Служба безопасности Украины - Юриспруденция - Скачать бесплатно
НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК УКРАИНЫ
УКРАИНСКАЯ АКАДЕМИЯ БАНКОВСКОГО ДЕЛА
КАФЕДРА КРИМИНАЛЬНО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН
РЕФЕРАТ
Служба безопасности Украины.
ВЫПОЛНИЛ(А):
ПРОВЕРИЛ:
Сумы – 2002
ПЛАН.
1. Задачи, система и организация деятельности Службы безопасности
Украины.
2. Полномочия Службы безопасности Украины.
3. Кадры Службы безопасности, их правовая и социальная защита.
4. Контроль и надзор за деятельностью Службы безопасности.
Ответственность за правонарушения в сфере деятельности службы
безопасности.
5. Закон України “Про Службу безпеки України” від 25.03.1992
1. Задачи, система и организация деятельности Службы безопасности
Украины.
Служба безопасности Украины – государственный орган специального
назначения, обеспечивающий государственную безопасность Украины. Она
подчинена Президенту Украины и подконтрольна Верховной Раде Украины.
На службу безопасности Украины возлагается защита государственного
суверенитета, конституционного строя, территориальной целостности,
экономического, научно-технического и оборонного потенциала Украины,
законных интересов государства и прав граждан от разведывательно-подрывной
деятельности иностранных специальных служб, посягательств со стороны
отдельных организаций, групп и лиц.
В задачи службы безопасности также входит предупреждение, выявление,
пресечение и раскрытие преступлений против мира и безопасности
человечества, терроризма, коррупции и организованной преступной
деятельности в сфере управления и экономики, иных противоправных действий,
непосредственно создающих угрозу жизненно важным интересам Украины.
Деятельность службы безопасности, ее органов и сотрудников основывается
на принципах законности, уважения к правам и достоинству личности,
внепартийности и ответственности перед народом Украины. В оперативно-
служебной деятельности она соблюдает принципы сочетания единоначалия и
коллегиальности, гласности и конспирации.
Органы и сотрудники службы безопасности должны уважать достоинство
человека и проявлять к нему гуманное отношение, не допускать разглашения
сведений о личной жизни человека. В исключительных случаях с целью
пресечения и раскрытия государственных преступлений отдельные права и
свободы личности могут быть временно ограничены в порядке и пределах
определенных законодательством Украины.
Систему Службы безопасности Украины составляют:
- Центральное Управление службы безопасности Украины;
- Службы безопасности Автономной Республики Крым;
- региональные органы службы безопасности;
- органы военной контрразведки;
- воинские формирования;
- учебные, научно-исследовательские и другие учреждения.
С целью эффективного выполнения своих задач Службой безопасности созданы
ее региональные органы – областные управления, межрайонные, районные,
городские.
Их расположение и территориальная компетенция может не совпадать с
административно-территориальным делением Украины. В интересах
государственной безопасности органы и подразделения Службы безопасности
могут создаваться на отдельных государственных стратегических объектах и
территориях, в воинских формированиях.
В своей оперативно-служебной деятельности региональные органы независимы
от органов местной государственной администрации и местного самоуправления,
должностных лиц, партий и движений.
Органы военной контрразведки создаются для контрразведывательного
обеспечения Вооруженных Сил Украины, Национальной гвардии Украины,
Пограничных войск и иных воинских формирований, дислоцированных на
территории Украины.
Центральное Управление Службы безопасности отвечает за состояние
государственной безопасности, координирует и контролирует деятельность
других органов Службы безопасности Украины.
В его состав входят:
- Председатель Службы безопасности;
- аппарат Председателя Службы безопасности. Функциональные
подразделения:
- разведки;
- контрразведки;
- военной контрразведки;
- защиты национальной государственности;
- борьбы с коррупцией и организованной преступной деятельностью;
- информационно-аналитическое;
- оперативно-техническое;
- оперативного документирования;
- следственное;
- правительственной связи;
- по работе с личным составом;
- административно-хозяйственное;
- финансовое;
- военно-медицинское и другие.
Руководство всей деятельностью Службы безопасности, ее центральным
управлением осуществляет Председатель Службы безопасности и несет
персональную ответственность за выполнение задач возложенных на Службу
безопасности. Он назначается Верховной Радой Украины по представлению
Президента Украины. Председатель Службы безопасности имеет заместителей,
назначаемых по его представлению Президентом Украины.
В Службе безопасности Украины создан коллегиальный совещательный орган –
коллегия, которая определяет пути выполнения возложенных на нее задач,
принимает решения по основным направлениям и проблемам оперативно-служебной
деятельности и работы с кадрами. В состав коллегии входят Председатель
Службы безопасности, его заместители. Председатель Службы безопасности
Автономной Республики Крым и другие лица, кроме народных депутатов Украины,
назначенные Президентом Украины по согласованию с Верховной Радой Украины.
Решения коллегии принимаются большинством голосов и объявляются приказами
Председателя Службы безопасности.
Начальники подразделений Центрального Управления, а также начальники
региональных органов – областных управлений Службы безопасности назначаются
Президентом Украины по представлению Председателя Службы безопасности.
Председатель Службы безопасности Автономной Республики Крым назначается
в соответствии с законодательством Автономной Республики Крым по
согласованию с Председателем Службы безопасности Украины.
Начальники региональных органов Службы безопасности назначаются с ведома
главы местной государственной администрации.
Служба безопасности Украины взаимодействует с Управлением охраны высших
должностных лиц Украины, Национальной гвардией Украины, МВД Украины,
таможенными и иными правоохранительными органами на основе принятых
совместных актов Службы безопасности и соответствующего ведомства.
2. Полномочия Службы безопасности Украины.
Службе безопасности Украины, ее органам и сотрудникам при исполнении
возложенных на них задач предоставлены следующие полномочия:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения правонарушений и
действий, препятствующих осуществлению своих полномочий, проверять в связи
с этим документы, удостоверяющие личность, а также производить досмотр лиц,
их вещей и транспортных средств, если имеется угроза бегства подозреваемого
или уничтожения либо сокрытия вещественных доказательств преступной
деятельности;
2) представлять органам государственного управления обязательные к
рассмотрению предложения по вопросам национальной безопасности Украины, в
том числе о прекращении работы, связанной с государственными тайнами,
выполняемой с нарушением установленных правил;
3) получать на письменный запрос руководителя соответствующего органа
Службы безопасности от министерств, государственных комитетов, других
ведомств, предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, граждан и
их объединений данные и сведения, необходимые для обеспечения
государственной безопасности Украины, а также пользоваться с этой целью
служебной документацией и отчетностью;
4) входить в порядке, согласованном с администрацией предприятий,
учреждений, организаций и командованием воинских частей на их территорию и
в служебные помещения;
5) иметь следственные изоляторы для содержания взятых под стражу и
задержанных лиц;
6) использовать с последующим возмещением расходов и убытков,
транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям,
организациям, воинским частям и гражданам для проезда к месту происшествия,
пресечения преступлений, преследования и задержания лиц, подозреваемых в их
совершении, доставки в лечебные учреждения лиц, нуждающихся в срочной
медицинской помощи;
7) исключительно при непосредственном пресечении преступлений,
преследовании лиц подозреваемых в их совершении, входить в жилые,
служебные, производственные и другие помещения, на территорию и земельные
участки и осматривать их с последующим уведомлением прокурора в течение 24
часов;
8) проводить гласные и негласные оперативные мероприятия в порядке,
определенном Законом Украины «Об оперативно-розыскной деятельности»;
9) осуществлять сотрудничество с гражданами Украины и другими лицами, в
том числе на договорных началах, соблюдая при этом условия добровольности и
конфиденциальности этих отношений;
10) пользоваться на договорных началах служебными помещениями
предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилыми и
другими помещениями граждан;
11) направлять своих служащих для работы на штатных должностях в другие
учреждения, предприятия и организации на время выполнения конкретных
заданий в интересах разведки, борьбы с коррупцией и организованной
преступной деятельностью; в отдельных случаях в порядке, определенном
коллегией Службы безопасности, допускается направление на работу таких
служащих в учреждения, предприятия и организации по инициативе их
руководителей;
12) в интересах разведки, контрразведки и оперативно-розыскной
деятельности создавать информационные системы и вести оперативный учет в
объеме и порядке, определяемом задачами возложенными на Службу
безопасности;
13) морально и материально поощрять сотрудников и других лиц за заслуги
по обеспечению государственной безопасности; представлять их в
установленном порядке к государственным наградам;
14) вне очереди приобретать билеты на все виды транспорта независимо от
наличия мест и поселяться в гостиницах по предъявлении удостоверения о
командировке, бесплатного проезда всеми видами городского пассажирского
транспорта общего пользования (кроме такси), железнодорожного и водного
транспорта пригородного сообщения и автобусами пригородных маршрутов, а
также попутным транспортом.
Военнослужащие Службы безопасности Украины имеют право хранить, носить,
использовать и применять оружие и специальные средства на основаниях и в
порядке, предусмотренном Законом Украины «О милиции», воинскими уставами
Вооруженных сил Украины и иными законодательными актами.
Служба безопасности Украины в соответствии со своими основными задачами
обязана:
- осуществлять разведывательную и информационно-аналитическую работу в
интересах эффективного проведения органами государственной власти и
управления Украины внутренней и внешней деятельности, решения проблем
обороны, социально-экономического строительства, научно-технического
прогресса, экологии и других вопросов, связанных с национальной
безопасностью Украины;
- осуществлять меры контрразведывательного обеспечения дипломатических
представительств, консульских и других государственных учреждений, а также
меры, связанные с охраной государственных интересов в сфере
внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, безопасности граждан
Украины за границей;
- выявлять, пресекать и раскрывать преступления, расследование которых
отнесено к ее компетенции; производить дознание и следствие по этим делам;
разыскивать лиц, скрывающихся в связи с совершением указанных преступлений;
- осуществлять контрразведывательные мероприятия с целью предупреждения,
выявления, пресечения и раскрытия любых форм разведывательно-подрывной
деятельности против Украины;
- обеспечивать защиту государственного суверенитета, конституционного
строя и территориальной целостности Украины от противоправных посягательств
со стороны отдельных лиц и их объединений;
- осуществлять контрразведывательное обеспечение оборонного комплекса,
Вооруженных сил Украины, иных воинских формирований, дислоцированных на
территории Украины, энергетики, транспорта, связи, а также важных объектов
других отраслей хозяйства;
- принимать участие в разработке и осуществлении мер по защите
государственной тайны Украины, содействовать в порядке, предусмотренном
законодательством, предприятиям, учреждениям, организациям и
предпринимателям в сохранении коммерческой тайны, разглашение которой может
нанести ущерб жизненно важным интересам Украины;
- осуществлять в соответствии с законодательством профилактику
правонарушений в сфере государственной безопасности;
- в пределах компетенции обеспечивать защиту личной безопасности
граждан; принимать участие в реабилитации и восстановлении прав незаконно
репрессированных лиц;
- содействовать Пограничным войскам Украины в охране государственной
границы Украины;
- содействовать обеспечению режима военного и чрезвычайного положения в
случае их объявления, а также ликвидации последствий стихийных бедствий,
значительных аварий, катастроф, эпидемий и других чрезвычайных ситуаций;
- оказывать имеющимися силами и средствами, в том числе и техническими,
помощь органам внутренних дел, другим правоохранительным органам в борьбе с
преступностью;
- принимать участие в разработке мер и решении вопросов, касающихся
въезда в Украину и выезда за границу, пребывания на ее территории
иностранцев и лиц без гражданства, пограничного режима и таможенных правил;
- обеспечивать засекреченной и шифрованной связью государственные органы
Украины и должностных лиц в соответствии с перечнем, установленным
Кабинетом Министров Украины;
- проводить научные исследования и опытно-конструкторские работы,
внедрять их результаты в практику деятельности Службы безопасности;
- выполнять по поручению Верховной Рады Украины или Президента Украины
иные задачи, непосредственно направленные на обеспечение внутренней и
внешней безопасности государства.
3. Кадры Службы безопасности, их правовая и социальная защита.
Кадры Службы безопасности составляют: сотрудники-военнослужащие,
работники заключившие трудовой договор с ней, а также военнослужащие
срочной службы.
В органы Службы безопасности принимаются на конкурсной, добровольной и
договорной основе граждане Украины, способные по деловым и моральным
качествам, образовательному уровню и состоянию здоровья эффективно
исполнять служебные обязанности. Критерии профессиональной пригодности, в
частности юридической грамотности, определяются квалификационно-
нормативными документами, утверждаемыми Председателем Службы безопасности.
Условия и порядок исполнения обязанностей сотрудниками-военнослужащими
определяются заключенным договором (контрактом). На них, а также на
военнослужащих срочной службы распространяется порядок прохождения военной
службы в Вооруженных Силах Украины. Военнослужащие принимают Военную
присягу на верность народу Украины.
Трудовые отношения работников, заключивших трудовой договор со Службой
безопасности, регулируются Законодательством Украины о труде.
Государство обеспечивает социальную и правовую защиту военнослужащих и
работников Службы безопасности. Они пользуются политическими, социально-
экономическими и личными правами и свободами, а также льготами в
соответствии с Законом Украины «О социальной и правовой защите
военнослужащих и членов их семей» и иными законодательными актами.
Право на льготы сохраняется за военнослужащими уволенными со службы по
возрасту, болезни или за выслугой лет.
Социальная защита работников, заключивших трудовой договор со Службой
безопасности, обеспечиваются на общих основаниях в соответствии с
законодательством о труде.
Военнослужащие при исполнении возложенных на них обязанностей являются
представителями власти; действуют от имени государства и находятся под его
защитой. Неприкосновенность их личности, их честь и достоинство охраняются
законом.
Под защитой государства находятся лица, оказывающие помощь и содействие
Службе безопасности, а также ее пенсионеры. Лицам, оказывающим помощь и
содействие, гарантируется конфиденциальность отношений. Разглашения данных
о таких отношениях, иные правонарушения в отношении этих граждан и членов
их семей, которые совершены в связи с их деятельностью по обеспечению
государственной безопасности, влекут установленную законодательством
ответственность.
Работники Службы безопасности в случае привлечения к мероприятиям по
обеспечению государственной безопасности, не связанных непосредственно с их
функциональными обязанностями, пользуются правами в соответствии с законом.
В этих случаях на них распространяются гарантии правовой Защиты,
установленные для военнослужащих Службы безопасности.
В случае гибели военнослужащего в связи с выполнением служебных
обязанностей, семье погибшего или его иждивенцам выплачивается
единовременное пособие в размере десятигодичного денежного довольствия и
назначается пенсия в связи с потерей кормильца в размере месячного
должностного оклада.
Ущерб, причиненный имуществу военнослужащего или членам его семьи в
связи с исполнением им служебных обязанностей, компенсируется ему, а в
случае его гибели членам семьи в полном объеме за счет средств
государственного бюджета.
Эти же положения распространяются на работников Службы безопасности и
лиц, привлеченных к мероприятиям по обеспечению государственной
безопасности, а также на ее пенсионеров.
4. Контроль и надзор за деятельностью Службы безопасности.
Ответственность за правонарушения в сфере деятельности Службы безопасности.
Постоянный контроль за деятельностью Службы безопасности, соблюдением ею
законодательства осуществляется комитетом Верховной Рады Украины по
вопросам обороны и государственной безопасности.
Председатель Службы безопасности регулярно информирует Верховную Раду,
Президиум Верховной Рады и соответствующий Комитет Верховной Рады Украины
по вопросам обороны и государственной безопасности, о состоянии
государственной безопасности, соблюдении действующего законодательства,
обеспечении прав и свобод человека и по другим вопросам.
Служба безопасности в порядке, установленном законодательством, обязана
отвечать на запросы постоянных и временных комиссий Верховной Рады и
народных депутатов Украины.
Верховная Рада Украины утверждает общую структуру, численность,
определяет функции Службы безопасности Украины. Председатель Службы
безопасности ежегодно представляет Верховной Раде отчет о деятельности
Службы безопасности.
Контроль за деятельностью Службы безопасности
также осуществляется Президентом Украины и уполномоченными им
государственными органами.
Постоянный контроль за соблюдением конституционных прав граждан и
законодательства в оперативно-розыскной деятельности органов и
подразделений Службы безопасности, а также контроль за соответствием
издаваемых приказов, распоряжений, инструкций и указаний Конституции
Украины и Законам Украины, осуществляется специально назначенными
Президентом Украины должностными лицами.
Служба безопасности Украины регулярно информирует Президента Украины,
членов Совета национальной безопасности Украины и должностных лиц,
специально назначенных Президентом Украины по основным вопросам своей
деятельности, о случаях нарушения законодательства, представляет иные
необходимые сведения.
Председатель Службы безопасности ежегодно представляет Президенту
Украины письменный отчет о деятельности служб и подразделений и несет
персональную ответственность за своевременность, объективность и полноту
представленной информации.
Высший надзор за соблюдением и применением законов Службой безопасности
осуществляет Генеральный прокурор Украины и уполномоченные им прокуратуры.
Общественность Украины через средства массовой информации и в других
формах информируется о деятельности Службы безопасности. Запрещается
устанавливать ограничения на информацию об общем бюджете Службы
безопасности, ее компетенции и основных направлений деятельности, а также
случаях противоправных действий ее органов и сотрудников.
Не подлежат разглашению сведения, составляющие государственную, военную,
служебную и коммерческую тайну, а также информация конфиденциального
характера, разглашение которой может нанести вред национальной безопасности
Украины, чести и достоинству личности или нарушить ее законные права, кроме
случаев, предусмотренных законодательством в интересах правосудия.
Сотрудники Службы безопасности самостоятельно принимают решения в
пределах своих полномочий. Они должны отказаться от исполнения каких бы то
ни было приказов, распоряжений или указаний противоречащих действующему
законодательству. За противоправные действия и бездеятельность они несут
дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
В случае нарушения прав или свобод человека сотрудниками при исполнении
служебных обязанностей, орган Службы безопасности должен принять меры к
восстановлению этих прав и свобод, возмещению причиненного морального и
материального ущерба, привлечению виновных к ответственности.
Сотрудники Службы безопасности, исполняющие свои обязанности в
соответствии с предоставленными Законодательством полномочиями и в рамках
Закона, не несут ответственности за причиненный имущественный ущерб. Такой
ущерб компенсируется за счет государственного бюджета Службой безопасности.
Служба безопасности по требованию граждан Украины в месячный срок
обязана дать им письменные объяснения по поводу ограничения их прав или
свобод. Эти лица вправе обжаловать в суд неправомерные действия должностных
(служебных) лиц и органов Службы безопасности.
Законные требования сотрудников Службы безопасности при исполнении
служебных обязанностей являются обязательными для граждан и должностных
лиц. Неповиновение или сопротивление их законным требованиям, неправомерное
вмешательство в их законную деятельность влекут ответственность, в
соотвествии с действующим Законодательством.
5. ЗАКОН УКРАЇНИ
Про Службу безпеки України
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1992, N 27, ст.382 )
( Вводиться в дію Постановою ВР
N 2230-ХІІ ( 2230-12 ) від 25.03.92, ВВР, 1992, N 27, ст.383 )
( Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 1381-ХІV ( 1381-14 ) від 13.01.2000, ВВР, 2000, N 10, ст. 79
N 2171-ІІІ ( 2171-14 ) від 21.12.2000, ВВР, 2001, N 9, ст. 38
N 2922-ІІІ ( 2922-14 ) від 10.01.2002 )
Розділ І
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Служба безпеки України
Служба безпеки України – державний правоохоронний орган спеціального
призначення, який забезпечує державну безпеку України.
Служба безпеки України підпорядкована Президенту України і підконтрольна
Верховній Раді України.
Стаття 2. Завдання Служби безпеки України
На Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством
компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу,
територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного
потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від
розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з
боку окремих організацій, груп та осіб.
До завдань Служби безпеки України також входить попередження, виявлення,
припинення та розкриття злочинів проти миру і безпеки людства, тероризму,
корупції та організованої злочинної діяльності у сфері управління і
економіки та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу
життєво важливим інтересам України.
Стаття 3. Засади діяльності Служби безпеки України
Діяльність Служби безпеки України, її органів і співробітників
ґрунтується на засадах законності, поваги до прав і гідності особи,
позапартійності та відповідальності перед народом України.
В оперативно-службовій діяльності Служба безпеки України дотримується
принципів поєднання єдиноначальності і колегіальності, гласності і
конспірації.
Стаття 4. Правова основа діяльності Служби безпеки України
Правову основу діяльності Служби безпеки України становлять Конституція
України (888-09), цей Закон та інші акти законодавства України, відповідні
міжнародні правові акти, визнані Україною.
Стаття 5. Діяльність Служби безпеки України і права людини
Діяльність Служби безпеки України здійснюється на основі дотримання прав
і свобод людини. Органи і співробітники Служби безпеки України повинні
поважати гідність людини і виявляти до неї гуманне ставлення, не допускати
розголошення відомостей про особисте життя людини. У виняткових випадках з
метою припинення та розкриття державних злочинів окремі права та свободи
особи можуть бути тимчасово обмежені у порядку і межах, визначених
Конституцією та законами України. Неправомірне обмеження законних прав та
свобод людини є неприпустимим і тягне за собою відповідальність згідно з
законодавством. Орган Служби безпеки України у разі порушення його
співробітниками при виконанні службових обов'язків прав чи свобод людини
повинен вжити заходів до поновлення цих прав та свобод, відшкодування
заподіяної моральної і матеріальної шкоди, притягнення винних до
відповідальності. Служба безпеки України на вимогу громадян України у
місячний строк зобов'язана дати їм письмові пояснення з приводу обмеження
їх прав чи свобод. Такі особи мають право оскаржити до суду неправомірні
дії посадових (службових) осіб та органів Служби безпеки України.
Стаття 6. Позапартійність Служби безпеки України
Використання Служби безпеки України в партійних, групових чи особистих
інтересах не допускається. Діяльність партій, рухів та інших громадських
об'єднань, що мають політичні цілі, в Службі безпеки України забороняється.
На період служби чи роботи за трудовим договором членство співробітників
Служби безпеки України у таких об'єднаннях зупиняється.
Як виняток, дозволяється членство працівників, які уклали трудовий
договір із Службою безпеки України, у професійних спілках.
Стаття 7. Право громадськості на інформацію про діяльність Служби
безпеки України
Громадськість України через засоби масової інформації та в інших формах
у визначеному законодавством порядку інформується про діяльність Служби
безпеки України. Забороняється встановлювати обмеження на інформацію щодо
загального бюджету Служби безпеки України, її компетенції та основних
напрямів діяльності, а також випадків протиправних дій органів і
співробітників Служби безпеки України. Не підлягають розголошенню
відомості, що
|