Статистическое наблюдение конфликтов и правонарушений, связанных с деятельностью СМИ в России - Статистика - Скачать бесплатно
[pic]
Санкт-Петербургский Гуманитарный
Университет Профсоюзов
Кафедра государственного права
статистическое наблюдение
конфликтов и правонарушений связанных с деятельностью средств массовой
информации в россии
Работа студента
Юридического факультетов
Третьего курса
Первой группы
Босова А. С.
Григорьева А. С.
Научный руководитель
профессор Сугак В. П.
Санкт-Петербург
2000
Введение
ДАННОЕ СТАТИСТИчЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ ПОСВяЩЕНО ИССЛЕДОВАНИЮ КОНФЛИКТОВ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СВяЗАННЫХ С ДЕяТЕЛЬНОСТЬЮ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. АКТУАЛЬНОСТЬ ДАННОЙ ТЕМЫ ОБЪяСНяЕТСя ПРЕЖДЕ ВСЕГО
ТЕМ, чТО ОНО В КАКОЙ ТО МЕРЕ ОТРАЖАЕТ РАЗВИТИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
НА СТАДИИ СТАНОВЛЕНИя ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА. ОБЪЕКТОМ ПРЕДЛАГАЕМОГО
СТАТИСТИчЕСКОГО НАБЛЮДЕНИя яВЛяЮТСя СОБСТВЕННО САМИ КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ,
СВяЗАННЫЕ С ФУНКЦИОНИРОВАНИЕМ С.М.И. ЗАДАчИ ДАННОГО СТАТИСТИчЕСКОГО
НАБЛЮДЕНИя НЕПОСРЕДСТВЕННО ВЫТЕКАЮТ ИЗ ЗАДАч СТАТИСТИчЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИя
ВООБЩЕ И СОСТОяТ, В чАСТНОСТИ, В ПОЛУчЕНИИ МАССОВЫХ ДАННЫХ НЕПОСРЕДСТВЕННО
О СОСТОяНИИ ИЗУчАЕМОГО ОБЪЕКТА, В УчЕТЕ СОСТОяНИя яВЛЕНИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ
ВЛИяНИЕ НА ОБЪЕКТ, ИЗУчЕНИИ ДАННЫХ О ПРОЦЕССЕ РАЗВИТИя яВЛЕНИЙ. ЦЕЛИ
НАБЛЮДЕНИя ОПРЕДЕЛяЮТСя ПРЕЖДЕ ВСЕГО НУЖДАМИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕчЕНИя ПО
ДАННОМУ ВОПРОСУ ДЛя ФОРМИРОВАНИя ОПРЕДЕЛЕННОЙ ОСВЕДОМЛЕННОСТИ ОБЩЕСТВА ПО
ВОПРОСУ НАБЛЮДЕНИя, А ТАК ЖЕ В ПОДВЕДЕНИИ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ИТОГОВ И ВЫВОДОВ НА
ОСНОВЕ ПОЛУчЕННОГО СТАТИСТИчЕСКОГО МАТЕРИАЛА.
В КАчЕСТВЕ КЛЮчЕВЫХ ВОПРОСОВ СТАТИСТИчЕСКОГО НАБЛЮДЕНИя МОЖНО ОТМЕТИТЬ
СЛЕДУЮЩИЕ:
1. Общее количество и характеристика конфликтов, связанных с деятельностью
С.М.И. за 1996, 1997 и 1998 годы.
2. Природа этих конфликтов а так же характер участия в них средств массовой
информации.
3. Степень конфликтности С.М.И. Лидеры конфликтности.
4. География зарегестрированных конфликтов т. е. Распределение числа
конфликтных ситуаций по субъектам Российской Федерации.
5. Кто и сколько конфликтует со средствами массовой информации.
6. Нарушения закона, инкриминируемые С.М.И.
Общая характеристика конфликтов,
связанных с деятельностью С.М.И.
ЕСЛИ СРАВНИВАТЬ РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЗА 1998 ГОД СО СТАТИСТИКОЙ
ПРЕДЫДУЩИХ ЛЕТ, ТО ПРИНЦИПИАЛЬНЫХ РАЗЛИчИЙ В ХАРАКТЕРЕ НАРУШЕНИЙ В
ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ НЕ ОБНАРУЖИТСя.
Однако это отнюдь не свидетельствует о стабильности ситуации и хотя бы
относительном благополучии средств массовой информации. Как показывает
проведенный анализ, положение СМИ постоянно меняется и, к сожалению, только
в худшую сторону. Забегая вперед, отметим, что положение СМИ в истекшем
году заметно ухудшилось не столько за счет прямых нарушений прав прессы и
журналистов (хотя и их было немало), сколько за счет необоснованного
преследования их по обвинению в мнимых правонарушениях, что будет
продемонстрировано в последующем.
За 1998 год зарегистрировано 1077 сообщений о конфликтах в
информационной
сфере. Этот показатель в полтора раза превосходит аналогичные данные 1997
года.
Следует подчеркнуть, что несмотря на существенное увеличение
количественных показателей, они не отражают подлинных масштабов
нарушаемости в информационной сфере и многократно занижены.
Вместе с тем подтвердилась зафиксированная в 1997 году тенденция -
работники СМИ стали чаще проявлять личную активность, выступая
непосредственным источником информации о нарушении их прав. Так, если в
1996 году лишь 10-12% информации о конфликтах шло непосредственно от самих
журналистов и главных редакторов, в 1997 году - 38,6%, то в 1998 году -
46,7%.
Вторая половина, как и прежде, получена из публикаций, радио и
телепередач сотрудниками Фонда защиты гласности и его региональных центров.
Природа конфликтов
В 1998 году в соотношении позиций конфликтующих сторон продолжалась
уже отмеченная в прошлые годы тенденция - рост претензий к СМИ
НАРУШЕНИЯ ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ С.М.И.
Рост претензий к журналистам возрастает из года в год. В ежегодных
долях это выглядит так: 15-35-46-58.
Еще нагляднее эта тенденция видна при сравнении количественного
состава конфликтующих сторон. Известно, что в одном конфликте может быть
задействовано с каждой стороны не одно лицо, а несколько. При таком
рассмотрении в качестве нарушителей журналисты и СМИ выступают чаще, чем в
качестве пострадавших (см. таблицу).
Вид участия журналистов и СМИ в конфликте
| Характер участия |1996 | |1997 | |1998 | |
| |Абс. |% |Абс. |% |Абс. |% |
|В качестве нарушителя |183 |39,5 |533 |52,3 |954 |63,4 |
|В качестве пострадавшего |280 |60,5 |486 |47,7 |551 |36,6 |
|Общее число |463 |100 |1019 |100 |1505 |100 |
В прошлые годы отмечалась различная степень вовлеченности в конфликты
журналистов печатных и электронных СМИ. Что изменилось в 1998 году?
Обратимся к таблице.
Участие в конфликтах печатных и электронных СМИ
( в абсолютных показателях )
| |1996 |1997 |1998 |
|Печатные СМИ |293 |726 |1097 |
|Электронные СМИ |180 |208 |353 |
Как видно из приведенных данных, как и прежде печатные СМИ примерно в
3 раза чаще, чем электронные подвержены конфликтам и более уязвимы.
Сравнение природы конфликтов в печатных и электронных СМИ выявило, что
права электронных СМИ нарушались в 48% случаев, а им инкриминировалось 52%
случаев, т.е. электронные СМИ выступали равномерно и в той и другой
ипостаси, и в роли нарушителей, и в роли потерпевших.
Конфликтность С.М.И.
ЛИДЕРАМИ КОНФЛИКТНОСТИ ТРИ ГОДА ПОДРяД яВЛяЮТСя: «МОСКОВСКИЙ
КОМСОМОЛЕЦ» (С ЕГО РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОТДЕЛЕНИяМИ), «КОМСОМОЛЬСКАя ПРАВДА»,
«ИЗВЕСТИя», НТВ, ОРТ, ГТРК, «СЕГОДНяШНяя ГАЗЕТА» (КРАСНОяРСКИЙ КРАЙ). В
ЭТОМ ГОДУ ЭТОТ СПИСОК ПОПОЛНИЛИ ТАКИЕ АКТИВНЫЕ УчАСТНИКИ КОНФЛИКТОВ КАК:
|Вид средства массовой |Название средства |Кол-во |
|информации |массовой информации |зарегестрированных |
| | |конфликтов |
|Печатные |Независимая газета |11 |
| |Российская газета |10 |
| |Красное знамя |20 |
| |(Липецкая область) | |
|Радиопрограмма |Центр России |28 |
| |(Красноярский край) | |
|Телепрограмма |Центр России |15 |
| |(Красноярский край) | |
| |Афонтово |10 |
| |(Красноярский край) | |
Приведенный перечень наиболее конфликтных СМИ диктует необходимость
прицельного изучения и анализа деятельности конкретных СМИ. Особого
внимания заслуживает ситуация со СМИ в Красноярском крае, которые оказались
в этом году лидерами по числу зафиксированных конфликтов.
Что же касается печатных СМИ, то здесь соотношение совсем иное. Права
печатных СМИ нарушались в 30% случаев, а им инкриминировалось - 70%
случаев, т.е. претензии к печатным СМИ предъявлялись более чем в 2 раза
чаще, чем нарушались их права. Из этого следует, что сформулированные
прежде рекомендации по «технике безопасности» для журналистов, особенно
работающих в печатных СМИ, не потеряли своей актуальности.
География конфликтов
Если в 1997 году были зарегистрированы конфликты в 64 субъектах
Российской Федерации, то в этом - в 69. По части регионов данные явно
отрывочны и неполны, есть и такие, которые все еще остаются «белыми
пятнами». Оттуда информация не поступает или поступает крайне скупо. Но
отсутствие информации о конфликтах вовсе не означает «безоблачности»
ситуации. Скорее, наоборот. Как правило, свобода слова там - абстрактное
понятие, а проблемы и конфликты в жизни и деятельности журналистов и СМИ
запрятаны глубоко внутрь. Это подтвердилось результатами изучения
экспертами ситуации на местах в 1997 и 1998 годах.
Для сравнения приведем сведения о наиболее конфликтных регионах в 1997
и 1998 годах.
|Годы |
|1997 |1998 |
|Регион |Количество |Количество |Регион |
| |конфликтов |конфликтов | |
|Москва |122 |95 |Москва |
|Санкт-Петербург |43 |46 |Санкт-Петербург |
|Белгородская |11 |19 |Белгородская |
|область | | |область |
|Брянская область |26 |30 |Брянская область |
|Волгоградская |42 |90 |Волгоградская |
|область | | |область |
|Воронежская |44 |57 |Воронежская |
|область | | |область |
|Иркутская область|24 |7 |Иркутская область|
|Курганская |7 |14 |Курганская |
|область | | |область |
|Курская область |10 |40 |Курская область |
|Ленинградская |10 |12 |Ленинградская |
|область | | |область |
|Липецкая область |22 |31 |Липецкая область |
|Нижегородская |46 |42 |Нижегородская |
|область | | |область |
|Новосибирская |27 |23 |Новосибирская |
|область | | |область |
|Пермская область |12 |14 |Пермская область |
|Ростовская |50 |55 |Ростовская |
|область | | |область |
|Свердловская |56 |114 |Свердловская |
|область | | |область |
|Тамбовская |11 |12 |Тамбовская |
|область | | |область |
|Тверская область |7 |0 |Тверская область |
|Тульская область |7 |0 |Тульская область |
|Ульяновская |8 |0 |Ульяновская |
|область | | |область |
|Челябинская |10 |19 |Челябинская |
|область | | |область |
|Красноярский край|43 |102 |Красноярский край|
|Коми-Пермяцкий |7 |0 |Коми-Пермяцкий |
|автономный округ | | |автономный округ |
|Ханты-Мансийский |6 |12 |Ханты-Мансийский |
|автономный округ | | |автономный округ |
|Башкортостан |0 |7 |Башкортостан |
|Республика | | |Республика |
|Татарстан |0 |33 |Татарстан
|
