Экономика - Учебники на русском языке - Скачать бесплатно

220.000


190.944


86,8



Минимальная пенсия по инвалидности, предусмотренная законом, равнялась 70%
базового оклада.

_4. Пенсии Национальной кассы государственных служащих и журналистов _

Соответствующее внутреннее законоположение устанавливало, что пенсия по
старости вычислялась путем умножения базового оклада на количество
проработанных лет и деления результата на 30. Базовый оклад вычислялся как
среднеарифметическое номинальных окладов, в соответствии с которыми
уплачивались взносы в течение последних 36 месяцев работы. Также
устанавливалось, что пенсия не может превосходить базовый оклад.

Для пенсий за выслугу лет было предусмотрено, что они должны быть равны
базовому окладу, вычисленному для вкладчика в зависимости от количества лет,
на протяжении лет, подсчитанные для вкладчиков НКГС, показаны в таблицы 1.10.
Оказалось, что эти две пенсии равны между собой, поскольку ограничение
базового оклада в качестве верхнего предела являлось лимитирующим фактором.

*Таблица 1.10. *Пенсии НКГС по старости и за выслугу лет




Доходы, подлежащие обложению налогом (в нац. валюте)


Максимальный размер пенсии (в нац. валюте)


Максимальный размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом



25.000


19.497


78,0



40.000


31.195


78,0



70.000


54.591


78,0



120.000


93.585


78,0



220.000


171.573


78,0



_5. Пенсии Пенсионной кассы банковских служащих _

Соответствующее внутреннее законоположение, устанавливало, что пенсия по
старости должна вычисляться путем умножения базового оклада на число
проработанных лет и деление этого результата на 35. Базовый оклад вычисляется
как среднеарифметическое номинальных окладов, в соответствии с которыми
уплачивались взносы в течение последних 36 месяцев работы. Что касается
верхнего предела, то он определялся в зависимости от величины основной
зарплаты, как показано в таблице 1.7.

В таблице 1.11 этот предел не учитывался, поскольку он очень сильно менялся в
различные периоды. Данные о размерах максимальных пенсий по старости приведены
отдельно для вкладчиков, которые начали уплату взносов в 18-летнем и в
25-летнем возрасте. Это сделано потому, что количество отработанных лет в этих
случаях различно. В обеих ситуациях считается, что трудящийся уплачивает
взносы до 65-летнего возраста.

*Таблица 1.11. *Пенсии по старости Пенсионной кассы банковских служащих




Доходы, облагаемые налогом (нац. валюта)


Выплата с 18 лет


Выплата с 25 лет



Максим. размер пенсии (нац. валюта)


Максим. размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом


Максим. размер пенсии (нац. валюта)


Максим. размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом



25.000


20.313


81,3


17.411


69,6



40.000


32.501


81,3


27.858


69,6



70.000


56.878


81,3


48.752


69,6



120.000


97.504


81,3


83.575


69,6



220.000


178.758


81,3


153.221


69,6



Для определения пенсий за выслугу лет закон указывает способ расчета, сходный
с определением размера пенсий по старости. Разница заключается в том, что для
получения пенсии за выслугу лет трудовой стаж мог быть меньше. Действительно,
закон требовал минимальную продолжительность трудового стажа, равную 224
годам. Максимальные размеры пенсий за выслугу лет показаны в таблице 1.12; при
этом стаж работы принят равным 24 годам.

*Таблица 1.12. *Пенсии за выслугу лет Пенсионной кассы банковских служащих




Доходы, подлежащие обложению налогом (в нац. валюте)


Максимальный размер пенсии (в нац. валюте)


Максимальный размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом



25.000


13.929


55,7



40.000


22.287


55,7



70.000


39.002


55,7



120.000


66.860


55,7



220.000


122.577


55,7



Пенсии по инвалидности исчислялись тем же способом, который указан для
исчисления пенсий за выслугу лет. Следовательно, получившаяся величина пенсии
находилась в прямой зависимости от трудового стажа вкладчика к моменту,
возникновения инвалидности.

_Сравнение деятельности различных касс _

_1. Различия в способах исчисления пенсий _

Сравнение внутренних законоположений различных касс позволяет увидеть
значительные расхождения в обслуживании их вкладчиков.

Для получения пенсии по старости ССС, СКЧС и НКГС был установлен возрастной
ценз в 65 лет для мужчин. Однако в Пенсионной кассе банковских служащих, как и
в других кассах этого сектора (Государственный банк, Банк Чили, Центральный
банк), минимальный возраст выхода на пенсию равнялся 55 годам.

За исключением ССС, которая, по сути, являлась кассой для рабочих, остальные
кассы предусматривали среди других льгот предоставление пенсий за выслугу лет,
для получения которых в качестве необходимого условия требовался определенный
стаж (определенный период уплаты взносов). [Декрет-закон щ 2.448 (1979)
фактически положил конец выплатам пенсий за выслугу лет и долгосрочным выходам
на пенсию, установив (после определенного переходного периода) в качестве
необходимого условия для выхода на пенсию достижение 65-летнего возраста для
мужчин и 60-летнего для женщин.] В СКЧС необходимым условием являлся 35-летний
трудовой стаж, в НКГС требовались 30 лет уплаты взносов, а в Пенсионной кассе
банковских служащих и ее филиалах необходимым условием являлась уплата взносов
на протяжении 24 лет. Простое сравнение этих исходных данных показывает, что
перед нами -- образец дискриминации в пользу определенных групп трудящихся.
Особый случай представляли кассы банковского сектора, в которых требовалось
вносить взносы в течение 24 лет. Это означало, что работник, начавший их
уплату в 18-летием возрасте, в возрасте 42 лет мог спокойно выйти на пенсию. В
то же время рабочий, застрахованный в ССС (на эту организацию приходилось
почти 65% общего числа застрахованных в 1979 г.) и начавший платить взносы в
возрасте 18 лет, обязательно должен был дождаться 65-летнего возраста, чтобы
получать пенсию по старости.

Следует принять во внимание и то, что внутренние законоположения различных
касс предусматривали разные способы определения базового оклада, на основе
которого вычислялась пенсия. В ССС и СКЧС при вычислении базового оклада
брались за основу оклады, полученные за последние пять лет, в то время как в
НКГС, Пенсионной кассе банковских служащих и ее филиалах принимались во
внимание только последние три года. Необходимо добавить, что во всех случаях
налогооблагаемые доходы, полученные за последние 36 месяцев, рассматривались в
их номинальном исчислении без поправки на инфляцию. В тех же кассах, в которых
за основу брались 24 дополнительных месяца -- например, в ССС и в СКЧС --
предусматривались способы пересчета номинальных доходов, полученных за этот
период. В любом случае рассмотренные способы определения темпов инфляции --
среднего уровня субсидий в ССС и основной зарплаты в СКЧС -- основывались на
индексах, изменения которых не зависели от ИДН, и это порождало разницу между
двумя кассами, в результате которой застрахованный мог либо выиграть, либо
оказаться в проигрыше. Вообще, поскольку вычисления основывались на
среднеарифметической величине номинальных доходов, в меньшей степени несли
убытки те категории трудящихся, средняя величина доходов которых
рассчитывалась по меньшему числу месяцев.

_2. Сравнение пенсий, выплачивавшихся разными кассами _

Для сравнения размера пенсий, выплачивавшихся различными кассами,
целесообразно представить их в виде процента от последнего налогооблагаемого
дохода.

В соответствии с исходными данными, представленными в предыдущих разделах,
величина максимальной пенсии в ССС составляла 60,8% от последнего
налогооблагаемого дохода. В СКЧС этот процент был выше, достигал 86,8%. В
Пенсионной кассе банковских служащих размер пенсий изменялся в зависимости от
их конкретного вида. Пенсии по старости исчислялись в зависимости от числа
лет, в течение которых вкладчик вносил взносы. Для работника, начавшего
платить взносы в 18-летнем возрасте, пенсия по старости, вычисленная на момент
его выхода на пенсию, составляла бы 81,3% последнего налогооблагаемого дохода.
Если же он начал платить взносы в 25 лет, указанный процент равнялся бы 69,6%.
[Необходимо напомнить, что средний индекс инфляции, принятый для расчетов,
равнялся 20% в год. Если бы индекс инфляции был более высоким, планируемые
пенсии, исчисляемые в виде процента от последнего налогооблагаемого дохода,
были бы ниже.]

Необходимо отдельно рассмотреть особую ситуацию, сложившуюся в НКГС. Хотя
исходные данные, приведенные в таблице 1.10, показывают, что пенсия,
вычисленная как процент от последнего налогооблагаемого дохода, равнялась 78%,
на самом деле для некоторых категорий служащих это был нижний предел,
поскольку часть служащих государственного сектора подпадала под действие так
называемой "догоняющей пенсии". В соответствии с этой льготой застрахованный
получал пенсию в размере последнего оклада, полученного перед уходом на
пенсию.

Из этого сравнения становится ясно, что наиболее ущемленными группами
трудящихся являлись члены кассы ССС, наиболее массовой пенсионной организации.

_Динамика реальных размеров пенсий в разных кассах _

Анализ динамики средних размеров пенсий, выплачивавшихся основными кассами,
выявляет чередование подъемов и снижений в шестидесятые годы. Особенно
заметный рост был отмечен в 1971 г., после которого наблюдалась тенденция к
снижению. С 1977 г. в ССС, СКЧС и Пенсионное кассе банковских служащих вновь
наметилась тенденция к росту, а с 1979 г. то же самое отмечалось и в НКГС (см.
таблицы 1.13--1.17).

*Таблица 1.13. *Средние размеры пенсий, выплачивавшихся ССС (в песо 1989 г.)




Годы


Виды пенсий



по старости


по инвалидности


вдовам


сиротам



1962


23.621


23.534


14.794


3.517



1963


17.422


19.104


12.267


2.646



1964


15.762


16.747


11.685


2.539



1965


16.894


17.108


12.776


2.551



1966


19.044


19.777


13.084


3.059



1967


21.233


21.462


13.107


3.290



1968


20.799


20.458


12.808


3.343



1969


16.324


17.114


10.229


2.576



1970


17.949


16.431


11.598


2.330



1971


27.176


27.992


16.529


4.106



1972


23.666


23.463


12.018


3.367



1973


16.508


16.025


8.744


2.768



1974


11.854


11.772


6.972


1.834



1975


11.894


11.561


7.043


965



1976


11.578


12.128


6.738


1.805



1977


12.952


13.683


7.534


2.075



1978


14.109


15.404


8.527


2.568



1979


13.547


14.600


7.743


2.395



1980


14.010


14.281


8.047


2.182



*Таблица 1.14. *Средние размеры пенсий, выплачивавшихся СКЧС (в песо 1989 г.)




Годы


Виды пенсий



по старости


За выслугу лет


по инвалидности


вдовам


сиротам



1962


48.958


89.397


49.799


32.393


8.860



1963


46.556


73.510


47.179


26.902


7.748



1964


48.413


77.951


49.245


30.055


8.338



1965


46.482


70.200


45.050


27.246


7.777



1966


44.102


62.129


42.143


25.754


7.432



1967


42.126


59.860


40.402


24.289


7.382



1968


58.978


57.781


41.728


23.234


7.427



1969


44.140


59.008


40.748


24.047


7.103



1970


41.288


55.123


39.623


24.724


7.280



1971


46.026


63.744


44.902


28.223


8.251



1972


34.423


50.812


33.559


22.887


7.198



1973


13.773


20.125


16.152


8.773


2.531



1974


14.453


20.379


14.244


8.694


2.354



1975


15.782


21.561