США, Франция и европейская безопасность - Политология - Скачать бесплатно
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Реферат на тему: «США, Франция и европейская безопасность (1958-1992)».
(Михеев В.С.; США, Франция и европейская безопасность; РАН, Институт США и
Канады; М., «Наука», 1993, 192 с.; ББК 66.4(08) М 69).
Студент 119 группы
факультета ГПН
Левашов И. Р.
Научный руководитель
доцент ,к. и. н
Бурлаков А. Н.
Москва 1997
Эволюция подхода США к СССР и европейская безопасность. 3
Политика Франции на российском направлении: сходство и отличия. 6
Роль ядерной стратегии Франции в отношениях с США. 8
Положение Франции в НАТО и проблемы военно-политической интеграции в
Западной Европе. 10
Германский вопрос и объединение Германии. 13
Эволюция подхода США к СССР и европейская безопасность.
Шарль де Голль вернулся к власти во Франции во второй половине 50-х
годов . В это время в США президентом был Эйзенхауэр. Установка
администрации Эйзенхауэра в отношениях с СССР была такой же, что и при
Трумэне, который развернул «холодную войну», но ещё была дополнена
доктриной «освобождения» Восточной Европы.
Разоблачения культа личности Сталина в некоторой степени
способствовали оздоровлению международного климата . США отдавали
должное политическим преобразованиям в СССР. Тогдашний госсекретарь США
Даллес надеялся , что СССР «эволюционизирует в направлении создания
такой России, которую мы хотели бы видеть и с которой мы могли бы иметь
хорошие отношения».
Но вместе с тем американское руководство исходило из того, что
основы тоталитарного режима в СССР остались неизменными, хотя массовые
репрессии прекратились. Курс США базировался на программных установках
40-50-х годов , которые были сформулированы в секретном документе
Совета национальной безопасности (CНБ-68). СССР рассматривался как
система , бросившая вызов США в бескомпромиссном желании их уничтожить
и имеющая достаточную военную мощь ,чтобы это желание осуществить.
США настораживал мессианский характер советской политики и
идеологии, которые провозглашали тезис, что советская система неизбежно
победит во всём мире, поэтому госсекретарь Даллес, который положительно
оценивал хрущевские преобразования 1958 г., предупреждал, что несмотря
на изменения в СССР , он всё равно остаётся таким же опасным, как и во
времена Сталина.
Главные цели США, характерные для всей «холодной войны»,- военно-
политическое давление - должно было привести к значительным переменам в
советской системе .Также в США рассчитывали на перемены в результате
действий внутренних сил в советском обществе.
Эйзенхауэр понял, что СССР вполне может расширить своё влияние
(события в Восточной Европе подтвердили это, да и советско-китайский
раскол тогда ещё не наступил). В этом случае США надо было
противодействовать этому расширению, а также расширить своё влияние в
мире.
Де Голль , осмыслив эту ситуацию, выбрал свой политический курс,
который был альтернативой доминированию двух сверхдержав, силовому
сдерживанию коммунизма и поляризации мира, поскольку оставалась
опасность ядерной войны в Европе.
Несмотря на некоторое потепление в отношениях СССР и США, Вашингтон
наращивает ядерное вооружение. США подписывает военные договоры с
рядом стран (до 1955 года существовал только Северо-Атлантический
договор, после 1955 года - военные договоры с 20 странами).
Хрущёв отказался от идеи войны с империалистами, был признан
принцип мирного сосуществования двух систем. Но Хрущёв не признал
ценностей, лежащих в основе государственного устройства США,
конфронтация продолжалась, хотя и без ядерного апокалипсиса.
В свою концепцию сдерживания коммунизма руководящие круги США
внесли помимо силовых методов и экономические средства борьбы . В
основном же Вашингтон комбинировал силовые методы с элементами
сотрудничества.
Главные характеристики подхода США к СССР в 50-е годы (администрации
Эйзенхауэра): идеологизация внешней политики, ставка на силовое
давление на СССР, наступательные позиции на коммунизм, непризнание
территориальных итогов Второй мировой войны, поддержка ФРГ(доктрина
Хальштейна), осторожность в отношениях с СССР после смерти Сталина.
Кеннеди выдвинул два постулата относительно СССР : в своём развитии
США стали отставать от СССР и сдерживание коммунизма не должно
сводиться к военным методам (об этом он заявил в своём первом воззвании
Конгрессу «О положении страны».)
Кеннеди считал, что в Европе «всё в порядке»( исход Берлинского
кризиса это подтвердил), а в развивающихся странах лидировать начинает
СССР (Куба). Кеннеди считал, что мир стал разнообразней, не делил его
уже на «коммунистов и капиталистов», но вместе с тем признавал политику
СССР экспансионистской .
Для укрепления позиций США Кеннеди выделил три способа действий:
укрепление военного потенциала, улучшение экономики США, более
эффективная дипломатическая деятельность.
Несмотря на свои прогрессивные взгляды , Кеннеди поставил на первое
место укрепление военного потенциала. Для этого в период с 60 по 65
год стратегические силы были радикально модернизированы, увеличены
ассигнования на новые виды вооружений. При Кеннеди также применили
тактику изматывания СССР, поскольку ВНП у США был больше, чем у СССР.
При Кеннеди на 60 % увеличили ядерное вооружение в Европе, был взят
курс на организацию ядерных сил НАТО и на допуск к ядерному оружию
ФРГ.
В отношениях СССР и США в то время было много дестабилизирующих
факторов : вторжение в 1961 году контрреволюционных формирований на
Кубу, военная помощь противостоящим социальным силам в развивающихся
странах, Берлинский кризис, Кубинский кризис, послевоенная
неурегулированность в Европе.
Несмотря на всё это, идеологическая нетерпимость к Востоку при
Кеннеди уменьшилась, ему были чужды взгляды Даллеса. Он рассматривал
конфликт США и СССР не как войну идеологий, а как практическую проблему
сосуществования с враждебным государством. Это способствовало улучшению
отношений с СССР.
Несмотря на то, что всё шло к разрядке в отношениях СССР и США,
позиции де Голля и Кеннеди относительно Европы различались: Франция
выступала за разрядку в Европе, а США - за ослабление соперничества с
СССР (в Европе Вашингтон стремился сохранить лидирующие позиции в НАТО,
а с улучшением обстановки в Европе он потерял бы их). Берлинский и
Кубинский кризисы подтолкнули Кеннеди на шаги к улучшению
взаимоотношений с СССР.
Были бы произведены изменения, если бы Кеннеди остался у власти(
сокращение военных расходов)? Ведь даже курс Никсона-Киссинджера на
дозируемую разрядку в 70-х годах вызвал протесты. Кеннеди также
намеревался ( высказывание от 31 октября 1963 года) вывести часть
военных советников из Южного Вьетнама.
Уже тогда, в 1963 году, зародилась идея разрядки как лучшего способа
для сдерживания коммунизма. Главная причина этого - боязнь ядерной
войны.
После убийства Кеннеди ряд вопросов, поставленных им, не были
решены. Но потепление в отношениях с СССР были налицо. В 1963 году США,
Англия и СССР подписали договор о запрещении ядерных испытаний в
атмосфере, космосе и под водой. США и СССР проголосовали в ООН за
запрет размещения ядерного оружия в космосе, была установлена прямая
связь между Москвой и Вашингтоном , чтобы избежать случайного
возникновения ядерной войны.
Администрация Джонсона идей Кеннеди не развивала. Гонка вооружений
продолжалась, не признавали границы по Одеру-Нейсе, готовы были
предоставить ФРГ ядерное оружие.
В это время американское руководство придерживалось концепции
«ограниченных войн» (война во Вьетнаме, интервенция в Доминиканской
республике).
Арабо-израильская война 1967 года показала опасность втягивания США
и СССР в региональный конфликт с непредсказуемыми последствиями.
Количество ядерного оружия у СССР и США постепенно сравнялось. В
1968 году (ещё до Никсона) велись переговоры по ограничению ядерного
вооружения.
Ввод войск в Чехословакию (1968 г.) ненадолго ухудшил отношения
между Москвой и Вашингтоном , и это не помешало переговорам по ОСВ в
Хельсинки. Американцы поняли, что Чехословакия ближе к СССР, чем
Вьетнам к США, да и «доктрина Монро» там господствовала 200 лет.
В 60-е годы Вашингтон старался сохранить военное превосходство над
СССР, взять под контроль развивающиеся страны, но события во Вьетнаме
и Доминиканской республике показали несостоятельность концепции
«гибкого реагирования».
Администрация Никсона-Киссинджера (60-70-е г.г.) негативно оценила
внешнюю политику США в 60-е годы. Тогда же в правящих кругах ощутимей
стала боязнь бесконтрольной гонки вооружений. Усугубляла ситуацию и
плохая внутриполитическая обстановка в США (война во Вьетнаме),
экономика была перенапряжена, социальные программы сокращены, да и
европейские страны стали стремиться к самостоятельным отношениям с
СССР. Главная цель политики США не была достигнута - коммунизм не
сдержан.
К выгоде Соединённых Штатов на этот период пришлось ухудшение
взаимоотношений СССР и Китая и американская администрация этим
пользовалась. Она стала комбинировать политические средства воздействия
с военными, стараясь не давать западноевропейским странам улучшать
отношения с СССР, укрепляя НАТО.
Между США и СССР было установлено соперничество, ограниченное
определёнными рамками. Западные страны были этим довольны, так как
соперничество двух сверхдержав перешло в «третий мир». Были
урегулированы территориальные проблемы ФРГ (Хельсинки-1975), в 1973
году в Вене провели переговоры по сокращению вооружённых сил в
Центральной Европе.
Администрация Никсона отказалась от противоборства социальных
систем, внутренний порядок в СССР приобрёл второстепенное значение,
Вашингтон надеялся, что из-за внешнего спокойствия в СССР начнётся
внутренняя активная деятельность диссидентов, да и усиление Китая
создавало для СССР проблемы у восточных границ.
В тот период в Америке существовала оппозиция курсу на разрядку.
Консерваторы были за наращивание экономического потенциала и его
трансформацию в военное превосходство, либералы - обвиняли
правительство в невнимании к ущемлению прав человека в СССР. (Конгресс
увязал вопрос предоставления кредитов с условиями эмиграции из СССР).
Несмотря на то, что были найдены новые способы давления на СССР
(«китайская карта» и «увязка» поведения его в мировой политике с
двусторонним сотрудничеством) США были обеспокоены апрельской
революцией в Португалии (в Западной Европе!) и левым режимом в Анголе.
Роль силовых элементов в политике Вашингтона возрастает. Президент Форд
сменил термин «развязка» на «мир через силу». При Форде (1977
финансовый год) увеличились ассигнования на военные нужды.
В 70-х годах советско-американские отношения строились на основе
«контролируемой» борьбы, но явных преимуществ никто не получал, что
вылилось в конфронтацию и уменьшение сотрудничества.
Администрация Картера (вторая половина 70-х годов) проводила
непоследовательную политику, что было следствием противоречивости
американской концепции разрядки. В этот период создались
неблагоприятные тенденции для США на глобальном направлении .
Внутренние дела СССР стали объектом американской политики.
Первоначально Картер одобрил переговоры о запрещении ядерных
испытаний, выступил за ограничение всех видов оружия, были предприняты
усилия для укрепления режима нераспространения ядерного оружия,
проводились переговоры с СССР об ограничении военной деятельности в
зоне Индийского океана. Картер вновь ввёл термин
«разрядка».Соперничество продолжалось, но не по военной линии. Военный
бюджет был уменьшен.
Отношения с СССР портились из-за позиции Картера по вопросу прав
человека в Советском Союзе (Тем более, что активность Вашингтона была
избирательной, - Китай такой критике не подвергался).
Во второй половине 70-х годов серьёзно ухудшились советско-
американские отношения из-за намерений США разместить в Западной Европе
нейтронное оружие. СССР, в свою очередь, наращивал тактическое ядерное
оружие и обычное вооружение в Европе (колоссальные расходы СССР в этой
области, а в США всего лишь 5-7 % ВНП).
«Кодекс поведения» Никсона и Брежнева (документ «Основы
взаимоотношений») был расплывчатым. В «третьем мире» Москва и Вашингтон
активно помогают оппозиционным движениям. Ситуацию ухудшали такие
события, как антишахская революция в Иране, революция в Никарагуа,
Южном Йемене («проигрыши» США). Советские претензии к Западу: военные
интервенции американских союзников проамериканских режимов .
Ввод советских войск в Афганистан вызвал санкции со стороны США:
была приостановлена ратификация ОСВ-2, ограничен экспорт зерна в СССР,
ужесточён контроль над передачей технологий, расширена помощь Пакистану
и т.д. Резко активизировалось наращивание вооружений, появилась
«доктрина Картера», согласно которой регион Персидского залива
объявлялся сферой жизненно-важных интересов США. В Европе усилился
фактор послевоенного раскола, общеевропейский процесс укрепления
безопасности замедлился.
Рейган ( президент с 1981 года) считал, что политика разрядки
ошибочна, придерживался взглядов периода «холодной войны», мечтал о
«сильной Америке».Придерживаясь антисоветской риторики, оттенял ею
американские ценности, оправдывая наращивание военных расходов. Он
хотел завысить «цену» американского согласия на договорённости с СССР,
осознавая, что состояние экономики в Советском Союзе сильно ухудшилось.
Ангола, Эфиопия, Кампучия, Афганистан в глазах Рейгана -
доказательства экспансии СССР. В этот период чётко проявилась
готовность Вашингтона оказывать помощь антисоветским режимам повсюду в
мире. «Доктрина Рейгана» , или «доктрина неоглобализма» (в отличии от
«доктрины Картера», которая ставила задачу сдерживания СССР на Ближнем
Востоке) предусматривала глобальное сдерживание.
В практической политике администрация Рейгана выделяла три цели:
сдерживание СССР, поощрение демократических изменений в советском
обществе и соглашения, соответствующие интересам США. Идеологическая
непримиримость на практическую политику влияния не оказывала,
рейгановская администрация действовала осторожно (при первом ударе по
американским пехотинцам в Бейруте их эвакуировали).
В Европе США старались увеличить своё лидерство в НАТО, был
разработан «план Роджерса» (стратегия глубоко эшелонированных ударов по
странам ОВД). Был сделан ряд заявлений о возможности ядерной войны в
Европе (давление на Западную Европу с целью ограничить её контакты с
СССР).Вашингтон хотел изменить политический климат в Европе, перенести
центр противоречий из стран «третьего мира» в Европу, тем самым
усиливая антисоветское силовое поле повсюду в мире.
К середине 80-х годов политика США в отношении СССР претерпевает
некоторые изменения в лучшую сторону. Дело в том, что ни ФРГ, ни
Англия, ни Франция не пожелали пожертвовать разрядкой в Европе. Да и
многие влиятельные партии в Западной Европе противились американскому
влиянию. Кроме того, хотя при Рейгане состояние экономики США
улучшилось, внешний долг продолжал расти. И, наконец, последний фактор,
смягчивший позицию США в отношениях с СССР,- приход к власти Горбачёва
и демократические преобразования в стране.
Во время перестройки военная доктрина в СССР становится
оборонительной, войска из Афганистана были выведены, начались
преобразования в странах Восточной Европы. Следствием этого улучшения
международной обстановки был договор о ликвидации ракет средней и
меньшей дальности (ратификация в 1988 г.).
Американцы не стали использовать внутренние трудности Советского
Союза, не стали увеличивать военные расходы. Развивающиеся страны были
выведены из зоны соперничества.
При администрации Буша отношения СССР и США продолжали улучшаться.
СССР способствовал объединению Германии, выводил войска из Восточной
Европы.
Неудовольствие США , правда, вызвала мирная инициатива СССР, который
осудил агрессию Ирака против Кувейта перед самым наступлением сил
коалиции.
Когда появилась опасность дезинтеграции в СССР, США всерьёз
обеспокоились, боялись нестабильности в регионе, распространения
ядерного оружия и поначалу воздерживались от дипломатических отношений
с СССР на республиканском уровне, хотя осуждали использование военной
силы в республиках.
После распада СССР в политике Вашингтона выявились новые приоритеты:
стабильный переход всех независимых государств от тоталитаризма к
демократии, безъядерный статус государств СНГ, нераспространение
ядерного вооружения, содействие демилитаризации экономики стран СНГ.
Критерии, по которым США строят отношения с государствами СНГ теперь:
поддержка демократии и правопорядка, уважение прав человека и
национальных меньшинств, признание существующих границ и их изменение
только мирным путём, соблюдение норм международного права (Хельсинский
Заключительный акт и Парижская хартия).
Администрация Клинтона в отношениях с Россией за основу взяла
принцип укрепления в последней демократии. Как кандидат от
демократической партии он уделяет большое внимание (в отличии от
республиканцев с их геополитикой) развитию демократических институтов в
России.
Украина, Казахстан, Беларусь в 1992 году присоединились к СНВ.
Ядерное оружие не распространяется ( в 1992 году в июне во время визита
Ельцина в США вообще оговаривали сокращение ядерного вооружения до 3000
- 3500 единиц). Обычные же вооружения США контролирует из-за
зависимости России от помощи Запада (рынки сбыта оружия).
Нельзя обойти вниманием и такой пункт, как условия экономической
помощи России: строгое дозирование ассигнований, чтобы иметь контроль
над российским руководством и контролировать эффективность
использования средств; ассигнования по системе Международного валютного
фонда (в зависимости от уровня инфляции); отказ СССР от торговли
оружием с Ираном и вывод войск из Прибалтики.
В октябре 1992 года в США вступил в силу закон о поддержке свободы,
согласно которому в помощь России выделили 410 миллионов долларов и
были увеличены взносы в Международный валютный фонд.
Главные факторы, определявшие отношения США к России к 1993 году:
демократия в России, рыночная экономика, стабильное развитие событий,
уменьшение влияния её в Восточной и Центральной Европе, Прибалтике,
демократия и рыночная экономика в Восточной Европе, укрепление
авторитета США в мире за счёт экономической зависимости России,
получение НАТО мандата СБСЕ на миротворческие действия в «горячих
точках» Европы.
Сложный клубок проблем с распадом СССР остался, но большинство
причин, портивших отношения с США - исчезли. Не следует также
идеализировать политику Вашингтона. Сильная Россия ему не нужна, как,
впрочем, и нестабильная. Рано думать и о принятии России в НАТО.
Политика Франции на российском направлении: сходство и отличия.
Де Голль осуждал СССР, его внутриполитический строй. Но в 60-е годы
политика Франции в отношениях с СССР стала резко отличаться от политики
США. В начале 60-х годов в Соединённых Штатах преобладала концепция
силового сдерживания коммунизма, а во Франции - идея разрядки
напряжённости.
У Франции не было никаких прямых споров с СССР. Де Голль считал, что
«режимы уходят, а народы остаются». Военного соперничества между
Францией и СССР также не было. В развивающихся странах Париж имел свои
интересы, часто отличные от интересов Вашингтона.
К идее развязки де Голля подвигли следующие соображения:
восстановление французского величия, ослабление блокового
противостояния, так как оно было инструментом влияния СССР и
|
