Шпоры по ТГП к ГОСАМ - Теория государства и права - Скачать бесплатно
соотношение гос-ва как
целого с его составными частями; методы и способы осуществления гос.власти.
На форму гос-ва влияют нац.состав, исторические традиции, территориальные
размеры страны и др.факторы. Форма гос-ва зависит от конкретно-
исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на нее
оказывают сущность, исторический тип гос-ва.
10.Место гос-ва в полит.системе общ-ва.
Полит.система общества – это упорядоченная на основе права и иных соц-ых
норм совокупность институтов (гос.органов, полит.партий, движений, общ-ых
организаций и т.д.), в рамках которой происходит полит.жизнь общ-ва и осущ-
ся полит.власть.
Полит.система в конечном счете регулирует произ-во и распределение благ
между соц-ми общностями на основе исполь-ия гос-ой власти, участия в ней,
борьбы за нее.
Структуру полит.системы составляют ее элементы и связи между ними. Выделяют
следующие компоненты полит.системы:
1) полит.организация общ-ва, включ-ая в себя гос-во, полит.партии,
движения, общ-ые организации, объединения, трудовые коллективы и т.д.
2) полит.сознание, хар-ее психолог-ие и идеолог-ие стороны полит.власти и
полит. системы
3) социально-полит-ие и правовые нормы, регул-ие полит.жизн общ-ва и
процесс осущ-ия полит.власти
4) полит.отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу
полит.власти
5) полит.практика, сосотоящая из полит.деятельности и совокупного
полит.опыта.
Понятия «гос-во» и «полит.система общ-ва» соотносятся как часть и целое.
Гос-во концентрирует в себе все многообразие полит.интересов, регул-уя
явления полит.жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом
качестве гос-во играет особую роль в полит. системе, придавая ее
целостность, устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по
управлению, пользуясь ресурсами общ-ва и упорядочивая его
жизнедеятельность. Гос-во занимает центральное, ведущее место в
полит.системе общ-ва, так как оно:
1) явл-ся единственным носителем суверенитета
2) обладает спец-ым аппаратом (публ-ой властью), предназначенным для
управления обществом
3) обладает «силовыми структурами» ( ВС, милицией, СБ и т.д.)
4) обладает, как правило, монополией на правотворчество
5) обладает спец-ым набором материальных ценностей (бюджет, валюта,
гос.собственность)
6) выступает единственным официальным представителем всего народа,
объединенного в пределах его территор-ых границ по признаку гражданства.
19.Формы современного российского государства.
Форма правления в РФ.
В РФ в качестве формы правления установлена президентская республика, но
обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом
особенностей: наряду с признаками президентской республики (это, в
частности контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма
имеет (правда незначительные) элементы парламентской республики, состоящие
в том, что Гос. Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать
его судьбу и в этом случае будет Президент).
Форма устройства РФ.
Россия имеет уникальное устройство, где органически сочетаются и
территориальная, и национальная федерации. Здесь 32 субъекта созданы на
основе проживающей в ней национальности, в том числе и не имеющей в
субъекте большинства, 57 субъектов – территориальные образования, где
проживают главным образом русское население. В соответствии с Конституцией
РФ «состоит из республик, областей, краев, городов федерального значения,
автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ».
«Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности,
единстве системы гос.власти, разграничении предметов ведения и полномочий
между органами гос.власти и органами гос.власти субъектов РФ, равноправии и
самоопределении народов в РФ».
Форма режима. «Демократия».
20. Механизм гос-ва: понятие и структура.
Механизм гос-ва это целостная иерархическая система гос-ых органов и
учреждений, практически осущ-их гос-ую власть, задачи, ф-ии гос-ва. Его
признаки:
1) Это целостная иерархическая система гос-ых органов и учреждений, что
обеспечивается едиными принципами орган-ии и деят-ти гос.органов и
учреждений, едиными задачами ицелями их деятельности.
2) первичный структурный элемент – это гос.органы и учреждения, в которых
работают гос.служащие.
3) для обеспечения гос-ых властных велений он имеет непосредственное орудие
(учреждения) принуждения- тюрьмы и т.д. Без них не может обойтись ни одно
гос-во.
4) При помощи механизма практически осущ-ся власть и выполняются ф-ии гос-
ва.
Под структурой понимают его внутреннее строение, порядок расположения его
элементов, их соподчиненность, соотношение, взаимосвязь. Структура включает
в себя:
1) гос.органы обладают гос-но-властными полномочиями, т.е. такими ср-ми,
ресурсами и возможностями, которые связаны с силой гос-ва, с принятием
общеобязательных управленческих решений (парламент, президент,пр-во, мин-
ва, ведомства, гос.комитеты, губернаторы, администрации краев, областей и
т.д.)
2) гос.организации- такое подразделение механизма гос-ва, которое призвано
осущ-ть охранительную деятельность данного гос-ва (вооруженные силы, служба
безопасности, милиция и т.д.)
3)гос.учреждения - такое подразделение механизма гос-ва, которые властными
полномочиями не обладают, а осущ-ют непосредственно практическую
деятельность по выполнению ф-ий гос-ва в соц-ой, культ-ой, воспитательно-
образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, вуз, школа,
почта, телеграф, театр и т.д.)
4) гос.предприятия - такое подразделение механизма гос-ва, которые
властными полномочиями не обладают, а осущ-ют хозяйственно-эконом-ую
деятельность, производят продукцию либо обеспечивают произ-во, выполняют
различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения
потребностей общества, извлечения прибыли (речь может идти о казенных
заводах, фабриках и т.д.)
5) гос.служащие (чиновники), специально занимающиеся управлением
6) организационные и фин-ые ср-ва, а также принудительную силу, неоюходимые
для обеспечения деятельности гос.аппарата.
22. Принципы организации и деятельности государственного механизма.
Механизм гос-ва это целостная иерархическая система гос-ых органов и
учреждений, практически осущ-их гос-ую власть, задачи, ф-ии гос-ва.
Аппарат гос-ва – есть система гос.органов, взаимосвязанных общими пинципы
организации и деятельности Построение и деятельность механизма гос-ва осущ-
ся на основе опред-ых принципов – исходных идей, опред-их основные подходы
к формированию и функционированию гос.органов. Такими принципами могут
выступать:
1) принцип разделения властей (на законод-ую, испол-ую и судебную власти),
которые формируют механизмы, исключ-ие произвол со стороны властных органов
и долж-ых лиц
2 ) высокий профес-зм и компетентность гос.органов, использовать квалифиц-
ых работников, для которых управленческая деятельность явл-ся основной
профессией, что гарантирует высокий уровень решения осн-ых вопросов
гос.жизни в интересах населения страны
3) принцип федерализма выражает единство системы гос.власти, разграничение
предметов ведения между РФ и субъектами РФ
4) приоритет прав и свобод ч-ка и гр-на, которые предполагают
соответствующие обязанности гос.служащих признавать, соблюдать и защищать
их
5) принцип демократизма - широкое участие гр-н в формировании и орган-ции
деятельности гос.органов
6) принцип гласности – обеспечивает информированность субъектов права о
практической деят-ти конкретных гос. органов
7) принцип законности – обязанность соблюдения всеми гос.служащими
Конституции, законов и подзаконных актов.
24. Формы осущ-ия ф-ий гос-ва реализуется в определенных формах и особыми,
характерными для гос. власти методами. Различают правовые и не првовые
формй реализ-ии фу-ий гос-ва. В правовых формах отражаются связь гос-ва и
пр-ва обязанность гос-ва действовать на основе права и в рамках закона.
Обыяно выделяют 3-и правовые формы осущ-ия фун-ий гос-ва – правотворческую,
правоисполнительскую, правоохранительную.
Правотворческая дея-ть - это подготовка и издание НПА, без которых реализ-
ия др. ф-ий гос-ва практически невозможна.
От правоисполнительской деят-ти зависит тот факт, будут ли законы и др.
НПА реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя.
Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления,
возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению
разнообразных вопросов управленческого характера для выполнения которой
исполнительно-распорядительные органы издают соотв-ие акты, конролируют
выполнение обяз-ей исполнителями и др.
Правоох-ая деят-ть, властная оперативная и правоприменительная деят-ть по
охране правопорядка, прав и свобод гр-н и т.д., включает в себя принятие
мер по предупреждению правонарушения, разрешению юр. дел, привлечение к юр.
отв-ти и т.д.
Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготавительной
работы в процессе осущ-ия ф-ий гос-ва. Такая деят-ть явл-ся и необходимой,
и правомерной, но она не связана с юр. значимыми действиями, влекущими за
собой правовыми последствиями. Это, например, подготовительная работа по
сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юр. дела,
ознакомление с письмами и заявлениями гр-ан и т.д.
26. хар-ка осн –ых внешних ф-ий гос-ва- это осн-ые направления его
деятельности на межд. арене . Они призваны решать следующие внешние задачи
гос-ва: установление и поддержание нормальных отношений с др. гос-ми и
обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии. Таким образом
различают две осн. внеш-ие ф-ии гос-ва: взаимовыгодное сотрудничество со
всеми др. гос-ми мирового сообщества и обороны страны от нападения извне.
Взаимовыгодное сотрудничество – это разнообразная деят-ть гос-ва,
направленная на установление и развитие равноправных экономически, полит,
культ-х и др. отношений, гармонично сочетающих интересы данного гос-ва с
конкретными и общими интересами всех гос-в.
Оборонная Дея-ть гос-ва складывается из 5-и осн направлений:
1)укрепление оборонной мощи страны, 2)повседневное соверш-ие ВС,
постоянное повышение их боеспособности и боеготовности,
3) охрана гос. границ, 4) организация гражданской обороны,
5)военное обучение запаса вс (резерва).
23. Понятие и классификация ф-ий гос-ва
Функции государства-это основные направления его деятельности, выраж-ие
сущность соц-е назначение, цели и задачи гос-ва по управлению общ-ом в
присущих ему формах и методах.
Признаки ф-ий гос-ва
1) реализуется в определенных (преимущественно правовых) формах и особыми,
характерными для гос. власти методами.
2) выполниет свои фу-ии, го-во решает стоящие перед ним задачи по
управлению обществом, а его деят-ть приобретает практическую
направленность.
3) ф-ии гос-ва- понятие управленческой. Они конкретизируют цели гос.
управления на каждом историческом этапе развития общ-ва.
4) через ф-ю можно познать сущность гос-ва, его многосторонние связи с
обществом.
5) ф-ии гос-ва – это основные гл-е направления его деят-ти, без кот-го
обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деят-ть гос-ва в
той или иной сфере – в эк-е, полит-ие, охране природы и т.д.
Классификация ф-ий. В зависимости продолжительности действия ф-ии гос-ва
делятся на: постоянные (осущ. на всех этапах развития гос-ва) и временные
(прекращая свое действие с решением опред. задачи, как правило, имеющей
чрезвычайный характер).
По направленности ф-ии гос-ва подразделяются на: внутр-е и внеш-е. Внутр-е
ф-ии направлены на решение внутр-их задач страны, оказывают степень
активности воздействия гос-ва на данное общ-о, а внешние – на установление
и поддержание опред-х отношений с др. гос-ми.
По причинам (источникам) возникновения ф-ии гос-ва можно подразделить на: ф-
ии вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления
эксплуатируемых классов), ф-ии вытекающие из потребностей общ-ва в целом
(обеспеч-ие правопорядка, охрана природы и окр. среды).
25. Хар-ка осн-ых внутренних фун-ий гос-ва.
Внутренние функции гос-ва - это осн-е направления деят-ти гос-ва по
управлению внутренний жизни общ-ва. Внутр-е ф-ии направлены на решение
внутр-их задач страны, оказывают степень активности воздействия гос-ва на
данное общ-во. Среди внутренних можно выделить блок охранительных ф-ий –
охрана сущ-их форм собственности, обеспечение (охрана) правопорядка, охрана
природы и окр. Среды, экономическую, социально-культурную и др.
Охрана сущ-их форм собственности - функция, присущая всем гос-ам т.к. они
охраняют и защищают свой экономический фундамент. В демократических общ-ах
действует принцип равной правовой защиты всех форм собственности.
Обеспечение (охрана) правопорядка. В демократическом гос-ве на первый план
выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен подлинный
правопорядок. Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией
охраны прав и свобод граждан и правопорядка.
Охрана природы и окр. среды. Экологически агрессивное производство стало
агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью, а по этому гос-во
вынуждено заниматься этой деят-ю. Право граждан на благоприятную окружающую
среду закреплено в КРФ.
Экономическая функция – имеет антикризисную направленность и нацелена на
создание социальноориентированной рыночной экономики, учитывающей и
согласующей интересы производителя и потребителя.
Социальная функция – главное ее назначение устранить или смягчить
социальную напряженность в обществе, постараться выровнять соц положение
людей, развивать здравоохранение, образование и науку. Во всем этом
отчетливо прослеживается цель гос-ва – обеспечить человеку достойное
существование, свободное развитие личности, защиту семьи, соц
справедливость и соц. защищенность.
В современных условиях возрастает роль гос-ва в деле подержания и развития
здравоохр-ия нар образования и культуры. Для этого гос-во создает
соответствующие органы и учреждения финансирует их.
Фун-ия развития НТП. Постоянно расширяется сфера научно-технических
исследований проводимых на гос. основе. Гос-во берет на себя обязанность по
стимулированию тех. прогресса, почти полностью оплачивает расходы по
фундаментальным техническим исследованиям.
27. ф-ии современного рос гос-ва. Внешние ф-ии: торгово-эконоических,
партнерских связей с мировым сообществом. Реализация ее требует чтобы меры
по либерализации экспорта сопровождались установлением строгого гос.
контроля над вывозом из страны стратегически важных, сырьевых и
энергетических ресурсов и валютного контроля. Цель такого контроля- не
допустить превращение России в сырьевой придаток развитых кап. стран. Эта
фу-ия предполагает не только взаимовыгодную торговлю с др. гос-ми , но и
привлечение ин. инвестиций в экономику России. Ф-ия поддержания мирового
порядка (это деят-ть Р.Ф, по предотвращению войны разоружению сокращению
хим., яд. оружию, усилению обяз. для всех режима не распространения оружия
массового поражения и новейших технологий, участию в урегулировании межнац.
и межгос. конфликтов).Ф-ия обороны страны. Базируется на принцыпе
поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, пресечения
угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов.
Внутренние ф-ии гос-ва. Обеспечение (охрана) правопорядка. В
демократическом гос-ве на первый план выдвигается охрана прав и свобод
граждан, без чего невозможен подлинный правопорядок. Поэтому данная функция
модифицируется и становится функцией охраны прав и свобод граждан и
правопорядка.
Охрана природы и окр. среды. Экологически агрессивное производство стало
агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью, а по этому гос-во
вынуждено заниматься этой деят-ю. Право граждан на благоприятную окружающую
среду закреплено в КРФ.
Экономическая функция – имеет антикризисную направленность и нацелена на
создание социальноориентированной рыночной экономики, учитывающей и
согласующей интересы производителя и потребителя.
Социальная функция – главное ее назначение устранить или смягчить
социальную напряженность в обществе, постараться выровнять соц положение
людей, развивать здравоохранение, образование и науку. Во всем этом
отчетливо прослеживается цель гос-ва – обеспечить человеку достойное
существование, свободное развитие личности, защиту семьи, соц
справедливость и соц. защищенность.
В современных условиях возрастает роль гос-ва в деле подержания и развития
здравоохр-ия нар образования и культуры. Для этого гос-во создает
соответствующие органы и учреждения финансирует их.
Фун-ия развития НТП. Постоянно расширяется сфера научно-технических
исследований проводимых на гос. основе. Гос-во берет на себя обязанность по
стимулированию тех. прогресса, почти полностью оплачивает расходы по
фундаментальным техническим исследованиям.
Ф-ия налогообложения. Налог становится главным методом новой системы
управления. Универсальным регулятором. Гос-во обязано в интересах соц
справедливости регулировать высокие и сверх высокие доводы путем
прогрессивного налогообложения.
|
