Теория государства и права (Шпаргалка) - Теория государства и права - Скачать бесплатно
право; затем три материальные
отрасли – гражданское, административное, уголовное право, соответствующие
им три процессуальные отрасли – гражданское процессуальное, административно-
процессуальное, уголовно-процессуальное право.
специальные отрасли, где правовые режимы модифицированны, приспособлены к
особым сферам жизни общества: трудовое право, земельное право, финансовое
право, право социального обеспечения, семейное право, исправительно-
трудовое право.
комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных
институтов профилирующих и специальных отраслей: хозяйственное право,
сельскохозяйственное право, природоохранительное право, экономическое
право, торговое право, право прокурорского надзора, морское право.
Кроме того, общее значение имеют публичное и частное право. К частному
праву относятся, например, гражданское, семейное право, к публичному
административное, уголовное, финансовое право, право прокурорского надзора.
Признаки государства.
Наиболее общими признаками государства являются: 1) территория, 2)
население, 3) публичная власть. Эти общие признаки выражают политическую
организованность общества со всех основных сторон его жизни.
Территория как признак государства фиксирует принадлежность данному
обществу определенной части земли, поверхности планеты – суши, моря,
воздушного пространства, а также границы территории, их режим,
внутригосударственную, административно-территориальную организацию.
Население характеризует состав и принадлежность людей к данному обществу,
гражданство; порядок и формы удостоверения гражданства, его обретения,
утраты и т.д.
Публичная власть как форма политической власти означает наличие у нее
особого аппарата, единственно представляющего все общество в целом, весь
народ и имеющего свою “публичную” материальную базу – государственные
имущества, свои источники доходов, налоги.
Публичную (государственную) власть в условиях демократии следует отличать
от гражданского общества, охватывающего саморазвивающуюся экономику,
хозяйственные и социальные отношения, частную жизнь людей. Публичная власть
призвана создавать гражданскому обществу благоприятные условия для
существования и развития, не допуская объективно не обусловленных и не
предусмотренных законом ограничений и вмешательства государства в частно-
правовые, гражданские отношения.
При рассмотрении признаков государства необходимо выделить еще и законы,
при помощи которых обеспечивается общеобязательность велений государства.
Система юридических норм, будучи инструментом государственной власти, в то
же время в результате всеобщности законов упорядочивает, ограничивает и
связывает деятельность ее органов.
Правопорядок и общественныйц порядок, их соотношение.
Закономерности развития государства.
Одна из основных закономерностей развития государства заключается в том,
что по мере совершенствования цивилизации, роста и упрочения демократии оно
превращается из “просто” организации политической власти, из примитивного,
“варварского” принудительно-репрессивного образования в политически
организованное общество, где власть функционирует в комплексе со всеми
институтами государства в соответствии с принципом разделения властей.
Исторически этот процесс идет от несовершенного, неразвитого государства,
выступающего преимущественно в виде диктаторской государственной власти, к
развитому государству, где реализуются народовластие, экономическая
свобода, свобода личности.
Итог существования государства в условиях теократически-азиатского и
рабовладельческого, феодального обществ -–это историческая
бесперспективность, обреченность государственного самовластия,
монархической диктатуры и постепенное вхождение всего общества в развитое
государство, в институты демократии – парламентаризма, разделения властей,
независимого суда, прав и свобод человека. Такого рода процесс особо четко
обозначился в Европе, Северной Америке в ХVIII – XX веках в результате
победы буржуазных демократических революций.
Другие закономерности:
уход государства из экономики, все большее его отделение от хозяйственной
жизни, от выполнения функций собственника;
развитие конституции, институтов и правовых механизмов, сдерживающих
политическую власть, вводящих ее в четкие рамки, в строгий правовой режим;
все большее преобладание республиканской формы правления;
эволюция в формах и методах деятельности государственных органов, их все
большее подчинение закону, нравственным, гуманным началам.
В передовых демократических странах в области политико-государственной
жизни все большее значение имеют такие тенденции:
государство все более становится государством человека, в котором человек,
его неотъемлемые права и свободы выдвигаются на первое место;
все общество – а не только государственная власть – выступает в качестве
правового;
утверждаются как незыблемые и получают все более широкое развитие
институты либеральной демократии – парламентаризм, свободные выборы,
муниципальное самоуправление, федерализм;
усиливается в условиях невмешательства государства в экономику социальная
ориентация в его деятельности;
возвышается независимое правосудие, обеспечивается через него всесторонняя
защита прав и свобод человека.
Толкование права: понятие, виды и способы толкования.
Толкование норм права – это деятельность по выявлению воли законодателя,
выраженной в правовой норме.
Термин «толкование» употребляется в трех различных смыслах:
1) уяснение смысла и содержания правовой нормы лицом, ее применяющим
(толкование по способу);
2) принятие актов государственными органами и высказывания отдельных лиц
с целью разъяснения содержания правовой нормы;
3) интерпретация, т.е. выяснение соотношения объема толкуемой правовой
нормы с объемом (буквальным смыслом) ее текста.
Толкование-уяснение достигается при помощи определенных способов:
Граматический (филологический) способ в силу того, что содержание правовой
нормы выражается в тексте нормативно-правового акта (обычно в тексте
определенной статьи такого акта), выступает начальным приемом уяснения
правовой нормы.
Систематический способ состоит в уяснении содержания правовой нормы путем
сопоставления ее с иными нормами данной отрасли права, а также с нормами
других отраслей, регулирующих это общественное отношение.
Историко-политический (историко-целевой) способ состоит в выяснении
историко-общественных условий, тех экономических, социальных, политических
и иных факторов, вызвавших к жизни данную правовую норму, а также анализе
целей и задач, которые решает гос-во посредством введения ее в действие.
Специально-юридический способ – это исследование технико-юридических
средств и приемов изложения воли законодателя, основанное на специальных
знаниях юридической науки и прежде всего юридической техники. Специально-
юридическое толкование включает ряд приемов:
нормативное толкование, т.е. такое уяснение воли законодателя, при котором
устанавливается нормативность правила поведения;
конструктивное толкование, т.е. уяснение особенностей юридической
конструкции (договор – купли-продажи или дарения);
определение отраслевой принадлежности правовых норм;
терминологическое толкование.
Логический способ толкования – это исследование логической структуры
отдельных положений нормативного акта.
А.Ф.Черданцев выделяет еще один способ уяснения – функциональный, под
которым понимается толкование, опирающееся на факторы и условия, в которых
реализуется норма права.
Толкование-разъяснение различается по субъектам:
1) официальное
официальное легальное (разяснение юридической нормы, даваемое
уполномоченным на то органом и являющееся в силу этого обязательным для
подчиненных органов и должностных лиц либо в некоторых случаях даже
общеобязательным).
аутентичное (разъяснение, исходящее от органа, который установил данную
правовую норму.
2) неофициальное (разъяснение исходящие от тех или иных лиц, не наделенных
официальными полномочиями давать обязательные разъяснения правовых норм, не
имеет юридической силы.
доктриальное (от ученых-теоретиков и юристов-практиков)
профессиональное
обыденное
Официальное толкование может быть нормативным (разъяснение общего
характера, имеющее ввиду определенную категорию дел) и казуальным
(обязательное разъяснение нормы права применительно к конкретному случаю
(казусу), и обязательно только для решения дела, в отношении которого
дано).
Толкование-интерпретация необходимо в том случае, если на лицо формальное
несовершенство закона, т.е. недостатки в юридическом оформлении мысли
законодателя или несоответствие между содержанием закона и логической
формой его выражения.
Истолкование нормы права в точном соответствии со смыслом текста статьи
закона называется буквальным, или адекватным, толкованием.
Если необходимо истолковать норму несколько уже или шире буквального
смысла статьи, то истолкование называется ограничительным или расширенным.
В процессе толкования правовых норм большое значение имеют акты толкования
– интерпретационные акты, которые содержат конкретизирующие нормативные
предписания, разъясняющие юридические нормы.
В ТГП различаются два вида актов толкования:
интерпретационные акты правотворчества (нормативные юридические акты,
изданные в порядке аутентичного или легального толкования);
интерпретационные акты правоприменения (специфические правовые акты,
содержащие правила применения норм права, сформулированные в результате
обобщения опыта их жизнедеятельности.
Формы осуществления функций государств.
Деятельность государства по осуществлению своих функций облекается в
правовые формы: правотворчество, исполнительно-распорядительная,
правоохранительная, которые основаны на принципе разделения властей.
Соответственно и функции государства подразделяются на законодательные
(правотворческие), управленческие и судебные, что в принципе отражает
механизм реализации государственной власти. Причем каждая из названных
функций может осуществляться совокупностью государственных органов,
принадлежащих к определенным независимым ветвям власти.
24. Объекты правоотношений и их характеристика.
Объект правоотношения – это явления окружающего мира, по поводу которых
возникают субъективные права и субъективные юридические обязанности. В
понимании данной категории выделяют два подхода: 1) монистическая точка
зрения состоит в том, что объектом правоотношения могут быть только
поступки, деяния людей; 2) согласно второй точки зрения (плюралистической)
объектом правоотношения могут быть материальные блага (вещи, имущество,
ценности и т.п.), нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь и
достоинство и т.п.), продукты духовной деятельности (произведения
искусства, науки, музыки, литературы, компьютерные программы и т.п.),
ценные бумаги и документы (деньги, акции, дипломы, аттестаты), а также
результаты действия участников правоотношения.
25. Государственная власть и методы ее осуществления.
26. Юридические факты: понятие и классификация.
Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми
нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение
правоотношений. Юридические факты формулируются в гипотезах правовых норм.
От наличия или отсутствия соответствующего юридического факта зависит
признание лил непризнание права или обязанности определенного субъекта. Вот
почему в работе юриста важное значение имеет всестороннее исследование и
правильное установление юридических фактов, что позволяет уяснить, какое
именно правоотношение имеет место, какие конкретные юридические права и
обязанности должны быть у его участников. Например, совершение преступления
– это юридический факт. Который порождает уголовно-правовые отношения между
лицом, совершившим преступление, и компетентным должностным лицом.
Юридические факты классифицируются:
По последствиям, которые они вызывают: устанавливающие, изменяющиеся или
прекращающие правоотношения, причем эта динамика может касаться как самих
субъектов, так и содержания субъективных прав и обязанностей.
По гносеологической природе фактов (по волевому моменту): события, т.е.
факты, не зависищие от воли и сознания людей, и действия, т.е. факты, как
порождение сознательного волевого поведения людей.
В последнее время в юридической литературе все чаще стали в качестве
самостоятельного вида выделять состояния, которые могут быть результатом
как события, так и действия.
По юридической природе действий: правомерные и неправомерные. К первым
относятся все виды действий, являющиеся актами активной реализации права,
т.е. юридические акты, административные акты (приказы, распоряжения,
указания и т.п.), акты юрисдикционной органов (административных, судов);
сделки, фактические правомерные действия (творчество, литературное, научное
и т.п.). К неправомерным фактам относятся: дисциплинарные поступки,
административные правонарушения, гражданские правонарушения (деликты),
преступления.
По структуре – простые (элементные) и сложные (фактические) составы.
Различают два вида фактических составов : а) по принципу независимого
накопления элементов состава, простая совокупность, важно лишь ее наличие;
б) по принципу последовательного накопления элементов; юридические
последствия наступают лишь в случае накопления элементов состава в
определнном порядке.
27. Монархия как форма правления. История и современность.
Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть
осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.
Основными признаками классической монархической формы управления являются :
- существ-ние единоличного главы гос-ва, пользующегося своей властью
пожизненно (царь, король, шах);
- наследственный порядок преемственности верховной власти;
- представительство государства монарха по своему усмотрению;
- юридическая безответственность монарха.
Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При
феодализме она стала основной формой государственного правления. В
буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, а в основном
формальные черты монархического управления.
В свою очередь монархия делится на : - абсолютную, -
ограниченную(парламентарную), - дуалистическую, - теократическую,
- парламентарную
Абсолютная монархия - такая форма правления, при которой верховная
государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. Основным
признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо
государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.. В истории
такими странами были Россия XVII - XVII и Франция до революции 1789 года.
Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при
которой власть монарха значительно ограничена представительным органом.
Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом.
Монарх же не в праве изменить конституцию. Как форма правления,
конституционная монархия возникает в период становления буржуазного
общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и
Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и
др.). Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической.
Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками :
- правительство формируется из представителей определенной партии (или
партий) получивших большинство голосов на выборах в парламент;
- лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест,
становится главой государства;
- в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха
фактически отсутствует, она является символической;
- законодательные акты принимаются парламентом и формально
подписываются монархом;
- правительство согласно конституции несет ответственность не перед
монархом, а перед парламентом.
Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию, Данию
и др.
При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный
характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством,
формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических
монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не
ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы
феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения.
Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871-1918),
сейчас в Марокко.
В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и
религиозное управление страной. Такие монархи носят название теократические
(Саудовская Аравия).
28. Порядок опубликования и вступления в силу законов и других нормативно-
правовых актов.
В Законе от 25 мая 1994 г. по-новому исчисляются сроки, в течение которых
законы России подлежат официальному опубликованию. Федеральные
конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному
опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ. Акты
палат Федерального собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их
принятия. Международные договоры, ратифицированные Федеральным собранием,
публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации (ст. 3
Закона). Особый порядок установлен для опубликования и вступления в силу
законов и других решений, принятых путем референдума. В ст. 36 Закона РСФСР
"О референдуме в РСФСР" от 16 октября 1990 г. предусматривается, что итоги
референдума доводятся до сведения населения через средства массовой
информации Центральной комиссией референдума не позднее 10 дней со дня
окончания голосования.
Центральная комиссия референдума вправе поручить соответствующей комиссии
референдума провести в течение двух недель в данном округе или на участке
повторное голосование. В таком случае принятое на референдуме решение
публикуется не позднее 7 дней с даты последнего голосования по вопросу,
внесенному на референдум, и вступает в силу в день опубликования, если в
самом решении не предусмотрен иной срок.
Указы и распоряжения Президента и постановления Правительства РФ
публикуются, как гласит ст. 7 Закона от 25 мая 1994 г., в "Собрании
законодательства (Российской Федерации" и в "Российской газете". Акты
Президента и Правительства, имеющие нормативный характер, вступают в силу
на всей территории России одновременно по истечении 7 дней после их
официального опубликования. Но Президентом или Правительством РФ при
принятии акта может быть установлен и другой срок введения акта в действие.
Указ Президента РФ от 26 марта 1992 г. издан уже после введения в действие
Закона "О языках народов РСФСР" от 25 октября 1991 г., но в нем также не
учтены положения ст. 12 Закона о Публикации актов Президента не только на
государственном языке федерации, но и на государственном языке республик в
составе РФ. Данный пробел Указа может быть восполнен положениями,
определяющими механизм реализации ст. 12 Закона "О языках народов РСФСР".
Действие нормативно-правовых актов во времени:
Вступают в силу по истечении срока указанного в акте, по истечении срока
после опубликования, немедленно после опубликования.
Утрачивают силу по истечении срока действия, приостановление действия,
прямая отмена, изменение обстаятельств.
29. Республика как форма правления. Виды республик.
Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть
осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный
срок Общими признаками республиканской формы правления являются:
- существование единоличного и коллегиального главы государства;
- выборность на определенный срок главы государства и других верховных
органов государственной власти;
- осуществление государственной власти не по своему велению, а по
поручению народа;
- юридическая ответственность главы государства в случаях,
предусмотренных законом;
- обязательность решений верховной государственной власти.
Республиканская форма правления в окончательном виде сформировалась в
Афинском государстве. По мере развития общественной жизни она
видоизменялась, приобретала новые черты, все больше наполнялась
демократическим содержанием. Насчитывается несколько основных
разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по
форме государственного устройства на:
- парламентарные
- президентские
Парламентская республика - разновидность современной формы
государственного правления, при которой верховная роль в организации
государственной жизни принадлежит парламенту. В такой республике
правительство формируется парламентским путем из числа депутатов,
принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в
парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед
парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в
парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство
членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу
государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных
парламентских выборов.
Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями:
обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является
верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д. Глава правительства
(премьер-министр, председатель совета министров, канцлер) назначается, как
правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое
осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою
деятельность перед парламентом. Главной функцией парламента является
законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью.
Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он
разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы
развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы
внешней, в том числе оборонной политики. Парламентарная форма
республиканского правления представляет собой такую структуру высших
органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм
общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия
человеческого общежития, основанные на началах правовой законности. К
парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию (по конституции 1947
годка), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.
Президентская республика - одна из разновидностей современной формы
государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в
руках президента полномочия главы государства и главы правительства.
Наиболее характерные черты президентской республики:
- внепарламентский метод избрания президента и формирования
правительства;
- ответственность правительства перед президентом, а не перед
парламентом;
- более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы
государства.
Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки.
В соответствии с конституцией США, в основе которой лежит принцип
разделения властей, четко определено, что законодательная власть
принадлежит парламенту, исполнительная - президенту, судебная - Верховному
суду. Президент США населением страны путем косвенного голосования
(выборов) - через коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно
соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте
(конгрессе). Правительство формируется победившим на выборах президентом,
из лиц принадлежащих к его партии. Президентская форма правления в
различных странах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается
всеобщим голосованием. Избранным считается кандидат, получивший абсолютное
количество голосов. Такой же порядок избрания президента установлен в
России в 1991 году. Характерным для всех президентских республик,
несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает
полномочия главы государства и главы правительства и участвует в
формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент
наделяется и другими важными полномочиями : как правило, он имеет право
роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет
чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписывания, нередко
представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда. В
цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная
исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей
нормально функционируют законодательная и судебная власти. Эффективно
действующий механизм издержек и противовесов, существующих в современных
президентских республиках, способствует возможности гармоничного
функционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны
исполнительной власти.
В странах Латинской Америки часто встречаются “суперпрезидентские
республики”. Эта форма правления - практически независимая, слабо
контролируемая законодательной и судебной властью. Это особый конгломерат
традиционной формы с полудиктаторским управлением.
30. Правовая культура: понятие и структура.
Ученые не могут найти единый подход к трактовке как самой категории
«правовая культура», так и ее структурных компонентов, содержания, функций,
в силу того, что понятие правовой культуры многоаспектно. Насчитывается
более 250 ее определений. Особенностью правовой культуры является то, что
она представляет собой не право или его реализацию, а комплекс
представлений той или иной общности людей о праве, его реализации, о
деятельности государственных органов, должностных лиц. Правовая культура
предполагает высокое качество правотворческого процесса, реализации права;
достаточный уровень правового мышления и психологического восприятия
правовой реальности; осознание специфических способов правовой деятельности
правоохранительных органов; результатов реализации требований законности в
виде устойчивого и стабильного правопорядка.
Подобно тому, как общенациональная культура придает целостность и
интегрированность общественной жизни в целом, правовая культура диктует
каждой личности принципы правового поведения, а обществу – систему правовых
ценностей, идеалы, правовые нормы, обеспечивающие единство и взаимодействие
правовых институтов и организаций. Составными элементами правовой культуры
следует считать правовые убеждения, установки, ориентирующие на восприятие
правовой системы общества.
Правовую культуру можно рассматривать в широком и узком смысле слова.
Правовая культура (в широком смысле слова) – это совокупность компонентов
юридической надстройки в их реальном функционировании, комплекс
представлений той или иной общности людей о праве, его реализации, о
деятельности государственных органов, должностных лиц.
Правовая культура (в узком смысле слова) – это совокупность
материализованных идей, чувств, представлений как осознанной необходимости
и внутренней потребности поведения личности в сфере права, базирующаяся на
правовом сознании.
Правовая культура классифицируется:
|по содержанию: |по субъективному составу: |по уровням: |
|знание права |индивидуальная |обыденная |
|отношение к праву |групповая |профессиональная |
|привычка соблюдать право |общественная |теоретическая |
|правовая активность | | |
31. Человек. Гражданин. Личность. Правовой статус личности.
Правовой статус личности представляет собой систему прав, свобод и
обязанностей, которые нашли свое четкое правовое закрепление в нормах
права, характеризующих политико-правовое состояние личности. В ст.64
Конституции РФ закреплено, что положения главы 2, содержащей права и
свободы человека и гражданина составляют основы правового статуса личности
в РФ и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленом
Конституцией РФ.
Правовой статус личности в РФ характеризуется следующими основными
чертами:
1. права, свободы и обязанности, составляющие правовой статус, являются
равными, каждая личность имеет право на равную защиту со стороны закона,
независимо от каких-либо обстоятельств,
|
