Государственная поддержка семьи в России - Социология - Скачать бесплатно
в Российской Федерации отмечается тенденция
к снижению грудного вскармливания детей до 1 года жизни. Доля
детей, находящихся на грудном вскармливании до 6 месяцев,
составляет 32 процента. Медленно внедряются в практику
деятельности лечебно-профилактических учреждений современные
перинатальные технологии, ориентированные на семью: раннее
прикладывание к груди (сразу или в течение 1 часа после рождения),
совместное пребывание матери и ребенка, свободное вскармливание
(по требованию ребенка), отказ от подпаивания новорожденных детей.
Одним из основных показателей, характеризующих качество
медицинской помощи женщинам и состояние их здоровья, является
материнская смертность. Этот показатель в Российской Федерации в
последние годы не имеет тенденции к снижению. Он почти в 2,5 раза
превышает среднеевропейский уровень.
В структуре материнской смертности ведущими причинами
являются аборты, кровотечения и токсикозы. При этом, по данным
экспертов, две трети случаев смерти предотвратимы.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью федеральной целевой программы "Безопасное материнство"
на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является создание
необходимых условий для улучшения состояния здоровья
женщин-матерей, снижения материнской заболеваемости и смертности,
профилактики инвалидности, повышения качества здоровья
новорожденных.
Программа предусматривает решение следующих задач:
совершенствование нормативно-правовой базы охраны материнства
и детства;
улучшение системы подготовки и повышения квалификации
медицинских кадров, работающих в области охраны материнства,
порядка оценки их знаний и допуска к работе;
совершенствование организации и качества
акушерско-гинекологической помощи женщинам. Внедрение системы мер,
направленных на поддержку грудного вскармливания;
проведение специальных научных исследований в области
акушерства и перинатологии;
разработка и внедрение системы мер информационного
обеспечения населения по вопросам безопасного материнства,
грудного вскармливания, рождения и воспитания здорового ребенка,
здорового образа жизни;
укрепление материально-технической базы родовспомогательных
учреждений.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Совершенствование подготовки и повышения квалификации
медицинских кадров
Планируется осуществить переход на новую систему обучения
врачей акушеров-гинекологов с углубленной клинической подготовкой
в последипломном периоде; создать серию учебных видеофильмов по
подготовке беременных к родам, по вопросам поощрения и поддержки
грудного вскармливания, технике основных акушерских и
гинекологических операций для врачей; организовать подготовку
акушерок с высшим образованием на базе Санкт-Петербургской
государственной медицинской академии, Курского государственного
медицинского университета, Московской государственной медицинской
академии имени И.М.Сеченова, Оренбургской государственной
медицинской академии.
Совершенствование организации и качества акушерско-
гинекологической помощи
Планируется усовершенствовать систему диспансерного
наблюдения беременных, организации акушерско-гинекологической
помощи женщинам за счет внедрения современных перинатальных
технологий, гинекологической помощи детям и подросткам.
Будет продолжено оснащение родовспомогательных учреждений
современной медицинской аппаратурой (ультразвуковая аппаратура,
фетальные мониторы), лекарственными средствами; создание
перинатальных центров на базе существующих родовспомогательных
учреждений.
Основные направления научных исследований в области
акушерства и гинекологии
Предполагается разработать современные методы ведения
беременных с тяжелой акушерской и экстрагенитальной патологией,
методы диагностики, профилактики и лечения внутриутробного
инфицирования плода и новорожденного. Разработать технологию
реабилитации женщин, перенесших осложненную беременность, роды и
аборты; усовершенствовать систему наблюдения женщин группы риска.
Разработать и внедрить современные перинатальные технологии,
систему мер поощрения и поддержки практики грудного вскармливания,
организации социально-гигиенического мониторинга и его
распространения.
Обеспечение информированности населения по вопросам
безопасного материнства и здоровья женщин
Планируется разработка образовательных программ для населения
по проблеме здоровья женщин и безопасного материнства на основе
ведущих факторов, влияющих на уровень материнской заболеваемости и
смертности; создание теле- и радиопрограмм для населения по
проблемам формирования здоровья семьи, подготовки к рождению
ребенка, безопасных родов, грудного вскармливания (раннее
прикладывание к груди, режим свободного вскармливания, обучение
женщин технике правильного грудного вскармливания в женских
консультациях, родильных домах и детских поликлиниках); подготовка
информационно-образовательных материалов (буклеты, памятки,
брошюры, видеофильмы, справочные материалы по вопросам льгот и
социальных гарантий, проведение регулярных теле- и радиопередач на
наиболее популярных каналах телевидения и радиостанциях).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
усовершенствовать нормативно-правовую базу охраны материнства
и детства;
внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования
кадров, работающих в учреждениях родовспоможения;
обеспечить современный уровень медицинской технологии,
особенно для беременных высокого риска, внедрить стандарты помощи
при основных видах патологии, определяющих материнские и репродуктивные
потери;
снизить уровень материнской заболеваемости и смертности.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"
на 1998 - 2000 годы
Основные разработчики - Министерство здравоохранения
Программы Российской Федерации
Российская академия
медицинских
наук
Цель и задачи Программы, - охрана репродуктивного здоровья
важнейшие целевые показатели населения, создание условий для
рождения желанных и
здоровых детей,
снижение числа
абортов и
материнской смертности
от них
развитие и
укрепление службы
планирования семьи
совершенствование
информационной
системы для
населения по вопросам
охраны
репродуктивного здоровья,
сексуального
поведения,
использования
современных средств
контрацепции
внедрение технологии
безопасного
аборта
обеспечение населения
средствами
контрацепции
Сроки реализации Программы - 1998-2000 годы
Исполнители основных - Министерство здравоохранения
мероприятий Программы Российской Федерации
Министерство
образования Российской
Федерации
Государственный
комитет Российской
Федерации по делам
молодежи
Российская академия
медицинских
наук
Российская ассоциация
"Планирование
семьи"
Объемы и источники - затраты из федерального бюджета на
финансирования Программы 1998-2000 годах составят 39 млн.
рублей, в том числе на
1998 год -
13 млн. рублей с учетом
деноминации
с 1 января 1998 г.
Ожидаемые конечные - обеспечение потребности населения в
результаты услугах по планированию семьи
реализации Программы
снижение числа абортов
снижение материнской
смертности
после абортов
Контроль за исполнением - Министерство здравоохранения
Программы Российской Федерации совместно с
Министерством экономики
Российской
Федерации и Министерством
финансов
Российской Федерации
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
В Российской Федерации остается высоким уровень абортов,
осложнений и материнской смертности после них. В последние годы
отмечается тенденция к ухудшению состояния здоровья школьников и
молодежи, особенно девочек и девушек. За последние 10 лет частота
заболеваний у девушек возросла почти в 3 раза.
Современный период характеризуется большой распространенностью
рискованных форм сексуального поведения, особенно среди молодежи.
Подтверждением этого является рост среди подростков и молодежи
заболеваний, передаваемых половым путем. Заболеваемость сифилисом у
подростков 15-17 лет в 1995 году увеличилась в 31 раз по сравнению
с 1991 годом.
Специальными исследованиями установлено, что к 17-18 годам
более 30 процентов городских и почти половина сельских подростков
имели опыт половых сношений. Анонимное анкетирование мальчиков -
подростков показало, что сексуальный опыт имеют 48-50 процентов
опрошенных. Наибольшее число подростков начало половую жизнь в
возрасте 14-15 лет (46-48 процентов). Большинство опрошенных
подростков не имели постоянного сексуального партнера.
Исследования показали также, что большинство подростков
осведомлены о контрацепции, но только половина из живущих половой
жизнью используют контрацептивные методы.
Изменение безответственного, легкого отношения населения к
абортам требует систематических комплексных длительных усилий, так
как аборты оказывают неблагоприятное влияние на состояние здоровья
и репродуктивную функцию женщин. В структуре материнской смертности
аборты составляют 23,2 процента, а среди причин перинатальных
потерь они занимают ведущее место (65 процентов).
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью федеральной целевой программы "Планирование семьи" на
1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является охрана
репродуктивного здоровья, рождение только желанных и здоровых
детей, снижение абортов и материнской смертности от них.
Программа предусматривает решение следующих задач:
развитие и укрепление службы планирования семьи;
обеспечение управления и развитие нормативной базы этой
службы совершенствование информационной системы, обеспечивающей
население современными знаниями в вопросах охраны репродуктивного
здоровья, сексуального и репродуктивного поведения, использования
современных средств контрацепции внедрение современной системы подготовки
детей, подростков и молодежи к семейной жизни, нравственного
воспитания, консультирование по вопросам профилактики заболеваний,
передаваемых половым путем, формирование сексуальной культуры в
обществе в единой системе санитарно-гигиенического воспитания населения;
создание эффективной системы подготовки специалистов в области
планирования семьи, разработка и внедрение стандартов обучения;
обеспечение потребности населения в различных средствах и
методах контрацепции, совершенствование медицинских технологий
планирования семьи и безопасного аборта.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Организация службы планирования семьи предусматривает мероприятия по
оснащению центров планирования семьи и репродукции необходимым
оборудованием и аппаратурой.
Подготовка и повышение квалификации кадров
Предусматривается создание эффективной системы подготовки
кадров, разработка методических пособий и материалов.
Апробация и внедрение современной системы полового образования
и воспитания подростков в общеобразовательных школах.
Обеспечение информированности населения в области планирования
семьи и сексуальной культуры
Предлагается проведение регулярных теле- и радиопрограмм по
проблеме планирования семьи, организация рубрик в популярных
телепередачах, подготовка и распространение видеофильмов,
видеоклипов для различных групп населения, издание и
распространение полиграфической продукции по планированию семьи
(буклеты, брошюры, плакаты, листки).
Закупка средств для безопасного аборта
Предусматривается закупка средств для безопасного аборта.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
укрепить службу планирования семьи в Российской Федерации;
внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования
специалистов, проводящих работу по планированию семьи;
внедрить современную систему подготовки подростков и молодежи
по вопросам полового воспитания и образования, планирования семьи,
сексуального и репродуктивного поведения, использования надежных и
безопасных средств предупреждения нежелательной беременности;
снизить число абортов и материнскую смертность после абортов
во всех регионах России. [Официальный сайт организации «Планирование
семьи»]
2.3 Московское законодательство по семье
Ниже приведены дотации и виды материальной помощи, предусмотренных
Постановлением Правительства Москвы (далее в табл. ППМ) № 31 и №38. Все они
были утверждены с целью поддержки семьи и защиты интересов всех её членов.
Как видно из таблицы Московское Правительство выделяет гораздо больше
средств в поддержку семьи, нежели средства, предусмотренные федеральными
законами РФ.
Особое внимание уделяется неполным семьям и многодетным семьям, в то
время как молодые семьи находятся в арьергарде нормативных актов. В этих
нормативных актах прописана только одна строка выделяющая какие-либо льготы
молодым и студенческим семьям – какие-то жалкие 50 рублей на питание, в то
время как на «золотой» или бриллиантовый юбилей супружеской пары выделяется
в 60 (!!!) раз больше.
|Формулировка положения |Размер выплаты |Место |Номер |
| | |получен|ППМ |
| | |ия | |
|Единовременное пособие при |500р. |Органы |№38 |
|рождении ребёнка | |соц. | |
| | |защиты | |
|Обеспечение новорождённых |124 руб. |Роддом |ППМ |
|комплектами белья | | |№31 |
|Доплаты к пособиям на детей|65 руб. |Органы |ППМ |
|одиноким матерям, на детей | |соц. |№31 |
|разыскиваемых родителей, | |защиты | |
|родителей служащих по | | | |
|призыву в ВС | | | |
|Доплаты к пособиям на |65 руб.
|
