Теория юридических фактов - Теория государства и права - Скачать бесплатно
Юридические действия весьма разнообразны и играют далеко не одинаковую
роль в процессе правового регулирования, поэтому они являются сложным и
многоплановым объектом классификации. Основным делением действий считается
разделение правомерных и неправомерных действий.
§2.Правомерные и неправомерные действия.
Выделение среди действий неправомерных и правомерных производится по
признаку того, как они согласуются с предписаниями юридических норм и
требованиями правопорядка. В первом случае цель нормы—воспрепятствовать
возникновению правоотношения (совершению противоправных поступков), а в
случае, когда предупредительная функция нормы права оказалась недостаточной
и противоправное действие совершено,— применить соответствующую меру
наказания. Во втором случае цель нормы— оптимальная реализация ее
предписаний и воздействие на правомерное поведение, справедливое
осуществление прав и обязанностей. Качественное различие между целями
правовой нормы определяет и качественное различие соответствующих
правоотношений.
Правомерные действия наиболее полно и широко отражают активную,
организующую роль права, поэтому остановимся на их рассмотрении более
подробно.
Правомерными действиями называется волевое поведение, которое
соответствует правовым предписаниям и согласуется с содержанием прав и
обязанностей субъектов.
В научной литературе используется ряд делений правомерных фактов-
действий: по субъекту выделяют действия граждан, государства, общества,
организаций; по отраслям различают материальные и процессуальные действия;
по способу совершения бывают действия, совершаемые лично и через
представителя; а также действия могут быть по-разному закреплены:
молчанием, жестом и документально.
Основной признается классификация правомерных действий М.М.Агаркова. В
соответствии с этой классификацией выделяются юридические акты—действия,
направленные на возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Воля участников направлена на соответствующие правовые последствия.
Примером таких актов служат плановый акт, договор, вступление в акционерное
общество. Юридическими поступками называют такие правомерные действия, в
которых воля направлена на достижение определенного, находящегося вне права
результата, но которые порождают правовые последствия. С поступками норма
права связывает юридические последствия в силу самого факта волевого
действия независимо от того, было ли направлено это действие на данные
последствия или нет. Здесь юридические последствия связываются
непосредственно с самим фактом действия лица независимо от его волевой
направленности. К таким поступкам относятся создание произведений
искусства, сам факт признания долга. Например, когда писатель создает
роман, он меньше всего думает о возникновении, в связи с появлением романа,
его авторских прав на это произведение. Скорее всего, воля автора не
направлена непосредственно на получение авторских прав, и в данном случае
важен сам факт создания литературного произведения.
Наиболее широким и емким понятием в числе правомерных действий
являются юридические акты, поскольку этот вид юридических фактов охватывает
чрезвычайно широкий круг разнообразных правовых явлений. Они представляют
собой правомерные действия, с которыми норма права связывает юридические
последствия в силу волевой направленности данного действия на эти
последствия. Сюда входят административные акты, сделки, вступление в члены
общественной организации. Правовые последствия наступают здесь потому, что
на них направлена воля лица, совершающего гражданско-правовую сделку,
индивидуальный или процессуальный акт.
С характеристикой юридических актов связан и ряд практических вопросов. В
частности, в актах возможно расхождение содержание воли и ее изъявления
(случаи обмана, насилия, заблуждения). Но так как юридические последствия
связаны с волевым моментом, необходимо иногда решить, чему же отдать
предпочтение—воле или ее внешнему изъявлению. Соответствующие проблемы
решаются в науках гражданского и административного права.
В едином понятии юридического акта объединяются действия, в различной
степени выражающие волю участников и воздействующие на их поведение,
поэтому необходима их дальнейшая классификация. Основанием классификации
может служить характер действия. Исходя из этого, можно выделить
административный акт, как общее понятие, охватывающее акты, которые
выступают в качестве юридических фактов в области государственного,
административного, земельного, финансового и других отраслей права. В числе
административных актов значительное место занимают акты государства,
издаваемые им на основе просьбы гражданина. Примером может служить ордер на
предоставление жилой площади. Здесь инициатива принадлежит лицу,
обратившемуся с просьбой об издании соответствующего акта.
Также видом юридического акта является договор. В соответствии с ним
возникают и развиваются правоотношения, регулируемые гражданским, трудовым
и другими отраслями права. Договор играет большую роль в правовом
оформлении самых различных общественных отношений. Поэтому сейчас правовой
наукой разрабатывается отдельная общая теория договора, охватывающая
применение данной правовой формы в различных областях общественной жизни.
К юридическим фактам относятся и действия, выражающие волю одного
участника и создающие правовые последствия для других лиц. Условно их можно
назвать односторонними сделками, которые охватывают различные отрасли
права.
Для отношений, регулируемых различными отраслями права, характерно и
соотношение отдельных видов юридических актов в возникновении и развитии
соответствующих правоотношений. Так, для административного, финансового и
земельного права характерно преимущественное значение административного
акта. Отношения трудового права возникают, в основном, на основании
трудового договора (контракта), хотя и здесь в некоторых случаях известную
роль играет административный акт. В возникновении и развитии отношений
семейного права значительное место занимают события как юридические факты
(рождение, смерть, наступление совершеннолетия). Следовательно, соотношение
различных видов юридических фактов, модификации каждого из них отражают
особенности круга отношений, регулируемых данной отраслью права. В этом
проявляется единство и дифференциация правового регулирования общественных
отношений, обусловленных спецификой отдельных видов отношений. Установление
единства системы юридических фактов дает возможность точно определять
условия возникновения, развития и прекращения правоотношений в каждой
отрасли.
Как уже упоминалось выше, основанием возникновения обязательств
являются не только правомерные, но и неправомерные действия. Неправомерным
действием называют волевое поведение, которое не соответствует правовым
предписаниям, ущемляет субъективные права, не согласуется с возложенными на
лиц юридическими обязанностями. В этом случае воля лица не направлена на
возникновение правоотношения. Совершая преступление, преступник меньше
всего желает осуществления уголовно-правового отношения с государством. Это
в полной мере относится к лицам, совершающим противоправные поступки, не
являющие преступлением. Тем не менее, именно совершение неправомерного
действия представляет собой юридический факт, на основании которого
возникает соответствующее правоотношение. Лицо, совершившее преступление,
является не только объектом карательной власти государства, но и субъектом
данного правоотношения.
Права и обязанности участников правоотношения, возникающего из
правонарушения, формируются независимо от воли лица, совершившего
правонарушение. Государство в данном случае преследует одну цель:
препятствовать совершению тех неправомерных действий, которые служат
основанием возникновения правоотношений, угрозой применения мер
ответственности. Тем не менее, поведение лица, совершившего такой поступок,
его цели и воля имеют определенное значение для определения меры
наказания, для учета смягчающих обстоятельств, влияющих на выбор мер
наказания.
С внешней стороны все неправомерные действия независимо от
субъективного отношения к ним лица (т.е. вины) и последствий их совершения
образуют единую группу. С этой точки зрения понятия “неправомерное
поведение”, ”противоправное деяние”, ”правонарушения” являются синонимами.
Вместе с тем на современном этапе развития права существенное значение
придается субъективным элементам поведения участников общественных
отношений, с чем связано выделение юридической ответственности. Под таким
углом зрения неправомерные действия, классифицированные по несоответствию
правовым предписаниям, весьма разнообразны. Их содержание и юридическая
природа нередко существенно отличаются. В этом плане понятие
“правонарушение” приобретает более узкое смысловое значение и соотносится в
основном с особым юридическим последствием—юридической ответственностью.
Неправомерные действия различаются по нескольким критериям: по
субъекту (совершаемые гражданином, должностным лицом, общественной
организацией); по объекту (направленные против личности, общества,
государства); по отраслям права (в области гражданского, земельного,
трудового, административного права); по форме вины (совершаемые умышленно
или по неосторожности) и по мотиву (хулиганские, намеренные, корыстные).
При рассматриваемом подходе к неправомерному поведению необходимо выделить
объективно-противоправное действие, т.е. такой акт волевого поведения,
который имеет чисто внешний характер, вызван противоречивостью отдельных
норм, незнанием закона. Хотя по общему правилу, незнание закона не
освобождает от ответственности. Однако и такое положение опровержимо. Для
того чтобы его опровергнуть, требуется доказать, что лицо не только не
знало закон, но и не могло его знать. Такая ситуация может сложиться только
в исключительных случаях. Например, если человек в течение какого-то
периода времени из-за стихийного бедствия был “отрезан от внешнего мира“,
потерял доступ к любым средствам информации.
Также к числу таких действий относятся акты поведения, выражающие
невиновное неисполнение юридических обязанностей, “ объективное” нарушение
прав, т.е. все то, что может быть названо правовой аномалией. Такие
неправомерные действия влекут за собой правовые последствия, которые
ограничиваются лишь восстановлением нарушенного права, исполнением
юридической обязанности, т.е. мерами защиты.
Основное же значение среди неправомерных действий имеет
правонарушение—причиняющее вред общественным или личным интересам
противоправное деяние (в форме действия или бездействия), которое
совершается виновным деликтоспособным лицом и порождает юридическую
ответственность.
В числе правонарушений, выступающих в качестве юридических фактов,
различаются преступления и проступки. Основанием такого разделения служит
характер и степень общественной опасности. Выделение преступления как
особого вида правонарушений имеет существенное значение, поскольку любое
правовое государство требует строжайшего соблюдения закона во всех случаях
использования механизма уголовной репрессии. Закон определяет преступление
как виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Кодексом
под угрозой наказания1. Таким образом, преступление выделяется как
юридический факт из других неправомерных поступков, которые могут служить
основанием для гражданской, административной, дисциплинарной
ответственности.
Все остальные правонарушения, в отличие от преступлений, называются
проступками. И они, в свою очередь, подразделяются на следующие виды.
Административные правонарушения (проступки)— это посягательства на
государственный или общественный порядок, собственность, права и законные
интересы граждан. В качестве примера можно привести безбилетный проезд в
общественном транспорте.
Гражданско-правовые правонарушения (деликты)— это посягательства на
имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.
Примерами могут служить неуплата долга в установленный срок,
распространение сведений, задевающих честь и достоинство другого лица.
Дисциплинарные правонарушения (проступки)— это посягательства на
внутренний распорядок деятельности учреждений, предприятий и организаций.
Они представляют собой нарушения правил внутреннего распорядка (прогул),
устава воинской дисциплины (самовольная отлучка военнослужащего), учебной
дисциплины (пропуск учебных занятий без уважительной причины).
В некоторых случаях совершение действия может служить основанием для
возникновения, изменения или прекращения уголовного и другого
правоотношения — гражданского, административного, трудового и т.п.
Осуждение к длительному сроку тюремного заключения может служить основанием
для прекращения брака в несудебном порядке1. В этом случае в первую очередь
решается вопрос об уголовной ответственности: несудебный порядок развода
основывается на том, что лицо признано виновным и отбывает положенное
наказание. Вместе с тем возможны случаи, когда неправомерные действия не
содержат признаков уголовного преступления, но служат основанием для
гражданской или иной ответственности. Так, собственник автотранспортного
средства может быть освобожден от уголовной ответственности, но за
причиненный ущерб может понести гражданскую ответственность.
§3. Иные классификации юридических фактов
Кроме вышеуказанных видов классификации, существуют еще несколько, не
всегда разделяемые всеми теоретиками права. Укажем лишь некоторые из них.
Деление юридических фактов по правовым последствиям.
По указанному критерию факты подразделяются на правообразующие,
правоизменяющие, правопрепятствующие и правопрекращающие.
Правообразующие факты вызывают возникновение правоотношения, ”вдыхают
в него жизнь”. К таким относятся гражданско-правовые сделки, заключение
трудового договора, заключение брака в соответствии с нормами семейного
права, совершение преступных действий, вызывающих уголовно-правовые
отношения.
Правоизменяющие факты изменяют правоотношения. Например, перевод на
другую работу изменяет содержание трудового правоотношения между сторонами,
хотя в целом правоотношение сохраняется.
Правопрекращающие факты обусловливают прекращение правоотношения.
Таковыми являются действия лица по осуществлению своего права или
исполнению юридической обязанности. Однако правоотношение может
прекращаться не только в результате реализации прав и обязанностей, но и
вследствие смерти человека (субъекта) или гибели вещи (объекта
правоотношения).
Правопрепятствующие факты— это обстоятельства, препятствующие тому,
чтобы другое обстоятельство могло выступить в качестве юридического факта.
Один и тот же факт в зависимости от конкретного правоотношения способен
вызвать несколько юридических последствий. В частности, смерть гражданина
одновременно может вызвать возникновение правоотношений по наследованию,
прекращение трудового правоотношения и изменение правоотношения по найму
жилого помещения, поэтому говорят о некоторой условности такого деления.
Но, несмотря на это, оно в теоретическом отношении позволяет раскрыть
конкретную функцию соответствующего факта в механизме правового
регулирования, а в практическом— его значение для наступления тех или
иных правовых последствий.
Деление юридических фактов по форме их проявления.
По этому критерию юридические факты подразделяются на два вида:
положительные и отрицательные.
Положительные—это факты, которые выражают реально существовавшее или
существующие в данный момент явление действительности. Таковы, изданные
административные акты, явления стихийного характера.
Отрицательные—это факты, выражающие отсутствие определенных явлений.
Норма права связывает здесь юридические последствия не с наличием того или
иного обстоятельства, а с его отсутствием. Таковы, например, некоторые из
обстоятельств, необходимых для регистрации брака (отсутствие другого
зарегистрированного брака, отсутствие определенной степени родства).
Конечно, не всякий отрицательный факт имеет юридическое значение.
Отсутствие того или иного явления юридически значимо лишь тогда, когда
именно с этим отсутствием юридические нормы связывают правовые последствия.
С такой классификацией не согласна правовед Р.О. Халфина, объясняя это тем,
что отрицательный факт является, по существу, правопрепятствующим фактом.
Поэтому нет оснований эти факты рассматривать отдельно.
§4. Юридические факты-состояния.
В юридической научной литературе уже давно обсуждается вопрос о положении
фактов-состояний в системе юридических фактов. Одни авторы выделяют их в
особое звено фактов, другие же включают их в число либо действий, либо
событий. Рассмотрим обе позиции.
Согласно первой точке зрения, состояние—это сложные и относительно
стабильные юридические факты, которые существуют длительное время,
непрерывно или периодически, порождая юридические последствия. Таковыми
являются, например, гражданство, нетрудоспособность, брак. В некоторых
случаях факт-состояние является длящимся обстоятельством (состояние
здоровья), а в других— состоянием может быть правоотношение (членство в
ЖСК). Однако одни из состояний имеют волевой характер и поэтому могут быть
отнесены к числу действий (состояние в браке); а другие состояния носят
неволевой характер и могут считаться событиями (состояние в кровном
родстве). Такой вывод более близок другой точке зрения на юридические факты-
события.
Позиция других авторов состоит в том, что состояние само по себе не
может рассматриваться как вид юридического факта. Юридическим фактом, по их
мнению, может являться только возникновение или прекращение того или иного
состояния, как, например, вступление в брак. Нельзя предложить определенный
критерий, который дал бы возможность отграничить состояние от длящегося
правоотношения. Гражданин может быть собственником жилого дома на
протяжении всей своей жизни. Другой гражданин может проживать десятки лет в
доме по договору о найме жилья, но вряд ли это может служить основанием для
признания права собственности, права оперативного управления в качестве
характеристики состояния. Но, несмотря на все разногласия, связанные с
квалификацией фактов-состояний, нельзя отрицать, что они отражают
стабильные общественные отношения и обладают сильным “составообразующим
действием”, участвуя за время своего существования во многих
правоотношениях, таким образом образуя “каркас”, основу системы юридических
фактов.
§5. Презумпции и фикции
В силу своей слабой изученности, особый интерес вызывают такие юридические
факты, как презумпции и фикции. Теория права, кроме реальных фактов,
выделяет и те ситуации, которые носят вероятностный характер, могут
наступить с той или иной степенью вероятности. Эти обстоятельства—
реальность мира, и право не может их игнорировать.
Презумпции— предположение о существовании юридического факта либо его
отсутствии, например презумпция знания закона, презумпция невиновности.
Презумпции имеют юридическое значение во многих сферах общественной жизни.
Презумпция невиновности, закрепленная в Конституции, фундаментально
определяет отношение гражданина и правоохранительных органов. Статья 49
устанавливает, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается
невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом
порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Еще более сложный характер имеют так называемые фикции, т.е. те
фактически несуществующие положения, которые правом признаются
существующими и имеющими юридическое значение. Например, фикцией является
признание, что судимости не было у субъекта, если она была снята в
установленном порядке1 и т.д.
Словом, презумпции и фикции— своеобразные юридические факты, которые
еще подлежат глубокому изучению теоретиками права.
Раздел 3. Дефектность юридических фактов
В процессе установления юридических фактов нередко обнаруживается, что они
имеют различного рода дефекты и недостатки. В одних случаях они связаны с
содержанием юридических фактов (например, отсутствие стажа при достижении
пенсионного возраста), в других— с внешней формой выражения (дефект в
документе, закрепляющем трудовой стаж). Вот почему в теории юридических
фактов возник вопрос, принимать ли такие факты во внимание или нет.
Такая проблема появилась еще в римском праве. Римские юристы выделяли
пороки воли (обман, принуждение, заблуждение), при наличии которых сделки
считались недействительными. Эта же проблема характерна и для современной
российской правовой системы, но законодательство не всегда считает такие
факты дефектными.
В качестве критериев дефектности выделяют два признака: юридический,
когда признаки юридических фактов не соответствуют модели, закрепленной в
гипотезе правовой нормы (не может считаться соавтором изобретения человек,
не участвовавший в разработке или обнаружении признаков, отличающих данное
изобретение от других); и социальный, когда у юридических фактов есть
признаки, говорящие о существенных изменениях в их содержании1. Основу
дефектности юридических фактов составляет дефектность социально-юридической
ситуации. Дефективной называется ситуация, в которой отсутствуют некоторые
необходимые признаки или присутствуют признаки, не предусмотренные законом.
Примером дефектной ситуации может стать факт перевода рабочего на другую
работу без его согласия2. Изучение таких ситуаций способствует большей
стабильности правопорядка и более надежной защите общественных отношений.
Разделяют дефектность абсолютную и относительную. Абсолютная
дефектность имеет место в случаях, когда социальное обстоятельство
полностью теряет свое юридическое значение, а относительная дефектность
является таковой только для определенного данного правоотношения. Например,
лицо, имеющее низкий трудовой стаж, лишается права на льготную пенсию, но
ничто не может лишить его права получать обычную пенсию в размере,
установленном законодательством.
Существенное значение для понимания сущности дефектности юридических
фактов имеет ее классификация, т.к. она помогает оценивать нарушения в
юридических фактах и правильно разрешать конфликтные дефектные ситуации.
Согласно этой классификации, различаются следующие дефектные юридические
факты.
1. В зависимости от юридического значения выделяют: несостоятельность,
т.е. когда отсутствует фактическая предпосылка (заключение брака
венчанием в церкви не признается государством3), недействительность,
т.е. когда фактическая предпосылка возникает с нарушениями, при
которых невозможно наступление правовых последствий (фиктивный брак
не признается 1действительным) и малозначительное нарушение,
связанное с процедурой документального оформления юридического факта.
Такая дефектность не должна препятствовать поступлению правовых
последствий.
2. По признаку исправимости различаются: исправимые дефектные факты,
когда можно восстановить полноценность фактических обстоятельств
путем совершения повторных или иных равнозначных действий (при
пропуске срока закон разрешает повторить это действие), частично
исправимые, которые можно исправит в некотором объеме (гражданская
сделка, трудовой договор) и неисправимые, которые вызывают полную
недействительность юридического факта.
3. По степени урегулированности дефектность бывает урегулированной в
законодательстве и неурегулированной. В первом случае закон
регулирует и “ нормальные” ситуации, и дефектные (ст. 35 КЗоТ РФ2), а
во втором— в законе нет указаний на дефектную ситуацию и ее
значение.
Надо отметить, что возникновение дефектного юридического факта является
прямым нарушением правопорядка, поэтому государство и законодательство не
могут относиться к ним безразлично. Для того чтобы преодолеть
неблагоприятные последствия, вызванные этим, государство активно
использует различные способы сглаживания противоречий права. Во-первых,
оно способствует стабилизации правовых последствий, т.е. в определенных
случаях закон сохраняет правовые последствия, возникшие из дефектного
юридического факта. Это обусловлено тем, что все правоотношения
взаимозависимы и распад одного из них вызовет распад другого, что в свою
очередь может привести к цепному процессу распада правоотношений, а,
следовательно, и всех отношений в обществе. Этого государство допустить
не может. К числу таких способов относится, например, то, что признание
недействительности брака не влияет на права детей, родившихся в нем1.
Вторым способом государственной реакции может считаться отсрочка в
наступлении правовых последствий. Этот способ широко применяется при
обнаружении нарушения правовых норм на стадии формирования
правоотношения, еще до вступления его в силу. Например, ст. 130 ГПК
РСФСР2. Разновидностью отсрочки является признание недействительности,
т.е. аннулирование юридического значения факта. Санкция
недействительности, надо сказать, не всегда достаточно регламентирована
законодательством, что заметно снижает ее эффективность.
Дефектные юридические факты, как уже отмечалось выше,— это негативное
явление в правовой системе, т.к. они значительно затрудняют нормальный
процесс регулирования и защиты прав и свобод граждан страны. Но каковы же
причины появления таких фактов в системе фактических обстоятельств?
Теория выделяет две основные такие причины: скрытое перерождение и
фальсификация. Скрытое перерождение—это изменение юридических фактов с
течением времени. Например, гражданин с дипломом о высшем образовании при
отсутствии практики со временем может утратить свои навыки, но
юридический факт (наличие высшего образования) не изменится, т.к.
существует его внешнее выражение (диплом). Именно из-за таких случаев
необходимо создание действенной и эффективной системы контроля над
юридическими фактами, на которых непосредственно основывается
предоставление прав и обязанностей (в форме проверок, аттестаций,
тестирований).
Фальсификация же фактов может быть двух видов: искусственная фабрикация
(например, имитация или симуляция болезни для того, чтобы получить
дополнительные права или освободиться от некоторых обязанностей) и
создание фиктивных доказательств (поддельные документы). Фальсификация
юридических фактов является грубым нарушением правовых норм,
|
