Ответы к экзаменационным билетам по Теории государства и права - Теория государства и права - Скачать бесплатно
хотя существует точка зрения, согласно которой под
государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно
осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными
полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются также
«материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы,
милиция, исправительные учреждения и т.д.), опираясь на которые
государственный аппарат осуществляет свою деятельность. Характерные черты
механизма государства: а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную
совокупность государственных органов; б) целостность его обеспечивается
едиными целями и задачами; в) основным элементом механизма государства
выступают государственные органы; г) он является той организационной и
материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет
свою власть, достигает конкретных результатов.
Механизм современного государства отличается высокой степенью
сложности, многообразием составляющих его частей, блоков подсистем.
Структура механизма государства включает в себя: 1) государственные органы,
которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении
своих непосредственных властных функций; 2) государственные учреждения и
предприятия, которые властными полномочиями (за исключением их
администраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере
экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.; 3)
государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением;
4) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу,
необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.
19. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ (ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА), ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
Орган государства - это структурно обособленная часть государственного
аппарата обладающая властными полномочиями и осуществляющая определенные
задачи и функции государства. Исходя из этого определения: 1-ый признак –
органы государства это определенные элементы, составные части
государственного аппарата. 2-ой признак – это относительно самостоятельные
обособленные части государственного аппарата, то есть каждый орган
государства представляет собой определенную государственную организацию и
занимает определенное место в структуре государственного аппарата. 3-ий
признак – органы государства это такие элементы государственного аппарата,
которые обладают определенными властными полномочиями – компетенцией (право
того или иного органа государства решать определенные государственные и
общественные вопросы). Органы государства наделяются компетенцией самим
государством и компетенция государственных органов закрепляется в
определенных нормативно-правовых актах. 4-ый признак – органы государства
это такие части государственного аппарата, с помощью которых осуществляются
задачи и функции государства. Вместе с тем не следует отождествлять функции
государства и функции органов государства, так как каждый орган государства
осуществляет часть либо одной функции, либо части нескольких функций.
Классификация государственных органов. 1-ая - с учетом порядка
образования (формирования) органы государства подразделяются на первичные и
производные. Первичные формируются населением, то есть такие органы
создаются непосредственно народом (Государственная дума). Вторичные
(производные) - это органы которые формируются первичными органами или
какими-либо производными органами. 2-ая классификация - с учетом сферы
действия органы государства подразделяются на высшие и местные. Высшие
действуют в масштабах всей страны или в масштабах субъекта федерации.
Местные органы - это органы, которые действуют в пределах соответствующих
административно-территориальных единиц. Как правило, территория всех
государств подразделяется на определенные части, которые именуются
административно-территориальными единицами. Существуют самые различные
административно-территориальные единицы, имеющие самые различные названия.
В РФ административно-территориальными единицами являются города, районы,
поселки, села. В федеративных государствах данная классификация имеет
несколько иной вид. В федеративных государствах органы государства по сфере
действия подразделяются на высшие органы федерации (федеральные органы),
высшие органы субъекта федерации и 3-я разновидность, местные. 3-ья
классификация - с учетом принципа разделения властей органы государства
(органы государственной власти) подразделяются на законодательные,
исполнительные и судебные. К законодательным органам относятся высшие
представительные органы государственной власти. Эти законодательные органы
принимают и издают законы. Исполнительные органы, это правительство,
министерства, отделы – занимаются непосредственно управленческой
деятельностью – исполнение законов. Судебные органы осуществляют
правосудие. Данная классификация является относительной, поскольку, не
охватывает как правило всей системы государственных органов. В частности в
РФ в эту классификацию не вписываются такие органы как – президент и
прокуратура.
ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА
Государственный аппарат – это совокупная связь органов государства,
основанная на их субординации и распределении властных полномочий.
Стало быть, государственный аппарат – это воплощение, выражение
государственной власти подобно тому, как атрибуты монархической формы
правления (трон, скипетр, одежда, корона) являются ее признаками. В
специальном, более узком значении под государственным аппаратом понимают
лишь систему государственных органов, наделенных властными полномочиями.
При этом «специальными властными полномочиями, необходимыми для
осуществления возлагаемой на них работы, наделены все звенья
государственного аппарата. В целом ими охватываются все стороны
государственной деятельности».
По иному дает определение государственному аппарату и его соотношение с
механизмом государства М.И. Байтин: «Понятие «механизм государства» тесно
связано с категорией «государственный аппарат», - пишет он… В широком
смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех
государственных органов совпадает с определением механизма государства,
идентично ему. В более узком смысле под государственным аппаратом понимают
аппарат государственного управления. Именно в этом значении как
совокупности исполнительно-распорядительных, управленческих органов
используется термин «государственный аппарат» в науке административного
права».
Правовая форма деятельности государственного аппарата носит властный
характер и реализуется в общеобязательных предписаниях, адресованных
соответствующим адресатам. Она складывается из следующих трех форм
деятельности: правотворческой, правоприменительной и правоохранительной
Правотворческая – особая форма деятельности государственных органов,
направленная на разработку и издание нормативно-правовых актов.
Правоприменительная деятельность – сложный процесс, выступающий как
способ и средство организации реализации права; как стадия правового
регулирования; как юридический факт; как элемент механизма правового
регулирования. Применение права – всегда действие, акт поведения
управомоченного лица.
Правообеспечительная (правоохранительная) функция состоит в том, что
применение права обеспечивает соблюдение, исполнение и использование норм
права. Например, вынесение приговора по уголовному делу обусловливает
исполнение норм уголовного права, предусматривающих данное наказание.
ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА
Политическая система общества представляет собой сложное, многогранное
явление. Она охватывает сферу политических отношений и процессов и
обеспечивает объединение общества посредством политической власти. В самом
общем виде назначение политической системы можно определить как управление
делами общества посредством политической власти. Она призвана обеспечивать
реальное практическое участие населения в разработке, принятии и
осуществлении социально-экономических и политических решений.
В науке существует множество различных понятий политической системы.
Это объясняется тем, что отдельные исследователи избирают разные критерии
для характеристики политической системы или преследуют разные
исследовательские цели. Тем не менее выделяются следующие основные признаки
политической системы:
во-первых, тесная связь ее с государственной властью, с борьбой
за государственную власть и ее осуществление;
во-вторых, выражение политических интересов различных классов,
социальных слоев и групп;
в-третьих, наличие организационных форм выражения политических
интересов;
в-четвертых, урегулированность отношений между институтами
политической системы правовыми,
политическими нормами и политическими традициями.
С учетом названных признаков политическую систему определяют как
совокупность государственных и негосударственных политических институтов,
выражающих политические интересы различных социальных групп и
обеспечивающих их участие в принятии политических решений государством.
Составной частью политической системы, обеспечивающей ее функционирование,
являются правовые, политические нормы и политические традиции.
22. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
Государственные политические партии- общественные объединения, целью
которых является участие в политической жизни общества, в организации и
осуществлении государственной власти посредством влияния на формирование
политической воли граждан, участие в выборах и деятельности органов
государственной власти.
Виды политических партий в РФ:
n общероссийские (более чем в половине субъектов РФ не менее 10 в
каждом или имеющем поддержку, более чем 5% избирателей)
n межрегиональные (не менее чем на территории двух субъектов РФ)
n региональные (в пределах одного субъекта федерации)
n классовые (крестьянские, рабочие, предпринимательские)
n национально-религиозные (партия исламского возрождения, союз русского
народа)
n проблемные (экологическая, партия земельной реформы)
n гротескные (например партия любителей пива)
n по участию в государственных делах (парламентские, правящие)
В рамках политической системы партии образуют партийную систему -
совокупную связь партий, действующих в соответствии со своими программами,
уставами, борющиеся за государственную власть. Усиливаясь партии
способствуют демократизации общества. Поднимают политическую активность
населения. В странах с демократической политической системой признаётся
политическое многообразие, им предоставляется право формирования высших
органов государства путём проведения своих сторонников в парламент или
правительство.
Два вида политических систем: многопартийные и основанные на монополии
правящих партий.
Партийное государство: руководители органов управления назначаются по
партийной принадлежности, функционирует одна господствующая партия. Её
идеология становится государственной идеологией, сращивание партии и
государственного аппарата. Руководитель партии фактически глава
государства.
23. ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
При демографическом политическом режиме государство и общественные
объединения относительно независимы друг от друга. Государство
регламентирует лишь общее начало функционирования общественных объединений
с целью обеспечить право на объединение, а самим общественным объединениям
равноправие. При этом государство не вмешивается во внутреннюю жизнь самих
общественных объединений если только их деятельность не противоречит
законодательству. Конституция запрещает создание и деятельность
общественных объединений цели и действия которых направлены на
насильственные изменения основ конституционного строя и нарушение
целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооружённых
формирований, разжигание национальной, социальной, расовой и религиозной
розни. С другой стороны общественные объединения не могут оказывать
непосредственного влияния на государство и его органы. Свою политику они
проводят через своих сторонников, избранных на государственные посты. По
иному складывается взаимоотношение между государством и общественными
объединениями в странах с не демократическим политическим режимом, где
гражданское общество подавляется государством. Социальные различия
нивелируются, деятельность общественных объединений носит декларативный
характер: оппозиция отсутствует, правящая партия является единственной, по
сути сливается с государством и утрачивает черты партии как таковой.
Конституция РФ закрепляет основные параметры демократическо-политической
системы: принцип политического многообразия и многопартийности, равноправие
общественных объединений, право каждого на объединение, включая право
создавать новые объединения, вступать в уже существующие, свободно из них
выходить.
24. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ОБЩЕСТВО
Гражданское общество - это свободное демократическое правовое общество,
ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к
правовым традициям и законам, обеспечивающая свободо-творческую и
предпринимательскую деятельность, создающая возможность достижения
благополучия и реализации прав человека и гражданина.
Основные признаки:
n Гражданское общество - общество свободных индивидов, т.е. каждый
индивид является собственником, свободен в выборе форм собственности,
профессии и вида труда. Индивид не зависим от государства, т.е. может
быть членом политической партии или объединения, вправе участвовать
или не участвовать в выборах органов государственной власти и
местного самоуправления.
n Гражданское общество - суть открытое социальное образование. В нём
обеспечивается свобода слова, гласность, доступ к различного рода
информации, право свободного въезда и выезда.
n Гражданское общество - сложная система. Наличие многообразных
общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения,
клубы) позволяет реализовать потребность и интересы индивидов.
n Гражданское общество - саморазвивающаяся и самоуправляемая система.
Индивиды, объединяясь в организации реализуют свои интересы,
обеспечивают развитие общества без вмешательства государства, как
политическо властной силы.
n Гражданское общество - правовое демократическое общество,
обеспечивается и защищается естественными и приобретёнными правами
человека и гражданина.
Правовое общество - организация политической власти в стране, которая
основана на верховенстве закона, действует в строго определённых законом
границах. Правовое государство является посредником между индивидом и
обществом. Правовое государство - это государство в котором действует
свобода, основанная на законах.
Признаки правового государства:
n Верховенство закона. Не один государственный орган, должностное лицо,
коллектив, организация, человек не освобождается от обязанности
подчинятся закону. Законы являются общеобязательными. Верховенство
закона - акт исходящий от высшего представительного органа
государственной власти и обладающий высшей юридической силой.
n Взаимная ответственность государства и гражданина. Как граждане несут
ответственность перед государством, так и государство должно нести
ответственность перед гражданином. Но на практике в отношениях
«государство - гражданин» нет равного партнёрства, поэтому нет равной
ответственности их друг перед другом. Такой характер взаимоотношений
государства и гражданина косвенно закрепляется в конституциях
западных стран. В прямой форме устанавливаются обязанности и
ответственность граждан перед государством и нет упоминания об
обязанностях и ответственности государства перед гражданами.
Государство, вступая во взаимоотношения с различными общественными
объединениями и со всеми гражданами, обладает большим объёмом прав и
обязанностей. Государство, как представитель народа имеет ряд
правомочий, присущих только ему (издание общеобязательных норм,
взимание налогов). В правовом государстве должен быть отработан
механизм взаимной ответственности за нарушение прав и не выполнение
обязанностей. Правовое государство и гражданин равноправные участники
правоотношений. Основная форма их взаимодействия - договор (о приёме
на работу, займа, купли-продажи). Договор высшей формы - Конституция,
если она принята в результате всенародного голосования. В ней
определяются особые права государства, которые не могут принадлежать
отдельным гражданам и неприкосновенны для всего государства.
n Реальная гарантированность прав и свобод личности. В соответствии с
Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей
ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина - обязанность государства. Правовое государство существует
и развивается на базе гражданского общества, где права и свободы
граждан не только провозглашаются, но и реально обеспечиваются.
n Принцип разделения властей. (БИЛЕТ 26)
25. ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
Признаки правового государства:
n Верховенство закона. Не один государственный орган, должностное лицо,
коллектив, организация, человек не освобождается от обязанности
подчинятся закону. Законы являются общеобязательными. Верховенство
закона - акт исходящий от высшего представительного органа
государственной власти и обладающий высшей юридической силой.
n Взаимная ответственность государства и гражданина. Как граждане несут
ответственность перед государством, так и государство должно нести
ответственность перед гражданином. Но на практике в отношениях
«государство - гражданин» нет равного партнёрства, поэтому нет равной
ответственности их друг перед другом. Такой характер взаимоотношений
государства и гражданина косвенно закрепляется в конституциях
западных стран. В прямой форме устанавливаются обязанности и
ответственность граждан перед государством и нет упоминания об
обязанностях и ответственности государства перед гражданами.
Государство, вступая во взаимоотношения с различными общественными
объединениями и со всеми гражданами, обладает большим объёмом прав и
обязанностей. Государство, как представитель народа имеет ряд
правомочий, присущих только ему (издание общеобязательных норм,
взимание налогов). В правовом государстве должен быть отработан
механизм взаимной ответственности за нарушение прав и не выполнение
обязанностей. Правовое государство и гражданин равноправные участники
правоотношений. Основная форма их взаимодействия - договор (о приёме
на работу, займа, купли-продажи). Договор высшей формы - Конституция,
если она принята в результате всенародного голосования. В ней
определяются особые права государства, которые не могут принадлежать
отдельным гражданам и неприкосновенны для всего государства.
n Реальная гарантированность прав и свобод личности. В соответствии с
Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей
ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина - обязанность государства. Правовое государство существует
и развивается на базе гражданского общества, где права и свободы
граждан не только провозглашаются, но и реально обеспечиваются.
n Принцип разделения властей. (БИЛЕТ 26)
26. ПРИНЦИПЫ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
Теоретическое обоснование принципа разделения властей получил в 17-18
веках как средство борьбы с абсолютизмом и как средство обеспечения
свободы. Первый выдвинул идею англичанин Джон Локк – он первый предложил
разделить государственную власть на три ветви – законодательную,
исполнительную и федеративную. Позднее эту идею развил французский
Мыслитель Шарль Монтескье. Монтескье предложил разделить единую
государственную власть на три ветви – законодательную, исполнительную и
судебную. При этом Монтескье отдавал лидерство законодательной власти. В
последующем идея получила свою практическую реализацию во многих
государствах: в США и Франции. Суть принципа разделения властей состоит в
том, что единая государственная власть подразделяется как правило на 3
относительно самостоятельные ветви власти: законодательную, исполнительную
и судебную. В соответствии с принципом разделения властей создаются высшие
органы государства, которые взаимодействуют на основе системы сдержек и
противовесов. Несмотря на действие принципа разделения властей и выделение
относительно самостоятельных ветвей государственной власти, государственная
власть по-прежнему сохраняет своё единство, поскольку деятельность всех
ветвей власти должна быть сбалансирована и осуществляется в тесном
взаимодействии.
27. ПРИНЦИПЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА С ЛИЧНОСТЬЮ
Как граждане несут ответственность перед государством, так и
государство должно нести ответственность перед гражданином. Но на практике
в отношениях «государство - гражданин» нет равного партнёрства, поэтому нет
равной ответственности их друг перед другом. Такой характер взаимоотношений
государства и гражданина косвенно закрепляется в конституциях западных
стран. В прямой форме устанавливаются обязанности и ответственность
граждан перед государством и нет упоминания об обязанностях и
ответственности государства перед гражданами. Государство, вступая во
взаимоотношения с различными общественными объединениями и со всеми
гражданами, обладает большим объёмом прав и обязанностей. Государство, как
представитель народа имеет ряд правомочий, присущих только ему (издание
общеобязательных норм, взимание налогов). В правовом государстве должен
быть отработан механизм взаимной ответственности за нарушение прав и не
выполнение обязанностей. Правовое государство и гражданин равноправные
участники правоотношений. Основная форма их взаимодействия - договор (о
приёме на работу, займа, купли-продажи). Договор высшей формы -
Конституция, если она принята в результате всенародного голосования. В ней
определяются особые права государства, которые не могут принадлежать
отдельным гражданам и неприкосновенны для всего государства.
28. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА
Политическая система общества - это система взаимосвязанных организаций
и людей, основанных на различных формах собственности, отражающих интересы
и волю социальных слоёв, классов, групп, реализующая политическую власть в
рамках права через государство. Основные компоненты политической системы:
а) совокупность политических объединений (государство и обществено-
политические партии)
б) политические отношения, складывающиеся между элементами системы
в) политические нормы и традиции
г) политическое сознание
д) политическая деятельность - деятельность людей как представителей
или членов политических объединений
29. ЕДИНСТВО, РАЗЛИЧИЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Государство - это политическая организация общества, обеспечивающая его
единство и целостность, осуществляющая посредством государственного
механизма управление делами общества, суверенную публичную власть,
предающая праву обще обязательное значение, гарантирующая права и свободу
граждан, законность и правопорядок.
Взаимодействие. Процесс возникновение государства и права протекал
параллельно. Государство и право является продуктом общества на
определённом этапе развития. Взаимосвязь государства и права проявляется в
следующем:
n нормы права не могут возникать, развиваться и функционировать без
государства
n нормы права являются результатом правотворческой деятельности
государства
n юридические нормы становятся обще обязательными, потому что они
устанавливаются и санкционируются государством
n государство гарантирует реализацию правовых норм, охраняет от
нарушений.
Государство зависит от права, оно не может нормально функционировать не
опираясь на право. В законодательном закреплении нуждается организация
деятельности государственного аппарата. Правовые нормы определяют систему
государственного механизма, устанавливают юридическую основу для
взаимоотношений должностных лиц и граждан.
30. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВА
Право - это система общеобязательных правил (норм) поведения людей,
установленных или санкционированных государством и охраняемых его
принудительной силой.
Право как регулятор возникает только в том обществе, которое имеет
государственную организацию. Оно представляет собой результат общественного
развития и наряду с другими социальными нормами (обычаями, традициями,
религиозными нормами) регулирует общественные отношения. Однако, по
обязательности исполнения людьми правовых норм, по кругу лиц, которые
должны соблюдать нормы права, и по действию права в пространстве
|
