Северный экономический регион - Экономическая география - Скачать бесплатно
Оглавление
Введение 2
Общая характеристика района 3
Население и трудовые ресурсы 4
Экономическая оценка природных условий и ресурсов 5
Климатические условия 5
Природные ресурсы района 5
Экологические проблемы 7
Структура промышленности района 9
Отрасли рыночной специализации промышленности 9
Проблемы промышленных предприятий в переходный период 9
Выпуск продукции по промышленности в целом и по отраслям 11
Сельское хозяйство 19
Транспорт 20
Внутрирайонные различия 21
Архангельская область 21
Мурманская область 21
Вологодская область 21
Республика Карелия 22
Республика Коми 22
Основные перспективы развития 28
Литература 29
Введение
О
громная территория России еще на первых этапах становления Российского
государства требовала территориального изучения ее особенностей, природного
потенциала, создания административных органов для сбора налогов и
управления всеми социально- экономическими процессами. Поэтому возникла
необходимость деления России на отдельные административные единицы.
В 1963 году территория страны была поделена на 18 экономических районов
с учетом их природных и экономических особенностей. В основу экономического
районирования были положены объективные категории (закономерности), в
частности, рациональное территориальное разделение общественного труда
между республиками и экономическими районами, комплексное развитие их
народного хозяйства, выравнивание уровней экономического развития и т.д.
Глубокое изучение этих закономерностей дало возможность формулировать
принципы, которыми руководствовалась страна при районировании и размещении
производства. Такими принципами явились, например, единство экономического
районирования и административно-территориального деления, единство
экономического районирования и национального устройства.
Были достигнуты немалые успехи в рациональном территориальном
разделении общественного труда и комплексном развитии крупных экономических
районов. Обеспечение на основе рационального территориального разделения
общественного труда оптимальных территориальных пропорций в развитии
экономики страны явилось одним из важнейших условий повышения экономической
эффективности общественного производства. В результате в большинстве
экономических районов сложились и начали развиваться отрасли с
народнохозяйственной специализации. В то же время в каждом районе
создавались вспомогательные производства и отрасли сферы обслуживания. В
развитии производительных сил того или иного района большую роль играли
природные богатства.
В 1982 году Северо-Западный крупный экономический район был разделен на
два — Северный и Северо-Западный.
Данная работа имеет своей целью изучение конкретной специфики Северного
экономического района, а также его места во всероссийской экономической
системе.
Общая характеристика района
С
еверный экономический район — один из самых больших по величине территории
в европейской части России. Площадь его составляет 1466,3 км2. В состав
района входят республики Коми и Карелия и области: Мурманская, Вологодская
и Архангельская с Ненецким автономным округом.
Северный район обладает выгодным географическим положением, выходом к
морям — Баренцеву, Белому, Печорскому, имеет незамерзающий порт — Мурманск,
что обеспечивает постоянные морские связи со странами мира. В портах
Северного района базируется Северный военный, гражданский и рыболовный
флот, что делает экономическое значение района приоритетным.
В межрайонном разделении труда Северный район выделяется отраслями
рыночной специализации — топливной, лесной, деревообрабатывающей,
лесохимической и химической промышленностью, судостроением, цветной
металлургией, рыбной промышленностью.
На долю Северного района приходится около 70% всего добываемого в
России фосфорного сырья, свыше 40% целлюлозы и бумаги, свыше 20%
производства деловой древесины, древесно-волокнистых плит, 16% фанеры,
производимых в России. Северному району принадлежит высокий удельный вес в
улове рыбы — более 18% и свыше 10% в добыче угля.[1] Особенно большие
перспективы открываются перед районом в связи с освоением континентального
шельфа северных морей, богатого газом и нефтью.
Население и трудовые ресурсы
Н
аселение Северного района составляет 6 млн. человек и имеет в последние
годы тенденцию к сокращению за счет снижения рождаемости и миграции в
другие районы России. Население размещено по территории района крайне
неравномерно, основная его часть, более 73%, живет в городах и рабочих
поселках. Удельный вес городского населения района выше среднероссийского
показателя на 11 пунктов. Это связано как с особенностями промышленного
развития, так и с природными условиями ведения народного хозяйства. В южной
части района доля сельского населения значительно выше. Например, в
расположенной на юге района Вологодской области, где возможности развития
сельского хозяйства более благоприятны, удельный вес сельского населения
составляет 39%.
Средняя плотность невелика. Например, в Республике Коми — 2,3 чел. на 1
км2, в Архангельской области — 2,4 чел. на 1 км2. Характеристика Северного
экономического района по плотности населения приведена в Приложении 1.
Среди других северных территорий страны район отличается высокой
численностью городских поселений, которых здесь свыше 200 (включая поселки
городского типа). Городское население концентрируется главным образом в
крупных городах и промышленных центрах (Мурманск, Архангельск, Череповец,
Петрозаводск, Северодвинск, Сыктывкар, Воркута, Вологда).
По национальному составу население неоднородно. Кроме русских,
составляющих подавляющее большинство, здесь живут коми, карелы, финны,
ненцы, саамы. В Мурманской и Вологодской областях в основном проживают
русские, 28% населения республики Коми представлено национальностью коми, в
Карельской республике проживает 18% карелов, доля ненцев в Ненецком
автономном округе составляет 17%.
Район характеризуется высококвалифицированной рабочей силой, особенно
на предприятиях развитого здесь военно-промышленного комплекса, который
сейчас подвергается конверсии и в условиях развивающейся рыночной экономики
переориентируется на выпуск продукции для населения, отличающейся высоким
качеством и техническим исполнением. Квалифицированные кадры имеются также
в таких отраслях, как машиностроение и горнодобывающая промышленность.
В перспективе в связи с освоением новых уникальных природных ресурсов
потребуется привлечение рабочей силы для освоения ресурсов континентального
шельфа. В условиях рынка важнейшей задачей является развитие социальной
инфраструктуры, которая развита в районе крайне слабо (по этому вопросу см.
Приложение 2).
Экономическая оценка природных условий и ресурсов
Климатические условия
Северный район относится к числу экстремальных районов России с ранимой
природой. Для него характерен суровый климат, влияние арктических морей,
высокая влажность воздуха, слабая испаряемость атмосферных осадков, хотя их
и немного. Район отличается обилием болот, рек и озер. На территории района
значительны климатические различия. В тундре средняя годовая температура
колеблется от –1,6° в районе Мезени до –7,5° вблизи Югорского шара. В
Вологде она повышается до 2,4°. Годовое количество осадков колеблется от
300 до 500 мм. Максимум осадков приходится на июль и август.
Природные ресурсы района
Водные ресурсы
Хорошо развита в районе речная и озерная сеть. Из небольших рек здесь
протекают Онега, Северная Двина (с притоками Сухоной и Югом), Мезень,
Печора, Вычегда (приток Северной Двины). Почти на всей территории водность
рек значительная. Водораздельные пространства, как правило, заболочены, а
наиболее благоприятные места для сельскохозяйственного использования и
лучшие площади расположены в дренированных речных долинах. Реки Севера
являются важными путями сообщения, так как сеть железных дорог развита
слабо. Реки Карелии и Кольского полуострова порожисты. Для Туломы, Нивы,
Ковды, Вуоксы и других рек характерно большое падение на устьевых участках.
На них построены гидроэлектростанции.
Из озер, которых в районе множество, наиболее крупные — Ладожское,
Онежское, Выгозеро, Сегозеро, Ковозеро и др.
Моря Северного района, особенно Баренцево и Белое, богаты рыбой —
треской, сельдью, пикшей, навагой, камбалой, морским окунем и др.
На Белом море ведется промысел тюленя, который является источником
ценного пищевого и технического жира, меха и кожи.
Почва
Почвенный покров тундровой полосы характеризуется торфяными почвами,
лишенными древесной растительности и имеющими только мохово-лишайниковый
покров, травы и кустарники. Почвы остальной части района представлены
комплексом подзолистых, часто заболоченных, глинистых и суглинистых
разностей. Песчаные и суглинистые, подзолистые почвы распространены в
бассейне рек и по берегам озер. Поймы рек богаты травами, составляющими
естественную кормовую базу животноводства.
Лес
Важнейшим богатством Северного района является лес. Запасы древесины
оцениваются почти в 7 млрд м3, что составляет 8,5% древесных запасов
России. При этом большую часть лесных ресурсов составляют спелые и
перестойные насаждения. Преобладают в лесах хвойные породы, особенно сосна
и ель. Велики лесопокрытые площади в Архангельской области и Республике
Коми. С севера на юг на территории района сменяются четыре почвенно-
растительные зоны и подзоны: тундра, лесотундра, хвойная тайга и смешанные
леса. Леса занимают почти 43,2% территории района.
Топливные ресурсы
Северный район обладает уникальными природными ресурсами. Особенно
богат район топливными ресурсами. Общие геологические запасы углей в
Печорском бассейне составляют 214 млрд т. Основные месторождения —
Воркутинское, Усинское, Харьягинское, Интинское, Юнъягинское, Воргашорское.
Примерно 50% углей бассейна составляют коксующиеся угли. Теплотворная
способность их колеблется от 4 до 7,5 тыс. ккал., мощность пластов
достигает 1 м, а глубина залегания от 150 — 550 м. Однако в сравнении с
углями других угольных бассейнов их себестоимость высока, что связано с
условиями Заполярья.
Располагает Северный район огромными ресурсами нефти и газа. В
настоящее время известно более 70 газоконденсатных и нефтяных
месторождений. Добыча нефти началась еще в 1930-е годы вблизи Ухты. Затем
были освоены месторождения Вой-Вожское, Усинское, Нибельское, Западно-
Табукское, Пашнин-ское, Восточно-Савиноборское, Северно-Савиноборское,
Ярегское.
Залежи газа располагаются в пределах Республики Коми — Вуктылское,
Джеболское, Россохинское, Курьинское месторождения и др.
Но особенно большие перспективы имеет открытый новый
нефтегазоконденсатный бассейн на континентальном шельфе Баренцева,
Печорского морей и с продолжением в Карском море Западной Сибири. Здесь
разведано углеводородное сырье с запасами в 11 млрд т. условного топлива, в
основном природного газа. А потенциальные запасы газа на российском шельфе
оцениваются в 52 трлн м3, нефти — в 13 млрд т. В Баренцевом, Печорском и
Карском морях открыты 9 нефтегазовых месторождений. Четыре из них уникальны
по запасам, это — Штокмановское, Ленинградское, Русановское — газовые и
Приразломнье — нефтяное. Штокмановское и Приразломнье находятся в пределах
Ненецкого автономного округа в Северном районе.
Наличие таких уникальных ресурсов создаст в ближайшей перспективе
возможность привлечь иностранные инвестиции в Северный район и явится
залогом решения всех социально-экономических проблем региона.
Из других топливных ресурсов Северный район богат торфом, особенно в
Архангельской и Вологодской областях и горючими сланцами — в Республике
Коми — месторождения Ярегское, Ижемское, Сысольское.
Руды
Богат Северный район и рудным сырьем. В Мурманской области и в Карелии
имеются железные руды высокого качества. Особенно выделяется Костомукшское
месторождение в Карелии, запасы которого составляют более 1 млрд 200 млн т.
Здесь построен крупный горно-обогатительный комбинат совместно с
Финляндией, где производится железорудный концентрат, содержащий 65—68%
железа. В Мурманской области имеются Ковдорское и Оленегорское
месторождения высококачественных железных руд, их общие запасы составляют
более 1 млрд т.
Медно-никелевые руды залегают в Мурманской области в районе Мончегорска
и Печенеги. Богат Северный район алюминиевыми рудами. На Кольском
полуострове находится крупнейшее месторождение апатит-нефелиновых руд. В
Архангельской области выявлено Северо-Онежское месторождение бокситов.
Бокситы обнаружены в Тиманском кряже и в Приуралье. Они отличаются высоким
содержанием глинозема от 50 до 70%. Новое месторождение бокситов обнаружено
в Архангельской области — Иксинокское, Кольский полуостров богат
редкоземельными элементами, титаносодержащими рудами. Титаносодержащее
сырье имеется и в Республике Коми.
Из неметаллического сырья в недрах района залегают апатиты, запасы
которых более 10 млрд т. Они представляют собой лучшее по качеству
фосфорное сырье. В Карелии имеются значительные месторождения серных
колчеданов и высококачественной слюды.
Алмазы
Большие перспективы открываются перед Северным районом с открытием в
Архангельской области месторождения алмазов, включающего 5 алмазных
кимберлитовых трубок. Предполагается наличие в нем крупных алмазов.
Несмотря на сложные горно-геологические условия и глубину залегания, это
месторождение считается уникальным, очень перспективным, хотя и потребует
больших инвестиций.
Прочие ресурсы
Республика Коми располагает ресурсами поваренной соли, а Мурманская
область и Карелия богаты разнообразными строительными материалами — габбро,
диабазами, гранитами, мрамором, известняком, гипсом и т.д.
Экологические проблемы
Северный район неблагополучен в экологическом отношении. Разрушительное
воздействие на экосистему оказывают техника при освоении месторождений
полезных ископаемых. Особенно вредное воздействие на окружающую среду
оказывают атомный полигон на Новой Земле, атомный ракетный полигон в
Плесецке и захоронение радиоактивных отходов в морях Северного Ледовитого
океана. Поэтому необходимо разработать комплекс мер по экологическому
оздоровлению района, а также внедрять новые экологически чистые технологии
и комплексную переработку сырья.
Структура промышленности района
Отрасли рыночной специализации промышленности
В структуре народного хозяйства Северного района ведущее место занимает
промышленность, концентрирующая свыше 70% основных производственных фондов.
Четко выделяются отрасли рыночной специализации промышленности района,
среди которых наиболее перспективное значение имеют отрасли топливно-
энергетического комплекса и прежде всего угольная, газовая и нефтяная.
Проблемы промышленных предприятий в переходный период
Большинство приватизированных предприятий так и не смогли
адаптироваться к изменившейся внешней среде. Главная проблема — созданные в
советское время предприятия не ориентированы на получение прибыли путем
наилучшего удовлетворения потребительского спроса и достижения минимального
уровня расходов. Они были нацелены на выполнение производственных планов и
обеспечение занятости населения. Отсюда раздутые в десятки раз штаты и
избыточные производственные мощности, отсутствие спроса на производимую
продукцию, низкая производительность труда. Если в плановой экономике эти
факторы не играли существенной роли, то в рыночных условиях практически все
бывшие советские предприятия оказались крайне неконкурентными, неспособными
привлечь инвестиции, произвести востребованные товары и услуги и
соответственно платить достойную зарплату сотрудникам.
Одни предприятия сумели сориентироваться в изменившихся условиях, не
только выжить, но и стать прибыльными. Это результат проведения мер по
преодолению внутренних проблем, внедрению передовых технологий управления и
координации усилий в соответствии с требованиями рынка. Все эти действия
сопряжены с определенными рисками и зачастую — с увеличением социальной
напряженности на предприятии, а иногда и в регионе, поскольку при
реструктуризации часто речь идет об увольнении сотрудников, закрытии
отдельных производств, переобучении кадров, отчуждении объектов социальной
сферы и других непрофильных подразделений.
Другие заняли позицию выжидания и выбивания финансирования. Большинство
либо обанкротились, либо являются фактическими банкротами, поскольку
полученные кредиты не решили их главной проблемы — способности эффективно
функционировать. Дирекция таких предприятий не предпринимает конструктивных
действий по ряду причин. Среди них можно выделить:
• неверие в возможность успеха в ситуации общей экономической
неопределенности и часто меняющихся условий хозяйствования;
• личная незаинтересованность директоров, предпочитающих «проедать»
капитал;
• некомпетентность руководства предприятий, особенно в областях
маркетинга (умение ориентироваться на рынке, знание своего настоящего и
потенциального потребителя, владение технологиями продвижения товара и
ценообразования), финансового управления и стратегического планирования;
• миф о том, что главная проблема предприятий — отсутствие оборотных
средств;
• надежда на возобновление субсидирования со стороны государства;
• надежда на получение финансирования от стороннего инвестора (новый
собственник, банк, партнер) без выполнения впоследствии своих обязательств
перед ним.
Если руководство частного предприятия не заинтересовано в
реструктуризации, оказать на него давление могут лишь собственники. Другое
дело, если решение о необходимости изменений принято, но не хватает
компетентности исполнителей, времени, ресурсов. В этом случае целесообразно
искать содействия государственных и административных организаций, частных и
некоммерческих консалтинговых фирм.
Правительству и региональным администрациям необходимо поддерживать
подобные конструктивные процессы на уровне отдельных предприятий,
поскольку, с одной стороны, именно рост производства товаров и услуг
является первоисточником благосостояния района, с другой — в отличие от
финансовых вливаний, которые практически никогда не используются
эффективно, поддержка процессов обновления закладывает основу для будущего
развития.
Формы поддержки реструктуризации предприятий могут быть различными — от
политической и профессиональной, образовательных программ — до финансовых
льгот и других методов мотивации собственников и сотрудников. Самые важные
моменты — это финансовое обеспечение программы (несмотря на то, что текущие
затраты на реструктуризацию несравнимо меньше долгосрочного эффекта от нее,
эти средства должны быть инвестированы немедленно) и главное — пресечение
злоупотреблений и нецелевого использования финансовых ресурсов и других
льгот лицами, не проводящими существенных преобразований, а их
симулирующими.
В 1996—1997 гг. Российским центром приватизации (РЦП) совместно с
Министерством экономики и Международным банком реконструкции и развития
была разработана Программа содействия реструктурированию предприятий
(ПСРП). Было реализовано 12 пилотных проектов по всей стране. В их число
вошел проект реконструкции ОАО «Вологодский машиностроительный завод» (г.
Вологда) Проект был реализован при поддержке компании «Про-Инвест
Консалтинг».
В ходе этих работ РЦП получен ценный опыт подготовки и реализации
проектов реструктурирования на возвратной для предприятий основе. Этот опыт
уникален для района и МБРР. Он продемонстрировал:
• актуальность реструктурирования предприятий для нормального развития
экономики в целом;
• возросшее понимание приоритетности этих задач и неизбежности развития
рыночных взаимоотношений и методов управления частными предприятиями среди
представителей региональных администраций, собственников и директорского
корпуса.
Выпуск продукции по промышленности в целом и по отраслям
За 1992—1997 гг. промышленное производство сократилось более чем на
35%, особенно тяжелыми были 1992-1994 гг. В 1995 г. в промышленности
появились признаки стабилизации: выпуск продукции за год сократился «всего»
на 3%, что по сравнению с падением производства в 1994 г. на 21% было явным
достижением. Однако в 1996 г. тенденции сокращения производства возобладали
вновь. Отметим, что в относительно меньшей степени оказались подвержены
кризису добывающие отрасли и в большей — обрабатывающие.
Обращает на себя внимание устойчиво большое число видов продукции, по
которым ежегодно наблюдается снижение производства. Практически независимо
от глубины спада в конкретном году производство в 1992-1996 гг. сокращалось
по 80% и более рассматриваемой номенклатуры. Темпы снижения производства
могут быть различны, но общая тенденция сокращения производства по
значительному большинству выпускаемой продукции — неизменна. Лишь в 1997 г.
наметились признаки изменения (но не само изменение) этой тенденции.
В рассматриваемые годы в наибольшей степени упало производство в
машиностроении и металлообработке; лесной, деревообрабатывающей и
целлюлозно-бумажной промышленности; промышленности стройматериалов и,
особенно, в легкой промышленности. В меньшей степени сократился выпуск в
черной и цветной металлургии, топливной промышленности и в
электроэнергетике.
Одним из следствий отмеченных тенденций выпуска продукции в различных
отраслях стало достаточно быстрое изменение отраслевой структуры экономики:
с 1992 года устойчиво растет доля добывающей промышленности и снижается —
обрабатывающей. При этом в структуре самой обрабатывающей промышленности
быстро сокращается доля машиностроения и металлообработки, а также легкой
промышленности. Растет, соответственно, доля черной и цветной металлургии,
топливной промышленности, электроэнергетики.
Динамика числа видов промышленной продукции, по которым наблюдался рост
(сокращение) производства, %
|Отрасль |1992 |1993 |1994 |1995 |1996 |1997 |
| |Уме|Уве|Уме|Уве|Уме|Уве|Уме|Уве|Уме|Уве|Уме|Уве|
| |нь-|ли-|нь-|ли-|нь-|ли-|нь-|ли-|нь-|ли-|нь-|ли-|
| | | | | | | | |чен|шен|чен|шен|чен|
| |шен|чен|шен|чен|шен|чен|шен|ие |ие |ие |ие |ие |
| |ие |ие |ие |ие |ие |ие |ие | | | | | |
|Вся |88 |12 |85 |15 |95 |5 |72 |28 |81 |19 |57 |43 |
|промышленность | | | | | | | | | | | | |
|Электроэнергети|100|0 |100|0 |100|0 |100|0 |100|0 |100|0 |
|ка | | | | | | | | | | | | |
|Топливная |88 |12 |94 |6 |88 |12 |65 |35 |57 |43 |40 |60 |
|промышленность | | | | | | | | | | | | |
|Черная |100|0 |100|0 |89 |11 |11 |89 |86 |14 |67 |33 |
|металлургия | | | | | | | | | | | | |
|Цветная |100|0 |75 |25 |75 |25 |13 |88 |63 |38 |0 |100|
|металлургия | | | | | | | | | | | | |
|Химическая и |93 |7 |91 |9 |96 |4 |39 |61 |93 |7 |43 |57 |
|нефтехимическая| | | | | | | | | | | | |
|промышленность | | | | | | | | | | | | |
|Машиностроение |84 |16 |81 |19 |97 |3 |82 |18 |85 |15 |63 |37 |
|и | | | | | | | | | | | | |
|металлообработк| | | | | | | | | | | | |
|а | | | | | | | | | | | | |
|Лесная, |100|0 |92 |8 |100|0 |76 |24 |94 |6 |47 |53 |
|деревообрабатыв| | | | | | | | | | | | |
|ающая и | | | | | | | | | | | | |
|целлюлозно-бума| | | | | | | | | | | | |
|жная | | | | | | | | | | | | |
|Промышленность |62 |38 |76 |24 |95 |5 |76 |24 |100|0 |73 |27 |
|строительных | | | | |
|
