Министерство торговли Российской федерации
Нижегородский коммерческий институт
№ группы . какому преподавателю
.
Фамилия, имя, отчество студента
Сагдеев Денис Ринатович
Шифр . курс 4 .
Факультет юридический .
Дисциплина Теория государства и права
Курсовая работа
Тема «Форма государства»
Адрес студента
ул.Коммунистическая д.48 кв.128
Отметки преподователя
Дата проверки . Оценка .
Подпись преподователя
Содержание
Содержание 2
Введение 3
1.Понятие формы государства. 4
2.Форма правления. Монархия и республика. Особенности формы правления в
Российской Федерации. 9
3.Форма государственного устройства. Сообщество государств. 17
4.Форма государственного режима. Виды режимов и их признаки. 23
Заключение 34
Список литературы 35
Введение
В теории государства и права равно как и в некоторых иных общественных
науках рассматривается проблема формы государства то есть проблема
формирования и функционирования особой формы общественной жизни человека -
государства.
Подход к этой проблеме был различным на разных этапах развития
общества, на разных этапах развития теории государства и права как
юридической науки. Было бы неверным отрицать все те научные гипотезы,
концепции, знания, созданные ранее и признанные ныне не полностью
отражающими те общественные отношения и их субъектов изучением которых
занимается юридическая наука; однако представляется более верным в рамках
курсовой работы опираться на современные знания и теории, а прочим уделять
часть времени и места,упоминая их как гипотезы или дополнительные аспекты
данной проблемы.
Государство это определенный способ организации общества, а также
организация публичной политической власти, распространяющаяся на все
общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в
необходимых случаях на средства и меры принуждения. Как управляющая
обществом система, государство обладает внутренней структурой, имеет
специальные органы для реализации своих полномочий. Основные направления
деятельности государства подразделяются на внутренние (деятельность в
пределах данного общества) и внешние (межгосударственные отношения),
которые взаимосвязаны и взаимозависимы.
В отечественной и зарубежной теории государства нет единого,
общепризнанного учения о том, что такое форма государства. Существуют
различные точки зрения, разные подходы к определению понятия и содержания
формы государства.
В различных странах государственные формы имеют свои особенности,
характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются
новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем
форма существующих государств, особенно современных, имеет много общих
признаков, позволяющих дать определение каждому элементу формы государства.
В процессе развития юридической науки произошла систематизация проявления
признаков государства, и его форма стала рассматриваться как единство формы
правления, формы государственного устройства и политического режима. Это и
есть те три составляющие, которые образуют форму государства.
Таким образом, целью написания данной курсовой работы является
изучение одной из важнейших тем теории государства и права – формы
государства, ее составных частей по отдельности и в целом, во всем
многообразии ее составляющих.
1.Понятие формы государства.
Когда раскрыта “сущность” государства - определено его социальное
назначение, отличие от догосударственной организации общества, выделены
главные признаки и даны основные характеристики, возникает задача
рассмотреть, как устроено государство, т.е. в каких конкретных формах
существует и функционирует эта особая политическая, структурная,
территориальная организация общества.
Форма государства является непосредственным выразителем его сущности и
содержания. Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова, в
конечном счете, будет и его форма.
Исследовать государство с точки зрения его сущности означает выявить,
волю и интересы каких слоев общества, групп, классов оно в первую очередь
выражает и защищает. Рассматривать государство под углом зрения содержания
означает установить, как и в каких направлениях оно при этом действует.
Изучать же государство с точки зрения его формы, — это значит, в первую
очередь, изучать его строение, его составные части, внутреннюю структуру,
основные методы установления и осуществления государственной власти.
Формы государства, также, как его сущность и содержание, никогда не
оставались и не остаются раз и навсегда установленными, неизменными. Под
влиянием множества экономических, социально-политических, идеологических и
иных факторов они всегда изменялись и развивались. Постоянно менялось и
представление о них. Справедливым является утверждение Л.Гумпловича о том,
что "учение о различии государств или о государственных формах" является
"столь же шатким и неустановленным, как и определение понятия
государства"[1].
Чтобы убедиться в этом, достаточно сказать, что за всю историю
развития государства и права были высказаны десятки, если не сотни
различных мыслей и суждений по вопросу о формах государства. Предлагались
самые различные подходы и варианты решения данной проблемы. Еще в Древней
Греции и Риме философы и юристы высказывали разнообразные, порою весьма
противоречивые мнения и суждения по поводу того, что следует понимать под
формой государства, какие формы государства существуют, чем они отличаются
друг от друга.
Один из величайших мыслителей античности Платон исходил, например, из
того, что идеальной формой правления "идеального государства" как
государства "лучших и благородных" является "законная власть немногих" —
аристократия. Кроме того, им выделялась и рассматривалась "законная
монархия" — царская власть и "незаконная" — олигархия.
Платон создал целое учение о динамике государственной жизни и смене, в
силу испорченности человеческой натуры, ее форм. Идеальное государство и
его аристократическая форма, согласно этому учению, не вечны. Государство
может деградировать и, соответственно, в этом же направлении изменять свои
формы.
Аристократия, приводящая к появлению частной собственности на землю и
превращению свободных людей в рабов, может вырождаться в так называемую
тимократию. Последняя, представляющая собой критско-спартанский тип
государства, господство наиболее сильных воинов, может постепенно
превращаться в олигархию. Олигархия же, как строй, основанный на
имущественном цензе и власти немногих богатых, — в демократию. Наконец,
демократия, как власть народа и для народа, в силу опьянения последнего
свободой сверх меры, в "неразбавленном виде" может вырождаться в свою
противоположность — тиранию. Это — самая худшая форма государства, при
которой безраздельно господствуют произвол, насилие, бесправие широких
масс. Глава государства — тиран, захватывает власть от имени народа и как
"ставленник народа".
О многообразии форм государства развивал свои взгляды и Аристотель —
ученик Платона и вместе с тем его критик. Рассматривая форму государства
как систему, олицетворяемую верховной властью в государстве, Аристотель
определял ее в зависимости от числа властвующих (один, немногие или
большинство), как монархию, аристократию или политию-демократию. Эти формы
государства считались им "правильными", ибо в них просматривалась общая
польза правителей. Каждая из данных "правильных" форм могла легко
искажаться и превращаться в соответствующие "неправильные" формы — тиранию,
олигархию или охлократию. "Неправильные" формы использовались правителями,
по мнению Аристотеля, лишь в личных целях.
Традиции древнегреческой мысли в исследовании форм государства
развивались и в Древнем Риме. Цицерон (106-43 гг. до н. э.), например,
выделял, в зависимости от числа правителей, три простые формы государства
(царскую власть — монархию, власть оптиматов — аристократию, а также
народную власть — демократию) и смешанную форму.
Когда верховная власть находится в руках одного человека, писал он, мы
называем такую форму государства "царской властью". Когда она находится в
руках у выборных лиц, то говорят, что "эта гражданская община управляется
волей оптиматов. Народной же (ведь ее так и называют) является такая
община, в которой все находится в руках народа".
Для того, чтобы предотвратить ту или иную простую форму государства от
искажения и вырождения, великий римский оратор и государствовед предлагал
использовать смешанную форму, складывающуюся в результате выделения и
смешения положительных черт всех вышеназванных простых форм.
Учения и отдельные идеи, касающиеся форм государственного устройства и
правления, развивались не только в Древней Греции и Риме, но и в других
странах. Причем не только на ранних и средних стадиях существования и
развития человеческой цивилизации, но и во все последующие столетия и годы.
Значительное внимание исследованию форм государства уделяется в
современной отечественной и зарубежной литературе. Разумеется, среди
авторов-современников, также как и среди их древних предшественников, нет
единого взгляда и представления о понятии, видах и содержании форм
государства. Высказываются разные точки зрения, различные подходы к
определению понятия и содержания формы государства.
В настоящее время под формой государства понимают организацию
государственной власти и ее устройство. То изучение формы государства
проливает свет на то, как организована власть в государстве, какими
органами представлена, каков порядок образования этих органов, сколь
длителен период их полномочий, наконец, какими методами при этом происходит
осуществление государственной власти и т.д.
Ясно, что проблема формы государства приобретает не только
теоретическое, но и первостепенное практически-политическое значение. От
того, как организована и как реализуется государственная власть, зависят
эффективность государственного руководства, действенность управления,
престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в
стране. Вот почему проблема формы государства имеет весьма существенный
политический аспект.
Форма государства, т.е. устройство государственной власти, ее
организация, в содержательном отношении выступает в разных аспектах. Во-
первых, это определенный порядок образования и организации высших органов
государственной власти и управления. Во-вторых -это способ территориального
устройства государства, определенный порядок взаимоотношений центральной,
региональной и местных властей. В-третьих, это приемы и методы
осуществления государственной (политической) власти.
Таким образом, традиционно отечественная теория государства и права
всегда выделяла в форме государства три основных, взаимосвязанных блока:
форму правления, форму национально-государственного и административно-
территориального устройства, политический режим.[2]
И если форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит,
осуществляет государственную власть в государст-венно организованном
обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно-
властные структуры (органы государства), то форма национально-
государственного и административно-территориального устройства раскрывает
способы объединения населения на определенной территории, связь этого
населения через различные территориальные и политические образования с
государством в целом. Политический же режим характеризует как, каким
способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, с
помощью каких приёмов и методов государство выполняет своё социальное
назначение - обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту
граждан, решает другие общесоциальные, национальные, классовые задачи.
Нетрудно заметить, что содержание такого понятия как “форма
государства” - три указанных выше блока, весьма четко привязывается к трём
основным характеристикам государства как особой политической, структурной и
территориальной организации общества, раскрывают предметно, конкретно, где,
собственно, эти характеристики можно наблюдать, “осязать” и соответственно
изучать.
Вот почему форму государства можно определить как такое устройство
(строение) государства, в котором проявляются его основные характеристики и
которое обеспечивает в комплексе, в системе организацию государственной
власти, территориальную организацию населения.
Но это пока самый общий подход к пониманию формы государства, самое
первое приближение. Для дальнейшего продвижения необходимо подробно
рассмотреть все три блока, составляющие форму государства, увидеть их
взаимосвязь и взаимодействие, понять, почему теоретическая политико-
правовая мысль, изучая на протяжении столетий государство, выделила именно
такое содержание формы государства.
Указанное понимание формы государства сложилось не сразу. Долгое время
ее считали состоявшей из формы правления и формы государственного
устройства, к которым в последствии добавлялись политический режим,
политическая динамика. В ходе дискуссии в научной литературе высказывались
различные мнения, отдававшие приоритет тем или иным отдельным аспектам
синтетического понятия «форма государства». Так или иначе, сегодня наиболее
распространенной является концепция организации государственной власти,
заключающейся в единстве трех элементов - правления, государственного
устройства и политического режима.[3]
Формы государства весьма разнообразны. Среди главнейших причин
разнообразия форм государства можно назвать следующие:
1. Историческая традиция развития национальной государственности. Так,
устойчивость монархических форм правления в таких странах, как
Великобритания, Швеция, Япония, объясняется наряду с просим тем, что
монархия в этих государствах существовала на протяжении многих столетий.
2. Исторические особенности становления самой национальной
государственности. Например, принятие такими странами, как США, ФРГ,
Швейцария, Аргентинская Республика, Мексиканские Соединенные Штаты,
федеративной формы государственного устройства объясняется историческими
условиями возникновения самого государства, а не национальными моментами.
3.Принятие той либо иной государственной формы объясняется также
национальным составом населения данной страны. Именно эти обстоятельства
обусловили установление федерации в таких многонациональных государствах,
как, например, Индия.
4.Избрание той или иной государственной формы в молодых странах,
освободившихся от колониальной зависимости, в значительной степени зависило
от влияния метрополии.Неудивительно, что во многих бывших колониях
Великобритании (Тринидад и Тобаго, Ямайка, первоначально в Индии,
Пакестане) после провозглашения независимости бала установлена
монархическая форма правления, в то время, как бывшие колонии
республиканской Франции в подавляющем большинстве своем стали республиками
(Республика Кот-Дивуар, Верхняя Вольта, Габон, Дагомея, Исламская
Республика Мавритания).
2.Форма правления. Монархия и республика. Особенности формы правления в
Российской Федерации.
Рассмотрим первую составную часть структуры формы государства – форму
правления. Теория государства, фиксирую в его истории реально возникающие
формы правления, выработала несколько их классификаций. Наиболее
распространенная из них – это деление форм правления по числу правящих лиц.
Если власть принадлежит одному – монархия, если многим – аристократия, если
всем – демократия или республика. Существование такой классификации
отмечено еще Геродотом в его повествовании о споре между Отаном, Мегабизом
и Дарием о том, какую форму правления следует установить в Персии, после
убийства Лже-Смердиса. Критика этой классификации восходит к Платону и
Аристотелю.
Первый из них различал формы правления в зависимости от преобладания в
государстве трех добродетелей: мужества, мудрости и умеренности. Второй – в
зависимости от соотношения правильных или искаженных видов правления,
объявляя правильными те, в которых личный интерес правителей, кто бы они ни
были, подчинен общему интересу государства, и, наоборот, искаженными – те,
в которых у правителей преобладает личный интерес.
Существовали и другие классификации, но зафиксированное Геродотом
деление дошло до наших дней, правда, среднее звено геродотовской триады –
аристократия –было утрачено в ходе развития государственности. Фишеровский
словарь назвал такую классификацию классической.
Понятие формы правления в теории государства и права позволяет
уяснить: как создаются высшие органы государства и каково их строение; как
строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;
как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и
населением страны; в какой мере организация высших органов государства
позволяет обеспечивать права и свободы граждан.
Приведем два варианта определения этой формы государства:
1. Форма правления – это организация государственной власти и ее
устройство, которые отражают особенности развития страны, уровень
демократии и культуры населения в ней.
2. Форма правления – это комплексный конституционно-правовой институт,
организация власти, характеризуемая ее формальным источником; структура и
правовое положение высших органов власти (глава государства, парламент,
Правительство), а также установленный порядок взаимоотношений между ними.
Как видно из приведенных определений, основным в понятии формы
правления является организация верховной власти государства и порядок ее
образования. Главным, определяющим признаком является правовой статус главы
государства (выборный и сменяемый в республике, наследственный – в
монархическом государстве).
В обществах, не связанных экономическими узами обмена и вынужденных
объединяться посредством централизованной государственной власти,
естественной формой правления представляется монархия. Там, где форма
правления не сопряжена с иерархической системой феодальной собственности на
землю и ее верховным собственником в лице самого монарха, она принимает вид
деспотии. Для обществ основанных на обменных отношениях между свободными,
политически равными субъектами – собственниками, характерна республиканская
форма правления. Для современных государств характерны 2 формы правления:
республика и монархия.
Итак, определяются две основные формы правления — монархия и
республика. Разновидности же их определяются соотношением полномочий
законодательной и исполнительной власти, распределенных между главой
государства, парламентом и правительством в конкретной стране, и вытекающим
отсюда порядком их формирования. Вот что писал о классификации форм
правления В.М.Хвостов:
"Наиболее правильной представляется нам следующая классификация.
Основное подразделение государств зависит от того, каковы свойства так
называемого высшего органа в государстве. При этом высшим органом именуется
тот из органов государства, который 1) приводит в движение государственный
механизм и поддерживает это движение и 2) которому принадлежит власть
окончательно санкционировать изменения правопорядка в государстве. С этой
точки зрения мы получаем два основных типа государства: монархию и
республику. "[4]
Форма правления обуславливается также конкретной расстановкой
социально-политических сил и результатом борьбы между ними (проявляется в
разных странах в революционные периоды); историческими особенностями
отдельных стран (существование в современной Великобритании парламентской
монархии); особенностями культуры народа, аккумулирующей исторический и
политический опыт, обычаи и навыки жизни в условиях отдельного государства
(трудности на пути становления демократии в России объясняются спецификой
ее общей и политической культуры); влиянием в стране политических
процессов, в том числе военных (смена форм власти в ряде государств после
Второй Мировой Войны).
Рассмотрим эти две формы правления: монархию и республику.
Вот как определил основные различия между монархией и республикой
проф. П.А.Сорокин:
"В чем же главная разница между монархией и республикой. Она
заключается в следующем: монархическая форма государства означает, что
власть в государстве принадлежит высшему носителю государственной власти на
основе его собственного права.
В монархии монарху предоставлено окончательное решение по всем
важнейшим государственным актам. Народ здесь не обладает никакой властью,
или обладает ею в весьма малой степени. Народ в монархии или вовсе устранен
от управления, или участвует в нем лишь в ограниченном объеме. Иначе
обстоит дело в республике. Под республикой разумеется такая форма
государства, где власть принадлежит самому народу и только ему.
Здесь сам народ прямо или через посредство избранных им представителей
и управляет государством и решает все важнейшие государственные дела.
Таково главное различие между монархическим и республиканским
государствами. "[5]
При монархической (греческое слово monarchia – единовластие) форме
правления главой государства является единоличный правитель – монарх;
власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке
престолонаследия. Особая разновидность монархии – выборная (или
избирательная) сочетающая в себе элементы монархии и республики. Такая
монархия существует в Малайзии, где главой государства является монарх,
избираемый на 5 лет особым совещанием из представителей монархических
штатов, входящих в федерацию. Вплоть до начала XIX века монархия была
правилом для всех государств, а республика (несмотря на то, что это такая
же древняя форма) – скорее исключением. С начала прошлого века это
соотношение неуклонно изменяется, сегодня монархия уже рассматривается как
пережиток прошлого, иногда даже просто как дань традиции (ряд государств
Европы, Япония, страны Содружества).
Безусловно, монархическая форма правления плохо согласуется с
господствующими в современной мире идеями народного суверенитета и
равноправия людей. Центральной фигурой для монархической формы правления
является монарх – единоличный глава государства, осуществляющий власть по
собственному праву, а не в порядке делегации. Во всех монархических странах
монарх является по закону особой неприкосновенной и никакой ответственности
не подлежит. В разных странах монарх носит различные названия: король – в
Великобритании, Испании, Дании, Швеции, Бельгии; султан – в Малайзии,
Брунее, Омане; эмир – в Кувейте, ОАЭ; великий герцог – в Люксембурге; князь
– в Лихтенштейне.
Одним из основных элементов монархической системы правления является
престолонаследие. Другим важным институтом монархической формы правления
является регентство (от лат. regere – управлять) временное коллегиальное
(регентским советом) или единоличное (регентом) осуществление полномочий
главы государства, в случаях вакантности престола, малолетства, болезни или
отсутствия монарха.
Монархия как форма весьма неоднородна, гибка и изменчива, благодаря
чему ей и удалось выжить в современных условиях. Кратко рассмотрим схему
развития монархической формы правления от ее зарождения до наших дней. В
ранних азиатских государствах монархия выступала как неограниченная
деспотия (иногда как теократия). С развитием феодализма монархия выступала
первоначально как раннефеодальная монархия, принимая иногда форму
феодальных империй; затем – как монархия феодальной раздробленности,
характеризующаяся слабой центральной властью; за ней следовала монархия
сословно-представительная, превратившаяся в монархию абсолютную. В
результате буржуазно демократических революций абсолютная монархия была
ликвидирована и заменена монархией конституционной (ограниченной).
Конституционная монархия прошла две фазы развития: от дуалистической
монархии к парламентской.
Парламентская монархия является заключительной стадией развития этого
института. Раннефеодальной монархии сегодня не существует. В современном
мире существуют два исторических типа монархий – абсолютная и
конституционная. Конституционная монархия существует в двух видах:
дуалистической и парламентарной. Абсолютная монархия существует ныне в двух
формах – светской и теократической (Ватикан).
Абсолютная монархия представляет собой разновидность монархической
формы правления, характеризующуюся юридическим и фактическим
сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной,
исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках
монарха. В настоящее время сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн,
Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В некоторых
из этих стран в последнее время делаются первые шаги по переходу к
конституционной монархии, однако, пока эти реформы не изменили абсолютного
характера монархий. Город-государство Ватикан является теократической
монархией. Законодательная, исполнительная и судебная власть в Ватикане
принадлежит Папе, пожизненно избираемого коллегий кардиналов.
Конституционная (ограниченная) монархия является особой разновидностью
монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена
конституцией, имеется выборный законодательный орган – парламент и
независимые суды. Впервые такая
|
