Конституционные процессы в Крыму в 1997 году - Политология - Скачать бесплатно
Министерство образования Украины
Таврический национальный университет им. В.И.Вернадского
Реферат
Конституционные процессы
в крыму в 1997 году.
Студенток биологического
факультета 1 курса
Крыжко Анастасии
Кузнецовой Натальи
Руководитель:
Кандидат исторических наук,
доцент
Велигодский В.М.
Симферополь
2001 г.
Содержание
Хранологическая таблица.
Вступление.
ЧастьI.
Конституционный процесс 1992-1996 г.
Часть II.
События 1997 года.
Заключение.
Список литературы.
1. Хронологическая таблица.
1992 год.
Январь.
3 января. Конституция Республики Крым.- “Крымская правда”- 4 января.
21 января. Крымской республике год. Что это далo? - "Крымская правда"-
21 января
22 января .Д.Колупаев. Государство в государстве?- "Крымская правда”-
22 января.
Февраль.
1 февраля. А.Веселов. Ау,Юристы! (Обсуждение проекта Конституции
Крыма).- “Крымская правда”- 1 февраля.
4 февраля. И.Дьяков. На пересечении интересов.- “Крымская правда”-
4 февраля.
11 февраля. П.Моргунов. Как вы представляете себе будущее Крыма,
прочитав первую статью проекта Конституции? - “Крымская правда” – 11
февраля.
13 февраля. А.Семенов.Мой дядя самых честных правил. - “Крымская
правда”- 13 февраля.
20 февраля. А.Зарубин. Статус Крыма. Это было, было... - “Крымская
правда”- 20 февраля.
25 февраля. C.Устинин. Что посеешь, то и пожнешь.- “Крымская правда”
- 25 февраля.
27 февраля. T.Рябчикова. Виват, республика Крым!- “Крымская правда”
-27 февраля.
26 февраля. Верховный совет принял Закон в свое постановление. -
“Крымские известия”- 26 февраля.
Март.
19 марта. Постановление Верховного Совета Крыма о проекте
Конституции Республики Крым. -”Крымские известия” N 55
28 марта. Т.Рябчикова.Сессия продолжается 1 апреля. - ”Крымская
правда”- 28 марта.
Апрель.
29 марта. Пальмик. “Куда пойдет Крым”. - “Крымская правда” N 83. 1992
3 апреля. Т.Рябчикова. Крым сказал “да”, что ответит Киев? -
“Крымская правда” - 3 апреля.
Май.
5 мая. Л.Кондратенко. Думать о судьбах Крыма. -”Крымские известия”- 5
мая.
6 мая. Закон Украины о статусе Автономной Республики Крым. -
“Крымская правда”- 6 мая.
6 мая. Г.Потапенко. Республика Крым: полугосударство на полуострове?
- “Крымская правда”- 6 мая.
15 мая. Выступление Председателя Верховного Совета Крыма
Н.В.Багрова на сессии Верховного Совета Украины 13 мая 1992 года.
-”Крымская правда”- 13 мая.
27 мая. Постановление Верховного Совета Крыма. О политической
ситуации в Крыму. Об Акте о провозглашении государственной
самостоятельности Республики Крым. -”Крымская правда”- 27 мая.
30 мая. Интерфакс. А.П.Коцюбой. Две большие разницы. -
“Крымская правда”- 30 мая.
6 мая. С.Генин, Л.Кондратенко. Полномочия не дают, их берут! -
”Крымские известия” - 6 мая.
Cентябрь.
26 сентября. А.Иванова. Закон принят! - “Крымские известия”- 26
сентября.
5 сентября. Т.Рябчикова. Что изменится после сессии? -
“Крымская правда” - 5 сентября.
23 сентября. Ю.Мешков. Защитим нашу конституцию! - “Крымская
правда”- 23 сентября.
26 сентября. Т.Рябчикова. Как будем жить в светском государстве.
- “Крымская правда”- 26 сентября.
Октябрь.
1 октября. Т.Рябчикова. Доживем ли до сытого завтра? -
“Крымская правда” - 1 октября
1 октября. Закон Республики Крым о внесении изменений, дополнений в
Конституцию Республики Крым.- “Крымские известия” - 1 октября.
1993 год.
Январь.
6 января. Заявление постоянной комиссии Верховного Совета Крыма
по вопросам законодательства, законности и правопорядка. - “Крымские
известия”- 6 января.
22 января. Младенец с судьбой Золушки.-”Крыские известия”- 22 января.
Февраль.
12 февраля. А. Конда. Как рождалась государственность.
-”Крымские известия” - 12 февраля.
Апрель.
13 апреля. Выборы и гражданство. - “Крымские известия” - 13 апреля.
Июнь.
8 июня. Постановление Верховного Совета Крыма о реализации Закона
Украины о разграничении полномочий местными органами государственной
власти. - “Крымские известия” - 8 июня.
Август.
14 августа. Парламент Украины готов пересмотреть статус Крыма. -
“Крымские известия” - 14 августа.
1994 год.
Январь.
13 января. Еще раз изменить Конституцию? - “Крымская правда” - 13
января.
Март.
10 марта. В.Семенов. Без права на прошлые ошибки. - “Крымская
правда”- 10 марта.
Май.
5 мая. Ю.Мешков. Указ президента Республики Крым “О Дне
Конституции Республики Крым”. - “Крымские известия” - 5 мая.
12 мая. Конституция: До и после. - “Крымские известия” – 12 мая.
20 мая. Т.Рябчикова. Ночной визит и его последствия. -
“Крымская правда” - 20 мая.
24 мая. Т.Рябчикова. Парламент показывает характер. -
“Крымская правда” - 24 мая.
Июнь.
10 июня. С.Цеков. Закон Республики Крым о восстановлении
конституционных основ государственности Республики Крым. - “Крымские
известия” - 10 июня.
10 июня. Сообщение прессцентра Верховного Совета Крыма.
-”Крымская правда” - 10 июня.
Сентябрь.
20 сентября. Закон Республики Крым о внесении изменений и дополнений
в Закон Республики Крым. - “Крымские известия” – 20 сентября.
Октябрь.
18 октября. Закон Республики Крым. Признание утративших силу
некоторых законодательных актов Республики Крым в связи с отменой
Конституции. - “Крымские известия” - 18 октября.
1995 год.
Апрель.
12 апреля. C.Цеков. Постановление Верховного Совета Крыма о
Комиссии по работе над Конституцией Республики Крым. - “Крымские
известия” - 12 апреля.
13 апреля. В.С.Герасименко. Начата работа над новой Конституцией. -
“Крымские известия” - 13 апреля.
Май.
31 мая. Пресcцентр В.С.Крыма. Заседание Конституционной комиссии.
- “Крымские известия” - 31 мая.
Июнь.
8 июня. Каждому камню свой огород? - “Крымские известия” - 8
августа.
Июль.
25 июля. А.Данелян. Постановление Верховного Совета Крыма об
изменениях в составе комиссии по работе над проектом Конституции Республики
Крым. - “Крымская правда” - 25 июля.
Октябрь
18 октября. Закон Республики Крым. Признание утративших силу
некоторых законодательных актов Республики Крым в связи с отменой
Конституции. - “Крымские известия” - 18 октября.
21 октября. Постановлене Верховного Совета Крыма о работе над
проектом Конституции Республики Крым. - “Крымские известия” - 21 октября.
Ноябрь.
4 ноября. Лохматов. Конституция принята, что дальше? - “Крымские
известия” - 4 октября.
1996 год.
Январь.
16 января. Е.Супрунюк. Перевыборы в Киеве носили конституционный
характер. - “Крымская правда” - 16 января.
19 января. В.Шевьев, Р.Чубаров, Л.Грач, С.Цеков. Пять лет назад
крымчане проголосовали за воссоздание крымской государственности. С чем
Крым пришел к этой дате? - “Крымская правда” - 19 января.
23 января. Юбилей с привкусом горечи: отстоим Республику Крым, свои
надежды и чаяния! - “Крымская правда” - 23 января.
26 января. Р.Воронов. Конституционный пинг-понг. - “Крымская
правда” - 26 января.
Февраль.
6 февраля. В.Орлов. Под присмотром “государева ока”. -
“Крымская правда”- 6 февраля.
27 февраля. А.П.Гриценко. Коментарий специалиста. - “Крымская
правда”. - 27 февраля.
Март.
12 марта. Т.Рябчикова. Беззаконие по отношению к Крыму переходит в
беспредел. - “Крымская правда” - 12 марта.
15 марта. Е.В.Супрунюк. Из тупика в тупик? - “Крымская правда” -
15 марта.
16 марта. О.Шахнюк. От подобного “плюрализма” страдает авторитет
власти. - “Крымская правда”- 16 марта.
20 марта. O.Володин. О судьбе Конституции Крыма переживают в
Голландии.- “Крымская правда” - 20 марта.
26 марта. Е.Супрунюк. На доработку рассмотренной в Верховном Совете
Украины Крымской Конституции нашему парламенту отведен месяц. - “Крымская
правда” - 26 марта.
26 марта. Надежда пока не угасла. - “Крымская правда” - 26 марта.
27 марта. Верховная Рада перенесла на следующую неделю второе чтение
законопроекта об утверждении Крымской Конституции. - “Крымские известия”-
27 марта.
Апрель.
4 апреля. Руководство ВС находится в Киеве в ожидании судьбы
Крымской Конституции. - “Крымские известия”- 4 апреля.
6 апреля. Е.Супрунюк. “Пришлось высказать все, что на душе
накипело”. - “Крымские известия”- 6 апреля.
9 апреля. Мы выиграли в том, что отстояли Конституцию. -
“Крымские известия” - 9 апреля.
17 апреля. Т.Рябчикова. Одобрямс или “no passaran!” - “Крымская
правда” - 17 апреля.
Май.
23 мая. Подписан Закон о конституции Крыма. “Крымская правда” -
23 мая.
Июнь.
8 июля. Т.Рябчикова. Такую самостоятельность обещал нам президент
Украины? - “Крымская правда” - 08 июня.
13 июня. Т.Рябчикова. Сизов труд? - 13 июня.
24 июня. Е.Рябчикова. Учителям нечего есть зато правителям есть
где отдохнуть. - “Крымская правда” - 24 июня.
Июль.
11 июля. 1 ноября 1995г. Крымский парламент принял новую
конституцию. - “Крымская правда”- 11 июля.
Сентябрь.
24 сентября. Т. Рябчикова. Депутаты поздравили А.Даниляна с днем
рождения и высказали ему вотум недоверия. - “Крымская правда”. - 24
сентября.
1997 год.
Январь
3 января. Решение о шестой сессии ВС Крыма 15 января. -
“Крымская правда” - 3 января.
11 января. Пресс-центр ВС Крыма. Верховном Совете Крыма . -
“Крымские известия” - 11 января.
16 января. Т.Рябчикова. Правки и поправки. - “Крымская правда” - 16
января.
16 января. Пресс-центр Крыма. Шестая сессия Верховного Совета Крыма.
- “Крымские известия” - 16 января.
17 января. Без Конституции, конечно, плохо, но еще хуже без ОРТ. -
“Крымская правда” - 17 января.
24 января. Постановление ВС Крыма. - “Крымские известия” - 24
января.
Май.
7 мая. Прессцентр ВС Крыма.5 мая состоялось заседание Президиума
ВС Крыма. - “Крымская газета” - 7 мая.
20 мая. Прессцентр ВС Крыма. В ВС Автономной республики Крым.
-”Крымские известия”- 20 мая.
Июнь.
21 июня. Интерфакс. Крымский парламент принял изменения и дополнения
в Конституцию Автономии. - “Крымские известия” - 21 июня.
28 июня. А.Гриценко. Нормативно-правовой акт ВС Автономной
Республики Крым. Закон Автономной Республики Крым. -”Крымские известия” -
28 июня.
Октябрь.
28 октября. Интерфакс. А.Данелян: Неутвержденные статьи
Конституции Крыма Верховная Рада примет в ноябре. - “Крымские известия”
- 28 октября.
Ноябрь.
5 ноября. Интерфакс. Верховный Комиссар ОБСЕ обсуждает с
руководством Крыма проблемы автономии. - ”Крымские известия” – 5 ноября.
6 ноября. А.Гриценко. Мы свою задачу выполним! Слово за Киевом! -
“Крымские известия” - 6 ноября.
11 ноября. Интерфакс. Принятие закона об изменениях дополнениях в
Конституцию Крыма задерживается противниками автономии. - “Крымские
известия” - 11 ноября.
13 ноября. C. Сергиенко. Украина - унитарное государство Автономия -
недоразумение? - “Крымская правда” - 13 ноября.
20 ноября. А. Гриценко. Основной вопрос - утверждение Конституции
Крыма. - “Крымские известия” - 20 ноября.
28 ноября. Интерфакс. ВС Крыма стремится к конструктивным отношениям
с центром. - “Крымские известия” - 28 ноября.
Декабрь.
8 декабря. Интерфакс. А.Мороз. Еще этот состав парламента должен
принять Конституцию Крыма. - ”Крымские известия” - 8 ноября.
10 декабря А.П.Гриценко. Станет ли 10 декабря судьбоносным днем
для Крымской Конституции? - “Крымская правда” -10 декабря.
12 декабря. А.П.Гриценко. Для принятия законов о парламенте Крыма
и выборах в этот орган необходима Конституция автономии. - “Крымская
правда” - 12 декабря.
Интерфакс. Для принятия законов о парламенте Крыма и выборах в него
необходима Конституция. - “Крымские известия” - 12 декабря.
18 декабря. С.Максимов. Крымскую конституцию задвинули? - 18 декабря.
Вступление.
Процесс принятия Конституции в Крыму явился сложным и многогранным
процессом. Он протекал нескольких лет, в период с 1991 года по 1998 год.
На протяжении этих лет крымский парламент несколько раз принимал проекты
Конституции и отправлял их на утверждение в Верховную Раду Украины. Но по
причине возникавших несоответствий между законодательством Украины и Крыма
утверждение Конституции откладывалось. Целью нашей работы являлось изучение
конституционного процесса 1997 года.
Часть I
События 1992 - 1996 года
Чтобы ответить на вопрос, обозначенный темой настоящего реферата
необходимо обратиться к более ранним годам.
3 января 1992 года был напечатан проект Конституции Крыма. Он
вызвал массу вопросов. Так, например, первая статья гласила: “Республика
Крым является правовым, демократическим, автономным государством в
составе Украины. На своей территории Республика Крым обладает
верховным правом в отношении природных богатств, культурных и духовных
ценностей, самостоятельно решает все вопросы, определяемые ее
суверенитетом и осуществляет всю полноту власти на данной территории”. Из
этой статьи следовало, что Крым становится государством, а по форме
является республикой с названием Республика Крым. В статье “Как вы
представляете себе будущее Крыма прочитав 1-ю статью проекта Конституции?”
от 11 февраля 1992года член РДК П.Моргунов спрашивает: “... как можно
“самостоятельно” решать все вопросы государству, входящему в состав
другого “старшего государства?”
Или как можно осуществить “всю полноту власти”, если конституционно
будет закреплено, что эту “полноту” будет определять нам кто-то
другой...”(3) “Как может быть государство в составе другого?” - спрашивает
Д. Колупаев в статье “Государство в государстве от 22 января. - Если
это автономия, то это элемент какого-либо государства...”(1)
Вызывали вопросы и многие другие статьи, так например статья 2
о выборах депутатов Верховного Совета, статья 139, гласящая, что право
законодательной инициативы принадлежит самим депутатам и отдельным органам
высшего управления (2).
19 марта Верховный Совет Крыма постановил продлить работу над
проектом на рассмотрение Верховной Раде Украины.(4)
26 марта был принят закон Украины о разграничении полномочий между
Украиной и республикой Крым. Этот проект должен был стать правовой основой
отношений между Украиной и входящим в ее состав Крымом, а положение закона
должны были быть закреплены подготавливаемой Конституцией Республики
Крым.(5) На обсуждении проекта 3 апреля, было зафиксировано, что Крым
является составной частью Украины, но из проекта Конституции Крыма эта
запись исключена. Хотя, по мнению депутата С.А.Ефимовой, именно
отсутствие собственного Закона является камнем преткновения в проекте
оформления конституционно-договорных отношений Украины и Республики Крым.
Ведь автономия Крыма зафиксирована только в соответствующей статье
Конституции Украины. “29” апреля проект Закона о разграничении
полномочий уже обсуждался на сессии Верховного Совета Украины.(6)
Крымский парламент продолжает работу и утверждает Конституцию
Республики Крым в редакции от 6 мая 1992 года. Но, учитывая появления
разногласий по отдельным статьям, до их разрешения Верховный Совет Крыма
был согласен на введение в действие государственной власти Украины в
Республике Крым. Однако этого не произошло. В связи с этим в действие была
введена Конституция с поправками от 25 сентября 1992 года. А на следующий
день (т.е. 26 сентября) был принят закон республики Крым о внесении
изменений и дополнений в Конституцию Крыма.
Год 1993 не особо богат на события, связанные с Конституцией Крыма.
8 июня было утверждено постановление Верховного Совета Крыма о реализации
Закона о разграничении полномочий между органами государственной
власти Украины и Крыма.(8.) А вот 14 августа парламент Украины был готов
пересмотреть статус Крыма и поводом служило более 50 разночтений в текстах
Конституции Украины и Крыма. Причем, украинское законодательство было
убеждено, что чем большую самостоятельность получит Крым, тем большая
вероятность, что это спровоцирует появление территориальных претензий к
Украине со стороны России. Все это привело к тому, что президиум
Верховного Совета Украины, рассмотрев вопрос о соответствии Конституции
Крыма законодательству Украины, предложил принять меры для приведения
Основного Закона Крыма в соответствие с Законом Украины.(9)
Обсуждение этих вопросов проходило на сессии 21 марта 1994 года,
и первый Президент Крыма Ю.Мешков своим указом постановил считать 6
мая Днем Конституции Республики Крым, признать его не рабочим днем и
отмечать как государственный праздник.(10) А 19 мая крымскими депутатами
был включен в порядок сессии вопрос о восстановлении Конституции Крыма от 6
мая 1992 года. С этим вопросом депутаты отправились для переговоров в
Киев. 10 июня 1994 года Верховный Совет Крыма постановил:
“Статья 1. Закон Республики Крым “О внесении изменений и дополнений
в Конституцию Крыма" от 25 сентября 1992 года как принятый в нарушение
основополагающих принципов, считать утратившим силу.
Статья 2. С момента принятия настоящего закона, на территории Крыма
восстанавливается действие Конституции Республики Крым в редакции от 6
мая 1992 года”. И уже в эту Конституцию 20 сентября было решено внести
изменения и дополнения, а именно в статьи 111, 125, 138, 148.
“Ломка копий” по вопросу Крымской Конституции началась с отменой
Верховной Радой Украины 17 марта 1995 года Основного Закона Автономной
Республики Крым.
Вопрос о Конституции оставался “открытым” до тех пор, пока Верховный
Совет Крыма не постановил создать комиссию по работе над Конституцией
Республики Крым. И 31 мая состоялось первое заседание конституционной
комиссии во главе с Клычниковым; вопрос заседания - это обсуждение проекта
Конституции Крыма на основе Закона о разграничений полномочий между
Украиной и Крымом. Депутаты согласились изменить Конституцию от 6 мая
1992 года на основе этого Закона. Фактически, это была уже совсем другая,
новая Конституция, и ее проект обсуждался 6 июня на заседании
конституционной комиссии, которая работала над проблемой согласования или
утверждения новой Конституции.(13)
|
