Лекции по ТГП из МНЭПУ - Теория государства и права - Скачать бесплатно
Организация правового механизма функций государства.
1. Объект функции- это совокупность общественных отношений обладающих
определенной спецификой, на которую нацелено воздействие государства в
виде своих органов.
2. Субъект функции – совокупность государственных органов, в компетенцию
которых входит воздействие на конкретную область общественных отношений.
3. Нормативно правовая база функций- это совокупность законов и подзаконных
нормативно правовых актов, на основе и восполнение которых действует
группа государственных органов реализуя ту, или иную функцию государства.
Методы осуществления функций государства.
1. Правовые
. Правотворческая деятельность
. Оперативно ________
. Правоохранительная деятельность
2. Организационные
. Организация регламентирующей деятельности
. Текущая организационная работа государственных учреждений
. Организационная идеологическая деятельность, разъяснительная
пропагандистская работа.
. Организация экологической деятельности, текущая хозяйственная работа.
Соотношение функций государственных органов и функций государства.
1. Функции государственных органов в отличии от функций государства, не
могут непосредственно выражать сущность конкретного государства. Функция
государственных органов- раскрывается конкретной деятельностью каждого
отдельного звена государственного аппарата в пределах его компетенции.
Функции государственных органов, это и конкретные цели и полномочия.
2. Функции государства – это политически-философское понятие. Они
объективны по своему характеру и не зависят от воли людей, т.е. функции
государственных органов- понятие юридическое, и их содержание не вполне
объективно. Оно зависит от проявление интеллекта и воли руководителя этих
органов и других должностных лиц.
3. Функции государственных органов подчиняются функциям государства их
целям и требованиям.
Классификация функций.
Классификация- это разделение функций государства на устойчивые группы, в
зависимости от избранного критерия разграничения.
1. По сферам деятельности
. Внутренние – это функции, реализуемые государственным аппаратом на своей
территории.
. Внешние- реализуемые государством в отдельных случаях вне своих пределов,
всегда во взаимодействии, либо конфедерации с иными государствами, либо
другими субъектами международного права.
2. По продолжительности действия
. Постоянные
. Исторически временные
3. По социальной значимости
. Основные
. Второстепенные
4. По структуре
. Однородные
. Собирательные
Внутренние функции.
Правоохранительная функция. Это функция охраны общественных отношений,
направленных на охрану этих отношений правовыми средствами, в результате
которых реализуются юридическая ответственность, обеспечивается
организованность и дисциплинированность. Эффективная борьба с
преступностью.
Под функции.
. Охрана общественного и социального строя
. Охрана всех форм собственности
. Охрана прав и свобод граждан
. Охрана информации
. Охрана общественного порядка
. Охрана деятельность исправительных учреждений
Субъекты внутренних функций
. Федеральное собрание
. Президент
. Правительство
. МВД
. Прокуратура
. ФСБ
. Таможня
Объекты функций.
Это совокупность общественных отношений в сфере обеспечения, которой
действуют правоохранительные органы.
Другие внутренние функции.
. Судебная функция
. Хозяйственно организационная
. Финансовая и фискальная
. Воспитательная или идеологическая
. Социальная
. Экологическая
. Научно просветительская
. Информационная
Внешние функции.
. Охрана границ
. Ведение захватнических воин
. Колонизация других территорий
. Международная торговля
. Функции поддержания международных отношений и сотрудничества.
. Освоение и заселение новых территорий
. Финансовые войны
Внешние функции государства – это деятельность государства направленные на
обеспечение национальных интересов за ее пределами, создание условий на
международной арене, успешная деятельность государства.
В современных условиях наибольшее значение приобретают следующие функции
. Поддержание мира и коллективной безопасности
. Наказание агрессора
. Функции безвозмездной помощи
. Функция сотрудничества в области науки, культуры, политики, просвещения.
Субъекты внешних функций.
. Федеральное собрание
. Президент
. Правительство
. Министерство обороны
. ФСК
. И другие органы осуществляющие деятельность за пределами государства.
Объекты функций.
Совокупность общественных отношений в сфере обеспечения которых действуют
органы осуществляющие данные функции.
Лекция №5
Понятие и структура норм права.
1. Понятие нормы права, и ее основные признаки.
2. Структура правовой нормы
3. Способ изложения правовой нормы в статьях нормативно правового акта.
4. Виды правовой нормы.
Литература:
Байкин, Бабаев «Нормы советского права»
Норма право- это обще обязательное правило поведения, регулируемое
общественными отношениями, содержащая дозволение либо запрещение,
предоставляющая юридические права, либо возлагающая юридическую
ответственность, исходит от государства и обеспечиваемые правовыми
санкциями или силой государственного принуждения.
Основные признаки правовой нормы.
. Правовая нормы, обще обязательная норма поведения.
. Устанавливается или санкционируется государством (властное веление)
. Предоставляет участникам общественных отношений, субъектам юридические
права и возлагает юридическую ответственность.
. Охраняется принудительной силой государства, путем применения санкций.
Однако норма право охраняется и другими нормами социального
регулирования. (Мораль, религия, обычай)
. Норма права отражает наиболее значимые для общества, общественных
отношений. Отношение власти, безопасность, материальное, семейное.
. Норма права четкая научно обоснованная
. Дозволение или запрет
. Элемент единого национального права
. отлично сформулированное определение (т.е. четко сформулированное и
закрепленное в законе)
. это результат проявления коллективной воли законодателей
. результат политического компромисса различных социальных институтов
. блок управляемой информации.
Структура правовой нормы
Нормы права по критериям внутренней структуры делятся на две группы
1. Отправные (учредительные нормы)
2. Нормы правил поведения
Отправные нормы
Это нормы, которые путем словесного обозначения, либо указания одного или
нескольких существенных признаков, либо путем полного определения
(дефиниции) закрепляет в законе правовые понятия, правовые нормы.
Нормы правового поведения- это все остальные кроме учредительных, которые
как правило, устанавливают правила поведения людей и ответственность за их
не исполнение.
Правовая норма обладает особенностью
. Размещается на различных источниках
. Не всегда имеют установленную структуру.
Чтобы выявить какое-нибудь правило, надо собрать одну собирательную норму,
любая норма права подразделяется на:
. Гипотеза
. Диспозиция
. Санкция
Гипотеза- элемент правовой нормы которая указывает, при каких условиях мы
обязаны руководствоваться данным правилом. Та часть нормы, которая
указывает на условие его действия, элемент юридической нормы, указывает на
жизненные обстоятельства, при которых реализуется диспозиция.
Диспозиция- элемент правовой нормы, указывающий каким должно, или может
быть поведение лица при наличии условий предусматривающих гипотезой. Это
правило поведения.
Санкция-это завершающий элемент правовой нормы, в котором устанавливается,
какие меры государственного принуждения применяются к нарушившему
требования правовой нормы. Это часть нормы, указывает на меры применения,
при ее не соблюдении.
Если (гипотеза) - то (диспозиция) - а в противном случае (санкция)
Санкции бывают:
. Уголовно правовые ( штраф, лишение свободы)
. Административно правовые ( штраф, лишение прав)
. Гражданско-правовые (пени)
Гипотеза, диспозиция, санкция могут быть разбросаны по различным нормативно
правовым актам или гипотезу необходимо домысливать самому. Нормы уголовного
права состоят из диспозиций и санкций.
Способ изложения правовой нормы в статьях нормативно правового акта.
Статья нормативно правового акта- это форма выражающая правовую норму, при
этом статья конкретного закона может содержать часть нормы, или часть ее
структурного элемента. Таким образом, норма права может содержаться в ряде
статей или в ряде нормативно правовых актов.
Способы изложения правовой нормы в статьях нормативно правовых актов.
. Прямой
. Отсылочный
. Бланкетный
Прямой- когда в статье закона прямо изложено все три или два элемента
правовой нормы.
Отсылочный- когда в статье нормативно правового акта изложены не вся
правовая норма, но дается прямая отсылка к другой конкретно названной
статье нормативно правового акта, в которой излагают недостающие элементы,
либо более детально раскрыто их содержимое.
Бланкетный- это такой способ когда в статье нормативно правового акта
устанавливается лишь ответственность за нарушение определенных правил, но
самих этих правил не содержится, нет отсылки к другим статьям, и
недостающие сведения дополняют самостоятельные нормы права содержащихся в
других нормативно правовых актах.
Соотношение норм права и статьи нормативно правового акта.
. Норма права и статья нормативно правового акта совпадают. (Любая норма,
особенно части уголовного кодекса)
. Нормы права изложены в двух или нескольких статьях одного и то гоже
нормативного акта или же другого нормативного акта.
. В одной статье нормативного акта, содержаться две или несколько
юридических норм.
Виды правовых норм.
1. Отраслевой признак.
. Правовая норма конституционного права
. Административного права
. Финансового права
. Земельного права
. Сельскохозяйственного права
. Трудовое право
. Гражданское право
. Семейное право
. Уголовное право
. Уголовно исполнительное
. Уголовно процессуальное
. Гражданско-процессуальное
. Международное
2. В зависимости от выполняемой функции.
. Регулятивные Предписание, которых непосредственно направленно на
регулирование общественных отношений, путем предоставления участникам
прав и возлагая обязанности.
. Охранительные. Нормы направленные установление и регулирование мер
юридической ответственности .
Виды регулятивных норм
. Обязывающие
. Запрещающие
. Которые обязывают лицо воздержаться от действий известного рода.
. Управомачивающие ( устанавливают права с положительным содержанием)
3. По характеру обязательств
. Императивные ( которые содержат конкретные предписания, которые не могут
быть изменены участниками отношений)
. Диспозитивные. Это такой вид правовых норм, которые действуют постольку,
поскольку участники отношений не установят для себя иного правила
поведения.
4. По степени определенности.
. Абсолютно определенные. Это такие нормы, которые не предусматривают
никаких уклонений относительно их применения, все условия их действия
оговорены в тексте.
. Относительно определенные. Которые не содержат достаточно полных указаний
о действии данной нормы.
. Альтернативные.
Нормативно правовой акт как источник права.
1. Понятие нормативно правового акта и его признаки
2. Вида нормативно правовых актов в РФ и их систематизация
3. Порядок опубликования
В РФ нормативно правовые акты являются основными источниками права.
Нормативно правовой акт- это надлежащим образом документально оформленная
воля государства, его органов и отдельных компетентных должностных лиц,
выступает в качестве носителя нормы права.
Нормативно правовой акт - акт права творчества, устанавливающий,
отменяющий, изменяющий правовую норму.
Признаки нормативно правового акта
. Является внешней формой существования правовой нормы
. Нормативно правовой акт присуще выражен в соответствующим документам
виде, обязательное соблюдение формы и реквизитов
. Нормативно правовой акт обладает волевым характером, фиксирует волю
государства ил отдельного лица.
. Нормативно правовой акт как источник права, в качестве инструмента,
средство воздействия на правовую систему, она является одним из
необходимых условий правового регулирования, средство донесения воли от
законодателей к исполнителям.
. Нормативно правовым актам должны быть присущи: четкость и понятность, без
дополнительных толкований.
. Законность Нормативно правового акта обеспечивает точное соблюдение
процедуры их принятия.
. Законом может быть только нормативно правовой акт принятый в пределах
компетенции соответствующего органа.
. Нормативно правовой акт может быть издан только правотворческим органом.
. Комплексный нормативно правовой акт, затрагивающий меж ведомственные
интересы может быть принят только процедурой согласования.
. Все нормативно правовые акты должны пройти опубликование и регистрацию в
министерстве юстиции.
. Нормативно правовой акт содержит правило поведения общего характера. Они
распространяются либо на неограниченный круг лиц, либо на широкий и
рассчитаны на многократное применение.
Вида Нормативно правовых актов.
1. От их юридической силы
. Конституции
. Законы
. Подзаконные акты
Конституция-это принятый в особом порядке законодательный акт высшей
юридической силы, закрепляющий наиболее значимые особенности политики
государства, правового и экономического устройства конкретного государства.
Содержит базовые ориентиры для правотворческих органов всех уровней.
Дополнение и изменение к конституции вносится также в особом порядке.
Законы - это законодательные акты, регулирующие наиболее значимые для
государственной и общественной области отношения, принимаются
законотворческими органами всех уровней.
Признаки законов.
. Их издание входит в исключительную компетенцию органов законодательной
власти, либо референдум
. Посредством их издания регулируются важные, устойчивые общественные
отношения.
. Закон - первичный акт. В нем содержаться юридические предписания, которые
представляют собой отправные начала всей правовой системы.
. Закон обладает высшей юридической силой
. Закон может быть дополнен, отменен, изменен только законом.
Законы бывают
. Конституционные
. Текущие
Конституционные - это закон, принятый парламентом конкретного государства,
в особом предусмотренным специальным законом порядке способом. Правовой акт
по основным вопросам жизни государства, выражающий общую государственную
форму, обладающей высшей юридической силой. Перечень конституционных
законов определяет конституция РФ, это законы о порядке деятельности
правительственных, судебной системе, конституционного суда, всего их 14.
Текущие - принимают но основе и во исполнении конституционных законов,
состоит текущее законодательство и регулирует различные стороны
политической, экономической, культурной жизни страны.
Стадии принятия закона.
. Законодательная инициатива
. Проект
. Обсуждение
. Принятие
. Опубликование
Подзаконные акты.
Это нормативно правовые акты государственных органов и компетентных
должностных лиц, которые изданы во исполнение законов, на них основаны и им
не противоречат.
Виды подзаконных правовых актов.
. Распоряжения президента
. Указы президента
Нормативные указы, носят обще обязательные и вели тельный характер.
Правоприменительный указы носят индивидуальный, разовый характер, и
применяется к конкретному вопросу управления.
. Постановление и распоряжение правительства
. Приказы и распоряжения руководства министерств и ведомств
. Инструкции ЦБ
. Постановления правительства, субъектов федерации
. Распоряжения Мэров и губернаторов
. Актов в органах местного самоуправления
2. Вида актов по способу вступления в законную силу
. Акты вступающие в силу , в срок указанный в законе или в другом
нормативном акте.
. Акты, в которых указанны конкретные сроки вступления в законную силу
сразу или поэтапно
3. Виды акта в зависимости от характера регулирования прошлых или будущих
правоотношений.
. Обычно действуют с момента вступления до отмены
. Акты возвратного характера, в которых содержаться прямые указания на то,
что их действие распространяется на правоотношения сформированные ранее,
до их принятия.
. Акты перспективного характера. Это акты подлежащие введению в действие в
будущем, в случае если возникнет ситуация прямо предусмотренная в тексте
акта, в качестве основания для его введения.
4. В зависимости от сферы действия
. Обще государственные
. Региональные
. Распространяется на оговоренные в нормативно правовом акте круг лиц
5. В зависимости от государственной структуры, на которые распространяется
нормативно правовой акт.
. Обще обязательные
. Ведомственные и межведомственные
Правило разрешения коллизий .
. Если противоречат друг другу акты одного и того же органа изданные в
разное время, то применяют изданное последним.
. Если противоречат друг другу акты разных органов, то применяют акты
вышестоящих органов.
. Если расходятся общие и специализированные нормы, то применяют
специальные.
Систематизация Нормативно правовых актов.
Систематизация в праве- это деятельность по обеспечению системности
права, при приведении действующих нормативно правовых актов в единую,
согласованную, цельную систему.
Состоит из деятельности, по нормативному восполнению пробелов в
праве, и деятельности по упорядочиванию и систематизации законодательства
при этом:
. Улучшается структура нормативно правового акта
. Происходит взаимная увязка в ходе их принятия
Способы систематизации.
. Кодификация
. Консолидация
. Инкорпорация
Кодификация-это такой вид правотворчества, при котором обеспечивается
системное, нормативное регламентирование данного вида общественных
отношений, путем издания единого, юридически и логически цельного внутри
согласованного нормативного акта, выражающего содержание и юридическую
специфику структурно обособленного подразделения системы права. Это
основной способ создания новых правовых актов, путем объединения , создания
новых норм и переработки.
Виды кодификационных актов.
. Основы законодательства РФ. Это федеральные законодательные акты,
устанавливающие общие начала правового регулирования в той, или иной
сфере общественных отношений.
. Кодекс- это кодифицированный законодательные акты объединяющиеся в строго
определенном порядке, нормативно правовом регламентировании какой либо
отрасли права.
. Устав - кодифицированный акт, содержащий нормы, которыми регламентируется
деятельность определенного ведомства.
. Положение- свод кодифицированных актов, определяющих структуру, задачи,
функции и компетенцию определенной системы государственных органов.
Консолидация-это сведение нескольких нормативно правовых актов в единый
акт, когда в отличии от кодификации нормы права и нормативно правовых актов
объединены без существенной переработки.
Цель:
. Устранение множественности норм права.
. Их унификация
. Создания крупных однородных блоков в структуре законодательства.
Является промежуточным звеном между текущим правотворчеством и
кодификацией.
Инкорпорация-это упорядочивание системы нормативно правовых актов, путем
издания компетентными органами сборников, собраний сводов действующих
нормативно правовых актов.
Это такой порядок объединения правового материала, при котором он
полностью или частично размещается в разного рода сборниках в определенном
порядке, по способам размещения и целям бывают :
. Хронологическая инкорпорация
. Доктринально, опубликование нормативно правовых актов подобранных в
целях достижения определенного эффекта и цели.
. Систематическое - опубликование нормативно правовых актов в сборниках с
различным материалом по темам в целях удобства его использования.
Лекция №5
1. Понятие, признаки системы права.
2. Элементы российской системы права.
Система права- это строение права того, или иного государства, деление
его на взаимодействующие органы.
Под системой права понимают:
. Сложное единство, сформированное различными факторами, и служащие для
достижения общей цели.
. Это интегральная совокупность взаимодействия элементов предназначенное
для кооперационного выполнения заранее назначенных функций.
. Это совокупность различных функциональных единиц.
Базовые признаки системы права.
. Система права характеризуется объективностью, т.е. данная система сама не
создается по произвольному усмотрению людей, а обусловлена системой
объективно существующих общественных отношений.
. Система права характеризуется согласованностью, это обусловлено тем, что
возникающие противоречия, должны своевременно устранятся, законодательным
путем, внесением изменений и дополнений в соответствующий нормативно
правовой акт.
. Особенности системы национального право определяются:
. Конкретными историческими условиями ее формирования
. Влияния традиции правовой системы, в состав которой входит система
национального права.
. Для всякой системы права характерно не только внутренняя связь между ее
структурными элементами, но и внешние связи с моралью, политикой,
идеологией, экономикой.
. Система содержит функциональные связи и отношения.
Право в целом и его отдельные отрасли, реализуют по отношению к обществу
ряд функций. ( Охранительную, регулятивную, воспитательную …)
. Право- система формализованная, она может существовать только формально,
документально в форме совокупности нормативно правового акта.
. Основы системы права составляют существующие общественные отношения. (
Каждая область общественных отношений соответствует своя область права)
Система права- это внутренняя структура права, выражающая согласованность и
единство, составляющих его юридических норм и вместе с тем, объективно
необходимое деление их на отрасли и институты в соответствии с
особенностями регулируемых этими нормами общественных отношений.
Элементы системы Российского права.
Чтобы в полной мере обозреть право как социальное явление следует
исследовать его вглубь ( вертикальное строение) и в ширь (
горизонтальное).
Вертикальное строение права ( элемента права).
. Отрасль права - это совокупность правовых норм, регулирующих какую либо
сферу общественных отношений.
. Под отрасль права- это часть правовой отрасли, их совокупность,
регулирующую определенную область общественных отношений, обычно это
касается отраслей (старых) где накоплен значительные массив правовых
норм. (Например, в гражданском праве под отрасли трудовое, пенсионное,
частная собственность..)
. Институт права- это совокупность правовых норм внутри отрасли права,
регулирующих какой либо вид общественных отношений внутри отрасли права,
в каждой отрасли можно выделить множество институтов. ( уголовное
включает институты преступления против жизни, здоровья и свобод.)
. Суб институт права- это совокупность правовых норм регулирующих
общественные отношения. Например, институт преступления против жизни,
здоровья и достоинства личности делится на суб институты, институт против
здоровья, институт против жизни, институт против достоинства.
. Норма права – это обязательное правило поведения охраняется силой
государственного принуждения. Это первичная клеточка права.
. Правовое предписание- это часть нормы права логически завершенная и
обособленная в законе. В правовом предписании может содержаться гипотеза
( или ее часть), диспозиция или санкция.
Горизонтальное строение права.
Позволяет увидеть все отрасли его составляющие. Состоит из двух групп
отраслей.
1 Группа.
Регулятивные отрасли права , то есть те отрасли права, в которых основной
упор делается на установление прав и обязанностей субъектов, к ним
относятся :
. Конституционное право. Закрепляет основы государства и общественного
строя страны, правового положения личности, системы органов государства и
их основные полномочия. Главным нормативно правовым актом является
конституция.
. Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в
процессе исполнительно-распорядительной деятельности государства.
Основной нормативный акт- кодекс об административных правонарушениях.
. Финансовое права- регулирует доходы и расходы государства. Основные акты-
закон об государственном бюджете, налоговое законодательство.
. Гражданское право – охраняет различные имущественные, личные не
имущественные и другие права. Основные правовые акты- гражданский кодекс,
имеет под отрасли авторское право, патентное, наследственное, торговое.
. Банковское право- регулирует создание банков, принципы их деятельности,
руководства коммерческими банками. Нормативно правовые акты- закон о
банковское деятельности, закон о Центральном банке РФ.
. Предпринимательское право – регулирует экономические, рыночные отношения.
Нормативно правовые акты – гражданский кодекс, закон о монополиях.
. Трудовое право – регулирует общественные отношения, связан с применением
труда. Нормативно правовые акты – кодекс законов о труде.
. Природно-ресурсное право – определяет порядок выделения, пользования и
распоряжения природными ресурсами. Землей - земельный кодекс, недрами -
закон о недрах, водой - водный кодекс …
. экологическое право- процесс выделения в самостоятельную отрасль не
завершен. Нормативные акты – рассредоточены по различным документам.
. Жилищное право – регулирует порядок предоставления и использования жилья.
|
