История развития прокуратуры Украины - Юриспруденция - Скачать бесплатно
к разным видам
ответственности привлечен 35,3 тыс. должностных лиц . Против последних
возбужден 2,1 тыс. уголовных дел, большинство из которых уже направлено к
суду.
Во-вторых, существующая в государстве система контролирующих органов не
может заменить надзорную деятельность прокуратуры. Опыт свидетельствует о
том, что в деятельности этих органов, которые самые должны обеспечивать
соблюдение законности, распространенные нарушения. Только за 2001 г.
прокуратурой относительно работников контролирующих органов возбуждено
больше 250 уголовных дел. Следует заметить, что прокуратура вследствие
специфики своей деятельности и структуры способная объединять деятельность
разных контролирующих органов: от центра - к периферии.
В-третьих, при распространении правонарушений в экономической сфере,
бесхозяйственности, разбазаривании государственного имущества,
злоупотреблениях должностных лиц, коррупции возрастает значения
деятельности прокуратуры относительно кредитно-финансовой и банковской
сфер, внешнеэкономической деятельности, энергетического комплекса,
приватизации и т.п..
Относительно функции предыдущего следствия, то следует отметить, что среди
некоторых специалистов и научных работников сложилась ошибочная мысль о
том, что в соответствии с п. 9 переходных положений Конституции Украины
прокуратура вообще осуществляет следствие в уголовных делах временно. В то
же время создания института досудебного следствия совсем не означает, что
прокуратура не будет иметь своего места в этой системе.
В дальнейшем прокуратура должна иметь право осуществлять досудебное
следствие в определенной категории дел, а также, выполнять функцию надзора
за досудебными следствиями, брать к проведению любое уголовное дело.
Необходимо обратить внимание на то, что в процессе дискуссий, которые
развернулись в последнее время вокруг вопросов формирования системы
досудебного следствия, высказываются даже мысли о лишение прокуратуры
вообще следственных функций. Генеральная прокуратура Украины категорически
возражает против таких предложений, но неоднократно выступала за некоторое
корректирование кола подследственных ей преступлений, которое разрешило бы
органам прокуратуры сосредоточить внимание на расследовании наиболее
сложных преступлений, прежде всего должностных, в сфере экономики,
финансово-кредитной системе, внешнеэкономической деятельности и т.п..
Возбуждены и расследованы численные дела за фактами коррупции,
злоупотреблений должностных лиц и разворовывания ними государственного
имущества. К судам направлено 22,2 тыс. уголовных дел.
На протяжении последних лет наметилась стойкая тенденция относительно
улучшения эффективности и качества следствия в органах прокуратуры. Если
следственный органов прокуратуры в 1998 г. было закрыто проведением 19,6
процента уголовных дел от числа законченных, то в 2000 г. - 10,9 процента,
а за 2001 г. - лишь 7,3 процента. Значительно сократилась за эти годы и
количество дел, возвращенных судорог на дополнительное расследование (22,1
процента). В некоторых прокуратурах, а именно: Днепропетровской, Донецкой,
Львовской, Хмельницкой областей, города Киева, расследовались резонансные
дела по фактам взяточничества и других должностных преступлений, в особо
больших размерах, бандитизма .
Одним из основных критериев оценки работы следственных органов в борьбе с
преступностью есть возмещения убытков, причиненных преступными действиями,
которые оказывают содействие возвращению в бюджет похищенных средств,
возобновлению имущественных прав граждан. Результативность работы
следственных органов прокуратуры по этому вопросу улучшилась. Если в 1998
г. следственный органов прокуратуры во время следствия было возмещено 13,8
млн. грн., то в 2000 г. - 57,6 млн. грн., а за 2001 г. - почти 150 млн.
грн.
За последние годы повысилась эффективность деятельности по борьбе с
коррупцией и, в первую очередь, с должностными преступлениями -
взяточничеством, корыстным злоупотреблением властью, разворовыванием
государственного и коллективного имущества с использованием служебного
положения. В частности, в суд направляется ежегодно близко 1000 уголовных
дел о взяточничестве.
Другим примером повышения личной ответственности прокуроров за состояние
улучшения организации работы по тому или другого направления прокурорской
деятельности есть состояние работы по расследование и раскрытию намеренных
убийств. Генеральным прокурором персональная ответственность за организацию
этой работы была положена непосредственно на прокуроров областей. Так,
прокурор должен выезжать на место события по всем убийствам, совершенных в
условиях неочевидности. Принятые меры дали свои положительные результаты:
за последние годы удалось добиться значительного сокращения количества
нераскрытых убийств. Если в 1996 г. их раскрытия составляло 79,4 процента,
то в 2001 г. - 93 проценты.
Важным условием укрепления и обеспечения правовой охраны конституционного
порядка есть взаимодействие правоохранительных органов в борьбе с
преступностью. Ситуация требует координации в общегосударственном масштабе,
активизации усилий в противостоянии криминалитету. Ведущая роль в
обеспечении такой координации належит прокуратуре. Указом Президента
Украины от 12 февраля 2000 г. "Об усовершенствовании координации
деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и
организованной преступностью" координация деятельности по борьбе с
преступностью, в том числе с ее проявлениями в организованных формах, и
коррупцией положенная на прокуратуру. Потом эти полномочия были закреплены
, чем прокуратура в ст. 10 Закона Украины "О прокуратуре". Реализация
координационных функций прокуратуры безусловно повысит эффективность
деятельности правоохранительных органов по обеспечению правопорядка и будет
оказывать содействие укреплению конституционного порядка Украины.
Целью реформирования прокуратуры есть приведения организации и порядка
деятельности органов прокуратуры в соответствие к его конституционным
функциям, создания необходимых правовых условий для усовершенствования
деятельности по защите интересов граждан и государства, определения
гарантий правового статуса прокуратуры как самостоятельной единой системы,
а также принципов и механизмов взаимодействия прокуратуры с другими
органами государственной власти.
Прокуратура была и есть одним из традиционных для отечественной правовой
системы институтов, которая в этот сложный период реформирования
общественного отношения должна не только не терять свои позиции, а наоборот
- укрепляться и усовершенствоваться как многофункциональная государственная
структура.
Прокуратура Украины как самостоятельный государственно-правовой институт
всей своей деятельностью оказывает содействие реализации главной идеи новой
Конституции Украины: государство существует для людей, с достоинством и
полной отдачей выполняет свое назначение относительно защиты и укрепление
нашей государственности и законности.
Именно поэтому на органы прокуратуры, каждого прокурорского работника ждет
большая и напряженная работа на благо нашего общества и народа Украины.
ЛИТЕРАТУРА:
. КОНСТИТУЦИя (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) УКРАИНЫ.
. Закон Украины «О прокуратуре» от 5 ноября 1991 г..
. Закон Украины «Про державну службу» от 16.12.1993г. № 3723-XII.
1. И.Я. Тодоров;Э.А. Чередниченко «Основы государства и права”. г.
Донецк, 1997 г.
2. Скакун О. Ф., Подберезский М. К. «Теория государства и права». г.
Харьков, 1996 г.
3. В.В. Копейчиков. “Основи конституційного права України”. К.:Юрінком
Інтер, 1997 р.
4. М.Ф. Орзик. Конституционное право Украины (учебно-методическое
пособие); г. Одесса, 1998г.
5. А.Э. Жалинский “Профессиональная деятельность юриста” , Издательство
БЕК, 1997г.
6. Юридический энциклопедический словарь –М.; «Луч» – 1984г.
7. Юридичний словник.-К.: УРЭ.-1983.
8. Официальный veb-сайт Генеральной прокуратуры Украины.
> http://www.gr.gov.ua
|
