Государственный бюджет и фискальная политика государства. - Экономическая теория - Скачать бесплатно
утверждаемый соответствующим представительным органом власти.
С экономической точки зрения понятие государственного бюджета раскрывается через
совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда
страны, при этом бюджет рассматривается как триединое понятие - как денежные
отношения, как экономическая форма существования распределительных отношений, как
самостоятельная экономическая категория.
Основными функциями бюджета являются перераспределение национального дохода,
финансовое обеспечение социальной политики, государственное регулирование и
стимулирование экономики, контроль за образованием и использованием
централизованного фонда денежных средств.
Под доходами бюджета понимается часть централизованных финансовых ресурсов
государства, необходимых для выполнения его функций. Доходы бюджета как
экономическая категория отражают экономические отношения, возникающие в процессе
формирования фонда денежных средств.
Основными методами перераспределения национального дохода в пользу государства
являются налогообложение, государственные займы, денежная эмиссия.
Государственным долгом называется вся сумма выпущенных, но непогашенных
государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или
за определенный срок. Под обслуживанием государственного долга понимаются операции
по размещению и погашению долговых обязательств и выплате по ним процентов.
Размещение новых государственных займов для погашения задолженности по уже
выпущенным займам называется рефинансированием государственного долга.
Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением
государством своих функций.
Фискальная политика формируется на политической арене, и это во многом затрудняет
их применение для стабилизации экономики.
Как известно, экономическая стабильность – это не единственная цель
государственной политики в области расходов и налогообложения. Иногда требуется
пренебрегать экономической стабильностью ради достижения более весомых целей,
таких как, например, победа в войне.
В политических интересах бюджетный дефицит порой преподносится как нечто весьма
привлекательное, а бюджетный излишек, напротив, воспринимается довольно
болезненно. Это значит, что в обществе в какой-то момент может возникнуть
политическая предрасположенность к дефициту, т.е. в фискальной политике может
возобладать пристрастие к стимулирующим фискальным мерам. Снижение налогов очень
популярно в политическом плане, так же как и наращивание государственных расходов,
особенно если избирательные округа конкретных политиков получают от этого выигрыш.
Повышение же налогов обычно вызывает недовольство избирателей, да и сворачивание
государственных расходов довольно рискованная мера для политиков.
Некоторые экономисты утверждают, что преследуемая политиками цель – это
вовсе не защита интересов национальной экономики, а скорее собственное
переизбрание на новый срок. Отдельные экономисты даже высказывают предположение о
существовании политического делового цикла, т.е. цикла, имеющего политическое
происхождение. Они утверждают, что политические деятели могут манипулировать
фискальной политикой ради получения максимальной поддержки со стороны
избирателей, даже если их фискальные решения оказывают дестабилизирующее
воздействие на экономику. В этом случае фискальная политика может быть извращена
ради политических интересов. Это возможное извращение фискальной политики явление
очень тревожное, но также и очень трудно доказуемое. Хотя эмпирические данные
весьма неоднозначны, есть некоторые свидетельства в поддержку этой политической
теории экономического цикла.
Даже при тех обстоятельствах, что в реальной экономике существуют некоторые
моменты, снижающие эффективность фискальной политики, ее применение позволяет в
той или иной мере сгладить колебания экономических циклов. Положительный эффект от
применения фискальной политики может быть достигнут только если у штурвала
находятся профессиональные специалисты – асы своего дела.
Список литературы
1) В. Н. Живалов, Финансовая система России. -
М.: «Экономика», 2000
2) П. И. Вахрин, А. С. Нешитой, Финансы. -
М.: «Маркетинг», 2000
4) Бюджетный процесс в Российской
Федерации. - М.: «Перспектива»,
«ИНФРА-М», 2000
5) «Вопросы экономики»/ Институт
экономики РАН – М. : № 7, 2003
6) Общая теория денег и кредита: Учебник / Под ред. Е.Ф. Жукова. – М.:
Банки и биржи, ЮНИТИ, 2002.
7) Петров Ю. «Бюджетно-налоговая реформа от фискального пресса к
необходимому оптимуму» // Российский экономический журнал. -1995- № 11
8) Проскурякова А. «Бюджетный дефицит и его влияние на экономику
» // США- 1995.- №9
9) Эдвин Долан, «Микроэкономика».- С.-Петербург: 2002.
10) Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О
бюджетной политике в 2006году» // Финансы, 2005 №8, С.3
11) Кудрин А.Л. федеральный бюджет – важнейший инструмент реализации
государственной политики // Финансы № 1, 2005 с. 3.
12) Лившиц А. Я. Основные ориентиры финансовой политики // Финансы, № 1,
2000.
13) Финансы: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В.
Врублевской, - М.: Перспектива; Юрайт, 2000.- 520 с.
14) Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными
финансами: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело, 2002. – 359 с.
15) Яндиев М.И. Теория финансов. Трансформация финансовых органов власти. -
Учеб. пособие. - М.: ТЕИС, 2001. - 240С.
16) Агапова Т.А., Серегина С.Ф. “Макроэкономика”, М. 1999г.
17) Аркин В., Сластников А., Шевцова Э. Налоговое стимулирование
инвестиционных проектов в российской экономике. М.: РПЭИ/Фонд Евразия. 1999.
18) Балацкий Е.В. Точки Лаффера и их количественная оценка // Мировая
экономика и международные отношения. 2001. № 12.
19) Балацкий Е.В. Налог на имущество фирм и накопление основного капитала //
Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 3.
20) Гусаков С.В., Жак С.В. Оптимальные равновесные цены и точка Лаффера //
Экономика и математические методы. 2003. Т. 31. Вып. 4.
21) Капитоненко В.В. Инфляционный сдвиг налоговой ставки на кривой Лаффэра
// Экономика и технология: межвузовский сборник научных трудов. М.: РЭА, 2002.
22) Соколовский Л.Е. Подоходный налог и экономическое поведение // Экономика
и математические методы. 2000. Т. 25. Вып. 4.
23) Рацане Ю. Дефицит бюджета стимулирует профицит мысли // Экономика и
время, № 5, 2004. С. 12—15.
24) Фишер С., Дорнбуш Р. Экономика: Учебник. — М., 1998.
|
