Экономика - Учебники на русском языке - Скачать бесплатно
15.118
9.647
2.695
1976
15.446
20.889
15.085
9.278
2.613
1977
17.325
23.050
17.238
10.311
2.945
1978
18.305
19.134
17.761
10.254
3.129
1979
20.302
25.630
19.092
13.604
3.285
1980
21.885
31.392
21.187
13.835
3.343
*Таблица 1.15. *Средние размеры пенсий, выплачивавшихся НКГС
(в песо 1989 г.)
Годы
Виды пенсий
по старости
вдовам и сиротам
1962
77.669
4.941
1963
83.795
7.198
1964
45.280
21.325
1965
81.549
9.258
1966
63.966
7.957
1967
78.986
11.143
1968
87.938
9.309
1969
88.668
13.378
1970
101.583
9.498
1971
136.183
13.330
1972
112.760
13.084
1973
51.551
7.283
1974
51.164
5.520
1975
51.403
6.603
1976
46.076
7.066
1977
44.521
8.113
1978
43.848
8.535
1979
46.760
10.180
1980
50.431
11.755
*Таблица 1.16. *Средние размеры пенсий, выплачивавшихся Пенсионной кассой
банковских служащих
(в песо 1989 г.)
Годы
Виды пенсий
по старости
вдовам и сиротам
1962
72.052
56.535
1963
64.295
50.063
1964
59.571
47.483
1965
59.708
32.011
1966
91.177
30.202
1967
55.584
27.972
1968
52.422
26.355
1969
58.642
29.720
1970
55.018
27.042
1971
70.278
34.555
1972
65.828
28.420
1973
36.357
17.345
1974
23.888
10.928
1975
26.182
11.882
1976
25.578
10.796
1977
30.926
17.476
1978
31.636
19.767
1979
41.278
27.706
1980
44.160
29.194
*Таблица 1.17. *Средние размеры пенсий, выплачивавшихся Страховой кассой
служащих банка Чили
(в песо 1989 г.)
Годы
Виды пенсий
по старости
вдовам
сиротам
1962
109.111
61.751
-
1963
94.960
51.853
-
1964
92.708
49.964
-
1965
90.236
54.287
-
1966
90.241
57.204
-
1967
91.883
53.481
-
1968
87.530
48.784
-
1969
96.751
59.473
-
1970
106.083
65.606
-
1971
137.693
81.828
-
1972
114.268
69.210
-
1973
45.815
27.920
19.640
1974
37.544
25.486
17.315
1975
42.637
27.711
18.405
1976
38.883
25.217
15.515
1977
43.602
27.484
18.552
1978
51.679
26.344
5.458
1979
81.945
41.183
7.227
1980
89.945
45.300
7.922
Разумеется, любое сравнение среднего уровня рассматриваемых пенсий для того
или другого периода будет зависеть от используемого в расчетах дефлятора. Если
воспользоваться индексом дефляции ВНП, то станет возможным не только сравнить
уровни пенсий в различные выбранные периоды, но и зафиксировать колебания их
величины при старой системе.
Причина этого явления состоит в том, что при старой системе не было
совершенного механизма пересчета пенсий в соответствии с инфляцией и,
следовательно, они могли претерпевать колебания в реальном исчислении.
Даже если принять, что такие колебания величины пенсий могли в некоторых
случаях идти на пользу вкладчикам, неустойчивость ситуации в любом случае
приводила к негативным последствиям.
Можно, конечно, сослаться на то, что это не относится к дефектам самой системы
перераспределения, а объясняется особенностями страхования в различные
периоды. Возможно, так оно и было, но хотелось бы подчеркнуть, что в
распределительной системе, которая существовала в Чили до 1981 г., пенсионеры
могли нести убытки лишь потому, что механизма индексации пенсий не
существовало.
_Перспективы развития старой системы страхования _
Динамика государственных дотаций в сфере пенсионного обеспечения показана в
таблице 1.18.
*Таблица 1.18. *Динамика государственных дотаций на финансирование пенсий
Годы
Величина дотаций
В миллионах песо 1989 г.
В % к уровню 1968 г.
1968
70.987,6
100,0
1969
н/д
-
1970
113.884,4
160,4
1971
185.237,8
260,9
1972
172.677,6
243,3
1973
100.588,4
141,7
1974
90.863,5
128,0
1975
97.679,5
137,6
1976
87.995,9
124,0
1977
120.460,2
169,7
1978
122.844,5
173,1
1979
130.143,4
183,3
1980
153.658,7
216,5
_Источник:_ Главная инспекция по социальному страхованию
Представляет интерес не только уровень дотаций из государственного бюджета, но
и общая тенденция, отражающая возрастающий дефицит средств, поступающих в
кассы и направляемых на выплату пенсий.
Среди вероятных причин этого явления можно было бы назвать недостаточно
высокие ставки взносов, неэффективность использования поступающих средств,
дефекты управления системой, досрочные выходы на пенсию и т. д.
Тезис о недостаточности ставок взносов несостоятелен по двум причинам:
1. рассматриваемый период наблюдался их постоянный рост, в результате чего
во второй половине семидесятых годов ставки взносов очень сильно возросли.
2. расчеты, приведенные в третьей главе, показывают, что если бы взносы
капитализировались, средств было бы более чем достаточно.
Сказанное со всей очевидностью показывает недостаточную эффективность
использования пенсионных средств старой системой. Несомненно, что
распределительный механизм, действовавший в основе этой системы, был не в
состоянии обеспечить те прибыли, которые может предоставить система
капитализации накоплений. Кроме того, льготы вкладчиков некоторых касс
("догоняющие пенсии", досрочные выходы на пенсию и т. д.) дискриминировали
основную массу вкладчиков и способствовали все возрастающему финансовому
банкротству старой системы. Ее финансовый крах приближали также отдельные
нарушения законодательства, такие, как признание статуса временного
прекращения членства в кассах (так называемые "страховые провалы"), а также
использование части страховых взносов для финансирования других видов услуг.
|
