
предприятия полностью или части его имущества по цене меньшей, чем
предлагают другие покупатели, поручение оценки предприятий тем
консалтинговым фирмам, которые берут за эту оценку большие суммы, чем
их конкуренты и так далее.
. В области налогообложения – сокрытие оборота и доходов, создание фирм
для одной или нескольких сделок, фиктивных фирм и др. Характерно, что
в Польше, где в последние годы коммунистического режима
предприниматели научились ловчить и хитрить, заниматься полулегальным
и нелегальным бизнесом, продолжают эту практику и в условиях
свободного рынка. Частный сектор, в котором производится 45% ВНП и
занято 54% трудоспособного населения, даёт только 20% поступлений в
госбюджет.
. Преступления, связанные с контрабандой, отмыванием «грязных» денег и
т.д. В Польше предметами контрабанда чаще всего являются сигареты,
алкоголь, наркотики, телевизоры и др.
Для уменьшения доли теневой экономики правительством Польши вносятся
изменения в законодательство, запрещающие хозяйственную деятельность
физическим лицам, совершившим серьезные налоговые преступления;
предотвращающие нарушения авторских прав, в том числе в области
компьютерных программ; введена имущественная ответственность юридических
лиц за совершение преступления, например, компаний, деятельность которых
привела к преступлению или они получили от него имущественные выгоды.
Восстановлена табачная и винная монополия государства. Предусматривается
предоставление органам государственного контроля полномочий, разрешающих
полный контроль деятельности хозяйственных субъектов независимо от их
правового статуса по поручению органов прокуратуры. Выделены средства и
организована учеба кадров прокуратуры и полиции по борьбе с коррупцией и
экономической преступностью.
Таможенные службы на границе рассчитывают таможенную пошлину и налог с
оборота импорта уже на основе не суммы, указанной в фактуре, а цены товара
на мировом рынке.
Но одним из наиболее криминогенных регионов мира является ЮАР.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ В ЮАР.
Характерной особенностью социальной жизни Южной Африки – большое
количество оружия в многолюдных местах. Похоже, для многих в ЮАР оружие
стало обычным атрибутом повседневной жизни. Но это всего лишь оборотная
сторона явления, в основе которого лежит очень высокий уровень насилия и
преступности в стране. И, как признают политики, без решения этой проблемы
страна не может успешно развиваться.
По данным статистики, в последние годы уровень нисколько не
снижается, а по ряду направлений даже возрастает. И это несмотря на то, что
после состоявшихся в апреле минувшего года всеобщих выборов так называемое
политическое насилие явно поутихло.
Тяжкие преступления совершаются в ЮАР каждые 17 секунд, и их число в
1994 году превысило показатели 1990 года на 17%. Ограбление жилья
происходит в среднем каждые 1 мин. 55 сек., кражи из автомашин – 2 мин. 57
сек. В ЮАР совершается в 8 раз больше убийств в пересчете на 1000 жителей,
чем в США. 1
Большое распространение получили кражи автомобилей и захват их подчас
на многолюдной улице. В 1993 году в ЮАР было угнано более 90 тысяч
автомобилей общей стоимостью в 3,3 млрд. рандов (около 1 млрд. долларов). И
эта цифра ещё более возросла в минувшем году. В этой связи страховые
компании повышают страховые сборы и требуют установления на автомашины
систем сигнализации и блокировки.
Доходы преступников оказываются несоизмеримо выше налагаемых на них
взысканий в случае задержания. И поэтому, как утверждают криминалисты,
многие считают совершение преступлений столь выгодным, что это стало
своеобразным стилем жизни. В 1993 году южноафриканская полиция уничтожала
изъятых у преступников наркотиков на сумму в 1 млрд. рандов (около 300 млн.
долларов), хотя это составляет
1, 2 Никишов е. Червь преступности подтачивает экономику ЮАР
лишь 15% от предлагаемого объема подпольной торговли наркотиками на
территории
ЮАР. За десять первых месяцев минувшего года было изъято более 12 тысяч
стволов огнестрельного оружия.2
НАРКОБИЗНЕС – ПРИБЫЛЬНАЯ СФЕРА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ.
ВВОЗ НАРКОТИКОВ В РОССИЮ.
Кроме двух мировых войн, бесконечных революций, великих научных
открытий и СПИДа уходящий век поставил перед человечеством проблему,
которая, похоже, не имеет решений – наркотики. Тысячелетняя традиция,
освященная религией, искусством, в XX веке превратилась в проклятие
человечества. Что мы знаем об этом таинственном потустороннем мире? Вместе
с «железным занавесом» рухнула и та хрупкая перегородка, хоть как-то
ограждавшая Советский Союз от мирового наркобизнеса. Россия
|
