Лекции по ТГП из МНЭПУ - Теория государства и права - Скачать бесплатно
Блан. Государство от Бога .
IV Идея Русских ученых правоведов
. Корпунов . Что Государство – это общественный союз представляющий собой
самостоятельное , принужденное властвовать над свободными людьми .
. Трубецкой . Государство - это союз людей властвующие самостоятельно и
исключительно в пределах определенной территории .
. Гумплович . Государство- это естественно возникшая организация
властвования , предназначенная для охраны правопорядка .
V Марксистка Ленинская
Делает упор на классовую природу государства . Государство , это
орган политической власти экономически господствующего класса .
Таким образом многообразие взглядов на определение государства
обусловлено :
. Чрезвычайной сложностью и многосторонностью данного явления .
. Разнородностью социальных условий в которых формировались названные
теории .
2)Основные признаки Государства
Признаки – это факторы и свойства , отличительные черты государства от
других социальных институтов .
Отметим различные школы, выделяющие черты государства
1) Социологическая школа
. Совокупность людей (народ)
. Господствующая над ним власть
. Территория как предел действия этой власти
То есть , государство – это объединение людей под одной властью на одной
территории
2) Марксистка Ленинская
. Разделение подданных по административным единицам
. Учреждение особой публичной власти , которая не совпадает с населением
. Взимание налогов и получение от населения займов для содержание
государственного аппарата
Современные взгляды на признаки государства .
I Государство представляет собой единую территориальную организацию
политической власти в масштабе всей страны , это означает
. Государственная власть распространяется на всю территорию и все население
. Непременным атрибутом государства является государственные границы и
государственная власть , действующая в пределах этих границ .
. Государство обладает территориальным верховенством
. Наличие своей территории определяет ряд специальных функций государства
. Охрана границ и территорий
. Захват чужих
II Территория государства делиться на административные единицы , либо
на территории других государств
III Государство – это особая организация публичной политической власти ,
которая располагает определенным аппаратом (механизмом) управления
обществом
IV Государство организует общественную жизнь на строго правовых началах
(на основе законов) это означает что :
. Только государство имеет право издавать обще обязательные для исполнения
правовые нормы.
. У государства имеется ряд самостоятельных структурных органов ,
обеспечивающих соблюдение правовых норм . ( правосудие ,
правоохранительные )
V Государство представляет собой суверенную организацию власти
Суверенитет – это свойство государственной власти , выраженной в
верховенстве и независимости данного государства , по отношению к другим
властям внутри страны , а также в сфере международных отношений .
Черты Суверенитета
. Вне классовость
. Вне национальность
. Все народность
. Неограниченность
. Не делимость
. Реальность
Проявления суверенитета
. Независимость внешне политической деятельности , полноправие
международных отношений , признание государства международным обществом в
качестве субъекта
. Право на границы и территориальное главенство
. Право самостоятельно осуществлять конституционную и законодательную
деятельность
. Право иметь свое государственное управление
. Право в области обороны
. Право иметь свое гражданство и принимать в него
. Право на самостоятельное определение приоритетов экономической и
социальной политики
VI Государство выступает в роли арбитра . Пример классовые противоречия
VII Факультативные признаки государства ( флаг , гимн )
Сущность государства – это его основа полагающее свойство , которое
сказывается на всех его иных свойствах определяющих его место , роль и
особенность функционирования среди других социальных систем , то есть для
определения государства , необходимо выявить наиболее существенные признаки
государства . С этой точки зрения , качественно важно постоянная линия
государства , что она во всех исторических разновидностях выступает как
единая организация политической власти , управление всем обществом , таким
образом :
Государство – это единая политическая организация общества , которая
распределяет свою публичную власть на территорию всей страны и ее население
, а также лиц проживающих на этой территории , располагает для этого
специальным аппаратом управления , издает в форме Нормативно Правовых Актов
( НПА) обязательные для всех веления и обладает чертами суверенитета .
Типы Государства
Существует несколько подходов к типологии государства.
1) Тип государства связывается с типом общественно политической формации
. Рабовладельческое
. Феодальное
. Буржуазное
. Этократическое ( псевдо социалистическое)
2) В основе классификации лежит степень политической свободы
. Демократическое
. Антидемократическое
. Авторитарное
. Полицейское
. Фашистское
. Расистское (раса)
3) В основе классификации лежит тип цивилизации
. Древне Восточное
. Древне Греческое
. Древне Римское
. Средневековое
. Современное
Лекция №3
Литература : Энгельс « происхождение семьи , частной собственности
Государства .
Гумилев « Этногенез и Биосфера земли»
Малько « Курс Лекций ТГП»
Марченко. Изд-во МГУ « ТГП курс лекций»
I Понятие формы Государства
Существует ____________ это характерная обусловленность государственной
власти и основные методы ее определения , существуют следующие определения
. Это способ государственной власти , порядок ____ их структура и
взаимоотношение в общем механизме
Форма государство состоит из
1. Формы правления (Ф.П.)
2. Формы территориального устройства
3. Формы государственного режима
Форма правления представляет собой категорию для обозначения структуры
высших органов государственной власти конкретного Государства , порядок их
образования , взаимодействия и распределений властных полномочий .
Форма правления уясняет :
. Как создаются высшие органы государство и каково их строение
. Какие принципы лежат в основе взаимоотношений между высшими и другими
государственными органами .
. Как строится отношение между верховной властью и населением страны
. В какой мере органы высших органов государства позволяют обеспечивать
свободы и права граждан .
Формы правления делятся на два вида
. Монархия
. Республика
Монархия – это такая форма правления при которой , верховная
государственная власть осуществляется единолично и переходит по наследству
Обобщающие признаки монархии
. Наличие единоличного главы государства
. Пользование властью пожизненно
. Наследственный порядок наследования власти
. Представительство в государствах , по усмотрению монарха
. Юридическая безответственность монарха
. Исторический и религиозный символ власти
Типы Монархий
. Рабовладельческие монархии
. Древневосточная ( деспотия ) Вавилон , Ассирия Египет
. Древне Римская
. Феодальные монархии ( децентрализация , феодальная раздробленность
распределение власти между вассалом и сувереном ) Киевская русь ,
Империя Карла великого
. Сословно представительская Монархия ( Наличие совещательных органов при
Монархии , централизация государства)
. Абсолютная монархия ( концентрация у монархии всей полноты власти ,
сохранение формальных совещательных органов)
. Современные монархии
. Конституционная монархия ( Англия , Испания , Япония )
. Абсолютная Монархия (Ближний восток)
. Теографическая (Иран ) верховный жрец
. Выборная монархия ( Арабские эмираты )
Республика –такая форма правления при которой верховная государственная
власть , осуществляется выборными органами , избираемые населением на
определенный срок .
Признаки :
. Наличие единоличного или коллегиального правового государства
. Выборность на определенный срок главу государства и других органов
государственной власти .
. Ответственность главы государства в случае предусмотренных законом
. Обязательное решение верховной власти для всех других государственных
органов
. Преимущественная защита граждан государства .
Типы Республик
. Рабовладельческие республики
. Демократическая республика ( Афины , Фалес )
. Аристократические республики ( Рим , Спарта)
. Феодальные
. Парламентская республика
. Аристократическая республика (Венеция , Новгород)
. Современные
. Парламентская ( Франция , Германия)
. Президентская (США) глава государства , и глава правительства в одном
лице
II Формы государственного устройства
Это национальное и административное территориальное строение государства ,
которое распределяет характерные взаимоотношения между его основными
частями и между центральными и местными органами власти .
Формы государственного устройства раскрывают :
. Из каких частей состоит внутреннее строение государства
. Каково правовое положение этих частей
. Каково взаимоотношение этих органов
. Как стоятся отношение между центральными и местными органами власти
По форме государственного устройства , государства различаются :
. Унитарное
. Федерации
. Конфедерации
Унитарное государство –единое , целое государственное образование ,
состоящее из административных и территориальных единиц , которые
подчиняются центральным органам власти , и признаками государственного
суверенитета не обладают . Они соединены высшим органом власти , единой
судебной системой , единой конституцией , единым законодательством, единым
гражданством , единой денежной и кредитно-налоговой политикой . Составные
части суверенитетом не обладают ! Иногда допускается национальная автономия
.
Федерация- это добровольное объединение нескольких суверенных государств в
единое союзное государство .
Признаки Федерации
. Территория Федерации состоит из территории его отдельных судеб .
. Единая система высших органов государственной власти .
. Федеративное государство осуществляет представительный интерес входящих в
него субъектов , в международном отношениях .
. Единая налоговая система
. Наличие общей армии , и правоохранительных органов .
. Единая государственное граница и пограничные войска .
. Наличие федеральных судебных органов .
. Наличие в парламенте палаты федераций , представляющие интересы членов
Федерации , что обеспечивается равным механизмом выборов .
. Вместе с тем , каждый субъект обладает всеми признаками суверенного
государства , имеет свое законодательство , систему органов власти и
законодательную и судебную власть .
Конфедерация- это временно созданный союз суверенных государств для их
защиты и достижения общих целей .
Форма Государственного Режима
Это совокупность форм и методов осуществления полит власти в конкретном
государстве .
По форме государственного режима , государства делятся .
. Демократические
. Антидемократические
. Тоталитарная
. Авторитарная
. Переходная ?
Политический режим Демократического типа , имеет своей предпосылкой (целью)
существование суверенных , индивидуальных субъектов , являющихся
собственниками экономической жизни , и строящими отношения друг с другом на
основе обмена и договора .
Отличительные черты
. Отсутствие обязательной для всех государственной идеологии
. Наличие свободного формирования вне государственных политических партий .
. Ограничение политической роли партии участием в выборах с разработанной
избирательной программой отражающей интересы представляемой паритей
социальной группы .
. Наличие политических свобод
Реализация этих предпосылок и делают этот режим демократическим , главную
роль в форме государственного режима , играет народ
Тоталитарный
Характерно насильственное навязывание населению общих порядков , чьи
модели разработаны на основе единой идеологии .
Полный контроли над политической , экономической , культурой и бытом ,
господствующей партией , в чьих руках средства массовой информации и
печать .
В методах управления преобладает политическое и физическое насилие (
полицейский и жандармский террор)
Авторитарный
Тот(авторитарный(демократический
Черты
. ликвидация или значительное отрицание свобод граждан
. запрещение оппозиционных партий и других организаций
. ограничение роли выборных государственных органов .
. сосредоточение огромной властных полномочий в руках главы государства или
правительства , сведение роли парламента и других органов власти до
положения сугубо формальных институтов .
Авторитаризм зачастую фашистский режим .
В связи со схожестью черт авторитарного и тоталитарного режима , ряд
авторов их не разделяют .
Сущность , Типы и Формы ( Источники права)
Литература :
. Гегель « Философия права »
. Маркс « Критики Гегелевской философии права»
. Алексеев « Общая теория права»
. Лившиц « Современная теория права»
I Сущность права . Определение его понятия .
Существуют множество школ права :
. Марксистско-Ленинская теория права . Право рассматривается как возведение
в закон господствующего класса , в основе экономика и класс .
. Основные теории основываются :
. Право – есть явление , без которого невозможен прогресс развития
общества .
. Право – является обще человечески справедливым , и служит всему
обществу .
. Право частной собственности , является неотъемлемой основой всех прав
.
. Право определяет норму свободы .
Концепции права
. Концепция естественного права .
. Это совокупность концепций о том , что право и закон различаются.
Базируются на представлениях об справедливости права .
Представитель МоДзи
. Естественное право выражается в том , что это высший ,гуманный
принцип права , стоящие над позитивным правом и обладающие
абсолютной значимостью . Естественное право , возвышается над
позитивным .
. Содержание норм , подлежит оценке в нравственно этическом аспекте
.
. Теологическая концепция (Августин) Право- вечный закон . Он весь
божественное откровение . Естественное право – это рациональное
откровение , выражение божьего порядка , служит основой и масштабом
человеческого порядка ( Ф. Аквинский ) . Агностический подход .
Естественное право – это воля бога , которая не может быть познана
человеком . Он вынужден обращаться к религиозным источникам , чтобы
писать свое право .
. Историческая школа права . Зарождалась в период зарождение буржуазии и
распада феодализма . Право – это ворожение народа , складывающиеся
подобно языку постоянно в ходе процесса , независимо от законов , а они
лишь фиксировали что сложилось в обществе , таким образом отрицая
программную роль правотворчества . В современных условиях школа утратила
свои позиции .
. Нормативизм . Разработана немецкими учеными в 19 веке . Право
рассматривается как система норм или правил поведения , то есть ,
сужается его значение .
. Социологическая Близкая к Естественному праву . Существует система норм
, которые повышенное внимание уделяют системе , характеру
правоотношений в обществе , которые возникли в результате правовых норм
.
. Психологическая теория . Право возникло , как внутренняя потребность
человека .
Признаки Права .
. Система норм или правил
. Право должно выражать идею справедливости и свободу действий .
. Нормы права установлены или санкционированы государством .
. Право явление системное . Это проявляется в том , что все нормы права
взаимно связаны , основаны на общих принципах и подходах .
. Право закрепляет наиболее значимые интересы и потребности граждан .
. Право действует на всей территории страны , правовые нормы обязательны
для всех категорий граждан , которых они касаются .
. Право определяет наиболее оптимальную меру свобода для каждого гражданина
, обеспечивая такое положение , когда проявление его личностной свободы
не ущемляет права и интересы других граждан .
. Право выступает как мера насилия допустимого над личностью в его
интересах , и интересах других граждан .
. Право – это равный масштаб по отношению к разным людям .
Право – есть система норм , которая исходит от государственных органов его
принудительной силой , выражает коренные интересы страны , или значительной
его части и выступают в качестве государственного регулятора общественных
отношений .
Типы права .
История права – это совокупность правовых систем обладающих объединенными
признаками и принадлежащих к одному экономическому базису ( формации )
подразделяются :
. Рабовладельческое право ( законы Ману , Хамоваты , Римское право )
. Феодальное право ( Сальвическое право , Русское право , Псковское
судебная грамота , соборное уложение )
. Право периода становления и уложения капитализма
. Социально ориентированное право , в капиталистических государствах с
высоко эффективной рыночной экономикой .
Формы и источники права .
Ленин В.И. Пути и способы возведения в закон воли господствующего класса .
Внешние формы устанавливают и закрепляют правовые нормы .
Виды источников Права
. Правовой обычай
. Прецедент
. Нормативно правовые акты
. Юридическая практика ( в буржуазных странах Англо Американской правовой
сист. )
. Юридические науки ( в буржуазных странах Англо Американской правовой
сист. )
Правовой обычай – сложившееся в обществе правило поведения , которое в силу
одобрения и охранение государством и государственной санкции придается
характер правовой нормы ( парламентский обычай )
Прецедент- решение государственного органа по конкретному делу , который
становится правилом по решению аналогичных дел . ( в административных ,
судебных и других видах , прецеденты различны )
Нормативно правовые акты – исходят от компетентных органов государственной
власти , обще обязательно , письменно оформлены с соблюдением всех процедур
, веления в которых устанавливаются , изменяются или отменяются правовые
нормы .
Нормативный договор –соглашение между несколькими государствами ,
международными организациями или иными субъектами права . ( международный
договор , федеративный )
Соотношение Государства и Права
Общие черты :
. Сходные исторические судьбы , возникшие в результате одних причин .
. Одно без другого не существует .
. Общая экономическая база .
. Уровень правовой культуры , национально политическая особенность
конкретного народа .
. Государство и право, свойственны только классовому обществу
. Государство и право, едины по своей социальной сущности.
Различие
. Государство – это орган ведущей политической партии , а право производная
от взаимоотношений государства и общества
. Государство возникает как орудие насилия , а право оправдывает это
насилие .
Лекция №4
Механизм , Аппарат Государства.
1. Понятие принципы , структура государственного аппарата .
2. Организация и деятельность органов государства
3. Характеристики основных органов государства .
Литература : Копейников 84 г. « Механизм социального Государства»
Государственный аппарат – это сложная система входящих в качестве
элемента в историческую концепцию типа общества , выступ его над системой.
В целях организации деятельности общества, Государство реализует ряд
внутренних и внешних функций, для реализации каждой из которых, действует
конкретная структура государственного аппарата , она в совокупности
составляет механизм государства.
Механизм государства – это совокупность государственных органов по
средством которых господствующий класс или большая социальная группа,
обеспечивает свое экономическое , политическое и идеологическое господство.
Признаки Государственного механизма
. Состоит из людей, специально занимающихся управлением
. Представляет собой сложную систему организаций и учреждений, которые
находятся в тесной взаимосвязи, при осуществлении своих непосредственных
властных функций.
. Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечение организации и
финансовых средств, а в необходимых случаях и принудительно
воздействовать
. призваны надежно, гарантировать и охранять интересы своих граждан
Базовые принципы построения организации
И деятельности государственного аппарата .
Принцип разделения властей
Принцип концентрации власти и их преобладание в жестких административных
структурах государственного управления.
Принцип идеологизации власти. В государстве реальная власть
сконцентрирована у руководителя кокой либо общественной организации,
партии или религиозной организации.
1. Принцип преобладания представительной власти.
Виды классификации государственного органа.
1. По территориальному признаку
. Центральные
. Местные
2. По субъекту формирования
. Представительные (формируются путем выборов)
. Формируются иным государственными органами
3. По характеру компетенции
. Общей компетенции
. Специальной компетенции
4. По порядку государственных полномочий
. Коллегиальные
. Единоличные
5. По формам деятельности
. Законодательные
. Исполнительные
. Контрольные
. Надзорные
. Судебные
Общая характеристика системы государственных органов.
1. Система государственных органов представляет собой совокупность
взаимосвязанных структур, законодательной, судебной, исполнительной,
надзорной органов.
2. В зависимости от организации и специфики организации хозяйства в
конкретной стране, происходит перераспределение власти между различными
структурами государственного аппарата.
3. Всем государственным органам присуще обладающими властными полномочиями.
. Проявляющиеся в том, что они в праве издавать юридические акты,
принимать управленческие решения, давать распоряжения от имени
государства.
. Государственные органы, обладая правом и возможностью обеспечивать их
силой государственного принуждения.
4. Все органы государственного аппарата действуют в рамках закона.
Признаки государственных органов.
1. Наделены властными полномочиями
2. Обладают внутренней структурой, устройством
3. Образуются в установленным государством порядке
4. Действуют в определенных формах и в пределах, установленных нормами
процессуального права.
5. Состоят из коллектива людей, редко их одного лица.
6. Осуществляет функции государства.
Представительные органы государственной власти.
К числу представительных органов относятся: законодательные, местные органы
власти и самоуправления. Они формируются путем избрания населения страны,
действуют от их имени и ответственны перед ними.
Функции законодательной власти осуществляют высшие представительные органы
государства, законодательные органы занимают главенственное положение в
механизме государства. Она устанавливает обще обязательные требование,
которые исполнительная власть должна проводить в жизнь, и которые служат
законной основой для судебного и прочего законодательства.
В Демократическом государстве высший орган это парламент. Парламент может
иметь 2 палатную и 1 палатную структуру. ( нижнюю и верхнюю )
Одно палатные парламенты существуют главным образом в странах с
относительно однородным национальным составом населения или небольших
территориальных размерах.
Полномочия парламента
1. Осуществляет контроль над использованием власти
2. Финансовые полномочия, принимает государственный бюджет.
Контроль парламента над исполнительной властью выражается :
1. Участие в назначении различных должностных лиц, составляющих
исполнительную власть.
2. В некоторых странах назначает главу государства ( парламентская
республика).
В государствах с классическим президентским правлением (США) парламент
принимает лишь косвенное участие в избрании президента.
Местные органы государственной власти .
Эти государственные органы имеют представительный характер и действуют в
пределах соответствующих административно территориальных единиц, местные
представительные органы ( местные органы самоуправления) избираются
непосредственно населением административно территориальных единиц, им
подведомственны в пределах установленной территории. ( предприятия, бюджет,
благоустройство, транспорт, водоснабжение, образование, здравоохранение) (
короче все местное)
Исполнения распоряжений органов государственной власти.
Глава Государства.
В подавляющем большинстве стран, глава государства выступает носителем
высшей исполнительной власти.
В конституционной монархии, главой государства, формально считается монарх.
В странах с республиканским правлением , главой государства является
президент.
Полномочия президента
1. Президент принимает иностранные дипломатические представителей,
назначает послов.
2. Ратифицирует международные договоры и соглашения.
3. Является главнокомандующим вооруженными силами страны.
В ряде стран:
4. Распустить парламент.
5. Прервать сессию или отложить созыв.
Наиболее широкие властные полномочия обладает президент в президентской
республике.
В парламентской республике роль президента скромнее. Являясь главой
государства, он лишь формально представляет высшую исполнительную власть,
т.к. реально ее осуществляет глава правительства.
Правительство.
Это высший исполнительный и распорядительный орган власти, которая
непосредственно осуществляет управление страной. Возглавляемая главой
правительства, в состав правительства входят члены правительства
возглавляющие центральные ведомства ( министерства, департаменты), а также
входят заместители главы правительства и помощники министров.
Правительства бывают:
. Коалиционные ( в их состав входят 2 или более партии)
. Однопартийные ( только одна партия)
Управление на местах, исполнительная власть, осуществляет само выборными
органами, либо назначенными центральной властью лицами, или и теми и теми
при строгом разграничении их компетенции.
Судебные органы государственной власти.
Fuck Суд-это государственный орган осуществляющий правосудие в форме
разрешения уголовных, гражданских и административных дел, в установленном
законе данного государства процессуальном порядке. В системе
государственной власти, судебная власть выступает главным управленческим
механизмом, позволяющим эффективно направлять действующий закон и
исполнительную власть в правовые рамки.
Система суда включает в себя различные специфические судебные
учреждения:
. Гражданский
. Административный
. Военный
. Транспортный
. И иные суды
Будучи независимыми, от других ветвей власти, суд опирается только на закон
и только ему подчиняется.
Прокуратура
Функции заключаются в надзоре за соблюдением законов, расследовании
преступлений, санкционировании арестов, выступать в судах в качестве
государственного обвинителя.
По осуществлению судебной власти, прокуратура играет пассивную роль.
Однако, ее роль необходима для поддержания режима законности в правовом
государстве.
Функции государства.
1. Понятие функции государства и их классификация
2. Внешние и внутренние функции государства.
Функции государства можно определить как основные направления его
деятельности по управлению обществом, включая механизм воздействия на
общественные отношения.
Существуют признаки функций государства.
1. Устойчиво сложившиеся предметы деятельности государства в той или иной
сфере общественной жизни.
2. Непосредственная связь между сущностью государства и его социальным
назначением, которая реализуется посредством соответствующей функции.
3. Направление функций государство на выполнение конкретных задач и
достижение тех, или иных целей, которые встают на каждом историческом
этапе развития общества.
4. Реализация функций осуществляется в определенных формах и особыми
методами, присущими государственной власти.
В различные исторические периоды приобретает значение те или иные задачи,
цели государства, а следовательно различные его функции.
Общие черты функций государства.
1. Основная масса функций присутствует в том или ином виде в любом
государстве, независимо от формации.
2. Каждая из функций присущая любому государству, независимо от формы
правления и формы государства.
|
